TIỂU LUẬN LÃNH đạo và QUẢN lý HOẠT ĐỘNG báo CHÍ TRONG bối CẢNH hội NHẬP

MỞ ĐẦU Báo chí là một bộ phận cấu thành quan trọng trong toàn bộ công tác tư tưởng, văn hoá của Đảng; là một trong những công cụ sắc bén, hiệu quả để xây dựng, bồi đắp nền tảng tư tưởng chính trị của Đảng; tuyên truyền chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, động viên, cổ vũ, tổ chức nhân dân thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, là chiếc cầu nối hữu nghị để Việt Nam mở rộng giao lưu, hội nhập với thế giới. Xuất phát từ vai trò to lớn, quan trọng của báo chí đối với đời sống xã hội, chủ nghĩa Mác Lênin khẳng định: “Báo chí có tính giai cấp, tính đảng, tính nhân dân, tính văn hóa. Đảng cách mạng phải lãnh đạo báo chí cách mạng, đó là nguyên tắc không thể thay đổi được. Quan điểm về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “... Phải có lập trường chính trị vững chắc, chính trị phải làm chủ. Đường lối chính trị đúng thì những việc khác mới đúng được. Cho nên các báo chí của ta đều phải có đường lối chính trị đúng. Trong bài nói chuyện tại Đại hội lần thứ 3 Hội Nhà báo Việt Nam, Người căn dặn: “Cán bộ báo chí cũng là chiến sĩ cách mạng. Cây bút, trang giấy là vũ khí sắc bén của họ. Trong bức điện gửi Hội Nhà báo ÁPhi, Người nhấn mạnh: Đối với những người viết báo chúng ta, cái bút là vũ khí sắc bén, bài báo là tờ hịch cách mạng. Người còn động viên, nhắc nhở những người làm báo: Ngòi bút của các bạn cũng là những vũ khí sắc bén trong sự nghiệp phò chính, trừ tà. Người căn dặn: Nhiệm vụ của người làm báo là quan trọng và vẻ vang. Muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ ấy thì phải cố gắng học tập chính trị, nâng cao tư tưởng, đứng vững trên lập trường của giai cấp vô sản; phải nâng cao trình độ văn hoá, phải đi sâu vào nghiệp vụ của mình. Thực hiện lời dạy của Bác, 85 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, báo chí cách mạng Việt Nam đã thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của mình trước vận mệnh của đất nước. Nhiều đồng chí lãnh đạo của Đảng đã dùng báo chí như là vũ khí đấu tranh, công cụ tuyên truyền, phương thức lãnh đạo cách mạng, trở thành những nhà báo xuất sắc; hàng trăm nhà báo đã chiến đấu, hy sinh anh dũng trong tư thế của nhà báo chiến sỹ. Có tác phẩm báo chí được in ấn thô sơ dưới hầm sâu, trong ngục tối, trong những điều kiện hết sức khó khăn, nhưng đã được đồng chí, đồng bào chuyền tay nhau đọc; thắp lên trong họ niềm tin mãnh liệt về lý tưởng cách mạng, hun đúc ý chí, khích lệ hành động xả thân vì nghĩa lớn. Nhiều tác phẩm báo chí như hồi kèn tập hợp, động viên, cổ vũ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân xiết chặt đội ngũ, dưới cờ Đảng quang vinh, đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN, báo chí cách mạng luôn đi đầu trong tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; cổ vũ những thành tựu của sự nghiệp đổi mới, những tấm gương điển hình tiên tiến, loại bỏ cái xấu, cái ác; tích cực đấu tranh trên mặt trận tư tưởng, lý luận, chống tham nhũng, tiêu cực, làm thất bại chiến lược Diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch... Trong bối cảnh đất nước đang bước vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa sâu sắc, báo chí ngày càng có vị trí vai trò quan trọng trên mọi mặt trận từ kính tế, chính trị đến văn hóa, xã hội. Dù ở bất cứ thời đại nào, cuộc đấu tranh về chính trị, tư tưởng thể hiện trên trận tuyến báo chí, luôn gay go, phức tạp; ở giai đoạn hiện nay, tính chất đó còn cao hơn so với trước. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin và xu hướng toàn cầu hóa kinh tế diễn ra mạnh mẽ, sâu sắc, tạo ra những thời cơ và cả những thách thức. Cách thức thu nhận, trao đổi thông tin (mạng internet, các website, các blog cá nhân; sự tương tác nhiều chiều trong thông tin); các trào lưu, khuynh hướng tư tưởng xâm nhập, tác động vào nước ta ngày càng mạnh mẽ. Các thế lực cơ hội, phản động, thù địch tăng cường chống phá ta trên nhiều mặt, nhất là trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, văn hoá, báo chí; thực hiện âm mưu Diễn biến hoà bình ngày càng thâm độc, nham hiểm hơn,... Trước tình hình đó, để nâng cao hiệu quả lãnh đạo đối với báo chí, Đảng ta phải không ngừng đổi mới tư duy, phong cách, phương thức lãnh đạo đối với công tác báo chí. Với tất cả những lý do trên, bản thân em xin chọn vấn đề “Lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí trong bối cảnh hội nhập hiện nay” làm đề tài nghiên cứu môn học của mình. CHƯƠNG 1

MỞ ĐẦU

Báo chí là một bộ phận cấu thành quan trọng trong toàn bộ công tác tưtưởng, văn hoá của Đảng; là một trong những công cụ sắc bén, hiệu quả để xâydựng, bồi đắp nền tảng tư tưởng chính trị của Đảng; tuyên truyền chủ nghĩaMác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, động viên, cổ vũ, tổ chức nhân dân thực hiện hainhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, là chiếc cầu nốihữu nghị để Việt Nam mở rộng giao lưu, hội nhập với thế giới

Xuất phát từ vai trò to lớn, quan trọng của báo chí đối với đời sống xãhội, chủ nghĩa Mác - Lê-nin khẳng định: “Báo chí có tính giai cấp, tính đảng,tính nhân dân, tính văn hóa Đảng cách mạng phải lãnh đạo báo chí cách mạng,

đó là nguyên tắc không thể thay đổi được Quan điểm về vấn đề này, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “ Phải có lập trường chính trị vững chắc, chínhtrị phải làm chủ Đường lối chính trị đúng thì những việc khác mới đúng được.Cho nên các báo chí của ta đều phải có đường lối chính trị đúng" Trong bài nóichuyện tại Đại hội lần thứ 3 Hội Nhà báo Việt Nam, Người căn dặn: “Cán bộbáo chí cũng là chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy là vũ khí sắc bén củahọ" Trong bức điện gửi Hội Nhà báo Á-Phi, Người nhấn mạnh: "Đối với nhữngngười viết báo chúng ta, cái bút là vũ khí sắc bén, bài báo là tờ hịch cáchmạng" Người còn động viên, nhắc nhở những người làm báo: "Ngòi bút củacác bạn cũng là những vũ khí sắc bén trong sự nghiệp phò chính, trừ tà" Ngườicăn dặn: "Nhiệm vụ của người làm báo là quan trọng và vẻ vang Muốn hoànthành tốt nhiệm vụ ấy thì phải cố gắng học tập chính trị, nâng cao tư tưởng,đứng vững trên lập trường của giai cấp vô sản; phải nâng cao trình độ văn hoá,phải đi sâu vào nghiệp vụ của mình"

Thực hiện lời dạy của Bác, 85 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, báochí cách mạng Việt Nam đã thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của mình trước vậnmệnh của đất nước Nhiều đồng chí lãnh đạo của Đảng đã dùng báo chí như là

vũ khí đấu tranh, công cụ tuyên truyền, phương thức lãnh đạo cách mạng, trở

thành những nhà báo xuất sắc; hàng trăm nhà báo đã chiến đấu, hy sinh anhdũng trong tư thế của nhà báo - chiến sỹ Có tác phẩm báo chí được in ấn thô sơdưới hầm sâu, trong ngục tối, trong những điều kiện hết sức khó khăn, nhưng đãđược đồng chí, đồng bào chuyền tay nhau đọc; thắp lên trong họ niềm tin mãnhliệt về lý tưởng cách mạng, hun đúc ý chí, khích lệ hành động xả thân vì nghĩalớn Nhiều tác phẩm báo chí như hồi kèn tập hợp, động viên, cổ vũ toàn Đảng,toàn dân, toàn quân xiết chặt đội ngũ, dưới cờ Đảng quang vinh, đi từ thắng lợinày đến thắng lợi khác Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN,báo chí cách mạng luôn đi đầu trong tuyên truyền đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; cổ vũ những thành tựu của sựnghiệp đổi mới, những tấm gương điển hình tiên tiến, loại bỏ cái xấu, cái ác;tích cực đấu tranh trên mặt trận tư tưởng, lý luận, chống tham nhũng, tiêu cực,

làm thất bại chiến lược "Diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch

Trong bối cảnh đất nước đang bước vào công cuộc công nghiệp hóa, hiệnđại hóa sâu sắc, báo chí ngày càng có vị trí vai trò quan trọng trên mọi mặt trận

từ kính tế, chính trị đến văn hóa, xã hội Dù ở bất cứ thời đại nào, cuộc đấutranh về chính trị, tư tưởng thể hiện trên trận tuyến báo chí, luôn gay go, phứctạp; ở giai đoạn hiện nay, tính chất đó còn cao hơn so với trước Cuộc cáchmạng khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ thông tin và xu hướng toàn cầuhóa kinh tế diễn ra mạnh mẽ, sâu sắc, tạo ra những thời cơ và cả những thách

thức Cách thức thu nhận, trao đổi thông tin (mạng internet, các website, các blog cá nhân; sự tương tác nhiều chiều trong thông tin); các trào lưu, khuynh hướng tư tưởng xâm nhập, tác động vào nước ta ngày càng mạnh mẽ Các thế

lực cơ hội, phản động, thù địch tăng cường chống phá ta trên nhiều mặt, nhất làtrên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, văn hoá, báo chí; thực hiện âm mưu "Diễn biếnhoà bình" ngày càng thâm độc, nham hiểm hơn,

Trước tình hình đó, để nâng cao hiệu quả lãnh đạo đối với báo chí, Đảng ta phải

không ngừng đổi mới tư duy, phong cách, phương thức lãnh đạo đối với công tác báo chí Với tất cả những lý do trên, bản thân em xin chọn vấn đề “Lãnh

đạo, quản lý hoạt động báo chí trong bối cảnh hội nhập hiện nay” làm đề tàinghiên cứu môn học của mình.

CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA

ĐẢNG ĐỐI VỚI BÁO CHÍ

1.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về hoạt động báo chí

- Công tác báo chí là một bộ phận cấu thành hữu cơ trong bộ máy hoạtđộng của Đảng, là yếu tố cấu thành hoạt động tư tưởng, lý luận Báo chí là công

cụ xung kích trên mặt trận tư tưởng, lý luận Báo chí có vai trò quan trọng đốivới công tác tư tưởng, lý luận và tổ chức Báo chí là bộ phận hữu cơ, đặt dưới

sự lãnh đạo toàn diện và trực tiếp của Đảng

- Báo chí góp phần tích cực vào tuyên truyền lý luận chủ nghĩa

Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng vàpháp luật của Nhà nước Báo chí phải góp phần tích cực xây dựng lý tưởng xãhội vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”góp phần ổn định chính trị tư tưởng, bình ổn đời sống tinh thần để huy độngnguồn lực phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống Xây dựng

lý tưởng xã hội, tuyên truyền tư tưởng của Đảng là một công việc lâu dài, khókhăn, phức tạp nhất là trong tình hình hiện nay, cho nên đòi hỏi phải có sự kiêntrì, nhiệt thành, trung thành và tính chuyên nghiệp cao

- Báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội và

là diễn đàn của nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhànước, hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật; đảm bảo tính tư tưởng, tínhchân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu và tính đa dạng

- Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc định hướng chính trị, thông qua nhànước, thông qua công tác tổ chức- cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạtđộng thường xuyên trong thực tiễn Quản lý nhà nước về báo chí còn bằng sứcmạnh của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng

- Mỗi cán bộ báo chí là một chiến sĩ cách mạng, cây bút và trang giấy

là vũ khí sắc bén của họ Mỗi nhà báo là một cán bộ hoạt động trong lĩnh vựccông tác tư tưởng- văn húa của Đảng, là nhà truyền thông- vận động xã hội dưới

sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước

1.2 Nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với báo chí

Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc đề ra nghị quyết, chỉ thị, định hướngquy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống báo chí và định hướng nội dung thôngtin, tuyên truyền của báo chí; lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, công tác kiểmtra, giám sát của Đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên trong cơ quan báo chí;lãnh đạo các đoàn thể chính trị trong cơ quan báo chí Nhà nước có trách nhiệmthể chế hoá đường lối, quan điểm của Đảng về báo chí bằng pháp luật, chínhsách trong quản lý hoạt động báo chí Trong quá trình lãnh đạo nhân dân ta tiếnhành công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta đã có bước chuyển quan trọng trongviệc đổi mới tư duy, phong cách và phương thức lãnh đạo đối với công tác báochí Nhằm cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội VI của Đảng, Ban Bí thư Trung ươngĐảng đã ra Chỉ thị 63-CT/TW, ngày 25-7-1990 về tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng đối với công tác báo chí, xuất bản Có thể nói rằng, đây là văn kiện quantrọng đầu tiên nêu rõ nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với báo chí;đồng thời, xác định các công việc mà Đảng, Nhà nước cần thực hiện để lãnhđạo, quản lý báo chí; trách nhiệm của cơ quan chủ quản; trách nhiệm, quyền hạncủa người phụ trách cơ quan báo chí và việc thành lập các tổ chức đảng trongcác cơ quan báo chí Trước yêu cầu mới của sự nghiệp báo chí, ngày 31-3-1992,Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị 08-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo

và quản lý nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác báo chí, xuất bản;Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) ra Nghị quyết 09-NQ/TW, ngày 18-2-

1995 về một số định hướng lớn trong công tác tư tưởng Trong đó, Đảng yêucầu phải: nâng cao chất lượng, hiệu quả của báo chí; coi trọng công tác bồidưỡng cán bộ, nhất là cán bộ phụ trách báo chí, nắm vững và chủ động thực

hiện đúng đắn, sáng tạo các định hướng chính trị, tư tưởng của Đảng; đấu tranh

có hiệu quả chống tham nhũng, tiêu cực, chống âm mưu "Diễn biến hoà bình"của các thế lực thù địch Đến Đại hội VIII, lần đầu tiên Đảng đề ra chủ trươngsớm hoạch định một chiến lược quốc gia về thông tin, theo hướng: coi trọngviệc nâng cao chất lượng thông tin đại chúng, tính chân thật, tính chiến đấu vàtính đa dạng của thông tin; phát hiện và đề cao các nhân tố mới, đấu tranh phêphán các hiện tượng tiêu cực, tăng cường công tác thông tin đối ngoại

Sau 10 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, dưới sự lãnh đạo củaĐảng, sự quản lý của Nhà nước, báo chí nước ta có những khởi sắc đáng mừng;song, cũng còn bộc lộ những hạn chế trước yêu cầu mới của thực tiễn Để khắcphục tình trạng đó, ngày 17-10-1997, Bộ Chính trị (khoá VIII) ban hành Chỉ thị

số 22-CT/TW về tiếp tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý công tácbáo chí; trong đó, xác định các quan điểm và định hướng lớn; đồng thời, yêucầu các cơ quan lãnh đạo, quản lý báo chí nhận rõ và chủ động khắc phục cácyếu kém, khuyết điểm Trong Nghị quyết Trung ương 5 (khoá VIII), Đảng yêucầu: phải hiện đại hoá hệ thống thông tin đại chúng; sắp xếp hợp lý nhằm tănghiệu quả thông tin; xây dựng và từng bước thực hiện chiến lược truyền thôngquốc gia phù hợp đặc điểm nước ta và xu thế phát triển của truyền thông thếgiới; ngăn chặn, hạn chế thông tin độc hại, tiêu cực qua mạng internet; khôngngừng nâng cao trình độ chính trị và nghiệp vụ, chất lượng tư tưởng, văn hoácủa hệ thống thông tin đại chúng; khắc phục khuynh hướng "thương mại hoá"trong hoạt động báo chí; chăm lo đặc biệt về định hướng chính trị, tư tưởng, vănhoá cũng như kỹ thuật đối với báo chí Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, khi đềcập đến công tác lãnh đạo báo chí, tiếp tục khẳng định quan điểm mang tínhkhoa học: "phát triển đi đôi với quản lý tốt" Nghị quyết nêu rõ: “Báo chí, xuấtbản làm tốt chức năng tuyên truyền thực hiện đường lối, chủ trương, chínhsách của Đảng và Nhà nước; phát hiện những nhân tố mới, cái hay, cái đẹptrong xã hội, giới thiệu gương người tốt việc tốt, những gương điển hình tiêntiến, phê phán các hiện tượng tiêu cực, uốn nắn những nhận thức lệch lạc, đấu

tranh với những quan điểm sai trái; coi trọng nâng cao tính chân thật, tính giáodục và tính chiến đấu của thông tin; khắc phục khuynh hướng "thương mạihoá" trong hoạt động báo chí, xuất bản Nâng cao bản lĩnh chính trị, tư tưởng, ýthức trách nhiệm, trình độ văn hoá và nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức của độingũ báo chí, xuất bản"6 Để định hướng hoạt động của báo chí, xuất bản trongthời kỳ mới, căn cứ vào tình hình cụ thể, Đảng ta cũng ban hành một số nghịquyết, chỉ thị, thông báo quan trọng Nổi lên là Nghị quyết Trung ương 5 (khóaX) "Về công tác tư tưởng, lý luận, báo chí trước yêu cầu mới"; trong đó, Đảng

ta tiếp tục khẳng định: Báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, của tổ chứcchính trị-xã hội và là diễn đàn của nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp củaĐảng, sự quản lý của Nhà nước, hoạt động trong khuôn khổ pháp luật; đảm bảotính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu và tính đa dạng

Cùng với đó, Đảng khẳng định: phải tăng cường thể chế hóa đường lối, nghị quyết của Đảng thành chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực báo chí, xuất bản Ngay từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà vừa ra đời,

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 282, ngày 24-12-1956 quy định chế độhoạt động của báo chí; về những điều báo chí không được thông tin; thủ tục cấpgiấy phép và điều kiện hoạt động của báo chí và lưu chiểu; hình thức kỷ luậtnếu báo chí vi phạm Từ đó đến nay, cùng với sự phát triển của cách mạng ViệtNam, hệ thống văn bản pháp luật về báo chí được bổ sung và từng bước hoànthiện Tiêu biểu như: Luật Báo chí 1989; Luật Báo chí 1999; Đề án Luật sửađổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí năm 1999; Quyết định số77/2007/QĐ-TTg, ngày 28-5-2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chếphát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Thông tư số 07/2007/ TT-VHTTcủa Bộ Văn hoá - Thông tin hướng dẫn cấp, đổi và thu hồi Thẻ nhà báo; Quyếtđịnh số 52/2008/QĐ-BTTTT, ngày 02-12-2008 của Bộ Thông tin và Truyềnthông về việc ban hành Quy chế xác định nguồn tin trên báo chí; Thông tư số13/2008/TT-BTTTT, ngày 31-12-2008 của Bộ Thông tin và Truyền thônghướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện, phóng viên thường

trú trong nước của các cơ quan báo chí; Nghị định số 97/2008/NĐ-CP, ngày 8-2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thôngtin điện tử trên internet; Nghị định số 28/2009/NĐ-CP, ngày 20-03-2009 quyđịnh xử phạt hành chính trong quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet vàthông tin điện tử trên internet; Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh,truyền hình đến năm 2020 Như vậy, chỉ trong một thời gian không dài, thựchiện sự lãnh đạo của Đảng, các cơ quan làm công tác tham mưu của Đảng vàNhà nước về báo chí đã xây dựng, ban hành một khối lượng khá lớn các vănbản quy phạm pháp luật phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý báo chí Đây là cơ

28-sở pháp lý hết sức quan trọng, bảo đảm cho các cơ quan báo chí, xuất bản hoạtđộng theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước; tuân thủ đúng tôn chỉ, mục đích đã được xác định

Để bảo đảm cho báo chí thực sự là công cụ tin cậy của Đảng, Nhà nước,thể hiện tiếng nói của nhân dân, đòi hỏi những người làm báo phải vững vàng

về lập trường, quan điểm; trong sáng về đạo đức, lối sống; sắc bén về chuyênmôn, nghiệp vụ Trong suốt quá trình phát triển của sự nghiệp báo chí, Đảng ta

đã đặc biệt quan tâm đến công tác giáo dục, bồi dưỡng về bản lĩnh chính trị, đạođức nghề nghiệp, trình độ của đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên các cơquan báo chí Bởi vậy, trong bất kỳ hoàn cảnh nào, đội ngũ cán bộ những ngườilàm báo luôn trung thành tuyệt đối với Đảng, với sự nghiệp cách mạng; bám sátthực tiễn, không ngừng sáng tạo ra những tác phẩm báo chí có chất lượng cao,phản ánh trung thực mọi mặt của đời sống xã hội Bên cạnh đó, các cấp đãthường xuyên coi trọng việc xây dựng tổ chức đảng trong cơ quan báo chí vữngmạnh về mọi mặt; đề cao vai trò đảng viên của người làm báo, nhất là đội ngũnhững người giữ cương vị lãnh đạo chủ chốt trong cơ quan báo chí; giữ đúngtôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan báo chí và nhà báo; nângcao chất lượng tư tưởng, chính trị, văn hoá, khoa học của từng cơ quan báo chí,

để báo chí thực sự là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị-xãhội, xã hội-nghề nghiệp và là diễn đàn tin cậy của nhân dân

Hoạt động của báo chí thực chất là hoạt động chính trị; nội dung quantrọng nhất trên báo chí là nội dung chính trị; vì vậy, tiếp tục tăng cường sự lãnhđạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động của báo chí, xuất bảntrong tình hình hiện nay là một đòi hỏi khách quan, đồng thời là nguyên tắc cơbản bảo đảm tính Đảng trong hoạt động của báo chí Có thông qua sự lãnh đạocủa Đảng, hoạt động của báo chí mới đi đúng hướng và thực hiện đúng chứcnăng, trách nhiệm xã hội của mình Mọi mưu toan "phi chính trị hóa" đối vớihoạt động báo chí, cố tình tách báo chí ra khỏi sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lýcủa Nhà nước đều là ảo tưởng; dù với danh nghĩa gì, cũng làm cản trở tới hoạtđộng của báo chí cách mạng; đồng thời, cũng làm cản trở tới sự phát triển, tiến

bộ của đất nước, tổn hại đến lợi ích của nhân dân

Trước bối cảnh toàn cầu hóa và công nghệ thông tin phát triển như vũ bão, vấn đề tự do báo chí, tự do ngôn luận trên báo chí, cuộc đấu tranh tư tưởng và đấu tranh dân tộc ngày càng phức tạp, tinh vi thì lãnh đạo và quản lý

báo chí là một yêu cầu tất yếu để báo chí phát triển đúng định hướng, phục vụtốt nhất cho sự nghiệp CNH- HĐH đất nước

Chương 2

KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC TRONG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP HIỆN NAY 2.1 Về mặt chủ quan

2.1.1 Từ phía các cơ quan báo chí

Khó khăn đầu tiên và dễ dàng nhận thấy nhất lại đến từ chính sự pháttriển của các cơ quan báo chí Việc phổ biến rộng khắp hệ thống báo chí từ báo

in, phát thanh, truyền hình, báo điện tử… từ Trung ương tới địa phương đãkhiến việc quản lý gặp không ít khó khăn Theo báo cáo Đánh giá công tác Báochí của Hội nhà báo Việt Nam, tính đến cuối năm 2013, cả nước có 835 cơ quanbáo chí với 1050 ấn phẩm báo in Về phát thanh, truyền hình, hiện toàn quốc có

67 đài Phát thanh truyền hình Trung ương và địa phương, trong đó có 2 đàiquốc gia, 1 đài truyền hình kỹ thuật số, 64 Đài Phát thanh - truyền hình cấp tỉnh.Ngoài hệ thống truyền hình quảng bá, hệ thống truyền hình trả tiền ở nước taphát triển mạnh bằng nhiều loại công nghệ truyền dẫn như cáp, vệ tinh, số mặtđất và đang bước đầu thử nghiệm công nghệ IPTV Cả nước có 47 đơn vị đượccấp phép hoạt động truyền hình cáp, 09 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn tínhiệu truyền hình cáp Trong đó có 3 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn tín hiệutruyền hình cáp lớn nhất trong cả nước là VCTV, SCTV và HTVC Riêng 5 cơquan báo chí truyền hình lớn nhất của Việt Nam (Đài Truyền hình Việt Nam,Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, ĐàiTruyền hình thành phố Hồ Chí Minh, Đài Phát thanh - Truyền hình BìnhDương) đã sản xuất 62 kênh truyền hình trả tiền Ngoài ra, trên hệ thống truyềnhình trả tiền hiện có 75 kênh truyền hình nước ngoài, phục vụ gần 2,5 triệu thuêbao trên toàn quốc Năm 2011, toàn ngành phát thanh - truyền hình nộp ngânsách nhà nước 900 tỷ đồng Cũng tính đến cuối năm 2013, trong lĩnh vực thôngtin điện tử, cả nước có 92 báo, tạp chí điện tử, hàng trăm trang tin thông tin điện

tử của các cơ quan và hơn 1.000 trang thông tin tức điện tử tổng hợp Với một

số lượng “khổng lồ” như thế, việc quản lý, giám sát, kiểm tra lại thường chỉ

“quy” về một vài cơ quan có thẩm quyền như Ban Tuyên giáo, Bộ TT&TT, HộiNhà báo, khiến cho công tác này khá “nặng nề”, hoạt động chưa thực sự hiệuquả.

Mặt khác, cả sự phát triển lớn mạnh về quy mô, đội ngũ những người làmbáo cũng khiến cho việc quản lý ngày càng trở nên khó khăn Với số lượng gần17.000 nhà báo được cấp thẻ hành nghề, hàng nghìn phóng viên đang hoạt độngbáo chí chuẩn bị đến thời hạn cấp thẻ hiện nay đã khiến hiện tượng “giả mạo” làphóng viên, nhà báo để làm việc phạm pháp gần đây xảy ra ngày càng nhiều.Nhiều vụ việc cho đến khi bị phát hiện đã gây ra không ít hậu quả xấu tới xãhội Một số nhà báo còn lợi dụng danh nghĩa nhà báo, cơ quan báo chí dọa dẫm,sách nhiễu địa phương, doanh nghiệp để vụ lợi, vi phạm đạo đức nghề nghiệp

và quy trình tác nghiệp, thậm chí dẫn đến vi phạm pháp luật

Sự quản lý trong việc cung cấp thông tin cho báo chí còn có những hạnchế nhất định Một số cơ quan hành chính nhà nước cung cấp thông tin cho báochí chưa đầy đủ nên đã gây khó khăn cho phóng viên khi tác nghiệp Cũngnhiều trường hợp thông tin cung cấp cho báo chí thiếu sự định hướng, thậm chícung cấp thông tin sai lệch dẫn đến việc thông tin báo chí không chính xác, tácđộng xấu trong xã hội Một số cơ quan, tổ chức khi có vụ việc bị báo chí nêuchưa tiếp thu, xử lý thông tin nghiêm túc, thậm chí có trường hợp còn có nhữngphát ngôn, hành động làm nóng hơn thông tin báo chí, tạo bức xúc trong dư luận

xã hội

Trong bối cảnh kinh tế có nhiều khó khăn, do sự tác động của “đồngtiền”, vì chạy theo lợi nhuận không ít cơ quan báo chí coi nhẹ tính định hướng,giáo dục của báo chí, vi phạm các quy định của pháp luật, làm ảnh hưởng khôngtốt đến chất lượng báo chí Khuynh hướng “thương mại hóa” gia tăng (đăng tảinhững chuyện giật gân, tình dục, bạo lực, mê tín dị đoan) Có những vụ việcthông tin thiếu chính xác, thiếu khách quan, mang tính một chiều, gây nhiễuthông tin, đưa tin sai không cải chính hoặc cải chính chiếu lệ, gây ảnh hưởngxấu hoặc xúc phạm uy tín, danh dự của tổ chức, nhân phẩm của công dân, làm