NGHIÊN CỨU QUAN HỆ QUY TẮC-HIỆU QUẢ PHÂN PHỐI NƯỚC VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÂN PHỐI NƯỚC HỆ THỐNG THỦY ĐIỆN TÂN YÊN-BẮC GIANG

NGHIÊN CỨU QUAN HỆ QUY TẮC-HIỆU QUẢ PHÂN PHỐI NƯỚC VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÂN PHỐI NƯỚC HỆ THỐNG THỦY ĐIỆN TÂN YÊN-BẮC GIANG

L I C M N

V i s giúp đ nhi t tình, hi u qu c a Khoa K thu t tài nguyên n c

Tr ng i h c thu l i, T ng Công ty T v n xây d ng th y l i Vi t Nam - CTCP, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p, đ n nay Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Quy h ach và qu n lý tài nguyên n c v i đ tài: “Nghiên

c u quan h quy t c – hi u qu phân ph i n c và đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu phân ph i n c h th ng thu l i Tân Yên – B c Giang ” đã đ c

hoàn thành

Tác gi xin chân thành c m n s truy n đ t ki n th c và ch b o ân c n

c a các th y cô giáo, c ng nh s giúp đ , t o đi u ki n c a lãnh đ o T ng Công

ty T v n xây d ng th y l i Vi t Nam - CTCP cho tác gi trong quá trình h c t p, nghiên c u v a qua

c bi t tác gi xin đ c t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS Hoàng Thái

i, ng i đã tr c ti p h ng d n, giúp đ t n tình cho tác gi trong quá trình

th c hi n lu n v n này

Tác gi c ng xin chân thành c m n nh ng s giúp đ đ ng viên c v c a

c quan, gia đình, b n bè và đ ng nghi p trong quá trình h c t p và th c hi n

lu n v n

V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s ch b o và đóng góp ý ki n c a các th y

cô giáo, c a các Quý v quan tâm và b n bè đ ng nghi p

Lu n v n đ c hoàn thành t i Tr ng i h c Th y l i

Hà N i, Tháng 3 n m 2011

Nguy n L ng L Khánh

M C L C

L I C M N i

M C L C ii

DANH M C B NG BI U v

DANH M C HÌNH V vii

PH N M U 1

C H NG 1: TÌNH HÌNH CHUNG C A KHU V C NGHIÊN C U 3

1.1 C I M T NHIÊN VÙNG TÂN YÊN – B C GiANG 3

1.1.1 V trí đ a lý 3

1.1.2 c đi m đ a hình 3

1.1.3 c đi m khí h u 5

1.1.4 Thu v n 6

1.1.5 Tài nguyên đ t 7

1.1.5.1 Tính ch t th nh ng c a đ t 7

1.1.5.2 Tình hình s d ng đ t và bi n đ ng đ t đai 7

1.1.6 Tài nguyên n c 9

1.1.7 Tài nguyên r ng 10

1.1.8 Tài nguyên khoáng s n 10

1.2 C I M KINH T - XÃ H i 10

1.2.1 Dân s 10

1.2.2 V n hoá - thông tin – xã h i 11

1.3 C I M H TH NG THU L I HUY N TÂN YÊN 12

1.3.1 H th ng kênh t i tiêu c a H th ng thu nông sông C u 12

1.3.2 H th ng kênh t i 12

1.3.3 Di n tích t i c a h th ng 13

CH NG 2: NGHIÊN C U C S KHOA H C CHO VI C NÂNG CAO HI U QU PHÂN PH I N C KHU V C TÂN YÊN 15

2.1 C S LÝ LU N 15

2.1.1 Các quy t c phân ph i n c 15

2.1.1.1 Ng i s d ng n c 16

2.1.1.2 S l ng n c 16

2.1.1.3 Th i k phân ph i n c 16

2.1.1.4 Nh ng ng i qu n lý h th ng 16

2.1.1.5 Các đ c tr ng 17

2.1.2 Tình hình nghiên c u v các quy t c phân chia n c 19

2.1.3 T m quan tr ng c a các quy t c phân ph i n c 21

2.1.4 Thi u sót trong các quy t c phân ph i n c 22

2.2 C S TH C TI N CÁC QUY T C PHÂN PH I N C C A H TH NG TH Y L I TÂN YÊN 23

2.2.1 C s hình thành các quy t c phân ph i n c 23

2.2.2 Quy trình phân ph i n c trong h th ng thu l i Tân Yên 25

2.2.2.1 i v i h th ng kênh chính 25

2.2.2.2 i v i h th ng kênh N5 26

2.3 TÌNH HÌNH PHÂN PH I N C C A H TH NG THU L I TÂN YÊN .27

2.3.1 Tình hình chung h th ng thu l i thu c h th ng thu nông sông C u

27

2.3.1.1 Sông su i, h đ p 27

2.3.1.2 Ngu n n c 28

2.3.1.3 Hi n tr ng h th ng công trình 28

2.3.2 Tình hình t i tiêu c a h th ng thu l i Tân Yên 31

2.3.2.1 C c u t ch c qu n lý t i tiêu cho khu v c Tân Yên 31

2.3.2.2 Lch l y n c v chiêm xuân, v mùa, v đông 33

2.3.2.3 K ho ch di n tích t i trên kênh chính và kênh N5 44

2.4 ÁNH GIÁ HI U QU PHÂN PH I N C H TH NG TH Y L I TÂN YÊN 46

2.4.1 M c tiêu đánh giá hi u qu qu n lý t i 46

2.4.1.1 N ng l c ho t đ ng c a T ch c qu n lý thu nông 47

2.4.1.2 V n hành phân ph i n c 47

2.4.1.3 Duy tu, b o d ng công trình 47

2.4.1.4 Th y l i phí và qu n lý tài chính 48

2.4.1.5 Hi u qu kinh t , xã h i và môi tr ng 48

2.4.2 H th ng các ch tiêu đánh giá 48

2.4.2.1 C s khoa h c xây d ng ch tiêu đánh giá 48

2.4.2.2 ánh giá n ng l c ho t đ ng c a t ch c qu n lý thu nông 49

2.4.2.3 ánh giá hi u qu t i c a h th ng thu nông 51

2.4.2.4 ánh giá kh n ng qu n lý và khai thác c a h th ng thu l i Tân Yên .63

CH NG 3: XU T CÁC BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU PHÂN PH I N C 65

3.1 S C N THI T PH I THAY I CÁC QUY T C 65

3.2 CÁC CHI PHÍ GI I QUY T CÁC V N N Y SINH VÀ MÔI TR NG TH CH QU N LÝ T I 67

3.3 CÁC BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU PHÂN PH I N C H TH NG TH Y L I TÂN YÊN 71

3.3.1 Các bi n pháp k thu t, v n hành nâng cao hi u qu qu n lý t i 71

3.3.1.1 Các bi n pháp nâng cao hi u qu s d ng n c c a h th ng kênh 71 3.3.1.2 Kiên quy t phá b các c ng đ u kênh t phát và tu b các c ng c 72 3.3.1.3 L p đ t h th ng đo n c và h th ng quan tr c 72

3.3.2 Các gi i pháp chuy n giao qu n lý thu nông 72

3.3.2.1 Qu n lý t i có s tham gia c a c ng đ ng 72

3.3.2.2 Chuy n giao quy n qu n lý t i 78

3.3.3 Các bi n pháp v th ch 82

C H NG 4: K T LU N VÀ KI N NGH 94

4.1 K T LU N 94

4.2 KI N NGH 96

TÀI LI U THAM KH O 98

PH L C 99

Ph l c 1: Kinh phí c p bù các kênh m ng có di n tích t i F<50ha 99

Ph l c 2: Kinh phí c p bù các kênh m ng có di n tích t i F>50ha 111

DANH M C B NG BI U

B ng 1-1: Nhi t đ trung bình các tháng trong n m 5

B ng 1-2: L ng m a các tháng trong n m 6

B ng 1-3: Tình hình bi n đ ng đ t nông nghi p giai đo n 1997 - 2006 8

B ng 1-4: Tình hình bi n đ ng đ t phi nông nghi p giai đo n 1997 - 2006 8

B ng 1-5: Tình hình bi n đ ng đ t ch a qua s d ng giai đo n 1997 - 2006 9

B ng 1-6: Tình hình dân s c a huy n giai đo n 1997 - 2008 10

B ng 1-7: Ch tiêu d ch chuy n kinh t 11

B ng 1-8: N ng l c t i các kênh 14

B ng 2-1: B ng th ng kê cán b th y nông huy n Tân Yên 34

B ng 2-2: L ch t i i v chiêm xuân n m 2010 – Tuy n kênh chính 37

B ng 2-3: L ch t i d ng v chiêm xuân n m 2010 – Tuy n kênh chính 37

B ng 2-4: L ch t i i v chiêm xuân n m 2010 – Tuy n kênh N5 38

B ng 2-5: L ch t i d ng v chiêm xuân n m 2010 – Tuy n kênh N5 39

B ng 2-6: L ch t i v mùa n m 2010 – Tuy n kênh chính 40

B ng 2-7: L ch t i v mùa n m 2010 – Tuy n kênh N5 41

B ng 2-8: L ch b m t i, tiêu n c v mùa 2010 đ i v i các tr m b m do XN qu n lý 42

B ng 2-9: L ch t i cây màu v đông n m 2010 – Tuy n kênh chính 43

B ng 2-10: L ch t i cây màu v đông n m 2010 – Tuy n kênh N5 43

B ng 2-11: K ho ch di n tích t i, tiêu trong huy n n m 2010 44

B ng 2-12: Các ch tiêu đánh giá hi u qu h th ng công trình Tân Yên 60

B ng 3-1: T ng h p công và thanh toán ti n ca 3 n m 2010 68

B ng 3-2: M c giá tr n th y l i phí đ i v i lúa 84

B ng 3-3: Ti n chi tr cho t ch c qu n lý ho t đ ng 85

B ng 3-4: Kinh phí c p bù các tr m b m t i, tiêu do XNKT CTTK Tân Yên qu n lý .89

B ng 3-5: Kinh phí xin phê duy t s a ch a các kênh thu c XNKT CTTK Tân Yên qu n lý 90

B ng 3-6: B ng th ng kê di n tích mi n th y l i phí n m 2009 huy n Tân Yên 91

B ng PL-1: Kinh phí c p bù các kênh do XNKT CTTL Tân Yên qu n lý ph n kênh

m ng có di n tích t i F<50ha 99

B ng PL-2: Kinh phí c p bù các kênh do XNKT CTTL Tân Yên qu n lý ph n kênh

m ng có di n tích t i F>50ha 111

DANH M C HÌNH V

Hình 1-1: V trí đ a lý huy n Tân Yên - t nh B c Giang 4Hình 1-2: V trí đ a lý các xã trong huy n Tân Yên 4Hình 2-1: Mô hình t ch c c a và m i quan h c a công ty khai thác công trình thu

l i t nh B c Giang 31Hình 2-2: Mô hình t ch c c a Xí nghi p KTCTTL Tân Yên 32Hình 2-3: Mô hình t ch c c a Phòng nông nghi p huy n Tân Yên 33

xu t kh u lúa g o đ ng th 2 trên th gi i Có đ c thành qu này, m t ph n là

nh các h th ng thu l i đang t ng b c hoàn thi n Trong chi n tranh c ng

nh ngay sau hoà bình l p l i, ng và nhà n c ta đã chú tr ng công tác thu

l i

Tân Yên là m t huy n n m phía ông B c c a t nh trung du và mi n núi B c Giang H th ng thu l i ch u nh h ng sâu s c c a các đi u ki n khí h u, và kinh t xã h i chung c a khu v c H Núi C c (thu c t nh Thái Nguyên), sông

C u và h C m S n là các ngu n cung c p n c ch y u cho s n xu t nông nghi p c ng nh sinh ho t toàn khu v c H th ng thu nông Sông C u v i 40km kênh d n c p 2, l u l ng 4m3

/s.Theo thi t k , h th ng thu nông này

đ m b o t i cho 14000ha lúa bao g m: 8000ha v chiêm và 6000ha v đông Ngoài h th ng thu nông Sông C u còn có 78 đ p h và 84 máy b m v i công

su t t 270m3/h đ n 540m3

/h ph trách t i thêm 6210ha Nh ng n m g n đây, theo ch tr ng đ i m i nông nghi p chuy n d ch sang h ng tr ng các cây có

th m nh xu t kh u nên di n tích canh tác và nhu c u t i thay đ i đáng k

Hi n nay h th ng thu nông c a vùng Tân Yên b c l nhi u h n ch R ng

đ u ngu n b khai thác c n ki t gây ra hi n t ng m a l d n vào mùa m a, thi u n c vào mùa khô làm cho tr l ng n c gi m đi đáng k so v i thi t

k Vi c luân canh t ng v , thay đ i c c u cây tr ng c ng gây lúng túng cho cán b qu n lý v n hành Bên c nh đó, nhi u công trình đã quá tu i th quy

đ nh đang xu ng c p nghiêm tr ng a hình đ i núi chia c t, kh i l ng n o vét kênh n i đ ng l n, ngu n kinh phí giành cho tu s a hàng n m còn ít nên

thu l i Tân Yên đang đ ng tr c bài toán phân ph i l i ngu n n c, nâng c p

s a ch a h th ng đ nâng cao hi u qu khai thác

Xu t phát t yêu c u th c ti n trên, tác gi lu n v n l a ch n đ tài “ Nghiên

c u quan h quy t c – hi u qu phân ph i n c và đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu phân ph i n c h th ng thu l i Tân Yên - B c Giang”

2 M C ÍCH C A TÀI

 ánh giá đ c th c tr ng vi c phân ph i n c và v n hành h th ng thu

l i huy n Tân Yên t nh B c Giang

 xu t đ c các gi i pháp nâng cao hi u qu phân ph i n c h th ng th y

l i vùng núi trung du mi n núi huy n Tân Yên, t nh B c Giang

 T ng h p đi u ki n t nhiên, dân sinh kinh t c a khu v c nghiên c u

 Hi n tr ng c a h th ng thu nông vùng nghiên c u

 Các quy t c phân ph i n c c a h th ng th y nông vùng nghiên c u

 Quan h quy t c v i hi u qu c a phân ph i n c

 ánh giá u, nh c đi m trong quy t c phân chia n c hi n nay

 xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu phân ph i n c c a h th ng

5 CÁCH TI P C N VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U

 Nghiên c u t ng quan: Nghiên c u các k t qu có liên quan đ n đ tài, t đó rút ra các v n đ chung có th áp d ng cho đ tài

 Nghiên c u th c đ a: Thu th p tài li u và kh o sát, đánh giá hi n tr ng

 Nghiên c u n i nghi p: T ng h p, phân tích s li u đã đi u tra, thu th p

đ c đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu phân ph i n c h th ng

Ch ng 1

1.1 C I M T NHIÊN VÙNG TÂN YÊN – B C GIANG

1.1.1 V trí đ a lý

Tân Yên là m t huy n mi n núi n m phía Tây B c c a t nh B c Giang, có

di n tích t nhiên là 20433,05 ha Phía B c giáp v i huy n Yên Th ; phía ông giáp v i huy n L ng Giang; phía Nam giáp v i giáp v i huy n Vi t Yên và thành ph B c Giang; phía Tây giáp v i huy n Hi p Hoà và t nh Thái Nguyên Huy n Tân Yên có 22 xã và 2 th tr n Dân c r i rác trong các chòm, xóm nh Huy n có 5 tuy n đ ng ch y qua: ng 298, ng 294, ng 295,

ng 297 và ng 398; Phía ông có sông Th ng là tuy n đ ng thu quan tr ng c a huy n

Tân Yên n m g n vùng kinh t tr ng đi m phía B c: “tam giác kinh t phát tri n Hà N i - H i Phòng - Qu ng Ninh”; cách th đô Hà N i 60Km v phía Tây và cách thành ph Thái Nguyên 50 Km v phía Tây B c và n m sát thành

ph B c Giang phía Nam

1.1.2 c đi m đ a hình

a hình có h ng nghiêng t Tây B c xu ng ông Nam cao trung bình t 10-15m so v i m c n c bi n G m vùng đ i gò phía ông và phía B c chi m kho ng 40%di n tích đ t t nhiên, vùng đ ng b ng xen k và t p trung ch y u phía Tây chi m 55% di n tích đ t t nhiên, còn l i m t s vùng tr ng th p

ch u nh h ng c a m c n c sông Th ng n m phía Nam chi m 5% di n tích t nhiên

Hình 1-1: V trí đ a lý huy n Tân Yên - t nh B c Giang

Hình 1-2: V trí đ a lý các xã trong huy n Tân Yên

1.1.3 c đi m khí h u

Tân Yên ch u nh h ng c a ch đ khí h u nhi t đ i gió mùa nóng m, mùa

m a t tháng 5 đ n tháng 10 và mùa khô t tháng 11 đ n tháng 4 n m sau Trong giai đo n t 1997 đ n 2006: nhi t đ trung bình tháng cao nh t là 29,4oC, tháng th p nh t là 16,6o

C N n nhi t đ phân hoá theo mùa khá rõ r t, trong n m có 3 tháng nhi t đ trung bình nh h n 20oC (tháng 12 đ n tháng 2

n m sau) ây là y u t thích h p cho vi c b trí c c u cây tr ng ng n ngày,

đa d ng theo t ng mùa, đ c bi t là v i rau ôn đ i và cây ra qu nhi t đ i

B ng 1-1: Nhi t đ trung bình các tháng trong n m

L ng m a trung bình hàng n m 1476mm nh ng phân b không đ u, 85%

l ng m a c n m r i vào mùa m a, l i t p trung ch y u vào các tháng 7,8,9 nên th ng gây úng ng p c c b các vùng th p tr ng

n m c bi t là trong mùa khô l ng b c h i hàng tháng cao h n l ng m a

t 2 đ n 4 l n, gây khô h n cho cây tr ng m trong không khí bình quân c

n m là 81%, tuy nhiên trong mùa m a, đ m không khí gi m m nh ch còn kho ng 77%

Bão th ng xuyên xu t hi n 2-3 tr n trong m t n m, th ng là bão nh nh ng kèm theo m a l n 200-300mm, nh h ng l n đ n s n xu t c a nhân dân

1.1.4 Thu v n

Ch đ thu v n c a các sông, ngòi Tân Yên ph thu c ch y u vào ch đ thu v n c a sông Th ng T tháng 4 khi l ng m a b t đ u t ng lên thì m c

n c sông, ngòi c ng t ng lên và đ t đ n đ nh vào tháng 7, tháng 8, sau đó

gi m đ ng nh t v th i gian th ng t tháng 6 đ n tháng 9 Tuy nhiên có n m

l xu t hi n s m h n ho c mu n h n nh ng dao đ ng trong kho ng 1 tháng

L ng n c trên các sông trong mùa l chi m kho ng 77-85% t ng l ng ch y

c n m và phân ph i không đ u trong các tháng, l u l ng l n nh t th ng

xu t hi n vào tháng 7 trong n m Tháng có l u l ng nh nh t th ng x y ra vào các tháng 1, tháng 2 ho c tháng 3, đây là m t khó kh n cho s n xu t nông nghi p do thi u n c

Tóm l i, v i đ c đi m đ a hình đa d ng, khí h u nhi t đ i gió mùa và c n nhi t

đ i là m t l i th đ phát tri n nông nghi p đa d ng v i nhi u lo i cây tr ng,

v t nuôi có giá tr kinh t đáp ng đ c nhu c u đa d ng c a th tr ng

Huy n n m 2008 là 12888 ha chi m 63,07% di n tích đ t t nhiên, trong đó s n

xu t nông nghi p là 11465 ha, đ t nuôi tr ng thu s n là 718ha

t s n xu t nông nghi p g m: đ t tr ng cây hàng n m là 9096 chi m 79,3%

di n tích đ t nông nghi p; đ t tr ng cây lâu n m chi m 2369ha chi m 18,4%

đ t nông nghi p t có m t n c nuôi tr ng thu s n 718ha chi m 3,51% di n tích t nhiên t ng 397ha so v i n m 1997 t nông nghi p còn 667ha chi m 3,26% di n tích đ t t nhiên, gi m 2235ha so v i n m 1997

B ng 1-3: Tình hình bi n đ ng đ t nông nghi p giai đo n 1997 - 2006

 t phi nông nghi p

t phi nông nghi p toàn huy n có 7045ha chi m 34,48% di n tích t nhiên

B ng 1-4: Tình hình bi n đ ng đ t phi nông nghi p giai đo n 1997 - 2006

t toàn huy n n m 2008 có 2570ha, chi m 12,58% di n tích đ t t nhiên và 36,48% đ t phi nông nghi p t ng 1301ha so v i n m 1997

t chuyên dùng có 3315ha, chi m 16,22% di n tích đ t t nhiên và 47% đ t phi nông nghi p

Ngoài ra còn có đ t tôn giáo, tín ng ng 58ha; đ t ngh a trang, ngh a đ a 256ha,

đ t sông su i và m t n c chuyên dùng 841ha

N c m t: N c m t c a huy n bao g m: sông Th ng, kênh chính c a h

th ng sông C u, su i C u ng, su i V ng, ngòi C u Li ng… ch y trên đ a bàn huy n theo h ng Tây B c - ông Nam Toàn huy n có 78 h , đ p, trong

đó có đ p á Ong (dung tích 7 tri u m3

), n m r i rác trong huy n cung c p

n c t i cho s n xu t nông nghi p và n c cho sinh ho t

N c ng m: Qua kh o sát s b n c ng m có h u h t các n i trên đ a bàn

huy n và có th khai thác cho sinh ho t c a nhân dân Hi n t i do khai thác t

do, tràn lan nên nh h ng đ n ngu n n c ng m

1.1.7 Tài nguyên r ng

R ng không ph i là th m nh c a Tân Yên Theo k t qu th ng kê n m 2008,

đ t lâm nghi p c a toàn huy n còn 667ha, ch y u là r ng tr ng Chính vì th

mà h đ ng th c v t trong r ng h u nh không có Hi n nay r ng c a Tân Yên

ch y u là t o c nh quan và môi tr ng

1.1.8 Tài nguyên khoáng s n

Khoáng s n trên đ a bàn huy n có qu ng barít thu c lo i qu ng giàu có th khai thác công nghi p, đ c phân b ch y u Lang Cao ( tr l ng 30 000 đ n

50 000 t n) Ngoài ra còn có các lo i sét g m s , sét ch u l a và ngu n cát s i

t các sông ph c v cho s n xu t v t li u nh ng tr l ng không l n

1.2 C I M KINH T - XÃ H i

1.2.1 Dân s

Dân s và ngu n lao đ ng

N m 2008 dân s c a huy n là 168034 ng i chi m 10,63% dân s toàn t nh

M t đ dân s là 822 ng i/Km2

, cao g p đôi so v i bình quân chung c a t nh

B c Giang( 413 ng i/km2

) M t đ dân c có s chênh l ch khá l n gi a các

xã, th tr n Dân s nông thôn chi m 95% (t nh B c Giang 90,2%), toàn huy n

có 41181 h v i 83036 lao đ ng chi m 49% dân s

B ng 1-6: Tình hình dân s c a huy n giai đo n 1997 - 2008

Dân s c a huy n n m 2008 t ng 10105 ng i so v i n m 1997, bình quân t ng

1123 ng i/n m S h gia đình c ng t ng nhanh (n m 2008 t ng 709 h so

v i n m 2005), ch y u là do tách h Vi c t ng nhanh c ng làm t ng nhanh nhu c u đ t

B ng 1-7: Ch tiêu d ch chuy n kinh t

1 Lao đ ng nông lâm,thu s n 71 139 69 715 70 749

2 Lao đ ng công nghi p - xây d ng 1 876 2 250 3 885

3 Lao đ ng th ng m i - d ch v 2 033 4 039 5 192

B C c u lao đ ng theo ngành(%) 78 175 79 104 83 036

1 Lao đ ng nông lâm - thu s n 100.00 100.00 100.00

2 Lao đ ng công nghi p - xây d ng 91.00 88.13 85.20

3 Lao đ ng th ng m i - d ch v 2.40 2.84 4.68

C c u lao đ ng c a huy n Tân Yên giai đo n 1997-2008 nhìn chung chuy n

d ch ch m Lao đ ng v n ch y u t p trung trong l nh v c nông nghi p v i

70749 ng i, chi m 85,2% lao đ ng

1.2.2 V n hoá - thông tin – xã h i

Th c hi n Ngh Quy t TW5(khoá VII) và đ án phát tri n v n hoá; phong trào

“toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng v n hoá” đ c các c p, các ngành quan tâm ch đ o và chuy n bi n nhi u m t T l và ch t l ng làng v n hoá, c quan v n hoá, gia đình v n hoá hàng n m đ u t ng; n m 2008 có 45% s làng, khu ph đ c công nh n là làng, khu ph v n hoá

An ninh chính tr và tr t t an toàn xã h i và nhi m v qu c phòng

An ninh chính tr - tr t t xã h i luôn đ c gi v ng Công an huy n ph i h p

v i các th tr n th xã và các t ch c chính tr xã h i v n đ ng nhân dân ch p hành t t đ ng l i, chính sách, pháp lu t c a ng và Nhà n c Luôn c nh giác, đ u tranh ch ng âm m u gây r i, b o lo n, phát hi n và gi i quy t tích

c c các mâu thu n trong n i b nhân dân ngay t khi m i phát sinh, không x y

ra đi m nóng Phát huy m nh m phong trào qu n chúng b o v an ninh t t

qu c, đ y m nh bi n pháp t n công, tr n áp t i ph m hình s và các t n n xã

h i

1.3 C I M H TH NG THU L I HUY N TÂN YÊN

H th ng thu nông sông C u t i n đ nh cho kho ng 6000ha đ t canh tác c a huy n Tân Yên Kênh chính dài 26 Km t i cho các xã Phúc S n, Lam C t, Song Vân, Ng c Thi n, Ng c Lý, Ng c Châu, Qu Nham Kênh N5 dài 19Km

t i cho 2700-3000ha thu c các xã Lan Gi i, i Hoá, Nhã Nam, Quang Ti n,

An D ng, Liên S n, Cao Th ng, Vi t L p, H p c, Cao Xá Ngoài ra còn

có các tr m b m đi n và 78 h đ p ph c v t i n c cho s n xu t nông nghi p Nhìn chung h th ng kênh m ng Tân Yên đã đ c hình thành, s

d ng nhi u n m nên đã xu ng c p, c n đ c s a ch a và nâng c p

1.3.1 H th ng kênh t i tiêu c a H th ng thu nông sông C u

L y qua c ng 10 c a á Gân v i l u l ng 25m3/s đ c phân b vào 2 h

th ng kênh chính và kênh t i N5 (t i t ch y) và t i qua tr m b m Liên Chung, tr m b m Me và tr m b m C ng Tr m

1.3.2 H th ng kênh t i

Kênh chính t Km26+200  Km52+650

Kênh N5 t K0+00  K18+500

Trong đó:

Di n tích kênh t i c a kênh chính: 3300,84ha bao g m t i cho lúa là

2902,44ha và t i cho hoa màu là 398,40 ha

Ngoài nhi m v d n n c cho h th ng, kênh chính và kênh N5 còn cung c p

n c cho nuôi tr ng thu s n Kênh chính cung c p n c cho 297,91ha và kênh N5 là 102,83ha

Nhìn chung h th ng kênh m ng Tân Yên đã đ c hình thành, s d ng nhi u n m nên đã xu ng c p, c n đ c s a ch a và nâng c p

2004

Ch ng 2

2.1 C S LÝ LU N

2.1.1 Các quy t c phân ph i n c

Các quy t c phân ph i n c là m t “l p” c a “các quy t c” nh đ c đ nh ngh a trong các tài li u chuyên môn v qu n lý tài s n công Theo quan đi m này thì các quy t c phân ph i n c t o nên m t ki u th ch qu n lý t i Khái

ni m v các quy t c phân ph i n c c a các chuyên gia v qu n lý n c qu c

t bao hàm các khái ni m nh “Các quy t c chia n c”, “Các quy n v n c”,

và “Các quy t c v n hành h th ng”

Các chuyên gia v qu n lý n c qu c t đ nh ngh a các quy t c phân ph i n c

là nh ng tuyên b xác đ nh vi c n c đ c phân ph i cho nh ng ng i s

d ng n c nh th nào có đ đi u ki n làm quy t c phân ph i n c, b n tuyên b đó ph i ch ra đ c các v n đ sau đây:

quy t c phân ph i n c có th xác đ nh ng i qu n lý h th ng là ng i đ c trao quy n quy t đ nh v m t ho c t t c các tham s này Các quy t c c ng có

th ch ra nh ng th t c ho c các nguyên t c đ c tuân theo khi ra quy t đ nh

Ví d , nhi u quy t c phân ph i n c ch ra r ng m t nhân viên qu n lý t i

ph i xác đ nh l ng n c s n có cho m t v và sau đó ph i phân ph i l ng

n c s n có cho ng i dùng n c theo các quy t c trong đó dành s u tiên cho

m t s ng i dùng n c nào đó

H n n a, m t quy t c phân ph i n c có th ch ra m c đích s d ng n c

M c đích s d ng n c này có th xác đ nh m t đi u ki n trong đó n c s không đ c phân phát ngay c n u s phân ph i n c đ c th c hi n Ví d

nh n u n c đ c phân ph i cho m t ng i nông dân đ tr ng ngô nh ng ông

ta l i tr ng lúa, nh ng ng i qu n lý h th ng có th có quy n t ch i phân

ph i n c cho ng i nông dân đó ( Vi t Nam, m t s t nh g p h n hán có đ

xu t gi i pháp này Ví d t nh ng Nai, có th i gian Trung tâm khuy n nông huy n yêu c u các h nông dân c a m t s huy n g p khó kh n v n c xây

d ng k ho ch tr ng tr t c th cho các v t i Vào v , n u nông dân tr ng cây không đúng v i k ho ch, nhu c u n c cao h n thì huy n ch c p s l ng

n c theo h p đ ng đã ký)

2.1.1.5 Các đ c tr ng

Các quy t c phân ph i n c là nh ng tuyên b (các v n b n) b ng ngôn ng thông th ng Chúng l thu c vào các v n đ và các ti n b c a ngôn ng thông th ng Chúng có th ít nhi u có tính ch t tr u t ng, có th đ c p t i nhi u v n đ , v.v… M t h u qu là các quy t c phân ph i n c có th không bao gi đ c p đ c h t t t c nh ng tình hu ng có th x y ra Vì các tình

hu ng này đã đ c khái quát hoá thành các v n b n

Các quy t c phân ph i n c c a m t h th ng t i t o nên các t p h p l ng ghép vào nhau (có nhi u ch ng, trong m i ch ng l i có nhi u đi u, trong

m i đi u l i có nhi u kho n ) Nói chung có các quy t c phân ph i n c đ i

b t bu c m i ng i ph i tuân theo (đây là các quy đ nh) i u đó có ngh a là

n u quy t c b phá v thì s có ng i th c hi n nh ng hành đ ng đ tr ng ph t

ng i phá v quy t c ho c thay đ i nh ng hành vi c a ông ta

Khi các quy t c phân ph i n c chính th c (quy đ nh) không thích h p ng i ta

có th ph n h i b ng cách t o ra các phiên b n m i và không chính th c c a các quy t c Chúng tôi s không coi các phiên b n không chính th c đó là

nh ng quy t c Có th theo th i gian, các quy t c đó s đ c ch p nh n r ng rãi và đ c chính th c hoá

 T ng tác c a các quy t c phân ph i n c

hi u đ c m i quan h c a các quy t c phân ph i n c v i hi u qu phân

ph i n c, chúng tôi cho r ng đi u quan tr ng là ph i phân bi t t t c các quy

t c phân ph i n c ng d ng cho h th ng t i ó là do các quy t c t ng tác

v i nhau Ví d nh trong h th ng t i Tambraparani c a n , các quy t c

đ i v i vi c phát đi n nh h ng m nh đ n cách th c tuân th nh ng quy t c

qu n lý ch y u c a h th ng c a các nhà qu n lý h th ng Ho c m t ví d r t

đi n hình Vi t Nam: có khi quy trình v n hành nhà máy th y đi n Hòa Bình

l i mâu thu n v i vi c x n c xu ng h l u ph c v c p n c cho s n xu t nông nghi p N u ch nghiên c u m t cách tách bi t t ng quy t c thì r t có th chúng ta s b qua nh ng n i dung c a các t ng tác gi a các quy t c

2.1.2 Tình hình nghiên c u v các quy t c phân chia n c

Trong các tài li u h c thu t có nhi u th o lu n v quan h gi a các quy t c phân ph i n c và hi u qu phân ph i n c Các th o lu n này chia làm 4 nhóm nghiên c u

M t s nghiên c u đã s d ng các mô hình mô ph ng đ kh o sát xem các quy

t c nào là t t nh t đ i v i lo i h th ng t i nào đó Nh ng nghiên c u này đã

đ n gi n hoá c các quy t c và các tình hu ng trong đó chúng đ c s d ng

qu c a h th ng h Bhavani Tamil Nadu không t t và có m t s v n đ n y

sinh t quy t c luân phiên cung c p n c trong s nh ng nhóm nông dân

Nh ng nghiên c u này không c g ng đ tách các h u qu c a các quy t c kh i

h u qu c a các khía c nh khác c a vi c qu n lý h th ng, ví d nh c u trúc

v t lý, các h th ng thông tin, và các đi u ki n khác c a công tác qu n lý

Nhóm nghiên c u th ba t p trung vào cách th c tuân th các quy t c và xem các quy t c có đ c tuân theo hay không Ví d nh Bandaragoda và Rehman [7] đã cho th y r ng các quy t c Warabandi không đ c tuân th m t s vùng

c a Pakistan và k t lu n r ng lý do là hi u qu c a h th ng chính th p [9]

T ng t , Wade cho th y r ng nhi u ph n ng c a nông dân đ i v i các quy

t c là do s th t b i trong vi c phân ph i n c c a h th ng chính Vermillion

gi i thích nh th nào và t i sao nh ng ng i nông dân th ng đi ch ch kh i các quy t c Ông nh n xét r ng s đi ch ch nh v y là s đi u ch nh có hi u

qu các quy t c c ng nh c đ i v i các tình hu ng đang thay đ i đ a ph ng

Nh ng nghiên c u trong nhóm này đã làm sáng t nh ng liên k t gi a các quy

t c và cách ng x c a nông dân, nh ng nói chung nó không gi i quy t m i liên h gi a các h u qu c a ng x này đ i v i hi u qu phân ph i n c; nghiên c u c a Vermillion là m t ngo i l

Cu i cùng, nhóm nghiên c u th t ti p c n qu n lý t i nh m t tr ng h p

c a vi c qu n lý các ngu n n c chung Nh ng nghiên c u này t p trung vào

gi i thích ng x c a nh ng ng i nông dân và các nhà qu n lý h th ng,

nh ng m t s nghiên c u có th th o lu n v hi u qu c a h th ng Ví d , Tang so sánh nh ng đánh giá hi u qu và các quy t c phân ph i n c đ c t o

ra trong 47 h th ng t i Tang không đ a ra nh ng k t lu n có tính ch t kh ng

đ nh nh ng nh ng b ng ch ng c a ông, ngoài nh ng v n đ khác, đã nói r ng

m t quy t c phân ph i n c cho nông dân theo m t t l nghiêm ng t cho

nh ng ch đ t mang l i hi u qu th p h n so v i phân ph i cho nông dân thông qua nh ng tiêu chu n ph c h p Tuy nhiên, nh ng nghiên c u c a Tang không

gi i thích nh ng khác bi t trong các quy t c d n đ n nh ng khác bi t trong hi u

qu nh th nào

Hai nhóm nghiên c u đ u tr c ti p ho c gián ti p t p trung vào v n đ : cái gì là

t p h p các quy t c t t nh t cho các tr ng h p c th ? Hai nhóm nghiên c u sau t p trung vào v n đ : t i sao t p h p các quy t c l i đ c th c hi n ho c không đ c th c hi n Trong khi t t c các nghiên c u này có liên quan v i nhau thì không có m t nghiên c u nào c g ng đ khái quát hoá v m i quan h

không nh ng nên t p trung vào các đ c tr ng bên trong c a các quy t c mà còn nên t p trung vào các y u t mà các quy t c ph i thích ng đ nâng cao

hi u qu phân ph i n c

2.1.3 T m quan tr ng c a các quy t c phân ph i n c

Phân ph i n c trong m t h th ng t i bao g m các quy t đ nh ai là ng i dùng n c, bao nhiêu n c đ c phân ph i cho m i ng i s d ng, m i h dùng bao nhiêu n c, n c đ c phân ph i lúc nào Các quy t đ nh phân ph i

n c th ng đ c th c hi n v i s giúp đ c a các quy t c đã đ c công chúng công nh n Các quy t đ nh và các nhi m v qu n lý t i m i n m đ c

l p l i ít nh t m t l n Các quy t c phân ph i n c t o đi u ki n thu n l i cho

vi c đ a ra các quy t đ nh này Các quy t c đ c so n th o t các kinh nghi m

c a quá kh đã đ c t ng k t, cho phép ng i qu n lý ra các quy t đ nh m i trên c s rút kinh nghi m t các bài h c c a quá kh N u có nhi u ng i ra quy t đ nh thu c các l nh v c khác nhau cùng tham gia s làm đ n gi n vi c k t

h p các quy t đ nh

Các quy t c phân ph i n c có vai trò làm gi m các tranh ch p có th x y ra Khi có nhi u đ i t ng mu n s d ng n c, t t c đ u mu n đ c dùng n c Các quy t đ nh phân ph i n c là các ho t đ ng chính tr bao hàm vi c cân

b ng l i ích c a t ng ng i dùng n c v i nh ng l i ích c a nh ng h dùng

n c khác Các quy t c phân ph i n c đ c công chúng công nh n (các quy

đ nh v phân ph i n c) trao cho các nhà ra quy t đ nh và nh ng ng i s

d ng n c ti m n ng m t c s cho vi c tho thu n, gi m các nguy c gây tranh ch p

Tính ch t c a các quy t c phân ph i n c có tác d ng quan tr ng đ i v i hi u

qu qu n lý t i

2.1.4 Thi u sót trong các quy t c phân ph i n c

Mâu thu n gi a quy t c và mong mu n c a nông dân

Nh ng mong mu n c a nh ng ng i nông dân đ i v i các d ch v t i c n c vào lo i cây mà h mu n tr ng trong nh ng gi i h n v l ng n c s n có trong h th ng t i đã đ c công nh n Các quy t c phân ph i n c gi i h n s

l ng n c cung c p ho c th i gian cung c p n c Nh ng l a ch n v lo i cây

tr ng c a nông dân b gi i h n vào nh ng cây tr ng có th đ c tr ng v i s

l ng n c ho c k ho ch đã đ c các quy t c quy đ nh N u nh ng ng i nông dân nh n th y c h i đ tr ng m t lo i cây nào đó cho hi u qu kinh t cao h n mà lo i cây này l i n m ngoài nh ng l a ch n do các quy t c quy đ nh

nh ng n m trong nh ng kh n ng có th c a h th ng t i, h có th đi theo

m t trong ba h ng

 Ch u đ ng nh ng h n ch do các quy t c phân ph i gây nên

 L ng tránh ho c phá v các quy t c ho c

 C g ng thay đ i các quy t c

N u nh ng ng i nông dân ch u theo các quy t c thì chính h ch p nh n ti n lãi

t s n xu t nông nghi p có t i th p h n so v i cái mà h có th thu đ c

i u này khó có th x y ra tr khi h nh n th y ch có m t s chênh l ch nh

trong ti n lãi ho c h th y không có c h i nào đ phá b ho c thay đ i các quy

n c c m th y r ng l ng n c đáng l đ c c p cho h l i b phân ph i cho

ng i khác d n đ n tranh ch p gi a nh ng ng i nông dân ho c gi a nông dân

th y r ng vi c làm đó ít t n kém h n so v i vi c thay đ i các quy t c (đi u này

th ng g p trong th c t khi g p các tình hu ng khó kh n, trong các gi i pháp,

c a các B , ngành liên quan, t nh B c Giang còn ban hành m t s v n b n ch

đ o, h ng d n th c hi n công tác qu n lý khai thác công trình thu l i:

 T i b ng b m đi n do Xí nghi p khai thác công trình sông C u qu n lý

 T i b ng b m đi n c a đ a ph ng

 T i t ch y (N c t ch y vào các ô ru ng)

V tiêu đã xác đ nh toàn b di n tích đ c tiêu t ch y và m t ph n b ng b m

đi n c a Xí nghi p khai thác công trình thu l i sông C u

Phân c p qu n lý công trình thu l i: Theo Quy t đ nh 97/2010/Q -BND ngày 30/8/2010 c a U ban nhân dân t nh B c Giang v vi c ban hành qu n lý, khai thác và b o v công trình thu l i trên đ a bàn t nh B c Giang

V t ch c ho t đ ng d ch v thu nông c s : S thu l i B c Giang đã có Quy t đ nh s 116/Q -TL ngày 14/4/1996 ban hành Quy đ nh v tiêu chu n t

ch c ho t đ ng D ch v thu nông c s Trong đó quy đ nh tiêu chu n c a

ng i tham gia ho t đ ng d ch v thu nông ph i có ki n th c v thu nông,

am hi u đ ng ru ng, có ý th c trách nhi m, có s c kho và t nguy n tham gia

D ch v thu nông c s có biên ch ph thu c vào di n tích và đi u ki n công tác t i, tiêu: Nh ng n i có đi u ki n t i tiêu thu n l i (t ch y, tát tay ),

m i thành viên ph trách bình quân 20 ha đ n 25 ha Nh ng n i có đi u ki n

t i tiêu khó kh n (b m đi n, b m d u ), m i thành viên ph trách 15ha đ n

20 ha

Quy đ nh v đ nh m c s d ng n c: Theo tính toán c a Trung tâm kinh t -

Vi n Khoa h c thu l i, U ban nhân dân t nh B c Giang đã ban hành đ nh

Ngoài ra các tr m b m đi n do Xí nghi p qu n lý đ u có quy trình v n hành làm c s cho vi c v n hành máy móc thi t b và công trình tr m

2.2.2 Quy trình phân ph i n c trong h th ng thu l i Tân Yên

2.2.2.1 i v i h th ng kênh chính

V chiêm xuân: th i gian v n hành ti n hành cho t i i t ngày 17/1/2010 đ n ngày 1/3/2010, t p trung cho 5 đo n kênh chính sau: Th ng kè Vân C u,

Th ng kè B , Th ng kè M , Th ng kè i m T ng, H kè i m T ng và chia thành 3 đ t t i chính, th i gian cho m i đ t t i t 2 đ n 3 ngày (b ng 2-2,3).Th i gian gi a các lô t i xen k nhau do đó c n c vào l ng n c đ n

t i các đi m c ng đi u ti t đ đi u ch nh đ đóng m c ng cho phù h p Khi

đ n l ch t i lô nào thì đóng, b t toàn b c ng t i, c ng đi u ti t đ dâng c t

t i cho lô t i đ m b o sau đó m d n các c ng t i, nh t là các c ng thu c các kênh đi u ti t đ u các kênh N6, N7, N8 Gi c t t i t i Vân C u t cao trình 12,55m đ n 12,6m, Th ng B t 10,40m đ n 10,45m, Th ng M t

8,4m đ n 8,5m, Th ng i m T ng t 7,4m đ n 7,5m v t c t t i x xu ng

lô H

V mùa: Th i gian t i luân phiên t 5/6/2010 đ n 31/10/2010 trên 5 đo n kênh trên, chia thành 10 đ t t i, m i đ t kho ng 2 ngày, riêng đ i v i H kè

i m T ng ch l y n c qua các c ng đi u ti t trong 1 ngày (b ng 2-6) Khi

t i đ n các lô c m nào thì c n c vào tình hình th c t đ đi u hành t i, v a

đ m b o c t n c cho các lô, v a đ m b o cho các công trình phòng ch ng l t bão theo quy đ nh

Cây rau m u v đông: Th i gian l y n c qua các c ng đi u ti t c a các đo n kênh trên đ ng nh t 3 ngày cho 1 l n l y n c duy nh t (b ng 2-9) K ho ch

l y n c c th nh sau: Các kênh c m t th ng nh t th c hi n theo l ch t i

đã đ ra, ph i k t h p cùng c s dùng n c đ a n c t i đ m b o di n tích, đúng đ a ch Cùng c s ki m tra đi u hành phân ph i n c h p lý, xác đ nh

di n tích t i đ c là c s nhi n thu và thanh lý cu i v Tuy nhiên tu vào

đi u ki n khí h u th c t , linh ho t thay đ i th i gian và l ch t i vào các lô cho phù h p Khi t i gi c t n c các lô đ m b o, th a c t n c t i x

xu ng các lô d i đ t i Tr c khi thay đ i l ch t i các c m báo cáo v xí nghi p đ có bi n pháp ch đ o k p th i

2.2.2.2 i v i h th ng kênh N5

V chiêm xuân: th i gian đ i v chiêm xuân n m 2010 t ngày 15/1/2010

đ n ngày 1/3/2010, l y n c qua các c ng đi u ti t Th ng C ng Th , h

c ng Th đ n Th ng kè Non, H kè Non đ n Th ng kè Châu, H kè châu

đ n cu i kênh trong th i gian 3 đ t, m i đ t t 2 đ n 3 ngày (b ng 2-4,5) Khi

l ch t i đ n lô nào thì đóng, nhít toàn b các c ng t i c a các lô đó đ dâng

c t t i, sau đó m d n các c ng t i đ t i C t n c c a các c ng ph i đ m

b o nh sau: Th ng c ng Th t 16,15m đ n 16,20m, Th ng kè Non t

14,80 m đ n 14,90m Trong th i gian t i lô Th ng Th , t n d ng toàn b

l ng n c th a qua c ng Th đ đ a v t i cho đo n kênh t h c ng Th

đ n th ng c ng H ng th i đóng c ng đi u ti t kè Non, m kênh N5-3 đ a

n c t i cho di n tích t h thác m Phong đ n cu i kênh Khi t i cho lô

Th ng kè Non đi u ch nh c ng d c m i bên t 10cm đ n 15cm đ duy trì c t

n c cho lô th ng kè Châu đ n h t l ch Tuy n kênh N5-2 t i 2 ngày Khi

h t th i gian t i c a lô th ng kè Châu thì m c ng đi u ti t kè Châu đ ng

th i cho đóng c ng G ch đ t i n th i gian t i c a lô 4 thì m c ng đi u

ti t kè Châu, c ng G ch đ t i toàn b di n tích t c ng G ch đ n cu i kênh

V mùa: th i gian t i luân phiên t 1/6/2010 đ n 31/10/2010, chia thành 12

đ t, m i đ t t 2 đ n 3 ngày (b ng 2-7) ây là th i gian hay có m a l n nên

c n c vào tình hình th c t v a đ m b o c t n c, v a đ m b o các công trình trong công tác phòng ch ng l t bão

V đông: L y n c qua các c ng t i Th ng kè Th , Th ng kè Non, Th ng

kè Châu, H kè Châu, Th i gian l y t 22/11/2010 đ n 2/12/2010, chia thành 2

đ t, m i đ t t 2 đ n 3 ngày (b ng 2-10) Tuy nhiên l ch l y n c có th thay

đ i tu vào tình hình m a th c t C n xác đ nh đ c di n tích làm c s cho nghi m thu và thanh toán

+ i v i di n tích đ c t i b ng b m đi n: tr m b m đi n đ c b m t tháng 6 đ n tháng 10 hàng n m, m i tháng 3 đ t, m i đ t 3 ngày, s máy v n hành cho m i đ t th ng là 2 máy (b ng 2-8) ây là l ch t i trong đi u ki n

th i ti t bình th ng Khi th i ti t có m a, c n c vào l ng m a th c t t i

tr m b m đ đi u ch nh th i gian b m t i cho phù h p Tr c m i đ t t i

ph i báo cáo Xí nghi p khai thác công trình thu l i Tân Yên, đ ng th i tuân

th quy đ nh m c ng qua đê trong mùa m a bão đ l y n c b m theo Quy t

đ nh s 86/Q G ngày 23/8/2001 c a Giám đ c Công ty khai thác công trình thu l i Sông C u Tr c khi v n hành máy b m ph i ki m tra máy b m, thi t

b đi n và h th ng công trình đ m b o m i đ c v n hành ng th i tr c khi b m ph i ki m tra kênh d n, gi i phóng ách t c lòng kênh đ b m t i hi u

qu i v i tr m b m tiêu c ng Tr ng c n c n c vào th i v gieo tr ng đ i

v i vùng tiêu đ ch đ ng b m tiêu n c đ m đ ph c v s n xu t Khi có m a

l th c hi n b m tiêu theo ph ng án đã xây d ng

2.3 TÌNH HÌNH PHÂN PH I N C C A H TH NG THU L I TÂN YÊN

2.3.1 Tình hình chung h th ng thu l i thu c h th ng thu nông sông

C u

H th ng thu l i sông C u thu c khu v c trung du và mi n núi, ph n l n là đ t cao, xen k nh ng đ i, núi đ t th p Cao đ d c đ u t huy n Phú Bình t nh Thái Nguyên cao đ +20,0m tho i d n v các huy n Hi p Hoà và Vi t Yên t nh

B c Giang đ n cao đ +5,0m

2.3.1.1 Sông su i, h đ p

H th ng thu l i sông C u đ c bao quanh ch y u b ng sông C u và sông

Th ng Sông C u t đ p Thác Hu ng thành ph Thái Nguyên đ n xã Vân Trung thu c huy n Vi t Yên Sông Th ng bao quanh di n tích t xã Phúc Hoà

huy n Tân Yên đ n thành ph B c Giang Trong h th ng có nhi u ngòi tiêu t nhiên nh ngòi a Mai b t ngu n t huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên ch y

d c khu v c h th ng đ ra sông Th ng dài 32 Km Ngòi L t xã Ng c S n

ch y v c ng Yên Ninh ông L dài 20 km Ngòi C u Trang t Thái S n ch y

v xã ông L dài 21 km …, các ngòi này có tác d ng tiêu n c vào mùa m a

và tr m t ph n n c t o ngu n cho các tr m b m c c b b m t i vào mùa

ki t Mùa m a khi l ng m a l n không tiêu k p ra sông C u, sông Th ng

th ng gây úng c c b t i các vùng tiêu d c các ngòi trên

2.3.1.2 Ngu n n c

H th ng thu l i sông C u s d ng 2 ngu n n c chính tr ng l c và đ ng l c

H tr ng l c l y n c t đ p Thác Hu ng và đ p á Gân t i ph ng Cam Giá, thành ph Thái nguyên t i cho ph n l n di n tích trong đ a bàn 4 huy n Phú Bình, Tân Yên, Hi p Hoà và Vi t Yên v i di n tích thi t k 28000ha, l u l ng thi t k qua c ng 10 c a á Gân là 25m3/s nh ng v mùa ki t, l ng n c sinh thu hi n nay th ng b c n ki t ch vào kho ng 5m3/s đ n 6 m3

ch y khó kh n v n c

2.3.1.3 Hi n tr ng h th ng công trình

Công ty TNHH m t thành viên khai thác CTTL sông C u hi n đang qu n lý 01

h ch a n c á Ong t i xã Ti n Th ng, huy n Yên Th , h có dung tích thi t

k 6,38 tri u m3

Th c tr ng công tác qu n lý v n hành hi n nay:

Thu n l i: h có nhi m v tích n c vào mùa m a và t i h tr cho m t ph n

di n tích c a kênh N5 h th ng thu l i sông C u vào th i k đ i và t i

d ng Do qu n lý tr c ti p nên quá trình qu n lý khai thác đ c thu n l i ch

đ ng trong vi c đi u ti t n c, qu n lý và s a ch a

Khó kh n: do h n m ngoài l u v c h th ng thu c đ a ph n hành chính huy n

Yên Th nên tri n khai ph ng án phòng ch ng l t bão hàng n m g p khó kh n khi c n huy đ ng nhân l c, v t t ng c u M c đ vi ph m lòng h đã và đang

x y ra, s ph i h p gi i quy t tình tr ng l n chi m thi u đ ng b , hi u qu

th p Nguyên nhân do m t b ph n ng i dân và chính quy n s t i ch a nêu cao ý th c trong vi c b o v và khai thác công trình thu l i

h th ng kênh và công trình trên kênh nên vi c qu n lý và khai thác hi u qu

th p, ch a phát huy h t công su t thi t k Các tr m b m còn l i c n đ c c i

t o nâng c p đ m b o ph c v s n xu t tr c m t và lâu dài

 Kênh m ng và công trình trên kênh t i:

Kênh chính: dài 52,45km đã kiên c hóa 3 km, ch a kiên c hóa là 49,45km, t

l đ t: 5,7%

Kênh c p I: ( H tr ng l c: Kênh Trôi, kênh 3 và kênh 5)

T ng chi u dài 61,4km đã kiên c hóa 18,1km; ch a kiên c hóa là 43,3km, t

Kênh c p I : ( H đ ng l c kênh t i tr m b m: Trúc Núi, Vi t Hoà, Quang

Bi u, Trúc Tay, T L n, n L ng, H ng Thái, Me)

T ng chi u dài 32,679km đã kiên c hóa 24,426 km; ch a kiên c hóa là 8,3

km, t l đ t: 74,7%

Kênh c p II : (H đ ng l c kênh t i tr m b m: Quang Bi u, H ng Thái, )

T ng chi u dài 14,1km đã kiên c hóa 7,5 km; ch a kiên c hóa là 6,6km, t l

đ t: 53,0%

- Kênh c p III: ( H tr ng l c) g m : 1014 tuy n

T ng chi u dài dài 957,755km đã kiên c hóa 131,236km; ch a kiên c hóa là 826,519km, t l đ t: 13,7%

-Kênh c p III: ( H đ ng l c) g m : 223 tuy n

T ng chi u dài 106,49km đã kiên c hóa 38,85km; ch a kiên c hóa là 67,64km, t l đ t: 36,5%

 Kênh tiêu:

Ph n kênh tiêu đ ng l c:

Kênh c p I, c p II: T ng 25 tuy n, t ng chi u dài: 51,085 km

Kênh c p III: T ng 105 tuy n, t ng chi u dài: 32,26 km

2.3.2 Tỡnh hỡnh t i tiờu c a h th ng thu l i Tõn Yờn

2.3.2.1 C c u t ch c qu n lý t i tiờu cho khu v c Tõn Yờn

Vi c đi u hành t i tiờu c a khu v c Tõn Yờn do hai c quan th c hi n: Xớ nghi p khai thỏc cụng trỡnh thu l i huy n Tõn Yờn thu c cụng ty khai thỏc thu nụng sụng C u và Phũng Nụng nghi p & PTNT huy n Tõn Yờn Hai t

Quản lý nhà nước Quản lý khai thác

Hỡnh 2-1: Mụ hỡnh t ch c c a và m i quan h c a cụng ty khai thỏc cụng trỡnh

thu l i t nh B c Giang

 C c u cỏn b c a Xớ nghi p KTCTTL huy n Tõn Yờn nh sau:

Kh i hành chớnh g m 7 ng i: Giỏm đ c; 2 Phú giỏm đ c; 2 nhõn viờn ph trỏch k thu t; 1 K toỏn; 1 T p v

Uỷ ban nhân dân

tỉnh

Bắc giang

P Nông nghiệp và Phát triển nông thô n

Uỷ ban nhân dân

các huyện, thành

phố

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thô n

Xí nghiệp KTCT Thuỷ

lợ i các huyện, thành phố

Công ty KTCT Thuỷ

lợ i tỉnh bắc giang

Hỡnh 2-2: Mụ hỡnh t ch c c a Xớ nghi p KTCTTL Tõn Yờn

Kh i cỏc c m đi u hành 57 ng i g m 3 c m và 1 t s n xu t đi u hành mỏy

b m tr m b m Liờn Chung

C m i m T ng: g m 12 ng i, trong đú cú 1 c m tr ng, 1 c m phú và 10 cỏn b ph trỏch

C m Lam C t : g m 16 ng i, trong đú cú 1 c m tr ng, 1 c m phú và 14 cỏn

b ph trỏch

C m Song Võn : g m 16 ng i, trong đú cú 1 c m tr ng, 1 c m phú và 14 cỏn b ph trỏch

Cỏc t mỏy b m Liờn Chung, C ng Tr m, Tr m b m Me: g m 2 ng i, trong

đú cú 1 c m tr ng và 1 nhõn viờn đi u hành

 C c u t ch c cỏn b c a Phũng Nụng nghi p và PTNT huy n Tõn Yờn

g m hai kh i: kh i hành chớnh và kh i c s

Kh i hành chớnh g m 22 ng i ph trỏch cho 22 xó

Trong đú cú: 1 Tr ng phũng, 2 phú phũng, 1 cỏn b ph trỏch thỳ y, 1 cỏn b khuy n nụng, 1 cỏn b ph trỏch nuụi tr ng thu s n và 16 ng i cũn l i tham gia vào cỏc cụng tỏc khỏc c a phũng Kh i c s : i v i m i xó l i bao g m:

1 cỏn b khuy n nụng, 1 cỏn b thỳ y và 1 cỏn ph trỏch t i tiờu Cỏc cỏn b

Ban giám đốc

Tổ tài

vụ

Cụm Thuỷ nông

A

Cụm thuỷ nông

này đ c h ng theo biờn ch c a Phũng nụng nghi p & PTNT, hàng thỏng, hàng quý ph i bỏo cỏo tỡnh hỡnh cụng tỏc cho Phũng và nh n cỏc ch th ,

ph ng h ng phỏt tri n chung c a Phũng

Hỡnh 2-3: Mụ hỡnh t ch c c a Phũng nụng nghi p huy n Tõn Yờn

Trỡnh đ chuyờn mụn c a cỏc cỏn b th y nụng tr c ti p đi u hành h th ng

đ c th ng kờ trong b ng 2-1, trong đú th hi n chi ti t chuyờn ngành đó qua đào t o, s n m thõm niờn cụng tỏc và nhi m v c th c a t ng cỏn b ch

ch t Qua đỏnh giỏ m c đ hoàn thành cụng vi c c a t ng cỏ nhõn trong m i quan h tr c ti p c a h v i cỏc t ch c th y nụng c a h p tỏc xó, đ làm rừ thờm m c đ nh h ng t i hi u qu phõn ph i n c

2.3.2.2 L ch l y n c v chiờm xuõn, v mựa, v đụng

L ch t i cho cỏc v chiờm xuõn, v mựa, v đụng theo tuy n kờnh chớnh và kờnh N5 đ c li t kờ trong cỏc b ng 2-2 đ n b ng 2-10

1 cán bộ

thú y

1 cán bộ khuyến nông

1 cán bộ thuỷ sản 16 Cán bộ công tác

khác

Ban lãnh đạo phòng