Đề án thực hiện tinh giản cán bộ công chức xã, phường

Xuất phát từ tình hình thực tiễn- Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, hệ thống chính trị của phường những năm gần đây hoạt

ÐẢNG BỘ TX HỒNG LĨNH ÐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ÐẢNG UỶ P ĐỨC THUẬN

* Đức Thuận, ngày 06 tháng 9 năm 2018

Số: -ĐA/ĐU

ĐỀ ÁN Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ

thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"

Phần thứ nhất ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH, SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ

ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

Phường Đức Thuận thuộc Thị xã Hồng Lĩnh với diện tích 853,51ha; Dân số

1749 hộ với 5763 nhân khẩu, địa bàn được phân bố trên 7 tổ dân phố; trong đó có

1092 hộ phi nông nghiệp, có 657 hộ sản xuất nông nghiệp) Cơ cấu kinh tế của

Phường là: “Dịch vụ, Thương mại - Tiểu thủ công nghiệp và Nông nghiệp”, địa

bàn phường có nhiều thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội như đường QL IA, 8A và đường sông

Đảng bộ phường có 11 chi bộ, 380 đảng viên (trong đó 07 chi bộ tổ dân phố

va 04 chi bộ cơ quan); có 107 đảng viên sinh hoạt nơi cư trú theo Quy định số 76-QĐ/TW của Bộ chính trị Trong những năm qua hoạt động của hệ thống chính trị của phường đã có nhiều cố gắng trong việc tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước

II SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1 Cụ thể hóa và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng

- Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máycủa hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”;.Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;Thực hiện Kết luận số 08-KL/TU, ngày 09-12-2011 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII và Nghị quyết số 26/NQ-HĐND, ngày 16-12-2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI về “Đề án sắp xếp, kiện toàn các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, ban quản lý dự án và các tổ chức hội”;Kết luận số 05-KT/TU ngày 29/6/2016 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về Thực hiên một số chủ trương nâng cao năng lực, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng về sắp xếp, tinh giản bộ máy, biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của các

cơ quan, đơn vị,Thực hiện Kế hoạch số 43-KH/TU ngày 04/4/2018 của Ban Chấp hành Thị ủy về triển khai thực hiệnNghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máycủa hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"

2 Xuất phát từ tình hình thực tiễn

- Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, hệ thống chính trị của phường những năm gần đây hoạt động còn hạn chế, cán bộ đảng viên thiếu sự năng động, sáng tạo, chưa có phương pháp hoạt động có tính đột phá để xây dựng phong trào, phát triển địa phương Về tổ chức bộ máy có một số bộ phận chức năng, nhiệm vụ chống chéo, hiệu quả hoạt động không cao gây lãng phí nguồn lực

3 Yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Xuất phát từ yêu cầu đổi mới, củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ mới, bên cạnh những thành tựu cơ bản đã đạt được thì cũng còn không ít khuyết điểm, đòi hỏi phải nâng cao năng lực, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và sắp xếp, tinh giảm bộ máy, biên chế, hoạt động hiệu quả của đội ngũ cán bộ trong toàn phường

- Sự phát triển của phường Đức Thuận nằm trong sự phát triển chung của Thị xã Hồng Lĩnh Việc xây dựng, triển khai thực hiện Đề án của phường Đức Thuận là một bộ phận cấu Thành trong xây dựng và triển khai thực hiện Đề án của Thị xã và của tỉnh Hà Tĩnh

III CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1 Cơ sở chính trị

- Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng

- Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII "Một

số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương 7, khóa XI yêu cầu các cấp ủy đảng phải: Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 khóa X; và kế hoạch số 43-KH/ThU Ngày 04 tháng 4 năm 2018 của Thị Uỷ Hồng Lĩnh về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt đông có hiệu lực, hiệu quả”

2 Cơ sở pháp lý

- Căn cứ Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013, trong đó Điều 110, 111 có quy định về tổ chức hành chính và bộ máy của chính quyền địa phương như sau: + Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 ,

+ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ; Nghị định

số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố

3 Cơ sở thực tiễn

Trong những năm qua thực hiện nhiều nghị quyết, kết luận củaTrung ương

về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tại cơ sở, đạt được nhiều kết quả quan trọng, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, và phát triển ở địa phương Bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà

nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới quê hương, đất nước

Tuy nhiên: Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh; hiệu

lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số vị trí, việc làm chưa thật rõ, còn chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các tổ chức, cá nhân chưa hợp lý và đồng bộ Việc tinh giản biên chế, bố trí đội ngũ cán

bộ, công chức gặp khó khăn; tỉ lệ người phục vụ, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, tổ dân phố; chính sách tiền lương còn bất cập

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng còn yếu, nhất là ở các chi bộ tổ dân phố Năng lực quản lý, điều hành và hiệu quả hoạt động của chính quyền còn hạn chế Sự phối hợp giữa các tổ chức, đơn vị, các cán bộ chuyên môn địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chậm đổi mới, một số nhiệm vụ còn trùng lắp Cơ cấu cán bộ, công chức; năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp cơ sở còn hạn chế Tổ chức hội quần chúng lập nhiều, kinh phí hoạt động chủ yếu vẫn dựa vào ngân sách địa phương

Vì vậy cần phải có sự điều chỉnh, thay đổi và sắp xếp lại đội ngũ cán bộ phường Nhăm bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hoà giữa

kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương; cơ cấu lại

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; thu hút người có đức, có tài;

bố trí đủ nguồn lực cần thiết và có cơ chế, chính sách phù hợp đối với những người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp

IV PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN

1 Phạm vi của đề án

Thời gian: Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 và những dự báo chuẩn bị cho đại hội nhiệm kỳ tới

Không gian: Đánh giá và dự báo tác động đối với hoạt động của hệ thống chính trị trong phạm vi phường Đức Thuận

2 Đối tượng của đề án

Cấp ủy, cán bộ công chức chuyên môn, cán bộ không chuyên trách, các tổ chức trong hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy cán bộ từ phường đến tổ dân phố

Phần thứ hai

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH VỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI

TỔ CHỨC BỘ MÁY, QUẢN LÝ BIÊN CHẾ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC VÀ NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH

I THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY, QUẢN LÝ BIÊN CHẾ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC

1 Năng lực cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của cấp trên vào thực tiễn lãnh đạo của đảng bộ

Ưu điểm: Bám vào các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh và của

Thị xã, Ban Thường vụ, BCH Đảng ủy triển khai nhiệm vụ, đề ra các chủ trương,

giải pháp, thảo luận bàn bạc thống nhất biểu quyết để ban hành các Chủ trương,

kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ tại địa phương

Từ năm 2015 đến nay Đảng ủy phường đã ban hành 3 văn bản các loại trên lĩnh vực về nâng cao năng lực, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng về quy hoạch cán bộ, sắp xếp bộ máy, biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của phường. Nhìn chung tính kịp thời được thực hiện tốt còn tính thực tiễn và tính khả thi thì ở đảng bộ phường thì đều phải tuân thủ vào sự lãnh đạo của Thị ủy

Hạn chế, khó khăn, vướng mắc: Công tác đôn đốc, theo giỏi, kiểm tra, giám

sát chưa thực sự thường xuyên, thẩm quyền, hiệu lực trong lãnh đạo, chỉ đạo ở cơ

sở còn có những giới hạn Đặc biệt là từ khi thực hiện việc tuyển dụng Công chức

xã, phường đến nay, một số cán bộ công chức làm việc kém hiệu quả, tính năng

động, sáng tạo không cao, theo kiểu (được chăng hay chớ) miễn là không vi

phạm khuyết điểm đến mức phải sa thải

2 Năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức

* Ưu điểm: Đã quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ, Chi bộ

Đảng, tiếp tục xây dựng và bổ sung quy chế hoạt động của cấp uỷ Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với Chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân thông qua hoàn thiện các quy chế làm việc, Nghị quyết BCH và giao ban định kỳ Thường xuyên kiện toàn bộ máy từ phường đến Tổ dân phố khi có biến động về công tác nhân sự Đã tập trung rà soát đánh giá, phân loại, xây dựng quy hoạch, sắp xếp, bố trí cán bộ bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo và quản lý cán bộ Công tác phát triển Đảng viên được coi trọng cả về số lượng và chất lượng; quan tâm bồi dưỡng phát triển Đảng trong độ tuổi Thanh niên và các đối tượng đang tham gia công tác ở Tổ dân phố, trường học

Trong những năm qua năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng từ phường đến Tổ dân phố từng bước được cải thiện Hầu hết cán bộ, đảng viên đều thấm nhuần Chủ nghĩa Mác-Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên có bản lĩnh chính trị vững vàng; thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, đóng góp sức lực,trí tuệ của mình xây dựng đảng bộ, chi bộ TSVM, cơ quan, đơn vị vững mạnh

Coi trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, năng lực công tác cho cán bộ, đảng viên Thường xuyên kiện toàn cấp ủy đảng các cấp kết hợp với kiện toàn cán bộ chủ chốt, coi trọng công tác phát triển đảng viên, chú trọng chất lượng, không chạy theo

số lượng

Phát huy vai trò của MTTQ, các tổ chức quần chúng, các tổ chức chính trị

-xã hội tham gia tích cực vào công tác xây dựng đảng, xây dựng chính quyền nhất

là việc góp ý kiến, phê bình cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên

*Tồn tại hạn chế: Công tác quy hoạch, đào tạo và sử dụng cán bộ còn chưa

đáp ứng được yêu cầu, việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước còn ít Công tác phối kết hợp với các tổ chức đoàn thể cấp thị trong việc

bố trí, đề bạt cán bộ, có lúc, có nơi còn thiếu chặt chẽ, việc quy hoạch, đào tạo nguồn cán bộ tại chổ từ Tổ dân phố lên gặp nhiều khó khăn

* Nguyên nhân: Công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ cấp phường

thiếu chủ động, bởi công tác tuyển dụng, luân chuyển của cấp trên, mặt khác là nguồn cán bộ đoàn thể không đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt là nguồn cán bộ chi

bộ, Tổ dân phố thiếu

3 Năng lực sơ, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm

* Ưu điểm

Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ từ phường đến Tổ dân phố đã

có sự tập trung, nhất là qua các cuộc chỉ đạo Đại hội Đảng bộ, Bầu cử HĐND, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trị, đều kịp thời tổ chức tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm, qua đó để tìm ra những kinh nghiệm hay trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đồng thời nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục ngay những tồn tại hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo

*Tồn tại hạn chế: Trong quá trình thực hiện vẫn còn có yếu tố chủ quan,

xem xét nội dung thiếu toàn diện dẫn đến việc lãnh đạo, chỉ đạo có phần lúng túng, hiệu quả không cao làm ảnh hưởng đến tình hình chung của địa phương

* Nguyên nhân: Tuy nhiệm vụ được triển khai thực hiện khá kịp thời và đạt

kết quả, song trong lãnh đạo, điều hành và quán xuyến công việc chưa thực sự cụ thể, phân công, phân việc thiếu cụ thể, rõ ràng, việc đôn đốc, nhắc nhỡ, kiểm tra, giám sát chưa được quan tâm đúng mực

II THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

1 Thực trạng tổ chức bộ máy

1.1 Đối với cán bộ, công chức

Đối với cán bộ, công chức chuyên môn của phường: Hiện nay số lượng là

21 người

- Khối Đảng ủy: 2đ/c (1 Bí thư, 1 PBT thường trực)

- Khối chính quyền:

+ Hội ĐND: 2đ/c (1 đ/c Chủ tịch do đ/c BT Đảng bộ kiêm và 1 PCTTT) + UBND: Gồm chánh, phó Chủ tịch và công chức chuyên môn là 13 người, trong đó có 02 lãnh đạo (1 Chủ tịch, 1 PCT) và 11 công chức phụ trách trên các

lĩnh vực; (văn phòng thống kê 02; Kế toán, tài chính 02; Văn hóa - xã hội 02; Địa chính - xây dựng & môi trường 02; Tư pháp - hộ tịch 02 và 01 chỉ huy trưởng quân sự)

- Khối Mặt trận, đoàn thể: Có 5 đ/c Chuyên trách (mỗi tổ chức được cơ cấu

1 cán bộ chuyên trách).

Chất lượng:

+ Trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 01; Đại học, cao đẳng 19 người; trung cấp

01 người

+ Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 02, trung cấp 16; sơ cấp 03

+ Trình độ tin học: Chứng chỉ B: 11; chứng chỉ A: 9

* Ưu điểm: Đội ngũ cán bộ công chức của phường trong những năm qua cơ

bản đã được cử đi đào tạo hoặc tự học tập để trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc; trình độ lý luận chính trị cũng từng bước

được nâng cao; hầu hết các vị trí đều đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao Đội ngũ cán bộ có 3 thế hệ đảm bảo tính kế thừa

* Tồn tại hạn chế: Tuy được trẻ hóa nhưng việc bồi dưỡng kiến thức quản lý

nhà nước chưa nhiều; một số vị trí bằng cấp chuyên môn không phù hợp với nhiệm vụ được giao, công tác tham mưu giải quyết công việc đôi khi còn yếu thiếu linh hoạt, chưa có tính năng động, sáng tạo trong công việc

1.2 Cán bộ không chuyên trách:

Được biên chế theo Nghị định 92/2010 của Chính phủ Tổng số 15 người

trên các lĩnh vực, gồm: (1, Văn phòng- tổ chức đảng; 2, tuyên giáo-dân vận; 3, kiểm tra đảng; 4, Chăn nuôi, Thú y, bảo vệ thực vật; 5, Khuyến nông,lâm, giao thông thủy lợi; 6, Trưởng ban bảo vệ dân phố; 7, Phó chỉ huy quân sự; 8, Hội chữ thập đỏ kiêm truyền thanh; 9, DSGĐ&TE; 10, Hội người cao tuổi; 11, Phó chủ tịch UBMTTQ; 12, Phó Bí thư đoàn; 13, Phó chủ tịch Hội CCB; 14, Phó Chủ tịch Hội Nông dân; 15, phó Chủ tịch hội LHPN).

- Chất lượng đội ngũ:

+ Trình độ chuyên môn: Đại học, cao đẳng 06 người; trung cấp 04 người; sơ cấp 01 người; 04 người không có bầng cấp

+ Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp 08; sơ cấp 07

* Ưu điểm: Đội ngũ cán bộ không chuyên trách trong những năm qua đã có

nhiều cố gắng, tích cực học tập trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

* Tồn tại hạn chế: Chất lượng đội ngũ không đồng đều, kiến thức chung về

chuyên môn, quản lý có mặt còn hạn chế; cán bộ trẻ còn thiếu kinh nghiệm trong công tác, lý luận chính trị, thời gian làm việc một buổi nên hạn chế đến hiệu quả công việc

2, Cơ cấu, bố trí ở các khối

2.1 Khối Đảng

2.1.1 Đảng ủy:

- Cơ cấu, chất lượng, số lượng

+ Thường trực Cấp ủy: 3đ/c (1 Bí thư, 2 phó Bí thư, trong đó 1 PBT thường trực và 1 PBT-Chủ tịch UBND)

+ Ban chấp hành đảng bộ phường khóa XXII có 15 đồng chí; Ban Thường

vụ 5 đ/c Trong 15 đồng chí có 02 đồng chí là cán bộ chuyên trách công tác Đảng,

03 đồng chí là cán bộ lãnh đạo chính quyền,02 đồng chí chuyên môn, 04 đồng chí thuộc khối MT đoàn thể, 02 đồng chí trong lực lượng vũ trang, 01 đồng chí là cán

bộ quản lý trường học, 01 đồng chí VPĐU

+ Trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 01 người; Đại học, cao đẳng 12 người; trung cấp 02 người

+ Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 02 người, trung cấp 13 người

- Kết quả công tác từ đầu nhiệm kỳ đến nay:

+ Tập thể Ban chấp hành đã nêu cao được vai trò lãnh đạo, tính chiến đấu trong sinh hoạt, đã tập trung trí tuệ tìm nhiều biện pháp để lãnh đạo, chỉ đạo và

điều hành tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp ủy cấp trên và Nghị quyết của Đảng bộ phường đề ra

+ Mỗi đồng ủy viên Ban chấp hành đã xác định rõ quan điểm lập trường, ý thức chính trị, tính kiên định có tính nguyên tắc của người đảng viên góp phần trí tuệ lãnh đạo Đảng bộ phát triển toàn diện trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

+ Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, có ý thức

tổ chức kỷ luật cao, có lối sống lành mạnh, không có biểu hiện lợi dụng chức quyền, tham ô, tham nhũng hoặc cửa quyền, sách nhiễu với nhân dân, trong đấu tranh phê và tự phê bình với tinh thần thẳng thắn, trung thực khiêm tốn và cầu mong tiến bộ

2.1.2 Đối với các chi bộ trực thuộc:

- Đảng bộ phường có 11 chi bộ (07 chi bộ TDP, 03 chi bộ trường học, 01 chi

bộ công an)

Cấp ủy 11 chi bộ: Tổng số 33 đồng chí chi ủy viên

- Kết quả công tác từ đầu nhiệm kỳ đến nay Cấp ủy các chi bộ đã căn cứ chức năng nhiệm vụ, xây dựng quy chế, ban hành nghị quyết lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị Các ban công tác MTTQ và các đoàn thể hoạt động có hiệu quả góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội của địa phương đơn vị

2.2 Khối MTTQ, đoàn thể và hội xã hội

- Cơ cấu, chất lượng, số lượng :

* Ủy ban MTTQ: MTTQ phường có Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch (01 Phó Chủ

tịch kiêm nhiệm), có 07 Ban công tác mặt trận ở tổ dân phố

* Đoàn thanh niên: Ban chấp hành đoàn thanh niên đầu nhiệm kỳ là 11 đồng

chí; có 07 chi đoàn TDP, 03 chi đoàn trong trường học, 01 chi đoàn CA

* Hội liên hiệp phụ nữ: BCH Hội có 11 đồng chí; có 07 chi hội ở TDP

* Hội Cựu chiến binh: BCH Hội có 09 người; có 07 chi hội ở tổ dân phố.

* Hội nông dân phường: BCH Hội có11 người; 7 chi hội ở tổ dân phố.

* Công đoàn phường: Cơ cấu 3 đ/c trong BCH đều bố trí kiêm nhiệm.

* Các hội xã hội: Toàn phường hiện có 08 tổ chức hội đang hoạt động có 19

đ/c cán bộ hội trong đó có 02 hội đặc thù do 02 đ/c cán bộ không chuyên trách làm CT hội là hội chữ thập đỏ và hội người cao tuổi; có 03 hội do cán bộ chuyên trách và không chuyên trách của phường kiêm nhiệm làm CT hội là hội khuyết tật trẻ mồ côi, hội khuyến học và hội khoa học kỷ thuật; 03 hội do hội viên đảm nhận làm CT hội là Hội nạn nhân chất dộc da cam, hội thanh niên xung phong và hội cựu giáo chức, có 06 đ/c là PCT hội do cán bộ phường kiêm nhiệm, số còn lại do hội viên của hội đảm nhận

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, khả năng tập hợp, vận động và công tác phối hợp

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường có nhiệm vụ tập hợp, xây dựng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã

hội; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân; giám sát

và phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thời gian qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội từ phường đến khu dân cư đã không ngừng được củng cố, vai trò của các tổ chức ngày càng được phát huy Sự phối hợp với chính quyền và giữa các đoàn thể với nhau trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị cơ bản đã phát huy hiệu quả, góp phần vào thành tích chung của phường

Phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, xây dựng khu đan cư văn hóa, toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; cuộc vận động” toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”;; phong trào giúp nhau phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, phòng chống các tệ nạn xã hội, các phong trào

từ thiện nhân đạo được tổ chức sâu rộng

Tuyên truyền đoàn viên hội viên thực hiện tốt chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và các quy định của địa phương

2.3 Khối Chính quyền, Tổ dân phố

1.3.1 Hội đồng nhân dân:

- Cơ cấu, chất lượng, số lượng

Thường trực HĐND 2 đồng chí 1 Chủ tịch và 1 Phó Chủ tịch; 02 ban HĐND mỗi ban bố trí 05 ĐB trưởng ban, phó ban và 03 thành viên ) Đại biểu HĐND phường khóa XXI hiện có 23 đại biểu

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:

+ Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc thẩm quyền; Bầu, miễn nhiễm các chức danh CT, PCT HĐND, Trưởng, phó các Ban, CT, PCT UBND; Quyết định

dự toán thu chi NS; Giám sát việc tuân theo hiến pháp, pháp luật

+ Thông qua các kỳ họp HĐND phường đã cụ thể hóa các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp ủy trên các lĩnh vực theo quy định của Luật để UBND phường triển khai thực hiện.Tổ chức giám sát triển khai thực hiện nhiệm vụ hằng năm và giám sát theo chương trình kế hoạch Chuẩn bị tốt cho các kỳ họp HÐND phýờng

và tiếp xúc cử tri giữa ðại biểu Quốc Hội, ðại biểu HÐND các cấp

1.3.2 Ủy ban nhân dân:

- Cơ cấu, chất lượng, số lượng :

+ UBND phường có 13 người gồm 02 lãnh đạo (1 Chủ tịch, 1 PCT) và 11 công chức phụ trách trên các lĩnh vực; văn phòng thống kê 02; Kế toán, tài chính 02; Văn hóa - xã hội 02; Địa chính - xây dựng & môi trường 02; Tư pháp - hộ tịch 02 và 01 chỉ huy trưởng quân sự

+ Trình độ chuyên môn: Thạc sỷ 1; Đại học 12 người

+ Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 01 Trung cấp 9 người, sơ cấp 03

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, công tác chỉ đạo, điều hành:

+ Thực hiện theo Chức năng, nhiệm vụ của Luật Tổ chức Chính quyền

+ Hoạt động theo quy định của Luật và chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy phường, sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của UBND thị xã, triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương

1.3.3 Tổ dân phố:

- Thực trạng hoạt động của Tổ dân phố:

Năm 2012 thực hiện Nghị quyết 131/2010/NQ-HĐND của HĐND Tỉnh khóa XV và Quyết định số 31/2009/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tĩnh, phường Đức Thuận xây dựng Đề án sáp nhập và đổi tên các khối thành Tổ dân phố và đã được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt tại Quyết định 2149/QĐ-UBND ngày 27/7/2012, với quy mô dân số cụ thể: Tổ dân phố Thuận Hòa có 231 hộ/605 nhân khẩu; tổ dân phố Thuận An có 256 hộ/821 nhân khẩu; tổ dân phố Thuận Tiến có

221 hộ/693 nhân khẩu; tổ dân phố Đồng Thuận có 219 hộ/686 nhân khẩu; tổ dân phố Ngọc Sơn có 391 hộ/1050 nhân khẩu; tổ dân phố Thuận Hồng có 295 hộ/969 nhân khẩu, tổ dân phố Thuận Minh có 246 hộ/833 nhân khẩu

Về cán bộ, bình quân mỗi đơn vị 14 người Từ 11 khối phố với 154 cán bộ, sau sáp nhập, đổi tên thành 7 Tổ dân phố, giảm 4 tổ dân phố và giảm 56 cán bộ Đến năm 2016 thực hiện; Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố Số lượng cán bộ tổ dân phố tiếp tục được sắp xếp tinh giản từ 14 người xuống còn 11 người/đơn vị, giảm được 21 người

Cơ cấu, chất lượng, số lượng của cán bộ không chuyên trách và 8 nhóm nhiệm vụ ở tổ dân phố hiện tại có 77 người trên 7 TDP, trong đó có 28 đ/c Đảng viên và 49 người quần chúng Hưu trí 07 người Trình độ chuyên môn Đại học 02 người; Trung cấp 04 người Trình độ chính trị Trung cấp 04 người; Sơ cấp 09 người và 12 người là thương bệnh binh

Nhìn chung các tổ dân phố sau khi sáp nhập, sắp xếp lại đã sớm ổn định

và đi vào hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ

Thực tế cho thấy cơ cấu, bố trí, sắp xếp các tổ dân phố tại phường Đức Thuận như hiện tại là phù hợp, không thể thay đổi, xáo trộn sáp nhập thêm

* Ưu điểm: Đội ngũ cán bộ tổ dân phố là những đồng chí nhiệt tình, có

trách nhiệm, là cánh tay nối dài của chính quyền phường; thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ ở khu dân cư góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

* Tồn tại hạn chế: Hầu hết các đồng chí cán bộ ở khu dân cư là cán bộ đã

nghỉ hưu, trước khi tham gia công tác ở địa phương thì phụ trách nhiều lĩnh vực

khác nhau nên cách thức tiếp cận và chất lượng công việc không đồng đều

III ĐÁNH GIÁ CHUNG

1, Kết quả đạt được

* Ưu điểm: Trong những năm qua hệ thống chính trị từ phường đến TDP

hoạt động tương đối đều tay, có hiệu quả; đội ngũ cán bộ, đảng viên từ phường đến TDP lập trường tư tưởng vững vàng, có ý thức rèn luyện, tu dưỡng, tự nâng cao năng lực trình độ, công tác phê bình và tự phê bình được thực hiện nghiêm túc, do đó năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng từng bước được nâng lên Các cấp ủy chi bộ thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng, do

đó vai trò là hạt nhân chính trị, lãnh đạo và chịu trách nhiệm toàn diện của đảng ngày càng được khẳng định

Đội ngũ cán bộ công chức của phường từng bước được trẻ hóa, được đào tạo

cơ bản cả về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị, đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng cơ bản đáp ứng yêu cầu của công việc và chuyển giao nhiệm vụ các thế hệ

* Hạn chế: Một số cán bộ trẻ còn hạn chế về kiến thức quản lý nhà nước,

kinh nghiệm công tác thực tiễn và tham mưu đề xuất xử lý các tình huống Cán

bộ ở các Tổ dân phố chủ yếu là cán bộ nghỉ hưu, nên việc bố trí nhân sự cấp ủy đúng độ tuổi, quy định, nguồn cán bộ chủ chốt địa phương được đào tạo, bồi dưỡng để phát triển từ tổ dân phố lên trong thời gian tới là rất khó khăn

Việc cắt giảm đồng thời các khoản phụ cấp, kinh phí hoạt động cũng gây nên hiệu ứng không tốt trong tư tưởng của đội ngũ cán bộ Tổ dân phố vì hầu hết mọi công việc đều bắt nguồn và triển khai từ Tổ dân phố

2 Nguyên nhân của của hạn chế:

- Nguyên nhân khách quan: Do tác động mặt trái của cơ chế thị trường,

những người có năng lực, trình độ, trong đó có cả đảng viên trẻ do nhu cầu cuộc sống nên không quan tâm phấn đấu làm cán bộ cơ sở, mặt khác là nguồn thu nhập

“lương, phụ cấp” cán bộ chưa đảm bảo cuộc sống để cán bộ yên tâm công tác mà phấn đấu, nhất là ở thôn, tổ dân phố, vì vậy ít người muốn làm cán bộ

- Nguyên nhân chủ quan: Một số cán bộ đảng viên thiếu tu dưỡng rèn luyện,

giảm sút ý chí chiến đấu Ý thức tự học tập cả về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị chưa cao, do đó có những nội dung công việc chưa theo kịp với yêu cầu đổi mới, nhất là về năng lực chỉ đạo điều hành, kiến thức quản lý nhà nước, năng lực vận động thuyết phục quần chúng Nhân dân Chậm đổi mới tư duy, có tư tưởng ngại khó, ngại thay đổi

3 Bài học kinh nghiệm

Qua việc đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng từ phường đến TDP có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:

- Phải quán triệt, nắm vững chủ nghĩa Mác- Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước trong từng giai đoạn và vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế của địa phương Đoàn kết, thống nhất, thực hiện tốt các nguyên tắc của Đảng đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở

- Thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát và phát huy vai trò của người đứng đầu; thường xuyên chỉnh sửa, bổ sung các quy chế và triển khai thực hiện nghiêm túc để tổ chức cơ sở đảng thực sự là hạt nhân chính trị ở cơ sở

- Biết quy tụ, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tạo nên

sự nhất trí cao về tư tưởng và hành động; thường xuyên chăm lo bồi dưỡng, quy hoạch, đào tạo, đánh giá và sử dụng cán bộ hợp lý từ phường đến khu dân cư, coi

đó là nguồn động lực và là yếu tố quyết định cho sự phát triển