1.TIEU LUAN THU NGAN S-CH NH+ N¦+C CHO -ON.DOC

Thu ngân sách vẫn chưa bao quát các nguồn thu trên địa bàn, vẫn còn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách còn hạn chế,… Việc tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhằm huy động cá

MỞ ĐÂU

Quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường (KTTT), định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng một cách có hiệu quả các công cụ, chính sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt là chính sách thu, chi NSNN Điều này góp phần khắc phục khuyết tật của cơ chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu là chính sách tài chính nhằm điều tiết nền kinh tế có hiệu quả Mặt khác thông qua sử dụng các công cụ này mới có thể quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, động viên toàn bộ nguồn lực để phát triển KT-XH, đáp ứng yêu cầu của cuộc đổi mới đất nước

Trong bối cảnh chung của đất nước, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn những năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn về KT-XH, cơ sở kết cấu hạ tầng của huyện ngày càng đổi mới Qua gần 10 năm thực hiện Luật NSNN, nguồn thu ngân sách của huyện ngày càng tăng, góp phần bảo đảm được những yêu cầu chi thiết yếu của bộ máy quản lý nhà nước, sự nghiệp kiến thiết, văn hóa-xã hội, quốc phòng – an ninh và chi cho đầu tư phát triển của huyện

Tuy nhiên, thực trạng hiện nay công tác quản lý thu ngân sách của huyện Chợ Đồn vẫn còn nhiều khiếm khuyết, hạn chế Thu ngân sách vẫn chưa bao quát các nguồn thu trên địa bàn, vẫn còn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách còn hạn chế,… Việc tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhằm huy động các nguồn thu vào ngân sách nhà nước (NSNN), tạo nguồn lực tài chính ổn định góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng – an ninh của huyện nhà trong giai đoạn mới mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đề ra

Nhận thức được ỹ nghĩa, vai trò và tầm quan trọng và của vấn đề nêu trên; với những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu, đồng thời trên cơ sở thực tế

trong công tác ở địa phương, em chọn nội dung “Thu ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Đồn – Thực trạng và giải pháp” để làm chủ đề của tiểu luận.

NỘI DUNG

1 Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước

1.1 Ngân sách nhà nước NSNN là một phạm trù kinh tế khách quan, ra đời,tồn tại và phát triển trên cơ sở sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước Luật NSNN được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ

2 thông qua ngày 16/12/2002 đã xác định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

1.2 Thu ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực chính trị để thực hiện phân phối các nguồn tài chính dưới hình thức giá trị nhằm hình thành quỹ tiền tệ của Nhà nước.Như vậy,thu NSNN bao gồm toàn bộ các khoản tiền được tập trung vào tay nhà nước

để hình thành quỹ NSNN đáp ứng cho các yêu cầu chi tiêu xác định của nhà nước

1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước là quá trình Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ chính sách,pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế và các khoản thu ngoài thuế vào NSNN nhằm đảm bảo tính công bằng khuyến khích SXKD phát triển Đây là khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không

bị ràng buộc bởi trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp ngân sách 1.4 Chi ngân sách nhà nước thể hiện các quan hệ tiền tệ hình thành trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm trang trải cho các chi phí của bộ máy QLNN và thực hiện các chức năng KT-XH mà Nhà nước đảm nhận theo những nguyên tắc nhất định Chi NSNN là sự phối hợp giữa hai quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN

2 Đặc điểm của công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn

2.1 Đặc điểm thu, chi ngân sách nhà nước

Thứ nhất, huyện là một cấp hành chính rất quan trọng trong hệ thống hành

chính ở nước ta hiện nay, với những chức năng nhiệm vụ được quy định trong

luật tổ chức chính quyền địa phương, tuy nhiên cấp này chỉ mang tính độc lập tương đối, chịu sự lãnh đạo toàn diện của tỉnh

Thứ hai, theo luật NSNN hiện hành, ngân sách cấp huyện là một cấp ngân

sách hoàn chỉnh với nguồn thu và nhiệm vụ chi được quy định cụ thể để đảm bảo hoàn thành chức năng nhiệm vụ của cấp huyện

Thứ ba, do không phải là cấp có thể hình thành các chính sách, chế độ về

thu, chi ngân sách nên nội dung thu, chi của huyện do tỉnh (cụ thể là HĐND

&UBND tỉnh) quyết định, do đó trong thực tiễn hay phát sinh mâu thuẫn giữa yêu cầu nhiệm vụ phát triển KT-XH ở địa phương cũng như những nhiệm vụ chi được giao thêm với cân đối ngân sách đã được ổn định (với thời gian từ 3-5 năm theo luật ngân sách quy định)

Thứ tư, cũng vì những đặc điểm trên có thể thấy quy mô ngân sách huyện

thường không ổn định qua các giai đoạn Đối với nguồn thu của ngân sách huyện Chợ Đồn thường chủ yếu là các khoản thu về thuế, phí, lệ phí, thu chuyển quyền

sử dụng đất và thu khác, trong đó thu từ thuế và phí, lệ phí là nguồn thu quan trọng chiếm tỷ trọng từ 70-80% tổng thu ngân sách

2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý thu, chi ngân sách nhà nước

Thứ nhất, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách trước hết phải

nói đến thể chế tài chính

Thứ hai, phải thiết lập cụ thể rõ ràng, thông suốt các “mối quan hệ ngang”

và các “mối quan hệ dọc” Quy định chức năng nhiệm vụ của bộ máy và cán bộ quản lý thu, chi theo chức năng trách nhiệm quyền hạn rõ ràng

Thứ ba, việc quản lý thu, chi ngân sách luôn chịu ảnh hưởng của nhân tố về

trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân trên địa bàn

3 Thực trạng công tác thu ngân sách nhà nước của huyện Chợ Đồn

3.1 Đặc điểm, tình hình

Chợ Đồn là huyện miền núi, vùng cao của tỉnh Bắc Kạn, có diện tích tự nhiên 911.356 ha; huyện có 22 đơn vị hành chính (gồm 21 xã và 01 thị trấn), với

242 thôn, tổ nhân dân; dân số hơn 50.000 người, với 07 dân tộc cùng sinh sống

(gồm: Kinh, Tày, Nùng, Dao, Hoa, Mông và Sán chay) Tổng số cán bộ, công chức, viên chức của huyện là 1.096 người

Những năm qua huyện luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh, sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi của các sở, ban, ngành của tỉnh, nhất là trong các lĩnh vực công tác về xây dựng Đảng, phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, các cấp ủy Đảng, chính quyền huyện luôn xác định đúng tầm quan trọng của công tác thu ngân sách nhà nước ở địa phương

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, quy định, hướng dẫn của cấp trên, cấp ủy, chính quyền huyện đã tạp trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đề ra, kết quả thu ngân sách năm sau đều cao hơn năm trước Tuy nhiên, là một huyện miền núi, địa bàn rộng, việc quản lý hành chính nói chung cũng như công tác tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn huyện nói riêng còn gặp nhiều khó khăn Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục

vụ, đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ thu chưa thực sự đáp ứng yêu cầu; trình độ chuyên môn, năng lực thực tiễn trong chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có mặt còn hạn chế

3.2 Kết quả thực hiện

Theo số liệu báo cáo kết quả thực hiện thu ngân sách năm 2017, huyện Chợ

Đồn được giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước là 98.150 triệu đồng (98 tỷ, 150

triệu), trong đó thu nội địa, trừ sử dung đất là 93.150 triệu đồng.

Tại thời điểm kết thúc năm 2017, kết quả thực hiện thu ngân sách của huyện

được 101.408/98.150 triệu đồng, đạt 103,32%, tăng 32.808 triệu đồng (tăng

47,83% so với chỉ tiêu tỉnh giao năm 2016) và tăng 3.258 triệu đồng (tăng 3,21%

so với chỉ tiêu tỉnh giao năm 2017) Trong đó có một số lĩnh vực đạt cao, cụ thể

như: thu từ doanh nghiệp Nhà nước Trung ương đạt 16.980 triệu đồng; thu từ doang nghiệp ngoài quốc doanh đạt 28.630; thu từ phí, lệ phí đạt 38.460 triệu đồng; thu từ tiền sử dụng đất 4.464 triệu đồng Tuy nhiên cũng còn một số khoản thu đạt thấp như thu từ doanh nghiệp nhà nước địa phương, thu từ thuế sử dung đất, thu từ xí nghiệp nhà nước địa phương, thu cố định tại xã và thu khác của ngân sách, mới đạt từ 30 đến 60% kế hoạch

3.3 Đánh giá về tình hình thu ngân sách trên địa bàn

Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, trong những năm qua huyện Chợ Đồn đã đạt nhiều kết quả quan trong, nhất là công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Huyện đã luôn hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu được giao, năm sau cao hơn năm trước, góp phần đảm bảo nguồn lực tài chính để huyện hoàn thành nhiệm vụ kinh tế chính trị Tỉnh giao hàng năm, thực hiện thắng lợi các mục tiêu về phát triển KT-XH của huyện mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề ra Các cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở luôn xác định thuế là nguồn thu chính của ngân sách, nên những năm qua Huyện ủy, HĐND và UBND huyện đã tập trung chỉ đạo quyết liệt đối với công tác thu ngân sách nói chung mà nhất là công tác thu thuế, do vây công tác quản lý thu thuế đã đạt những kết quả to lớn

Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế của huyện không ngừng được củng cố và tăng cường, chất lượng đội ngũ cán bộ thuế đã có bước thay đổi rõ nét về trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, góp phần quyết định đến việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách hàng năm được tỉnh giao

Công tác quản lý thu thuế đã chuyển biến theo hướng tích cực, công khai, dân chủ, minh bạch, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế ngày càng được nâng lên Chi cục thuế huyện đã thường xuyên, kịp thời tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo công tác thu, tập trung vào việc đề ra các biện pháp để hoàn thành dự toán thu được giao, tăng cường các biện pháp nghiệp vụ trong công tác thuế, trong đó tập trung vào việc chống thất thu, sót hộ, gian lận thương mại, không chấp hành các quy định của pháp luật về thu ngân sách, nợ đọng dây dưa về thuế

Bên cạnh đó việc tìm ra các giải pháp để quản lý các khoản thu có hiệu quả, đảm bảo công bằng, khuyến khích các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp mở rộng kinh doanh, nâng cao hiệu quả, quan tâm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện

Mặc dù do ảnh hưởng của nhiều yếu tố tác động như thị trường, giá cả có nhiều biến động; điều kiện thời tiết, khí hậu dịch bệnh có phần làm bất lợi đến sản xuất và đời sống nhân dân Song, Đảng bộ, chính quyền địa phương, đã nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, tập trung phát triển sản xuất, nên nhiều chỉ tiêu

cơ bản đạt và vượt kế hoạch đề ra, đặc biệt năm 2017 thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện được 101.408/98.150 triệu đồng, đạt 103,32%, tăng 32.808 triệu đồng (tăng 47,83%) so với chỉ tiêu tỉnh giao năm 2016 và tăng 3.258 triệu đồng (tăng 3,21%) so với chỉ tiêu tỉnh giao năm 2017 Có được kết quả đó là sự đóng góp không nhỏ của các xã, thị trấn trong việc thu ngân sách đảm bảo đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch, như thị trấn Bằng Lũng đạt 2.381 triệu đồng, đạt 116% KH; xã Tân Lập đạt 38,725 triệu đồng, đạt 130% KH; xã Bằng Phúc đạt 45,207 triệu đồng, đạt 115% KH, Yên Nhuận đạt 79,467 triệu đồng, đạt 111% kế hoạch, Nhìn chung nhiệm vụ thu ngân sách của năm 2017 được đảm bảo đúng theo dự toán và tiến độ thực hiện

Tuy nhiên, qua số liệu thu ngân sách, vẫn còn một số khoản thu đạt tương đối thấp, với nguyên nhân chủ yếu là nguồn thu phát sinh trên địa bàn ít, tình hình sản xuất công nghiệp gặp khó khăn, do thời tiết không thuận lợi, mưa lớn kéo dài trên diện rộng đã làm ảnh hưởng đến việc khai thác, chế biến sản phẩm, giá trị sản xuất công nghiệp đạt thấp so với cùng kỳ năm 2016 Cụ thể một số lĩnh vực đạt thấp như sản xuất công nghiệp thực hiện được 236.003 triệu đồng, đạt 64,7% so với cùng kỳ năm 2016; công nghiệp khai thác được 198.813 triệu đồng, đạt 61,96% so với cùng kỳ năm 2016; công nghiệp chế biến được 13.575 triệu đồng, đạt 66,45%; khai thác quặng 97.529 tấn, đạt 64,5% so với cùng kỳ năm 2016,

Tình hình xây dựng cơ bản đạt thấp so với kế hoạch, nguyên nhân là do công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, công tác triển khai lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công chậm

Các khoản thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp từ doanh nghiệp, hợp tác xã đạt thấp là do các doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động nhỏ lẻ, kém hiệu quả, doanh thu thấp phát sinh thuế phải nộp ít; hộ kinh doanh cá thể kinh doanh không ổn định, chủ yếu kinh doanh theo thời vụ, tự ý bỏ kinh doanh nên gây khó khăn cho công tác quản lý thuế và nuôi dưỡng nguồn thu ổn định lâu dài Đối với thu tiền sử dung đất chưa phát sinh quỹ đất mới vì khó khăn trong khâu giải phóng mặt bằng nên đã ảnh hưởng đến chỉ tiêu thu ngân sách

4 Một số giải pháp thực hiện công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Chợ Đồn.

Thứ nhất, đổi mới cơ chế quản lý thu thuế Đây là nội dung rất quan trọng

trong quá trình thực hiện quản lý thu thuế Đề cao nghĩa vụ, tính chủ động của các tổ chức và cá nhân trong việc tự tính, tự kê khai và tự nộp thuế vào NSNN tự chịu trách nhiệm trước pháp luật thông qua việc mở rộng tiến tới thực hiện đại trà

cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế Rà soát, cải tiến, đánh giá bổ sung hoàn thiện lại các quy trình quản lý thuế hiện hành, nghiên cứu xây dựng thêm một số quy trình mới để phục vụ cho việc thực hiện cơ chế tự khai tự nộp thuế và việc thực hiện luật quản lý thuế mà Quốc hội thông qua

Đổi mới cơ chế quản lý thu thuế phải gắn liền với cải cách thủ tục hành chính thuế để tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân kinh doanh, tiết kiệm chi phí chung của xã hội Cải cách quản lý thuế đối với hộ kinh doanh

cá thể Cải cách công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể phải nhằm mục tiêu quản lý được tất cả các hộ thực tế có kinh doanh, quản lý sát đúng doanh thu kinh doanh, đôn đốc hộ kinh doanh tự giác nộp đầy đủ kịp thời các khoản thuế phải nộp vào ngân sách, hạn chế thất thu

Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế

Thành lập tổ tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế trực thuộc chi cục thuế thành phố để đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật thuế đến các tổ chức, cá nhân

và hỗ trợ họ về mọi vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện các Luật thuế Chú trọng việc xây dựng nội dung tuyên truyền, biên tập các tài liệu tuyên truyền phong phú, đa dạng, dễ hiểu

Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế như: tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng với các nội dung phong phú hơn, có thể xây dựng phim tài liệu, các tiểu phẩm hoặc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu chính sách, pháp luật về thuế; tuyên truyền thông qua các công cụ trực quan như tranh cổ động,panô áp phích… Thiết kế nội dung về chính sách thuế, các thủ tục hành chính thuế dưới dạng tờ rơi, sổ tay phát miễn phí tại cơ quan thuế, kể cả các trung tâm công cộng nơi đối tượng nộp thuế thường giao dịch

Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng các chuẩn mực kế toán, hệ thống kế toán, chế độ kế toán cho các doanh nghiệp, đồng thời cung cấp kịp thời những thông tin về chính sách, chế độ thuế cho các doanh nghiệp để chấp hành Thiết lập đường dây điện thọai nóng để kịp thời hướng dẫn, giải thích những

vướng mắt cho đối tượng nộp thuế Phải dựa vào sự đóng góp ý kiến của các đối tượng nộp thuế cũng như có biện pháp theo dõi nếu phát hiện có hành động lợi dụng các thủ tục về thuế để nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với tổ chức, cá nhân nộp thuế, tự đặt ra các thủ tục về thuế trái qui định phải kiên quyết xử lý nghiêm minh

Thứ ba, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thuế, kiên quyết xử lý

các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, nhất là trong điều kiện chúng ta đang thực hiện thí điểm tiến đến mở rộng đại trà việc tự kê khai, tự nộp thuế của các đối tượng nộp thuế; phát hiện vi phạm pháp luật thuế thông qua đó xử lý những đối tượng cố tình vi phạm luật thuế chống đối không nộp thuế, từ đó tác dụng răn đe đối với những hiện tượng tiêu cực có thể nảy sinh Mặt khác thanh tra, kiểm tra

sẽ góp phần quan trọng trong việc kiểm nghiệm tính chất phù hợp của các chính sách về thuế và cũng từ đó mà phát hiện những sơ hở, bất hợp lý của những văn bản qui định về thuế cũng như Luật thuế nhằm chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp

Thứ tư, nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý thu thuế

Đây là giải pháp có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định đến thành công của công tác cải cách và hiện đại hóa ngành thuế, nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế Trong công tác quản lý thu vai trò của bộ máy trực tiếp quản

lý thu thuế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Xuất phát từ thực trạng về trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ chi cục thuế huyện hiện nay, việc xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức thuế có phẩm chất chính trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp cao, có đủ năng lực nhất là kiến thức về kinh tế, tài chính để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu thuế trong thời kỳ mới là một vấn đề hết sức bức bách Thường xuyên tổ chức luân chuyển cán bộ trong chi cục, chủ yếu giữa các đội thuế, các địa bàn nhằm phát hiện những nhân tố mới, ngăn ngừa tiêu cực của cán bộ thuế Kiên quyết loại bỏ những người không đủ tiêu chuẩn kể cả chuyên môn và thực tiễn hoặc có vi phạm về công tác thu thuế, sắp xếp, bố trí lại bộ máy cán bộ thuế theo hướng chuyên môn hoá nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán

bộ Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại để nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ thuế, trong đó chú trọng đào tạo các kỹ năng quản lý thuế hiện đại như: tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, quản lý và xử lý nợ, thanh kiểm tra về

thuế, đi đôi với bồi dưỡng kiến thức tổng hợp gắn với công tác thuế như kế toán, tin học, kiến thức quản lý nhà nước…

Thứ năm, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu

thuế nhằm nâng cao hiệu quả công tác thuế Trong thời đại ngày nay, sự phát triển của công nghệ thông tin đã mang lại những kết quả to lớn trên nhiều lĩnh vực, đối với công tác quản lý thu thuế việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thuế là yêu cầu khách quan và cấp bách, điều này sẽ giúp chuyển quản lý thu thuế theo dạng thủ công sang phương pháp quản lý hiện đại dựa trên việc thu thập, phân tích thông tin về tình trạng nộp thuế và tình hình hoạt động kinh doanh của từng đối tượng để áp dụng biện pháp quản lý cho phù hợp

Thứ sáu, mở rộng công tác ủy nhiệm thu thuế cho các xã, thị trấn nhằm tăng

cường trách nhiệm của địa phương trong công tác thuế, chống thất thu và giảm chi phí quản lý thu thuế Việc thực hiện ủy nhiệm thu thời gian qua đã mang lại kết quả rất tích cực, UBND xã, thị trấn đã tăng cường khai thác nguồn thu, bao quát nguồn thu, gắn thu ngân sách với nhu cầu chi, tăng cường phối hợp với ngành thuế trong công tác thu, chống thất thu thuế có hiệu quả cao hơn

Thứ bảy, nuôi dưỡng và mở rộng nguồn thu trên địa bàn Việc quản lý thu

ngân sách nhà nước không chỉ dừng lại ở việc khai thác nguồn thu hiện có mà phải bằng chính sách nhằm nuôi dưỡng các nguồn thu đã bị thu hẹp và mở rộng nguồn thu để không ngừng tăng nguồn thu trên địa bàn Muốn vậy trong quá trình SXKD, các doanh nghiệp, hộ cá thể cần có sự hỗ trợ nhiều mặt của Nhà nước, chính quyền địa phương Cần tạo môi trường phát triển kinh tế ngoài quốc doanh, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về phát triển kinh tế nhiều thành phần và bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp của mọi công dân là tiền đề cơ bản để định hướng phát triển kinh tế tư nhân

Thứ tám, tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền đối với

ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với các ngành có liên quan và với UBND các xã, thị trấn Cần đổi mới tổ chức việc quản lý thu thuế sao cho thực sự gắn bó giữa ngành thuế với chính quyền các cấp, xác định rõ nhiệm vụ Đảng lãnh đạo chính quyền đối với công tác thuế, đặc biệt là cá nhân người đứng đầu các cấp chính quyền phải đảm bảo trước Nhà nước về việc chấp hành nộp thuế ở địa phương

Các cấp chính quyền cần xây dựng kế hoạch và nội dung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế, giám sát ngành thuế theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo Cần có sự phân công, phân cấp cụ thể trong phối hợp giữa ngành thuế với chính quyền địa phương về tổ chức chỉ đạo, lãnh đạo thu thuế Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc khoán trắng cho ngành thuế Cần phải xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành thuế, thông qua đó kiểm tra, đôn đốc, giám sát uốn nắn và xử lý những vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu trên địa bàn huyện Đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo các ngành hữu quan, phối, kết hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ thu trên địa bàn

Thứ chín, đối với các biện pháp quản lý thu ngoài thuế

- Đối với lãnh đạo các xã, thị trấn cần nâng cao nhận thức trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ đối với các khoản thu ngoài thuế Cần tăng cường thực hiện phân cấp một cách cụ thể hơn đối với bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý các khoản thu ngoài thuế theo biên chế hoặc ngoài biên chế thuộc xã, thị trấn và các ngành Phải có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ đối với đội ngũ này, giúp cho họ tiếp cận được thông tin kịp thời và nắm vững chế độ chính sách đối với các khoản thu này

- Ngành tài chính cần phối hợp với các ngành có liên quan để quản lý tốt các khoản thu ngoài thuế Cần phải công khai hóa các khoản thu ngoài thuế một cách minh bạch để mọi người dân mọi tổ chức biết để thực hiện tốt khắc phục tình trạng hiện nay các khoản thu này không được công bố công khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện sai nguyên tắc chế độ và thiếu tính công bằng

- Cần tiến hành rà soát lại các loại phí và lệ phí trên địa bàn để từ đó có biện pháp bổ sung sửa đổi bãi bỏ những khoản thu phí và lệ phí đặt ra bất hợp lý Nhà nước phải tiến hành luật hóa các khoản thu phí và lệ phí nhằm đảm bảo công bằng nhưng đồng thời có tính pháp lý gắn trách nhiệm của người dân về vấn đề này

- Đối với tiền sử dụng đất, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: Phòng Tài chính

Kế hoạch phải tích cực tham mưu UBND huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên -Môi trường và các ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tích cực cải cách các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân