Vào những ngày cuối năm, thường các cơ quan, đơn vị tổ chức họp toàn thể cán bộ, công chức để tiến hành kiểm điểm, đánh giá kết quả công tác một năm và bình xét thi đua, khen thưởng. Năm 2000, cũng như thường lệ, phòng V ở thị xã S đã tổ chức cuộc họp cán bộ, công chức để thực hiện quy chế đánh giá cán bộ, công chức hàng năm.
Trang 1PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU
Công tác tổ chức - cán bộ là khâu quan trọng có tính quyết định đối với sựthành bại của một tổ chức Song, vấn đề là ở chỗ tổ chức như thế nào, sử dụngcon người như thế nào để tạo ra và phát huy tốt nhất những ưu thế của cả tổchức và mỗi con người Để làm được điều này, cần khơi dậy được tính tích cực
và trí tuệ của các thành viên trong tổ chức, mở rộng dân chủ, công khai, tạo điềukiện cho mỗi thành viên thực sự được tham gia quyết định những vấn đề liênquan tới lợi ích thiết thân của tổ chức và của bản thân họ Thực hiện dân chủtrong công tác tổ chức cán bộ chính là từng bước xây dựng một môi trường bìnhđẳng, đoàn kết, tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên trong tổ chức, phát huy nộilực của tổ chức để hoàn thành các nhiệm vụ chung một cách hiệu quả nhất.Xây dựng đội ngũ cán bộ vừa "hồng" vừa "chuyên" là công việc then chốttrong công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức vững mạnh, trong đó nhận xét,đánh giá cán bộ, công chức, viên chức là công việc hệ trọng và rất cần thiết Nhận xét, đánh giá đúng cán bộ chính là cơ sở thực tiễn để khen thưởng,
kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức.Công việc hệ trọng này không phải chỉ làm một lần mà là thường xuyên và theomột quy trình khoa học Hàng năm, các cấp uỷ, các cơ quan đơn vị tổ chức nhậnxét, đánh giá, làm rõ ưu điểm, khuyết điểm; mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chấtchính trị đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu qủa công tác được giao, chiều hướngphát triển của từng cán bộ, công chức, viên chức Mỗi lần nhận xét, đánh giá làmột lần giúp cán bộ nhìn lại quá trình công tác của mình Mỗi lần cất nhắc, đềbạt, thuyên chuyển là mỗi lần đánh giá
Thực tiễn đã cho thấy, bố trí đúng việc, đề bạt đúng người, cất nhắc đúngđối tượng phụ thuộc rất nhiều vào việc nhận xét, đánh giá cán bộ Ở đâu làm tốtkhâu này thì ở đó thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, cán bộ yên tâm công tác,hăng say phấn đấu tiến bộ, tập thể đoàn kết phấn đấu vì sự nghiệp chung
Trang 2Tiểu luận “Thực trạng việc đánh giá công chức” đã được thực hiện trongquá trình học tập và nghiên cứu dưới sự chỉ bảo tận tình của các giảng viên, cácthầy cô giáo Trường Cán bộ Quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I Dovấn đề đặt ra tương đối rộng và phức tạp, mặt khác do kiến thức và kinh nghiệmcòn hạn chế, nên nội dung không tránh khỏi khiếm khuyết, rất mong nhận được
ý kiến đóng góp của các thầy cô để Tiểu luận được hoàn thiện hơn
Xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý Nhà nước, thầy giáoPhạm Xuân Nhật, thầy giáo Dương Xuân Nga và các giảng viên Trường Cán bộQuản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I đã tận tình giúp đỡ, bổ sung kiếnthức quý báu cho tôi trong suốt khóa học tại trường
Trang 3PHẦN II THỰC TRẠNG VIỆC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Vào những ngày cuối năm, thường các cơ quan, đơn vị tổ chức họp toànthể cán bộ, công chức để tiến hành kiểm điểm, đánh giá kết quả công tác mộtnăm và bình xét thi đua, khen thưởng Năm 2000, cũng như thường lệ, phòng V
ở thị xã S đã tổ chức cuộc họp cán bộ, công chức để thực hiện quy chế đánh giácán bộ, công chức hàng năm
Đó là một buổi chiều tháng 12 năm 2000, cán bộ, công chức của phòng V
đã có mặt đông đủ Ông N, trưởng phòng V, bắt đầu khai mạc cuộc họp Ôngnhận xét tóm tắt về kết quả công tác của một năm, về tư tưởng, tinh thần tráchnhiệm của cán bộ, công chức trong phòng, tiếp đến phần chính là đánh giá cán
bộ, công chức Sau khi ông N đọc công văn của UBND Thị xã hướng dẫn quytrình đánh giá cán bộ, công chức, ông nói: "Thôi, để cho nhanh gọn, tôi gươngmẫu làm trước", rồi ông đọc bản tự nhận xét của mình và tự nhận đạt loại côngchức xuất sắc; ông N nói tiếp: " Bây giờ, cứ làm lần lượt từ bên phải tôi trở đi".Vậy là ông B, phó trưởng phòng ngồi bên cạnh bên phải ông N bắt đầu đọc bản
tự nhận xét và cũng tự nhận đạt loại công chức xuất sắc; rồi tiếp theo đến chị A,chị P, anh C, cho đến hết 9 người trong phòng Trong 9 người, có 8 người tựnhận đạt loại công chức xuất sắc, riêng có chị A nhận đạt loại khá với lý do chị
có 5 ngày nghỉ ốm chưa được trưởng phòng đồng ý Cuối cùng, ông N hỏi: "Ai
có ý kiến gì bổ sung không?", mọi người nói nhất trí và ông tuyên bố cuộc họpkết thúc Đến phần mình, thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức ghikết quả tổng hợp để xếp loại Trong 8 người có cả ông, ông đều ghi đạt loại xuấtsắc, chỉ có chị A ông ghi đạt loại trung bình Sau đó, ông cho cán bộ tổng hợp
và gửi kết quả lên cơ quan quản lý cấp trên
Tháng 4/2001, định kỳ xét nâng bậc lương thường xuyên đợt 1 được tiếnhành Khi tổng hợp, phòng Tổ chức thấy danh sách đề nghị nâng bậc lương củaphòng V không có tên chị A Khi hỏi lại, phòng V trả lời: "Đơn vị không xét đề
Trang 4nghị nâng lương trường hợp chị A, vì chị ấy năm 2000 chỉ đạt loại công chứctrung bình."
Thấy vậy, chị A đã viết đơn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân thị xã hỏi:
- Tại sao chị không được biết kết quả xếp loại công chức năm 2000 củachị?
- Căn cứ nào dẫn đến kết luận công chức đạt loại trung bình không đượcxét nâng bậc lương thường xuyên?
3 Đơn khiếu nại của chị A đã được giải quyết ra sao?
III PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1 Các căn cứ pháp lý:
Để xử lý tình huống, phải căn cứ vào các văn bản của Đảng và Nhà nước
có hiệu lực tại thời điểm, như:
- Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về phát huy quyền làm chủ của nhândân, tiếp tục xây dựng Nhà nước CHXHCN Việt Nam trong sạch, vững mạnh;
- Quy chế đánh giá cán bộ do Bộ Chính trị ban hành kèm theo Quyết định
số 50-QĐ/TƯ ngày 3 tháng 5 năm 1999;
- Bộ Luật lao động;
- Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành ngày 26/02/1998;
- Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 của Chính phủ về tuyểndụng, sử dụng và quản lý công chức;
- Thông tư số 04/1999/TT-CP ngày 20/3/1999 Hướng dẫn thực hiện Nghị
Trang 5định số 95/1998/NĐ-CP của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý côngchức;
- Quy chế đánh giá công chức hàng năm (ban hành kèm theo Quyết định
số 11/1998/TCCP-CCVC ngày 05/12/1998 của Bộ trưởng - Trưởng ban tổ chứccán bộ Chính phủ;
- Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 về xử lý kỷ luật và tráchnhiệm vật chất đối với công chức
2 Phân tích tình huống:
2.1 Qua sự việc trên ở phòng V thị xã S, ta thấy ông N trưởng phòng đãkhông làm đúng chức trách của một lãnh đạo trong vai trò quản lý Ông chủ trìcuộc họp đánh giá cán bộ, công chức sau một năm công tác rất qua loa, đại khái,trung bình chủ nghĩa, không theo đúng quy trình của Quy chế; không chỉ đạo tậpthể nhận xét từng người, không ghi phiếu phân loại, không thông báo ý kiến kếtluận phân loại tới từng công chức; ông N tự nhận xét và ghi kết luận vào phiếuđánh giá của ông và phó trưởng phòng (2 cán bộ chủ chốt phải do cấp trên quản
lý trực tiếp đánh giá) Việc đánh giá cán bộ, công chức chưa đảm bảo kháchquan, khoa học, chưa phản ánh đúng năng lực và phẩm chất của cán bộ; khôngthực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, không đảm bảo cho các kết luậnđánh giá xếp loại công chức là đúng đắn chính xác; bản thân cán bộ, công chứckhông có cơ hội trình bày ý kiến của mình về kết luận đánh giá; cơ quan quản lýcấp trên trực tiếp lại thiếu sâu sát kiểm tra, dẫn đến có đơn khiếu nại của đươngsự
2.2 Đánh giá cán bộ công chức là trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức Đảngnơi cán bộ, công chức sinh hoạt, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và bản thâncán bộ tự đánh giá Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chấtlượng hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác,mức độ tín nhiệm của quần chúng Đánh giá cán bộ, công chức là để làm rõnăng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ để bố trí, sử
Trang 6dụng, bổ nhiệm, đề bạt, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, côngchức.
Đây là biện pháp quản lý cán bộ, công chức thông qua việc kiểm định cácthông số nói lên sự làm việc, cống hiến của cán bộ, công chức Đánh giá việcthực hiện chức trách của cán bộ, công chức để hiểu biết về mỗi các nhân cũngnhư tập thể trong đội ngũ cán bộ, công chức Trên cơ sở kết quả của việc đánhgiá mà quyết định các biện pháp phù hợp trong sử dụng, đãi ngộ, bố trí, cấtnhắc, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức.Công tác đánh giá cán bộ, công chức là vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm vàphức tạp Nó là khâu mở đầu có ý nghĩa quan trọng trong công tác cán bộ Như
đã nêu, nó là cơ sở để bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách với cán bộ, côngchức Đánh giá không đúng sẽ dẫn đến việc bố trí, sử dụng sai cán bộ, côngchức, sẽ hỏng người, hỏng việc, ảnh hưởng đến sự nghiệp của một con người,một tập thể, một địa phương, một Quốc gia Song đánh giá cán bộ, công chức lại
là một việc cực kỳ khó trong các khâu của công tác cán bộ Từ tình huống thực
tế trên, ta thấy rằng ông N - trưởng phòng V - đã không nhận thấy hết tầm quantrọng của việc đánh giá cán bộ, công chức, ông không bám sát vào các căn cứ đểđánh giá cán bộ, công chức, và cho rằng mình có quyền làm tùy ý, bất chấp ýkiến tập thể, quyết đoán theo nhận định chủ quan, không thực hiện nguyên tắctập trung dân chủ; Ông không hề muốn nghe ý kiến đóng góp cho bản thân vàcho các nhân viên dưới quyền Ở đây thể hiện sự hạn chế về kiến thức quản lýNhà nước của cán bộ lãnh đạo
Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC ngày 05 tháng 12 năm 1998 vềviệc ban hành Quy chế đánh giá công chức hàng năm của Ban Tổ chức cán bộChính phủ đã chỉ rõ các quy định, nội dung và quy trình đánh giá công chứchàng năm
Đúng ra với vai trò là một thủ trưởng của đơn vị, ông N có trách nhiệm chỉđạo tập thể cán bộ, công chức thực hiện việc đánh giá cán bộ, công chức sau
Trang 7một năm công tác phải căn cứ vào quy định tại Điều 2 của Quy chế để đánh giá
về kết quả công tác trong năm theo 8 mặt như:
- Chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước;
- Kết quả công tác (số lượng công việc hoàn thành trong năm);
- Tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật trong công tác, việc chấp hànhnội quy cơ quan đơn vị công tác);
- Tinh thần phối hợp trong công tác (phối hợp công tác với đồng nghiệptrong cùng cơ quan, với các cơ quan liên quan);
- Tính trung thực trong công tác (trung thực trong báo cáo với cấp trên vàtính chính xác trong báo cáo);
- Lối sống, đạo đức;
- Tinh thần học tập, nâng cao trình độ;
- Tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân
Hơn nữa, đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo đơn vị (được bổ nhiệmgiữ các chức vụ cấp trưởng , phó phụ trách dơn vị từ cấp phòng, ban, ) như ông
N và ông B, ngoài 8 nội dung quy định tại khoản 1 Điều 6 của Quy chế đánh giá công chức còn phải đánh giá về kết quả hoạt động của đơn vị, khả năng tổ
chức quản lý đơn vị, tinh thần hợp tác với đơn vị bạn và mức độ tín nhiệm đốivới mọi người
Dù đánh giá theo phương pháp nào, vấn đề quan trọng hàng đầu là phảixây dựng được tiêu chuẩn chức danh của công chức Nói một cách đầy đủ là đểđánh giá cán bộ, công chức được công bằng, chính xác phải có hệ thống tiêuchuẩn ứng với từng loại công chức Cán bộ, công chức ở loại nào, cương vị nào,chức vụ nào thì đòi hỏi phải hội đủ những tiêu chuẩn để đảm đương được nhiệm
vụ ấy Có nghĩa là trong 8 nội dung nêu trên, nội dung kết quả công tác trongmột năm được hoàn thành về số lượng và đảm bảo chất lượng là quan trọngnhất, được chú ý hơn cả Kết quả công tác nói lên được tinh thần trách nhiệm, ýthức tổ chức kỷ luật của cán bộ, công chức; thể hiện năng lực, trình độ chuyên
Trang 8môn cao hay thấp của mỗi người Nhưng phòng V đã không làm được như vậy,
họ làm theo kiểu dĩ hòa vi quý, không dám đấu tranh phê bình, xây dựng cho
đồng nghiệp của mình, đã thực hiện sai khoản b Điều 7 Chương III về quy trình đánh giá công chức: "Tập thể nơi công chức làm việc tham gia vào bản tự nhận
xét và ghi phiếu phân loại (không ký tên) công chức"
Trong khi tiến hành đánh giá cán bộ, công chức cần thực hiện công khaitrong việc nhận xét giữa cơ quan có chức năng, quyền hạn đánh giá với cán bộ,công chức; đồng thời việc thực hiện dân chủ trong đánh giá cán bộ, công chứccũng là rất cần thiết Người được nhận xét, đánh giá có quyền bày tỏ ý kiến củamình về những nội dung, vấn đề nhận xét không thỏa đáng Trong trường hợp
cụ thể ở phòng V, chị A viết đơn khiếu nại là đúng vì chị đã không biết về kếtluận của ông trưởng phòng đã đánh giá xếp loại công chức năm 2000 chị đạtloại trung bình
Khi nhận xét đánh giá công chức, không được dùng hình thức "chỉ nhìn từmột phía" để tạo ra tình trạng "tiếng nhỏ, tiếng to" trong nội bộ, phản lại ý nghĩa, tác dụng của việc đánh giá, nhận xét Ở tình huống này, ông N đã không thôngbáo kết luận tới từng công chức; ông đã vi phạm khoản e Điều 7 của Quy chế:
"Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức thông báo ý kiến đánh giáđến từng công chức của đơn vị"
Đối với cán bộ lãnh đạo, thẩm quyền, trách nhiệm, thời gian và nội dungđánh giá cán bộ được thực hiện theo Quy chế đánh giá cán bộ do Bộ Chính trịban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TƯ ngày 3 tháng 5 năm 1999 Việcđánh giá cán bộ phải làm hàng năm, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chấtlượng hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác,mức độ tín nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinhsống Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp ủy, tổ chức Đảng nơi cán bộsinh hoạt, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ Việc đánh giá cán bộphải trên cơ sở thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình, theonguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai, kết luận theo đa số… Như vậy, ông N đã
Trang 9làm sai Quy chế, tự kết luận đánh giá cho mình (trưởng phòng) và ông B (phótrưởng phòng).
Về phía cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của ông N và ông B (cơ quan
Ủy ban nhân dân thị xã S) đã không thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mìnhtrong việc đánh giá cán bộ, công chức; cơ quan đã không có sự theo dõi, kiểmtra dẫn đến ông N đã thực hiện theo ý chủ quan, chuyên quyền độc đoán củamình, sai với quy trình đánh giá cán bộ, công chức, gây mất đoàn kết nội bộ,làm giảm uy tín cán bộ
Việc chị A không được đề nghị nâng bậc lương là sai so với Điều 43 trongPháp lệnh cán bộ, công chức Phòng V cần tổ chức cuộc họp để xét đề nghị nângbậc lương đợt 1 năm 2001 cho chị A
3 Phương án giải quyết tình huống:
Để xử lý tình huống này, chúng ta cần bám sát Quy chế đánh giá côngchức và tham khảo các văn bản có liên quan đến việc sử dụng, quản lý cán bộ,công chức
Trước tiên, cơ quan Ủy ban nhân dân thị xã S cần chấn chỉnh lại việc đánhgiá cán bộ, công chức hàng năm của các phòng, ban, đơn vị của mình; phải tăngcường theo dõi, kiểm tra để có hướng chỉ đạo, uốn nắn kịp thời đối với nhữngsai sót
Với phòng V, phải tổ chức cuộc họp toàn thể cán bộ, công chức trongphòng để đánh giá lại cán bộ, công chức năm 2000 Lãnh đạo Ủy ban nhân dânthị xã S phải gặp ông N, phân tích để ông thấy rõ tác hại của việc đánh giá cán
bộ, công chức mang tính ước lệ, bị chủ nghĩa tình cảm nể nang, chi phối "nóingười lại nghĩ đến ta" nên có nhiều hạn chế; tình trạng thiếu dân chủ, khôngcông khai, mang tính áp đặt, nhiều khi chỉ vì để giữ "hòa khí" hoặc tránh vachạm; tâm lý "dĩ hòa vi quý", né tránh làm cho việc nhận xét đánh giá bị sailệch lớn, phản tác dụng Mặt khác việc đánh giá cán bộ, công chức mang tínhhình thức, thiếu thiết thực, ít tác dụng động viên, giáo dục đã không khích lệđược những tấm gương xuất sắc, điển hình về chuyên môn, nghiệp vụ giỏi,
Trang 10không làm cho cán bộ, công chức thấy được ý nghĩa quan trọng to lớn của côngtác đánh giá cán bộ, công chức; việc đánh giá cán bộ công chức tốt, đúng quyđịnh sẽ làm hạn chế và đẩy lùi các tư tưởng chây lười, ỷ lại, không có chí tiếnthủ, và giúp cho cán bộ, công chức phấn đấu đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụmới Với vai trò người lãnh đạo, quản lý trực tiếp các cán bộ trong phòng, ông Nphải có trách nhiệm nghiên cứu thật kỹ các quy định, nội dung và quy trình củaQuy chế đánh giá công chức hàng năm để lãnh đạo tập thể cán bộ, công chứctrong đơn vị thực hiện đúng Quy chế Tại cuộc họp, mọi người phải được bày tỏ
ý kiến dân chủ, công khai trong đánh giá và tham gia đánh giá các đồng nghiệpcủa mình một cách tự nguyện, tích cực, khách quan, được bảo lưu ý kiến mộtcách thỏa đáng; phải tổ chức cho tập thể được chấm điểm cho từng người, chotừng nội dung, theo thang điểm mà Quy chế quy định Mục đích cuối cùng khikết thúc đánh giá, các cán bộ, công chức thấy được rõ ưu điểm của mình để pháthuy, thấy rõ nhược điểm để khắc phục, cùng nhau xây dựng tập thể ngày càngvững mạnh
Việc chị A nghỉ 5 ngày ốm chưa được trưởng phòng đồng ý: ông N cũngcần làm rõ vấn đề tại sao lại như vậy? chị A có xin phép trực tiếp hay nhờ ngườixin phép? Nếu ông N chưa đồng ý, khi thấy chị A vắng mặt 2 ngày liền, ông cần
cử người liên lạc hoặc hỏi trực tiếp, thực chất nghỉ ốm hay có lý do khác? Vấn
đề này, cần căn cứ Bộ luật Lao động để giải quyết
Theo Điều 43 của Pháp lệnh cán bộ, công chức quy định: "cán bộ, côngchức bị kỷ luật bằng một trong những hình thức khiển trách, cảnh cáo, cáchchức thì bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thêm một năm " Do đó kết quảxếp loại công chức đạt loại trung bình không phải là cơ sở để kéo dài thời giannâng bậc lương, phòng V không xét đề nghị nâng bậc lương đợt 1 năm 2001 chochị A là sai
IV KIẾN NGHỊ
1 Kết luận tình huống:
Trang 11Từ tình huống trên thấy rằng, phòng V ở thị sã S hàng năm đã tổ chứcđánh giá cán bộ, công chức - đó là việc làm cần thiết, đúng quy định, cần đượcduy trì đều đặn Nhưng thực tế quá trình triển khai còn chưa tốt vì chưa đảm bảoquy trình đánh giá, cần chấn chỉnh ngay Qua cách điều hành công việc, Ông Nbiểu hiện là một cán bộ thiếu năng lực lãnh đạo, hạn chế về kiến thức quản lýNhà nước, cần được bồi dưỡng đào tạo thêm về kiến thức quản lý Là một cán
bộ lãnh đạo phải có trách nhiệm tuyên truyền để cán bộ, công chức hiểu được:công tác tổ chức cán bộ có nhiều nội dung như đánh giá, lựa chọn, sắp xếp, đàotạo, quy hoạch cán bộ trong đó các khâu như đánh giá, lựa chọn, sắp xếp cán
bộ có ý nghĩa to lớn, chi phối các khâu kia Đánh giá cán bộ là khâu quan trọngđầu tiên và là khâu có ý nghĩa then chốt trong công tác cán bộ, vì có đánh giáđúng thì mới lựa chọn và sắp xếp cán bộ được hợp lý, mới sử dụng cán bộ đượctốt nhất Nói chung, đánh giá cán bộ bao gồm 3 vấn đề sau: nội dung đánh giá,phương pháp đánh giá, thủ tục đánh giá Trong đó nội dung đánh giá nhằm đánhgiá kết quả hoạt động của người đó, đánh giá tính chất công việc và đánh giá cácphẩm chất, nhân cách của cán bộ
2 Kiến nghị:
Khi đánh giá kết quả hoạt động của một cán bộ, công chức thì phải sát vớitừng loại cán bộ, công chức Chẳng hạn với những cán bộ, công chức làm côngtác phục vụ (văn thư, lưu trữ, trợ lý, ) thì thường căn cứ vào khối lượng thôngtin mà họ đưa lại Những người trực tiếp gắn với sản xuất kinh doanh thì đượcđánh giá kết quả lao động theo số lượng sản phẩm làm ra hoặc lợi nhuận thuđược Còn đối với cán bộ quản lý, lãnh đạo thì kết quả hoạt động thể hiện ởnhững hiệu quả do các quyết định của họ mang lại Và đó là tiêu chuẩn chủ yếukhi đánh giá kết quả hoạt động của một cán bộ lãnh đạo
Nhưng hiệu quả của một quyết định quản lý không phải chỉ do riêng mộtngười lãnh đạo đưa lại Nó là kết quả tổng hợp của nhiều nhân tố như: điều kiệnthực hiện, sự giúp đỡ của cấp trên và các bộ phận hữu quan, sự nỗ lực của bảnthân người lãnh đạo Do đó khi đánh giá hiệu quả của một quyết định quản lý,
Trang 12cần phải tách bạch được các hiệu quả riêng do từng nhân tố đưa lại, có thế thìkết quả đánh giá mới chính xác Cũng cần nhớ rằng, ảnh hưởng cá nhân của mộtcán bộ lãnh đạo còn tùy thuộc vào thời gian công tác của họ ở một chức vụ nhấtđịnh Chẳng hạn, quản đốc phân xưởng có thể bộc lộ rõ thành tích công tác củamình sau 1 - 2 năm, nhưng giám đốc thì phải sau 2 - 3 năm Nói chung, cấp càngcao càng phải có thời gian lâu hơn mới đánh giá được thành tích công tác Hơnnữa, phải xem xét giá trị của kết quả hoạt động Ngày nay, ta xét nó theo cáckhía cạnh xã hội, chính trị, kinh tế, Rõ ràng là, một kết quả đạt được bằngphương pháp sử dụng quyền lực cưỡng bức dù lớn đến mấy cũng không thể cóđược tác dụng lâu bền trong quần chúng nhân dân.
Nói tóm lại, khi đánh giá kết quả hoạt động của một cán bộ lãnh đạo phảixem xét hiệu quả mọi mặt do các quyết định quản lý người đó đã ban hành và tổchức thực hiện đem lại, và cần phải tách ra 3 phần: thành tích do cả hệ thốngđem lại, thành tích do bộ phận người lãnh đạo đó đưa tới và thành tích riêng củangười lãnh đạo
Việc đánh giá lao động quản lý cũng khá phức tạp Nó bao gồm đánh giáquỹ thời gian lao động và tính chất phức tạp của lao động đó
Đánh giá quỹ thời gian lao động quản lý cần phải chú ý tới tính đồng nhấtgiữa công tác của các cán bộ Sẽ là vô nghĩa khi so sánh quỹ thời gian của mộtcán bộ tổng hợp với một nhân viên đánh máy Cũng không nên chỉ so sánh quỹthời gian của từng việc mà phải so sánh quỹ thời gian của toàn bộ công việc màmột cán bộ phải thực hiện lâu dài Do đó, còn phải phân biệt được những côngviệc thuộc vào một chức trách nhất định và những công việc không thuộc nó.Đánh giá tính chất phức tạp của lao động: Khi đánh giá quỹ thời gian laođộng, ta mới chỉ xem xét bề nổi của lao động, cho nên còn cần phải xem xétmức độ phức tạp của lao động nữa Như Các Mác đã phân ra lao động giản đơn
và lao động phức tạp và cho rằng, căn cứ vào trình độ học vấn và mức độ căngthẳng về thần kinh mà một chức vụ quản lý đòi hỏi phải có thì có thể đánh giá