Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố vĩnh long tỉnh vĩnh long (tt)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Vĩnh Long tỉnh Vĩnh Long” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi.. Thành ph

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HUỲNH THỊ NGỌC THƠ KHÓA: 2016 - 2018

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ

VĨNH LONG TỈNH VĨNH LONG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS VŨ THỊ VINH

Hà Nội – 2018

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành đến Cô Giáo PGS TS Vũ Thị Vinh là người trực tiếp hướng dẫn, đã dành rất nhiều thời gian, công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới tập thể các thầy cô giáo Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy, cô giáo giảng dạy lớp cao học CH16QL5 chuyên ngành Quản lý Đô thị và Công trình đã giảng dạy, chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Xây dựng Miền Tây, đã tạo điều kiện và giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập và làm luận văn

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu và cho tôi nhiều ý kiến đóng góp sâu sắc trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn Thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức bản thân còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự cảm thông, chia sẻ và góp ý của các Thầy cô giáo để nội dung Luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Huỳnh Thị Ngọc Thơ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Vĩnh Long tỉnh Vĩnh Long” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn này

là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Huỳnh Thị Ngọc Thơ

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Phương pháp nghiên cứu

* Ý nghĩa khoa học của đề tài

* Các khái niệm và thuật ngữ liên quan tới đề tài

* Cấu trúc luận văn

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ

1.1 Giới thiệu khái quát về thành phố Vĩnh Long 6

1.1.1 Giới thiệu khái quát thành phố Vĩnh Long

1.1.2 Điều kiện khí hậu tự nhiên thành phố Vĩnh Long 9 1.1.3 Tình hình kinh tế, xã hội của thành phố Vĩnh Long 11 1.1.4 Hiện trạng cơ sở hạ tầng thành phố Vĩnh Long 12

1.2 Hiện trạng mạng lưới đường thành phố Vĩnh Long 13

1.2.1 Quá trình phát triển mạng lưới đường theo quy hoạch của thành

1.3.5 Sự tham gia của cộng đồng với công tác quản lý mạng lưới đường

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI

2.1 Cở sở lý luận về quản lý mạng lưới đường thành phố Vĩnh Long 39

2.1.1 Vai trò của mạng lưới đường trong quy hoạch xây dựng đô thị 39 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật của mạng lưới đường đô thị 42 2.1.3 Những yêu cầu cơ bản đối với mạng lưới đường đô thị 49 2.1.4 Những yếu tố đặc thù của thành phố Vĩnh Long có tác động đến

2.1.5 Vai trò của cộng đồng trong quản lý mạng lưới đường đô thị 52

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường đô thị 54

2.2.1 Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng

2.2.2 Các văn bản của tỉnh Vĩnh Long trong quản lý mạng lưới đường

2.2.3 Định hướng quy hoạch chung xây dựng thành phố Vĩnh Long đến

2.3 Kinh nghiệm quản lý của một số nước trên thế giới và trong nước

2.3.2 Kinh nghiệm của một số đô thị trong nước 67

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI

3.1 Quan điểm, nguyên tắc quản lý mạng lưới đường đô thị TP Vĩnh

3.1.2 Nguyên tắc quản lý mạng lưới đường TP Vĩnh Long 71

3.2 Đề suất một số giải pháp trong quản lý mạng lưới đường đô thị

3.2.1 Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường TP Vĩnh Long 72 3.2.2 Về quản lý quỹ đất quy hoạch MLĐ ngoài thực địa 76 3.2.3 Cải tiến trong khâu quản lý xây dựng mở rộng các tuyến đường 79

3.3 Giải pháp hoàn thiện về cơ chế chính sách xây dựng mạng lưới

3.4.1 Phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý mạng lưới

3.4.2 Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Quản lý đô thị thành phố Vĩnh

3.4.3 Tăng cường quyền hạn của Phòng Quản lý đô thị và đội “Thanh

3.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 90

3.5 Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường

Khuyến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

QH Quốc hội

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.2 Tương quan mật độ và quy mô thành phố 46 Bảng 2.3 Nhu cầu tối thiểu về chỗ đỗ xe ô tô 48

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ MINH HỌA

Hình 1.1 Vị trí thành phố Vĩnh Long và mối liên hệ vùng 7 Hình 1.2 Bản đồ địa giới hành chính thành phố Vĩnh Long 8

Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch phát triển mạng lưới đường TP

Hình 1.4 Bản đồ hiện trạng giao thông thành phố Vĩnh Long 17

Hình 1.5 Mặt cắt 1-1 đường Quốc lộ 1A (Tuyến tránh

Hình 1.6 Mặt cắt 2-2 đường Quốc lộ 80 19 Hình 1.7 Mặt cắt 3-3 đường Quốc lộ 53 19 Hình 1.8 Mặt cắt 4-4 đường Quốc lộ 57 20 Hình 1.9 Một đoạn tuyến đường Phạm Thái Bường 21 Hình 1.10 Mặt cắt 5-5 đường Phạm Thái Bường 22 Hình 1.11 Một đoạn tuyến đường Nguyễn Huệ 22 Hình 1.12 Mặt cắt 6-6 đường Nguyễn Huệ 23 Hình 1.13 Một đoạn tuyến đường Phó Cơ Điều 23 Hình 1.14 Mặt cắt 7-7 đường Phó Cơ Điều 23 Hình 1.15 Một đoạn tuyến đường Phan Bội Châu 24 Hình 1.16 Mặt cắt 8-8 đường Phan Bội Châu 24 Hình 1.17 Một đoạn tuyến đường trong khu dân cư 25 Hình 1.18 Mặt cắt 9-9 đường Khu dân cư 25

Số hiệu Tên hình, sơ đồ minh họa Trang

Hình 1.20 Bản đồ hướng đi của xe buýt liên vùng của

Hình 2.2 Mặt cắt đường giao thông quy hoạch 61

Hình 2.3 Quy hoạch mạng lưới GTVT tỉnh Vĩnh Long đến

Hình 2.4 Vị trí thành phố Marikina và những tuyến đường

đi bộ trong thành phố 63 Hình 2.5 Đường chính thành phố Marikina 63

Hình 2.6 Các điểm đỗ xe trong khu công viên và trụ sở cơ

Hình 3.1 Bãi đỗ xe dàn thép tại các khu vực trung tâm khan

Hình 3.2 Bãi đỗ xe cho các phường có diện tích đất để bố trí 76

Số hiệu Tên hình, sơ đồ minh họa Trang

Hình 3.4 Thảo luận các bên để đi đến sự thống nhất cao

trong mở rộng đường 81

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức cơ quan quản lý quy hoạch MLĐ đô

đô thị quyết định sự vận chuyển giao thông, mức độ phục vụ dân sinh Chính

vì vậy mạng lưới đường đô thị cần được quan tâm đầu tư đúng mức và liên tục Mạng lưới đường thuận lợi, đảm bảo cho mọi nhu cầu của người dân được nhanh chống sẽ là động lực chính thúc đẩy kinh tế, văn hóa, chính trị của khu vực Xã hội càng văn minh thì càng cần một hệ thống đồng bộ cơ sở

hạ tầng kỹ thuật nói chung và hệ thống giao thông nói riêng

Quan điểm phát triển Đảng đã chỉ rõ “Giao thông vận tải là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần ưu tiên đầu tư phát triển

đi trước một bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước”

Thành phố Vĩnh Long thuộc tỉnh Vĩnh Long với lợi thế vị trí địa lý và hệ thống giao thông thuận lợi, trong những năm qua Vĩnh Long được chú trọng đầu tư về cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông, nhiều đường phố được xây dựng mới, cải tạo nâng cấp, bộ mặt đường phố có nhiều thay đổi

“Quy hoạch chung Thị xã Vĩnh Long đến năm 2020” đã được lập và phê duyệt vào năm 2004 trong quá trình thực hiện đã đạt được một số thành quả nhất định Tuy nhiên trải qua 13 năm, thực tế cho thấy với tốc độ đô thị hóa hiện nay Vĩnh Long phải đối mặt với những thách thức do tốc độ phát triển càng mạnh dẫn đến mật độ dân cư ngày càng tăng, mật độ xây dựng ngày càng nhiều và hệ thống giao thông dần bộc lộ những yếu kém, đặc biệt trong

2

công tác quản lý vận hành dẫn đến không đáp ứng kịp cho nhu cầu phát triển trong tương lai

Chính vì vậy, đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Vĩnh

Long tỉnh Vĩnh Long” thật sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác

quản lý để nâng cao chất lượng vận hành cho mạng lưới đường TP Vĩnh Long, qua đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TP Vĩnh Long

* Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng về quản lý MLĐ của TP Vĩnh Long trên cơ sở khoa học và thực tiễn đề xuất một số giải pháp về quản lý MLĐ TP Vĩnh Long

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào mạng lưới đường đô thị TP Vĩnh Long

- Phạm vi nghiên cứu: TP Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long Phạm vi thời gian nghiên cứu đến năm 2020

- Nội dung nghiên cứu

+ Phân tích, đánh giá thực trạng về xây dựng mạng lưới đường đô thị TP Vĩnh Long

+ Tìm hiểu cơ sở lý luận, pháp lý, thực tiễn về kinh nghiệm của các đô thị trong nước, các đô thị trên thế giới và các quy định pháp lý hiện hành về quản lý mạng lưới đường

+ Đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị TP Vĩnh Long

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

3

- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu hiện trạng, số liệu thống kê

- Sử dụng phương pháp kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp để đưa ra các giải pháp quản

lý mới cho phù hợp

* Ý nghĩa khoa học của đề tài

Đề tài mang ý nghĩa thiết thực, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển của

TP Vĩnh Long

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa và cụ thể các căn cứ khoa học trong quản lý mạng lưới đường đô thị, từ đó đề xuất thay đổi các vướng mắc trong việc quản lý mạng lưới đường đô thị

- Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra các giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị

để TP Vĩnh Long phát triển bền vững và kết quả của TP Vĩnh Long có thể áp dụng cho các thành phố khác có điều kiện tương tự như TP Vĩnh Long

* Các khái niệm và thuật ngữ liên quan tới đề tài

1 Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng

- Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất để xây dựng công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình kỹ thuật hạ tầng, không gian công cộng khác Trong đô thị, thường gặp lộ giới là chỉ giới đường đỏ của phần đất dành làm đường đô thị, bao gồm toàn bộ lòng đường, lề đường và vỉa hè [12]

- Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng nhà, công trình

4

trên đất đó Chỉ giới xây dựng có thể trùng với chỉ giới đường đỏ, nếu công trình được phép xây dựng sát chỉ giới đường đỏ (ranh giới lô đất); hoặc lùi vào so với đường đỏ nếu công trình phải xây lùi vào so với chỉ giới đường đỏ (do yêu cầu của quy hoạch) Khoảng lùi là khoảng cách giữa chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng [12]

2 Đường đối ngoại, đường nội thị, giao thông tĩnh trong đô thị [2]

- Giao thông đối ngoại: Là các phương thức giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị với hệ thống giao thông quốc gia và quốc tế

- Giao thông nội thị: Là hệ thống các loại đường nằm trong nội bộ, nội thị thuộc phạm vi địa giới hành chính của thành phố

- Giao thông tĩnh trong đô thị: bao gồm nhà ga, bến xe ô tô, điểm đỗ xe, bãi đỗ xe tĩnh…

3 Giao thông công cộng

- Đối với giao thông hành khách, căn cứ vào đặc điểm sử dụng, có thể chia làm 2 loại: giao thông công cộng và giao thông tư nhân

+ Giao thông công cộng là các giao thông bằng các phương tiện thường

có sức chở lớn, chạy theo tuyến đường nhất định được quy hoạch trước, nhằm phục vụ cho toàn đô thị như tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt [4] + Giao thông cá nhân là phương tiện dùng riêng như xe máy, xe ô tô con,

xe đạp Tùy theo quy mô đô thị, giao thông công cộng và giao thông tư nhân

có ảnh hưởng rất lớn đến mọi mặt hoạt động của đô thị Đối với đô thị lớn, nếu giao thông tư nhân phát triển mạnh, thì phương tiện giao thông tư nhân sẽ chiếm phần lớn diện tích mặt đường và dễ gây ách tắc và tai nạn giao thông Cho nên hầu hết các nước đều có chủ trương phát triển giao thông công cộng,

5

nhất là trong các thành phố lớn, cực lớn và tìm biện pháp hạn chế xe tư nhân

4 Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị

- Đối với công tác quản lý mạng lưới đường đô thị trong luận văn này đề cập đến các vấn đề về quản lý quy hoạch, vỉa hè, chỉ giới xây dựng, đầu tư xây dựng, mạng lưới đường giao thông đô thị thành phố Vĩnh Long

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm có 3 chương

Chương 1: Thực trạng về quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Vĩnh Long

Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố

Vĩnh Long

Chương 3: Một số giải pháp về quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Vĩnh Long

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận

GTVT có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội,

là bộ phận quan trọng của kết cấu hạ tầng, có ý nghĩa quyết định đến chiến lược phát triển của mỗi quốc gia Ngày nay, giao thông vận tải được coi là một trong những ngành kinh tế dịch vụ chủ yếu có liên quan trực tiếp tới mọi hoạt động sản xuất và đời sống của toàn xã hội Nhờ có dịch vụ này mới tạo

ra được sự gặp gỡ của mọi hoạt động kinh tế - xã hội, từ đó tạo ra phản ứng lan truyền giúp các ngành kinh tế cùng phát triển Trong những năm gần đây bên cạnh sự phát triển về kinh tế xã hội, TP Vĩnh Long đang phải đối mặt với những mặt trái của quá trình đô thị hóa, việc xây dựng tự phát tràn lan, không theo quy hoạch, chỉ giới xây dựng phá vỡ quy hoạch Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu “ Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố Vĩnh Long tỉnh Vĩnh Long” là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Thực tế, công tác quản lý xây dựng mạng lưới đường giao thông theo quy hoạch trong những năm qua đã đạt được nhiều hiệu quả bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại nhất định, cụ thể như sau:

- Những kết quả đạt được:

+ Trong công tác lập quy hoạch: Nhìn chung đã định hướng đúng trong công tác lập, phê duyệt quy hoạch, đã định hướng xây dựng, cải tạo hệ thống

hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là mạng lưới đường giao thông Bên cạnh đó việc lập quy hoạch chi tiết cho các khu dân cư cũng được thực hiện bài bản hơn + Thông qua quy hoạch chi tiết việc cải tạo mạng lưới đường hiện trạng xây dựng mạng lưới đường trong các khu mở rộng theo quy hoạch, bộ mặt đô thị đặc biệt là khu hành chính tỉnh, khu trung tâm với nhiều tuyến đường như: