Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐOÀN XUÂN TRUNG

THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA KIỂM LÂM ĐỊA BÀN TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng Khoa : Lâm nghiệp

Khóa học : 2013 - 2017

THÁI NGUYÊN, NĂM 2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐOÀN XUÂN TRUNG

THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA KIỂM LÂM ĐỊA BÀN

TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng

Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Văn Mạn

THÁI NGUYÊN, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của bản thân tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu là quá trình điều tra trên thực địa hoàn toàn trung thực, chưa công bố trên các tài liệu, nếu có gì sai tôi xin chịu hoàn

toàn trách nhiệm

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017

Xác nhận của GVHD Người viết cam đoan

Đồng ý cho bảo vệ kết quả

trước hội đồng khoa học

XÁC NHẬN CỦA GV CHẤM PHẢN BIỆN

Giáo viên chấm phản biện xác nhận sinh viên

đã sửa chữa sai sót sau khi Hội đồng chấm yêu cầu

(Ký, họ và tên)

LỜI CẢM ƠN

Được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi đã tiến hành thực hiện đề tài: “ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn tại hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”

Sau một thời gian nghiêm túc làm việc, tôi đã hoàn thành đề tài của mình Để có được kết quả đó tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các giảng viên trong khoa Lâm Nghiệp đặc biệt là Th.S Nguyễn Văn Mạn, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Bên cạnh đó tôi còn nhận được

sự giúp đỡ của Hạt kiểm lâm huyện Đồng Hỷ, trạm kiểm lâm xã Hòa Bình, chính quyền các xã Hòa Bình, xã Văn Lăng cùng bà con nhân dân đã giúp đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện và chỉ bảo rất tận tình để tôi thực hiện thành công

ý kiến của thầy cô giáo và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn

Thái Nguyên, ngày tháng năm

Sinh viên

Đoàn Xuân Trung

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Các đơn vị hành chính trực thuộc huyện Đồng Hỷ 11

Bảng 4.1 Lực lượng cán bộ Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ năm 2016 17

Bảng 4.2 Kết quả kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ rừng của Trạm Kiểm lâm Hòa Bình giai đoạn tháng 1-tháng 6 năm 2016 28

Bảng 4.3 Kết quả kiểm tra xử lý các cơ sở chế biến, mua bán lâm sản 30

Bảng 4.4 Số lượng các đội quần chúng bảo vệ và phòng cháy,

chữa cháy rừng 31

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Hạt kiểm Lâm Đồng Hỷ 20 Hình 4.2 Cán bộ kiểm lâm tuần tra địa bàn 26 Hình 4.3 Cán bộ kiểm lâm vận chuyển tang vật thu được về kho 29

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC BẢNG iv

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v

MỤC LỤC vi

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của công việc sinh viên trực tiếp thực hiện 1

1.2 Mục tiêu và yêu cầu công việc sinh viên trực tiếp thực hiện 2

Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Tổng quan tài liệu về vấn đề thực hiện 3

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển lực lượng kiểm lâm và kiểm lâm địa bàn 3

2.1.2 Quy định về chức năng nhiệm vụ của kiểm lâm và kiểm lâm địa bàn 5

2.1.2.1 Nhiệm vụ của kiểm lâm 5

2.1.2.2 Nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn 8

2.2 Tổng quan về cơ sở thực tập 10

2.2.1 Khái quát về Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 10

2.2.2 Khái quát về địa bàn hoạt động của Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 10

Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 16

3.1 Thời gian và phạm vi thực hiện 16

3.2 Nội dung thực hiện 16

3.3 Các bước thực hiện 16

Phần 4: KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ THẢO LUẬN 17

4.1 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 17

4.1.1 Cơ cấu tổ chức của Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 17

4.1.1.1 Lực lượng cán bộ 17 4.1.1.2 Cơ cấu tổ chức 18 4.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 21 4.2 Chức năng nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 22 4.2.1 Lý do phải phân công công chức kiểm lâm phụ trách địa bàn 22 4.2.2 Vai trò của công chức kiểm lâm phụ trách địa bàn 23 4.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của công chức kiểm lâm địa bàn 23 4.2.3.1 Tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường và thị trấn có rừng (dưới đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp xã) thực hiện chức năng quản lý nhà nước về rừng, đất lâm nghiệp, bao gồm: 23 4.2.3.2 Thực hiện nhiệm vụ nghiệp vụ 24 4.3.2.3 Tham gia các hoạt động về lâm nghiệp khác khi Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã giao: 24 4.3 Quá trình tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 24 4.3.1 Tổ chức tuần tra và xử lý các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng 25 4.3.2 Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng 26 4.3.3 Tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về rừng, đất lâm nghiệp và xác minh nguồn gốc lâm sản trong các

cơ sở chế biến và kinh doanh lâm sản trên địa bàn 27 4.4 Kết quả thực hiện chức năng nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 28 4.4.1 Tổ chức tuần tra và xử lý các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng 28 4.4.2 Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng 31 4.4.3 Tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về rừng, đất lâm nghiệp và xác minh nguồn gốc lâm sản trong các

cơ sở chế biến và kinh doanh lâm sản trên địa bàn 32

4.5 Một số bài học kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ

của kiểm lâm địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 32

4.5.1 Đối với bản thân 32

4.5.2 Đối với việc thực hiện nhiệm vụ Kiểm lâm địa bàn 33

Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 35

5.1 Kết luận 35

5.2 Kiến nghị 37

TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

I Tiếng việt 39

II Website 40

Phần 1

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của công việc sinh viên trực tiếp thực hiện

Như chúng ta đã biết rừng là một hệ sinh thái mà quần xã cây rừng giữ vai trò chủ đạo trong mối quan hệ tương tác giữa sinh vật với môi trường Rừng có vai trò rất quan trọng đối với cuộc sống của con người cũng như môi trường: cung cấp nguồn gỗ, củi, điều hòa, tạo ra oxy, điều hòa nước, là nơi cư trú động thực vật và tàng trữ các nguồn gen quý hiếm, bảo vệ và ngăn chặn gió bão, chống xói mòn đất, đảm bảo cho sự sống, bảo vệ sức khỏe của con người…

Vì vậy tỷ lệ đất có rừng che phủ của một quốc gia là một chỉ tiêu an ninh môi trường quan trọng (diện tích đất có rừng đảm bảo an toàn môi trường của một quốc gia tối ưu là 45% tổng diện tích).Sự quan hệ của rừng và cuộc sống đã trở thành một mối quan hệ hữu cơ Không có một dân tộc, một quốc gia nào không biết rõ vai trò quan trọng của rừng trong cuộc sống Tuy nhiên, ngày nay, nhiều nơi con người đã không bảo vệ được rừng, còn chặt phá bừa bãi làm cho tài nguyên rừng khó được phục hồi và ngày càng bị cạn kiệt, nhiều nơi rừng không còn có thể tái sinh, đất trở thành đồi trọc, sa mạc, nước mưa tạo thành những dòng lũ rửa trôi chất dinh dưỡng, gây lũ lụt, sạt lở cho vùng đồng bằng gây thiệt hại nhiều về tài sản, tính mạng người dân Vai trò của rừng trong việc bảo vệ môi trường đang trở thành vấn đề thời sự và lôi quấn sự quan tâm của toàn thế giới

Ở Việt Nam trước đây phần lớn diện tích có rừng che phủ ,nhưng chỉ khoảng một thế kỷ qua,rừng bị suy thoái nặng nề vì phải trải qua những cuộc chiến tranh khốc liệt của dân tộc.Cho đến ngày hôm nay,đất nước đang trên

đà phát triển kinh tế xã hội kéo theo đó là những vấn nạn về rừng,Rừng bị tàn phá nghiêm trọng bởi con người như đốt nương làm rẫy,khai thác gỗ trái phép.Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ,sáu tháng đầu năm 2009, cả nước đã

xảy ra khoảng 15.000 vụ vi phạm lâm luật, hàng chục vụ kiểm lâm bị lâm tặc tấn công Do giá trị mang lại từ lâm sản lớn cho nên bọn lâm tặc không từ một thủ đoạn nào để đối phó, hành hung người thi hành công vụ

Với tư cách là một sinh viên năm cuối sắp ra trường, cùng những kiến thức các thầy cô đã trang bị trong nhà trường, kết hợp với việc tự nghiên cứu học tập qua thực tiễn và tham khảo qua sách báo Điều đó tôi vẫn cảm thấy chưa đủ cho mỗi sinh viên khi ra trường phục vụ công tác

Tôi cảm thấy đợt thực tập làm khóa luận tốt nghiệp này là một cơ hội tốt để một sinh viên đang theo học ngành quản lý tài nguyên rừng thực tập về các nghiệp

vụ cũng như các kiến thức thầy cô đã truyền thụ ra áp dụng ngoài thực tiễn

Xuất phát từ vấn đề đó, được sự nhất trí của khoa Lâm Nghiệp tôi tiến hành thực hiện đề tài: “ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Kiểm lâm địa bàn tại Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”

1.2 Mục tiêu và yêu cầu công việc sinh viên trực tiếp thực hiện

- Xác định được quá trình tổ chức và kết quả thực hiện chức năng nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn

- Rút ra một số bài học kinh nghiệm trong tổ chức và thực hiện chức

năng nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn

Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Tổng quan tài liệu về vấn đề thực hiện

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển lực lượng kiểm lâm và kiểm lâm địa bàn

Kiểm lâm, là lực lượng chuyên trách của Nhà nước, có chức năng bảo

vệ rừng, giúp Bộ trưởng Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn và chủ tịch UBND các cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng

Lực lượng kiểm lâm Việt Nam được thành lập ngày 21/5/1973 trên cơ

sơ lực lượng tuần tra bảo vệ rừng Kiểm lâm là cơ quan hành chính nhà nước,

là lực lượng chuyên trách và thừa hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng phòng chống cháy rừng

Để hiểu rõ hơn về lực lượng Kiểm lâm Việt Nam nói chung, KL Thái Nguyên nói riêng Sau đây tôi xin sơ lược về quá trình hình thành của lực lượng KL Thái Nguyên:

Ngày 17/01/1974 Kiểm lâm Bắc Thái (nay là Thái Nguyên) được thành lập theo Nghị định 101/CP của Chính Phủ Tổ chức bộ máy bao gồm: 03 Phòng nghiệp vụ, 01 Đội Kiểm soát lưu động, Trạm phúc kiểm lâm sản Đa Phúc và Hạt phúc kiểm lâm sản thành phố Thái Nguyên, 10 Hạt Kiểm lâm tổ chức theo địa giới hành chính với tổng số 274 biên chế

Năm 1979, theo Nghị định số 368/CP, Chi cục Kiểm lâm Bắc Thái được sáp nhập vào Sở lâm nghiệp Thời điểm này, 2 Hạt Kiểm lâm Ngân Sơn và Chợ

Rã được cắt theo 2 huyện về tỉnh Bắc Cạn Theo Quyết định số 80/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng, Trạm phúc kiểm lâm sản Đa Phúc đã được giải thể, Đội tuần tra lưu động được sáp nhập vào phòng Pháp chế, đồng thời Trạm Kiểm lâm

Núi Cốc được thành lập để bảo vệ 6.000 ha rừng cấm Núi Cốc Năm 1988, được

sự nhất trí của Bộ Lâm nghiệp, UBND tỉnh Bắc Thái đã ra Quyết định số 145/QĐ-UB về việc thành lập 02 Trạm kiểm soát lâm sản Hoá Trung và Sơn Cẩm trực thuộc Chi cục Kiểm lâm, nhằm ngăn chặn vận chuyển lâm sản trái phép trên Quốc lộc 1B và Quốc lộ 3

Năm 1990, UBND tỉnh có Quyết định số 111/QĐ-UB ngày 15 tháng 9 năm

1990, thành lập Hạt lâm nghiệp - Kiểm lâm trực thuộc Sở lâm nghiệp; lúc này lực lượng Kiểm lâm còn lại 02 Phòng chức năng và 3 Trạm trực thuộc với tổng biên chế 37 cán bộ, công chức Năm 1991, khi thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ Hồ Núi Cốc, Sở lâm nghiệp Bắc Thái có Quyết định đưa Trạm Kiểm lâm Núi Cốc trực thuộc Ban Chi cục Kiểm lâm còn lại 27 cán bộ, công chức Thực hiện Nghị định 39/CP của Chính phủ, UBND tỉnh Bắc Thái đã ra Quyết định số 109/QĐ-UB ngày 30 tháng 9 năm 1994 về việc tách Chi cục Kiểm lâm trực thuộc Sở Lâm nghiệp sang trực thuộc UBND tỉnh Bắc Thái; lúc này, biên chế của Kiểm lâm Bắc Thái là 255 người

Khi tỉnh Bắc Thái chia tách thành 2 tỉnh Thái Nguyên và Bắc Kạn, UBND tỉnh Thái Nguyên đã có Quyết định số 39/QĐ-UB ngày 22 tháng 01 năm 1997 về việc tổ chức lại bộ máy của Chi cục Kiểm lâm Thái Nguyên gồm: 3 Phòng tham mưu, 01 Đội Kiểm lâm cơ động, 01 Hạt phúc kiểm lâm sản và 3 Trạm kiểm soát, 01 Hạt Kiểm lâm đặc thù (quản lý bảo vệ rừng phòng hộ Hồ Núi Cốc), 8 Hạt Kiểm lâm địa bàn (có 01 Hạt Kiểm lâm liên huyện) Năm 2004, UBND tỉnh đã có QĐ tách Trạm Kiểm lâm thị xã Sông Công trực thuộc Hạt Kiểm lâm Phổ Yên về trực thuộc Chi cục Kiểm lâm Năm 2005, UBND tỉnh có Quyết định số 1410/QĐ-UBND sáp nhập Ban quản lý rừng phòng hộ (trực thuộc Sở nông nghiệp và PTNT) và Hạt Kiểm lâm Núi Cốc thành Ban quản lý rừng phòng hộ Hồ Núi Cốc trực thuộc Chi cục Kiểm lâm

Năm 2006, UBND tỉnh có Quyết định số 448/2006/QĐ -UBND thành lập Đội Kiểm lâm cơ đông số 2 trên cơ sở Sắp xếp lại 02 Trạm kiểm soát lâm sản và QĐ số 2307/QĐ-UBND ngày 18/10/2006 V/v tổ chức lại Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng huyện Võ Nhai trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên

Thực hiện Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 của Chính phủ về Tổ chức và hoạt động của Kiểm lâm Ngày 28/12/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định số: 3091/QĐ-UBND V/v Chuyển Chi cục Kiểm Lâm trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh về trực thuộc Sở nông ngiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên

Ngày 13/01/2010 UBND tỉnh có Quyết Định số 51/QĐ-UBND về việc thành lập BQL ATK Định Hoá trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại BQL ATK Định Hoá và Hạt Kiểm lâm Định Hoá

Theo Quyết đinh số 1318/QĐ-UBND ngày 17/06/2008 V/v Tổ chức lại

bộ máy của Chi cục Kiểm lâm và Quyết Định số 51/QĐ-UBND ngày 13/01/2010 Bộ máy của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên gồm: 04 phòng nghiệp vụ; 01 đội Kiểm lâm cơ động - Phòng cháy chữa cháy rừng; 08 Hạt Kiểm lâm địa bàn của 08 Huyện, Thành phố, Thi xã; 03 Ban quản lý rừng; 02 Hạt Kiểm lâm đặc thù (Hạt Kiểm lâm Hồ Núi Cốc và Hạt Kiểm lâm rừng ATK Định Hoá)

Đến Thời điểm hiện tại Bộ máy chi cục chính thức có 05 phòng nghiệp vụ: Phòng Tổ chức XDLL, phòng tổng hợp hành chính, phòng thanh tra pháp chế, phòng bảo tồn thiên nhiên, phòng quản lý bảo vệ rừng

2.1.2 Quy định về chức năng nhiệm vụ của kiểm lâm và kiểm lâm địa bàn

2.1.2.1 Nhiệm vụ của kiểm lâm

Kiểm lâm tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc thống nhất từ trung ương đến địa phương về chuyên môn nghiệp vụ Cơ quan kiểm lâm được

thành lập ở những địa bàn có rừng hoặc ở các đầu mối giao lưu lâm sản quan trọng, nơi chế biến lâm sản tập trung theo quy định tại Nghị định này

Hoạt động của Kiểm lâm tuân thủ sự lãnh đạo, quản lý thống nhất của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và chịu sự chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân dân các cấp đối với các hoạt động bảo vệ rừng trên địa bàn

Trong hoạt động bảo vệ rừng, Kiểm lâm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên ngành về nông nghiệp và phát triển nông thôn, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và dựa vào sức mạnh của toàn dân để thực hiện nhiệm vụ được giao

1 tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trong phạm vi cả nước:

+ Xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành

về bảo vệ rừng, quản lý lâm sản;

+ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về bảo

vệ rừng và quản lý lâm sản; phương án, dự án phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản, phòng cháy, chữa cháy rừng trong phạm vi cả nước;

+ Xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm và quy chế quản lý chuyên ngành về bảo vệ rừng, quản lý lâm sản;

+ Xây dựng tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ, các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với lực lượng Kiểm lâm; định mức biên chế kiểm lâm

+ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm sau khi được ban hành; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về bảo vệ rừng, quản lý lâm sản thống nhất trong phạm vi cả nước;

+ Đề xuất với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các chủ trương, biện pháp cần thiết thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản;

+ Quy hoạch mạng lưới kiểm soát lâm sản trong phạm vi cả nước; + Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ rừng, quản lý lâm sản

2 Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp chống chặt, phá rừng trái phép và các hành vi trái pháp luật khác xâm hại đến rừng

và đất lâm nghiệp;

+ Tổ chức dự báo nguy cơ cháy rừng; xây dựng lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng chuyên ngành;

+ Chỉ đạo việc thống kê, kiểm kê rừng và đất lâm nghiệp;

+ Giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý hệ thống rừng đặc dụng, phòng hộ; chỉ đạo việc bảo vệ các khu rừng đặc dụng trực thuộc Bộ

3 Tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trong cả nước:

+ Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước

về rừng và đất lâm nghiệp của các cấp, các ngành;

+ Chỉ đạo và tổ chức kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo, kiểm tra thực hiện các hoạt động xử lý vi phạm hành chính; điều tra hình sự các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý rừng, bảo

vệ rừng, quản lý lâm sản của các cơ quan kiểm lâm địa phương theo quy định của pháp luật;

+ Thống nhất quản lý, ấn hành các loại ấn chỉ xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; giấy phép vận chuyển đặc

biệt các loại lâm sản, động vật, thực vật rừng quý hiếm, xuất nhập khẩu động vật, thực vật hoang dã trong phạm vi cả nước theo quy định của pháp luật

4 Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo

vệ và phát triển rừng

5 Xây dựng lực lượng và bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức kiểm lâm + Thống nhất quản lý, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ đối với lực lượng kiểm lâm toàn quốc theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản

lý của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức kiểm lâm và lực lượng bảo vệ rừng;

+ Quản lý thống nhất về mua sắm và cấp phát trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, cờ hiệu, thẻ kiểm lâm; vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ; trang thiết bị chuyên dùng cho lực lượng kiểm lâm toàn quốc

6 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong hoạt động của lực lượng kiểm lâm

7 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gia

2.1.2.2 Nhiệm vụ của kiểm lâm địa bàn

Kiểm lâm địa bàn cấp xã là công chức nhà nước thuộc biên chế của Hạt kiểm lâm huyện phân công về công tác tại địa bàn xã, phường, thị trấn có rừng, chịu sự quản lý, chỉ đạo của Hạt trưởng Hạt kiểm lâm, đồng thời chịu sự chỉ đạo của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã

Số lượng cán bộ kiểm lâm ở xã phụ thuộc vào quy mô diện tích rừng và tích chất công tác bảo vệ rừng

Kiểm lâm địa bàn cấp xã có quyền hạn, trách nhiệm theo quy định tại Điều 12 của Nghị định này và có những nhiệm vụ sau đây:

- Tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về rừng, đất lâm nghiệp; xây dựng các tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu hại rừng; xây dựng phương án, kế hoạch quản lý, bảo vệ rừng và phát triển rừng; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện sau khi phương án được phê duyệt; huy động lực lượng dân quân tự vệ, các lực lượng và phương tiện khác trong việc phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng chống phá rừng trái phép

- Thống kê, kiểm kê rừng, đất lâm nghiệp trên địa bàn được phân công; kiểm tra việc sử dụng rừng của các chủ rừng trên địa bàn; xác nhận về nguồn gốc lâm sản hợp pháp theo đề nghị của chủ rừng trên địa bàn;

- Phối hợp với các lực lượng bảo vệ rừng trên địa bàn trong việc bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; hướng dẫn và giám sát các chủ rừng trong việc bảo vệ và phát triển rừng;

- Hướng dẫn, vận động cộng đồng dân cư thôn, bản xây dựng và thực hiện quy ước bảo vệ rừng tại địa bàn;

- Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng;

- Tổ chức kiểm tra, phát hiện và có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; xử lý các vi phạm hành chính theo thẩm quyền và giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã xử lý

vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định của pháp luật;

- Trong hoạt động của mình, kiểm lâm địa bàn xã báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã; chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện, cơ quan chuyên ngành lâm nghiệp và sự kiểm tra của Uỷ ban nhân dân cấp xã;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác về phát triển lâm nghiệp theo sự phân công của Hạt trưởng Hạt kiểm lâm và Uỷ ban nhân dân cấp xã

2.2 Tổng quan về cơ sở thực tập

2.2.1 Khái quát về Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ

Ngày Kiểm Lâm Việt Nam là 21/5/1973, sau khoảng 1 năm ngày 25/3/1974 Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ được thành lập gồm 17 cán bộ, trong đó có

2 cán bộ trung cấp còn lại là sơ cấp Đến nay gồm 33 cán bộ

Cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm Lâm Đồng Hỷ gồm:

- Ban lãnh đạo Hạt (1 Hạt trưởng, 4 Hạt phó)

- Bộ phận thanh tra phán chế và tuần tra kiểm soát

- Bộ phận phụ trách kiểm kê, đoàn và dân quân tự vệ

- Bộ phận phụ trách phòng cháy chữa cháy và công đoàn

- Bộ phận phụ trách kỹ thuật

- Tổ kiểm lâm cơ động và PCCCR

- Tổ phục vụ

- Có 4 trạm kiểm lâm địa bàn:

+ Trạm kiểm lâm Khe Mo

+ Trạm kiểm lâm Hòa Bình

+ Trạm kiểm lâm Đường Sông

+ Trạm kiểm lâm Hợp Tiến

2.2.2 Khái quát về địa bàn hoạt động của Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ

- Vị trí địa lý: Địa phận huyện Đồng Hỷ trải dài từ 21032’ đến 21051’độ vĩ bắc, 105046’ đến 106004’ độ kinh đông Phía bắc giáp huyện Võ Nhai và tỉnh Bắc Cạn, phía nam giáp huyện Phú Bình và thành phố Thái Nguyên, phía đông giáp tỉnh Bắc Giang, phía tây giáp huyện Phú Lương và thành phố Thái Nguyên.Địa giới tự nhiên phân cách Đồng Hỷ và thành phố

Thái Nguyên là dòng sông Cầu uốn lợn quanh co từ xã Cao Ngạn theo hớng bắc - nam xuống đến đập Thác Huống (xã Huống Thượng )

- Huyện Đồng Hỷ có 18 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm 15 xã

và 3 thị trấn, được thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2.1 Các đơn vị hành chính trực thuộc huyện Đồng Hỷ

TT Xã/Thị trấn Số lƣợng

Hòa, Trại Cau, Kim Cương, Hòa Bình

2 Xã Hóa

Thượng

17 Văn Hữu, Luông, Vải, Sơn Thái, Tướng

Quân, Việt Cường, Sông Cầu II, Sông Cầu III, Sơn Cầu, Đồng Thái, Đồng Thịnh, An Thái, Tam Thái, Tân Thái, Ấp Thái, Hưng Thái, Gò Cao

Tân Yên, Tân Thành, Trung Thành

5 Xã Hợp Tiến 10 Đèo Hanh, Cao Phong, Mỏ Sắt, Bãi Bông,

Suối Khách, Hữu Nghị, Đồng Trình, Đoàn Kết, Đèo Bụt, Bãi Vàng

6 Xã Huống

Thượng

10 Gò Chè, Đảng, Già, Thông, Sộp, Hóc, Cậy,

Bầu,Trám, Huống Trung

I, Khe Mo II, Làng Cháy, Dọc Hèo, Tiền Phong, La Đường, Ao Rôm I, Ao Rôm II,

Ao Đậu, Hải Hà, Na Nha, Na Rẫy

Ngọc Lâm, Nam Sơn, Cây Thị, Cây Sơn, Tân Lập, Ao Lang, Thanh Chử, Thông Nhãn, Làng Phan, Khánh Hòa

9 Xã Minh Lập 19 Cầu Mơn I, Cầu Mơn II, La Địa, La Đòa,

Hang Ne, Trại Cài I, Trại Cài II, Sông Cầu,

Cà Phê I, Cà Phê II, Ao Sơn, Đoàn Kết, Làng Chu, Theo Cày, Na Ca, Bà Đanh I, Bà

TT Xã/Thị trấn Số lƣợng

Đanh II, Tân Lập và Gốc Đa

Na Tranh, Na Quán, Ba Cóc, Con Phượng, Trại Gião, Gò Trẹo, Cầu Đất, Trại Gai, Quang Trung, Đồng Chắn, Đồng Mỏ, Quang Minh, Ao Sen, Mỹ Lập, Gốc Thị, Chí Son, Bờ Suối, xóm Mới

11 Xã Quang

Sơn

15 Bãi Cọ, Na Oai, Xuân Quang I, Xuân

Quang II, Na Nay, Đồng Chuỗng, Viên Ván, Đồng Thu I, Đồng Thu II, La Giang I,

La Giang II, La Tâm, Lân Táy, Trung Sơn, Lân Dăm

Lưu,Na Tiếm, Trại Đèo, Bảo Nang, Bờ Tấc,Đồng Lâm, Tân Thành

Đồng Luông, Đồng Mây, Làng Giếng, Hồng Phong, Lân Quang

Đức I, Thịnh Đức II, Đoàn Lâm, Vân Hòa,

Ba Quà, La Củm, Hòa Khê I, Hòa Khê II,

La Đàn, Làng Cả, Làng Hòa, Ấp Chè, Thái Hưng

15 Xã Văn Lăng 16 Khe Hai, Liên Phương, Bản Tèn, Văn

Lăng, Vân Khánh, Tam Va, Đạt, Tân Lập I, Tân Lập II, Tân Sơn, Tân Thịnh, Tân Thành, Mong, Khe Quân, Khe Cạn, Mỏ Nước

- Đồng Hỷ có tổng diện tích tự nhiên 520.59 km Trong đó đất lâm nghiệp chiếm 50,8%, đất nông nghiệp 16,4%, đất thổ cư 3,96%, đất cho các công trình công cộng 3,2% và đất cha sử dụng chiếm 25,7% Núi Chùa Hang

- còn gọi là núi đá Hoá Trung, núi Long Tuyền, nằm trên đất thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ ngày nay Chùa Hang là một trong những danh thắng nổi tiếng của tỉnh Thái Nguyên

- Núi Voi, còn có tên là núi Thạch Tượng, núi Tượng Lĩnh, ở xã Hoá Thượng Thế núi hiểm trở, giống hình con voi Cuối thế kỷ XVI, nhà Mạc lấy núi làm căn cứ chống nhau với quan quân nhà Lê - Trịnh

- Tài nguyên thiên nhiên: Toàn huyện có 26.448 ha rừng, trong đó rừng

tự nhiên 14.432,2 ha, rừng trồng 7.146,6 ha Ngoài ra huyện còn 4.869,2 ha rừng chưa trồng, chủ yếu là đất trống đồi núi trọc

Tài nguyên khoáng sản: Loại có trữ lượng lớn nhất là cụm mỏ sắt Trại Cau khoảng 20 triệu tấn và mỏ Linh Sơn 1-3 triệu tấn Ngoài ra còn có nhiều khoáng sản vật liệu xây dựng như: đá xây dựng, đất sét, đá vụn, cát sỏi, đá Carbuat, Dolomit

- Có hệ thống giao thông đa dạng, 20 xã, thị trấn có đường ô tô đến trung tâm 100% số xã, thị trấn trong huyện đã được trang bị điện thoại

- Hoạt động sản xuất Nông - Lâm nghiệp như đốt nương làm bãi để trồng Ngô, Sắn, phát dọn đốt bờ ruộng ven rừng, các hoạt động săn bắt thú rừng như đốt lửa đuổi ong để lấy mật là một trong những nguyên nhân gây ra cháy rừng cao

Thực hiện Nghị Quyết của Đảng bộ, HĐND, UBND huyện trong những năm qua cán bộ và nhân dân đã đoàn kết phấn đấu thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội với những khó khăn của một huyện vùng núi với đại đa số

là quần chúng nhân dân chủ yếu là thuần nông, ngành nghề chủ yếu là trồng trọt và chăn nuôi, dịch vụ thương mại, tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm,

năng suất lao động còn thấp.Tuy nhiên trên địa bàn huyện những năm qua đang trên đà phát triển nhất là ngành nghề buôn bán, kinh doanh, chế biến lâm sản đã tạo đà phát triển cây lâm nghiệp, tạo công ăn việc lầm và tăng thu nhập cho người dân

Những năm qua được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng uỷ, HĐND, UBND huyện Đồng Hỷ, sự phối hợp của các ban ngành trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh Luật Bảo vệ và Phát triển rừng và các quy định của Nhà nước Từ đó nhân dân đã nhận thức được tầm quan trọng, giá trị to lớn của rừng, có ý thức trách nhiệm trong việc QLBVR, sử dụng rừng đúng quy định, kinh doanh rừng có hiệu quả kinh tế

Để bảo vệ tốt tài sản của nhân dân thì công tác PCCCR cần phải được quan tâm, đầu tư nhiều hơn nữa Công tác tuyên truyền phải thường xuyên liên tục, cần tổ chức các cuộc diễn tập trên địa bàn xã nhằm nâng cao ý thức của người dân, tạo sự phối hợp nhịp nhàng trong chỉ đạo và thực hiện của các cơ quan; ban ngành, đoàn thể trong công tác PCCCR

Huyện Đồng Hỷ là huyện phía đông bắc của tỉnh Thái Nguyên thuộc khu vực miền bắc của nước ta là vùng nằm trong nhiệt đới gió mùa nên các tháng mùa khô là từ tháng 10 năm trước đến tháng 4 năm sau

nghiệp chiếm 53,8%, nông - lâm nghiệp chiếm 20,7% , dịch vụ 25,5% GDP bình quân đầu người đạt 600 USD, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dưới 3%, không còn hộ đói Đến năm 2010, toàn huyện có 90% số hộ dùng điện lưới quốc gia, 60% số phòng học được kiên cố hoá Phấn đấu phổ cập giáo dục Trung học, và Trung học cơ sở, 50% lao động được đào tạo nghề, 30-50% số trường Tiểu học và 20-30% số trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia

Trong những năm tới, huyện sẽ tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, dệt may, hàng thủ công,

khuyến khích hình thành mạng lưới công nghiệp nhỏ, dịch vụ sửa chữa ở các thị trấn, cụm dân cư, cải tạo và nâng cấp 3 cụm công nghiệp lớn là Trại Cau, Chùa Hang - Cao Ngạn và Khu công nghiệp phía Bắc Ngoài ra huyện còn chú trọng phát triển các ngành nghề như: chế biến, sơ chế nhỏ, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, cơ khí sửa chữa nhỏ

Nông lâm nghiệp: Tổng diện tích đất nông nghiệp phấn đấu đạt 11.044

ha Sản xuất nông nghiệp hàng hoá sẽ được quy hoạch thành vùng như: Vùng chè tập trung với diện tích 2.000 ha, vùng cây ăn quả 2.500 ha, vùng mía tập trung 1.000 ha, vùng cung cấp thực phẩm Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng chăn nuôi, giảm trồng trọt, tăng nhanh giống lợn hướng nạc, bò lai sind - bò sữa, gia cầm tạo nguồn thực phẩm cung cấp cho thị trường Khoanh nuôi bảo vệ rừng hiện có, trồng mới rừng để phủ xanh đất trống, đồi núi trọc

Thương mại - Dịch vụ: Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xuất nhập khẩu, từng bước tham gia hoạt động liên doanh, liên kết, dịch vụ thương mại trong tỉnh, ngoài tỉnh và nước ngoài Xây dựng Trung tâm thương mại Chùa Hang với khu kinh doanh tổng hợp

Du lịch: Quy hoạch và khai thác tốt hai nguồn tài nguyên du lịch đang

ở dạng tiềm năng là tài nguyên du lịch thiên nhiên và tài nguyên nhân văn