TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI VĂN GIANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PH
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
BÙI VĂN GIANG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ
ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THANH OAI,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN
Hà Nội - 2018
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình cao học và thực hiện luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, hướng dẫn và góp ý nhiệt tình của các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội
Trước hết tôi xin chân thành cám ơn Ban giám hiệu nhà trường, các thầy, cô giáo Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình học tập tại trường và thực hiện đề tài này
Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Thế Quân, người đã tận tình và dành rất nhiều thời gian cũng như tâm huyết hướng dẫn và nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này
Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân, các thầy cô đã tạo điều kiện về thời gian, môi trường học tập để tôi có thể hoàn thành Luận văn như ngày hôm nay
Với sự hỗ trợ nhiệt tình từ các nhân tố, tôi đã cố gắng hoàn thành Luận văn đúng hạn với nội dung đầy đủ, có hướng mở Tuy nhiên, do hạn chế về trình độ, thời gian, Luận văn chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của Quý thầy cô giáo, các bạn để Luận văn được hoàn thiện hơn
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Bùi Văn Giang
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án các
công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban Quản lý dự
án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi và hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung đã trình bày
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Bùi Văn Giang
Trang 4MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
PHẦN MỞ ĐẦU 1
* Lý do chọn đề tài 1
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2
* Phương pháp nghiên cứu 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 2
* Cấu trúc luận văn 3
NỘI DUNG 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4
1.1 Giới thiệu khái quát về huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 4
1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 4
1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 4
1.2 Giới thiệu về Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai 5
1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai 5
1.2.2 Cơ cấu, tổ chức hoạt động của Ban QLDA huyện Thanh Oai 10
1.2.3 Kết quả thực hiện công tác quản lý dự án các công trình do Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai làm chủ đầu tư giai đoạn 2013-2016 11
1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án các công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 14
1.3.1 Thực trạng quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng 14
1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 16
1.3.3 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án ĐTXD 25
1.3.4 Thực trạng công tác quản lý chi phí thực hiện dự án ĐTXD 28
Trang 51.4 Một số tồn tại và nguyên nhân của công tác QLDA các công trình xây
dựng tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 31
1.4.1 Một số tồn tại của công tác quản lý dự án các công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 31
1.4.2 Phân tích các nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế 36
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 39
2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng 39
2.1.1 Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu 39
2.1.2 Các văn bản dưới luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng 41
2.2 Cơ sở khoa học về dự án đầu tư xây dựng 45
2.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 45
2.2.2 Các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng dự án 46
2.3 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng 49
2.3.1 Khái niệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 49
2.3.2 Nguyên tắc của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 50
2.3.3 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 50
2.3.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 64
2.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án ĐTXD 66
2.4 Tổng quan các nghiên cứu có trước liên quan đến đề tài luận văn 69
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI 72
3.1 Định hướng đầu tư phát triển các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2018-2022, định hướng đến 2030 72
3.2 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 73
Trang 63.2.1 Về công tác tổ chức nhân sự 73
3.2.2 Công tác chuyên môn nghiệp vụ 73
3.3 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 75
3.3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án 75
3.3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý lựa chọn nhà thầu xây dựng 75
3.3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng 81
3.3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 86
3.3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng 91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95
1 Kết luận 95
2 Kiến nghị 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 7DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Tên đầy đủ
BVTC - TDT Bản vẽ thi công – Tổng dự toán
CLCTXD Chất lượng công trình xây dựng
GPMB Giải phóng mặt bằng
HTKT Hạ tầng kỹ thuật
KT-KT Kinh tế - kỹ thuật
TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán
TVGS Tư vấn giám sát
XDCBTT Xây dựng cơ bản tập trung
XDDD Xây dựng dân dụng
Trang 8DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu
Thanh Oai giai đoạn 2013-2016
11
Oai tính đến tháng 11-2017
12
Oai giai đoạn 2013-2016
15
huyện Thanh Oai giai đoạn 2013-2016
17
QLDA huyện Thanh Oai giai đoạn 2013-2016
20
huyện Thanh Oai làm CĐT giai đoạn 2013-2016
27
huyện Thanh Oai làm CĐT giai đoạn 2013-2016
29
huyện Thanh Oai làm CĐT
30
trong giai đoạn 2018-2022
73
bộ tại Ban QLDA huyện Thanh Oai
78
chuyên môn
86
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu
hình Tên bảng, biểu Trang
huyện
7
chất lượng trong công tác QLDA giai đoạn 2013-2016
25
Trang 10
PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Đầu tư xây dựng cơ bản là một khâu trong quá trình thực hiện đầu tư phát triển, quyết định trực tiếp đến sự hình thành chiến lược phát triển kinh tế từng thời kỳ, góp phần làm thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, chính sách kinh tế của Nhà nước
Công tác quản lý dự án các công trình xây dựng nói chung và trong giai đoạn thực hiện dự án nói riêng có vị trí, ý nghĩa rất lớn trong công tác quản lý của Nhà nước đồng thời góp phần phát huy tối đa hiệu quả của các dự án đầu
tư xây dựng cơ bản Quản lý dự án là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp và luôn biến động, nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các
cơ chế chính sách quản lý kinh tế cũng chưa hoàn chỉnh thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay
Thanh Oai là một huyện ngoại thành của thủ đô Hà Nội, mật độ xây dựng còn thấp và nhu cầu xây dựng các công trình xây dựng trên địa bàn huyện ngày càng lớn Trong đó đáng chú ý nhất là định hướng phát triển nhiều khu đô thị trên địa bàn huyện như Thanh Hà A, Thanh Hà B và khu đô thị Quảng Minh đã tạo sức phát triển mới cho huyện Thanh Oai
Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai được chuyển đổi thành Ban QLDA khu vực trực thuộc UBND huyện Thanh Oai, trên cơ sở sáp nhập Ban QLDA và Trung tâm phát triểm cụm công nghiệp huyện nên công tác tổ chức nhân sự còn nhiều bất cập Bên cạnh đó, công tác quản lý dự án các công trình xây dựng do Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai thực hiện còn rất nhiều những tồn tại như chất lượng một số công trình bị xuống cấp, dự án phải điều chỉnh nhiều, thời gian hoàn thành công trình không đúng tiến độ, công tác lựa chọn nhà thầu còn chưa công khai minh bạch Từ những thực tiễn trên, học
Trang 11viên đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình
xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình
Mong muốn qua đây có những giải pháp tích cực hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản
lý dự án các công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tiến độ, chi phí, chất lượng
và công tác lựa chọn nhà thầu các công trình xây dựng do Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai làm chủ đầu tư trong giai đoạn thực hiện dự án
- Phạm vi nghiên cứu: Các công trình xây dựng do Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai làm chủ đầu tư giai đoạn 2013-2016
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý dự án các công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật liên quan về quản lý dự án các công trình xây dựng
- Thu thập thông tin, số liệu các công trình xây dựng do Ban Quản lý
dự án huyện Thanh Oai làm chủ đầu tư giai đoạn 2013-2016
- Phân tích, đánh giá về công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội trên cơ sở các tiêu chí về quản lý dự án các công trình xây dựng, so sánh, đối chiếu trên cơ sở số liệu tổng hợp giữa các năm thực hiện
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Trang 12- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hoá lý luận cơ bản về quản lý dự án
- Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự
án tại Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Thanh Oai giai đoạn 2013-2016, chỉ
ra những tồn tại chủ yếu trong giai đoạn thực hiện dự án và đề xuất giải pháp
hoàn thiện cho giai đoạn tiếp theo
* Cấu trúc luận văn
* Luận văn bao gồm 4 phần và 3 chương:
- Phần mở đầu
- Phần nội dung:
+ Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án các công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
+ Chương 2: Cơ sở pháp lý và cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
+ Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
- Phần Kết luận – Kiến nghị
- Danh mục tài liệu tham khảo
- Phụ lục
Trang 13Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 14KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1 Kết luận
Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất nhiều các chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư công trình xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích đánh giá các dự án đầu tư là gặp rất nhiều khó khăn
Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án các
công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban Quản lý dự
án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” tác giả đã tập trung giải quyết một
số nội dung chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản
lý đầu tư và xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng ở BQLDA huyện Thanh oai nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước, các văn bản của Huyện, UBND TP Hà Nội và các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu
- Đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án mà không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án
Trang 15nói chung Do đó cũng không có đánh giá được tổng thể công tác quản lý chất lượng trong xây dựng công trình nói chung
- Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư và xây dựng các công trình ở Ban QLDA ĐTXD huyện Thanh Oai để thấy được những tồn tại, những vấn đề còn hạn chế về môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ năng lực chuyên môn cũng như năng lực điều hành dự án để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý dự án của các CĐT Các giải pháp
đó bao gồm:
1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án
2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý lựa chọn nhà thầu xây dựng
3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng
5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Tuy nhiên, do hạn chế về trình độ và điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn còn một số hạn chế và còn một số vấn đề cần được nghiên cứu tiếp
2 Kiến nghị
- Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn bản pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Cần có những quy định cụ thể chi tiết về trách nhiệm đối với từng tổ chức cá nhân khi tham gia dự án
Trang 16- Quản lý chặt chẽ những công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng như công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công hiện trường
- Quản lý tư vấn giám sát: Nâng cao chất lượng tư vấn của đội ngũ tư vấn giám sát