luận văn tiến sĩ cải thiện môi trường đầu tư các tỉnh trung du và miền núi phía bắc

luận văn tiến sĩ cải thiện môi trường đầu tư các tỉnh trung du và miền núi phía bắc

L I CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u c a riêng tôi Các s li u và trích d"n nêu trong lu#n án là hoàn toàn trung th$c K&t qu( nghiên c u c a lu#n án chưa t*ng ñư+c ngư,i khác công b trong b/t kì công trình nào

Hà N2i, ngày 2 tháng 10 năm 2011

Tác gi lu n án

ð H i H

M C L C

L I CAM ðOAN i

DANH M C T VI T T T iv

DANH M C B NG BI!U v

DANH M C SƠ ð% vi

DANH M C HÌNH V' vi

PH)N M* ð)U 1

CHƯƠNG 1: T.NG QUAN NGHIÊN C1U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C1U 7

1.1 T5ng quan các công trình nghiên c>u 7

1.1.1 Các công trình nghiên c u trong nư c 7

1.1.2 Các công trình nghiên c u c a nư c ngoài 15

1.2 Phương pháp nghiên c>u cDa lu n án 23

1.2.1 Phương pháp phân tích t!ng h"p 23

1.2.2 Phương pháp kh%o sát b(ng phi)u 25

1.2.3 Phương pháp phân tích SWOT 30

1.2.4 Các phương pháp nghiên c u khác 31

1.3 Khung lô G gíc cDa ñJ tài 32

TI!U K T CHƯƠNG 1 34

CHƯƠNG 2: CƠ S* LÍ LUMN VÀ THNC TION C I THIPN MÔI TRƯ NG ð)U TƯ 36

2.1 Cơ sT lí lu n 36

2.1.1 ð2u tư và vai trò c a ñ2u tư 36

2.1.2 Môi trư6ng ñ2u tư 39

2.1.3 C%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư 51

2.2 Cơ sT thVc tiWn vJ c i thiYn môi trư[ng ñ\u tư 63

2.2.1 B;i c%nh qu;c t) và trong nư c tác ñ=ng ñ)n vi8c c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB 63

2.2.2 Kinh nghi8m c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư trong và ngoài nư c 68

TI!U K T CHƯƠNG 2 86

CHƯƠNG 3 : THNC TR]NG V^ MÔI TRƯ NG ð)U TƯ * CÁC T_NH TRUNG DU, MI^N NÚI PHÍA B C 88

3.1 nh hưTng cDa ñiJu kiYn tV nhiên, kinh tc G xã hfi và hY thgng pháp lu t 88

3.1.1 Dnh hư>ng c a ựiEu ki8n tF nhiên, kinh t) H xã h=i 88

3.1.2 Dnh hư>ng c a h8 th;ng luLt pháp 93

3.2 Quá trình c i thiYn môi trư[ng ự\u tư T các thnh TDMNPB 100

3.2.1 Giai ựoNn tO năm 1987H2000 100

3.2.2 Giai ựoNn tO năm 2001H2010 102

3.3 đánh giá chung vJ c i thiYn môi trư[ng ự\u tư T các thnh TDMNPB 110 3.3.1 NhQng k)t qu% ựNt ựư"c 110

3.3.2 NhQng hNn ch) và nguyên nhân 117

TI!U K T CHƯƠNG 3 136

CHƯƠNG 4 : QUAN đI!M, đkNH HƯlNG, GI I PHÁP C I THIPN 138

MÔI TRƯ NG đ)U TƯ * CÁC T_NH TRUNG DU, MI^N NÚI PHÍA B C đ N NĂM 2020 138

4.1 Quan ựinm vJ c i thiYn môi trư[ng ự\u tư T các thnh TDMNPB 138

4.1.1 VLn dUng linh hoNt h8 th;ng luLt pháp Vi8t Nam, phù h"p v i thông l8 và luLt pháp qu;c t) 138

4.1.2 Khai thác m=t cách có hi8u qu% và bEn vQng tài nguyên thiên nhiên 138

4.1.3 Xây dFng m;i liên k)t và ự%m b%o l"i ắch hài hoà giQa các t?nh trong vùng, giQa vùng v i c% nư c 139

4.1.4 đ%m b%o hài hoà l"i ắch giQa nhà ự2u tư, nhà nư c và ngư6i lao ự=ng 139

4.1.5 Ch ự=ng và tắch cFc tham gia mNng s%n xuYt toàn c2u 140

4.2 đpnh hưqng c i thiYn môi trư[ng ự\u tư T các thnh TDMNPB 141

4.3 Mft sg gi i pháp c i thiYn môi trư[ng ự\u tư T các thnh TDMNPB 143

4.3.1 Nâng cao nhLn th c, tNo sF ựZng thuLn 143

4.3.2 C%i thi8n cơ ch), chắnh sách, lYy chắnh sách huy ự=ng v;n ự2u tư k)t cYu hN t2ng là khâu ự=t phá 146

4.3.3 Nâng cao chYt lư"ng nguZn nhân lFc 152

4.3.4 Nâng cao tắnh minh bNch và chYt lư"ng công vU 156

4.3.5 đ!i m i hoNt ự=ng xúc ti)n ự2u tư, chăm sóc và thFc hi8n hi8u qu% các dF án ự2u tư hi8n có 161

TI!U K T CHƯƠNG 4 168

K T LUMN 170

DANH M C CÔNG TRÌNH NGHIÊN C1U CrA TÁC GI 174

TÀI LIPU THAM KH O 175

PH L C 181

DANH M C T VI T T T

APEC Asia and Pacific Economic Cooperation

ASEAN Association of South East Asia Nations

BOT Building, operation and transfer

CNHHHðH Công nghi8p hóa H Hi8n ñNi hóa

ICOR Incremetal Capital H Output Rate

JICA Japan International Cooperation Agency

OECD Organisation for Economic, Cooperation and Development

SCIC State Capital Investment Corporation

SWOT Strengths, Weaknesses, Oportunities and Threats

TDMNPB Trung du, miEn núi phía Bgc

UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development

DANH M C B NG BI!U

DANH M C BI!U

Binu 1 1: Khung dijn gi%i m c ự= hài lòng c a doanh nghi8p ự;i v i môi

trư6ng ự2u tư theo giá trk trung bình 28

Binu 2.1: Nhu c2u v;n ự2u tư c a các t?nh ự)n năm 2015 68

Binu 3.1: T!ng giá trk s%n phlm (GDP) các t?nh năm 2010 theo giá hi8n hành 91

Binu 3.2: Kim ngNch xuYt khlu các t?nh năm 2010 91

Binu 3.3: K)t qu% thu hút ự2u tư vào 4 t?nh ự)n năm 2000 102

Binu 3.4: Quy hoNch phát tripn các KCN ự)n năm 2020 c a 4 t?nh 105

Binu 3.5: B= TTHC theo đE án 30 thFc hi8n tNi các t?nh năm 2010 107

Binu 3.6: T? l8 lao ự=ng qua ựào tNo nghE tNi các t?nh 108

Binu 3.7: Phát tripn các cơ s> ựào tNo nghE (bao gZm c% trung tâm gi i thi8u vi8c làm) tNi các t?nh 109

Binu 3.8: So sánh k)t qu% thu hút ự2u tư vào 4 t?nh qua 2 giai ựoNn 111

Binu 3.9: đóng góp tO v;n c a các dF án ự2u tư trong và ngoài nư c trong t!ng v;n ự2u tư toàn xã h=i c a các t?nh năm 2010 112

Binu 3.10: K)t qu% thu hút ự2u tư vào 4 t?nh theo lĩnh vFc tắnh ự)n năm 2010 113

Binu 3.11: Tình hình phát tripn các doanh nghi8p tNi 4 t?nh 114

Binu 3.12: K)t qu% ư c lư"ng mô hình hZi quy 115

Binu 3.13: đánh giá c a các DN vE sF ng h= c a chắnh quyEn 117

Binu 3.14: M c ự= ng h= c a ngư6i dân ự;i v i dF án 118

Binu 3.15: M c ự= công khai thông tin doanh nghi8p c2n bi)t 119

Binu 3.16: S; lư"ng cơ s> ựào tNo nghE năm 2010 120

Binu 3.17: T? l8 lao ự=ng qua ựào tNo tNi các t?nh năm 2010 120

Binu 3.18: Trình ự= ựào tNo tNi các t?nh năm 2010 121

Binu 3.19: S; lư"ng TTHC c a các t?nh năm 2010 122

Binu 3.20: Trình ự= ựào tNo c a cán b= công ch c năm 2010 123

Binu 3.21: Trình ự= cán b= công ch c cYp xã tNi các t?nh năm 2010 123

Binu 3.22: Ch? s; năng lFc cNnh tranh cYp t?nh 128

Binu 3.23: S; lư"ng và quy mô dF án FDI > các t?nh năm 2010 129

Binu 3.24: Ti)n ự= thFc hi8n các dF án ự2u tư năm 2010 131

Binu 3.25: S; doanh nghi8p và quy mô doanh nghi8p năm 2010 132

DANH M C SƠ ð%

Sơ ñ 1.1: Khung Lô – gíc c a ñE tài 32

Sơ ñ 2.1: Các kênh chính c a nguZn v;n ñ2u tư nư c ngoài 37

DANH M C HÌNH V'

Hình 2.1: Tác ñ=ng c a ñ2u tư ñ)n tăng trư>ng kinh t) 39

Hình 3.1 : Thu, chi ngân sách các t?nh năm 2010 92

Hình 3.2 : Cơ cYu kinh t) các t?nh năm 2010 93

Hình 3.3: C%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư thúc ñly các doanh nghi8p phát tripn 114

Hình 3.4: Giá trk s%n phlm các Doanh nghi8p FDI trong GDP 130

Hình 3.5 : T? l8 v;n ñ2u tư thFc hi8n so v i v;n ñăng kí năm 2010 130

DANH M C B NG BI!U

PH)N M* đ)U

1 Tắnh cup thict cDa ựJ tài

Theo Nghk ựknh 92/2006/NđHCP ngày 7 tháng 9 năm 2006 c a Chắnh

ph vE lLp, phê duy8t và qu%n lý quy hoNch t!ng thp phát tripn kinh t) H xã h=i, nư c ta ựư"c chia thành 6 vùng kinh t) H xã h=i gZm: vùng trung du, miEn núi phắa Bgc; vùng ựZng b(ng sông HZng; vùng Bgc Trung b= và duyên h%i; vùng Tây nguyên; vùng đông Nam b= và vùng ựZng b(ng sông Cxu Long Vùng trung du, miEn núi Phắa Bgc bao gZm 14 t?nh: Hoà Bình, Sơn La, đi8n Biên, Lai Châu, Lào Cai, Hà Giang, Cao B(ng, LNng Sơn, Yên Bái, Tuyên Quang, Bgc KNn, Thái Nguyên, Phú Thc và Bgc Giang Các t?nh thu=c khu vFc này có ựzc ựipm chung ựEu là t?nh miEn núi, ựka hình ph c tNp, ựiEu ki8n

tF nhiên, k)t cYu hN t2ng lNc hLu, ựi lNi khó khăn, ắt thuLn l"i cho vi8c phát tripn kinh t) H xã h=i hơn các t?nh ựZng b(ng, có nhiEu ựZng bào dân t=c thipu s; sinh s;ng, trình ự= dân trắ thYp, kinh t) chLm phát tripn, ựzc bi8t là s%n xuYt công nghi8p Cơ cYu kinh t) lNc hLu, chLm chuypn dkch, giá trk s%n xuYt công nghi8p trong cơ cYu GDP thYp, ch? ựNt 24,6% năm 2010, trong khi ựó giá trk s%n xuYt công nghi8p trung bình c a c% nư c là trên 40% Thu nhLp bình quân ự2u ngư6i thYp nhYt so v i c% nư c, theo s; li8u th;ng kê năm 2010, thu nhLp bình quân ự2u ngư6i c a c% vùng kho%ng 500 USD, trong khi bình quân c a c% nư c là 1.300 USD Theo s; li8u th;ng kê, ự)n cu;i năm 2008, vùng Tây Bgc có t? l8 h= nghèo cao nhYt c% nư c là 31,5%, chênh l8ch hơn 9,8 l2n so

v i vùng có t? l8 h= nghèo thYp nhYt HoNt ự=ng thu hút ự2u tư trong và ngoài

nư c > các t?nh này còn hNn ch), chưa có nhQng dF án l n ựóng góp ựáng kp vào ngân sách cho phát tripn kinh t) H xã h=i cũng như chuypn dkch cơ cYu kinh t) Nguyên nhân ch y)u c a k)t qu% thu hút ự2u tư còn hNn ch) là môi trư6ng ự2u tư > các t?nh này chưa thFc sF hYp d~n ự;i v i các nhà ự2u tư trong và ngoài nư c Theo s; li8u c a B= K) hoNch và đ2u tư, tắnh ự)n tháng

10 năm 2010 c% nư c có 249 Khu công nghi8p ñư"c quy hoNch, v i di8n tích ñYt tF nhiên là 63.173 ha, trong ñó 14 t?nh trung du, miEn núi phía Bgc ch? có

37 Khu công nghi8p ñư"c quy hoNch v i t!ng di8n tích ñYt tF nhiên là 6.703

ha, chi)m 15% vE s; lư"ng Khu công nghi8p ñư"c quy hoNch và 10,6% di8n tích ñYt tF nhiên ñư"c quy hoNch M=t s; t?nh như ði8n Biên, Lai Châu chưa

có khu công nghi8p nào ñư"c ñưa vào quy hoNch phát tripn các khu công nghi8p c a c% nư c Vi8c ñ2u tư k)t cYu hN t2ng các khu công nghi8p, tNo qu• ñYt sNch ñp thu hút ñ2u tư chLm, do vLy ñiEu ki8n ñp các t?nh trung du, miEn núi Phía Bgc thu hút các nhà ñ2u tư trong và ngoài nư c còn gzp nhiEu khó khăn Bên cNnh ñó k)t cYu hN t2ng lNc hLu, ñi lNi gzp nhiEu khó khăn; t? l8 lao ñ=ng qua ñào tNo còn thYp, nhLn th c vE thu hút ñ2u tư chưa cao; năng lFc qu%n lý còn b=c l= nhiEu y)u kém

ð ng trư c nhQng vYn ñE khó khăn này, ñp thúc ñly phát tripn kinh t) H

xã h=i, chuypn dkch cơ cYu kinh t) theo hư ng công nghi8p hoá hi8n ñNi hoá, các t?nh trung du, miEn núi phía Bgc ñzt ra mUc tiêu là ñly mNnh thu hút ñ2u

tư ðp tăng cư6ng thu hút ñ2u tư, có nhiEu gi%i pháp ñư"c ñưa ra, trong ñó gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư có tính quy)t ñknh Vì vLy, ñE tài luLn

án mà tác gi% lFa chcn là: C i thiYn môi trư[ng ñ\u tư T các thnh vùng

Trung du, miJn núi phía Byc ðE tài này có ý nghĩa quan trcng c% vE lý luLn

và thFc tijn VE lý luLn, LuLn án khái quát hoá Hcc thuy)t c a Ch nghĩa Mác H Lê Nin, các hcc thuy)t trư c Mác và các nghiên c u trư c ñây vE vai trò c a ñ2u tư ñ;i v i vi8c phát tripn kinh t) H xã h=i, vai trò c a c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư ñ;i v i vi8c thu hút ñ2u tư, ñzc bi8t là trong quá trình công nghi8p hoá H hi8n ñNi hoá hi8n nay VE thFc tijn, luLn án ch? rõ vai trò c a vi8c c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư s‚ là gi%i pháp hQu hi8u, quan trcng nhYt ñp thu hút ñ2u tư trong và ngoài nư c, góp ph2n thúc ñly kinh t) H xã h=i phát tripn, tNo vi8c làm, tăng thu nhLp cho ngư6i lao ñ=ng, xóa ñói, gi%m nghèo

2 Mzc ñích và nfi dung nghiên c>u

2.1 Mzc ñích nghiên c>u

LuLn án nghiên c u thFc trNng môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh trung du, miEn núi phía Bgc (TDMNPB), tìm ra các hNn ch) và nguyên nhân c a các hNn ch) ñó ñp ñE xuYt gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư c a các t?nh TDMNPB

2.2 Nfi dung nghiên c>u

Trên cơ s> nghiên c u t!ng quan các công trình liên quan ñ)n ñE tài, tác gi% xây dFng mô hình và lFa chcn các phương pháp nghiên c u phù h"p

H LuLn án làm rõ nhQng vYn ñE lí luLn vE môi trư6ng ñ2u tư, phân tích nhQng y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư; nghiên c u kinh nghi8m c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư trong và ngoài nư c, tO ñó rút ra nhQng bài hcc kinh nghi8m vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư cho các t?nh TDMNPB

H Ti)n hành ñiEu tra ñp ñánh giá thFc trNng, quá trình c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB, phân tích nhQng k)t qu% ñNt ñư"c, m=t s; hNn ch) y)u kém và tìm ra nguyên nhân c a nhQng y)u kém

H Trên cơ s> quan ñipm, ñknh hư ng vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, luLn

án ñE xuYt m=t s; gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB Vi8t Nam giai ñoNn 2011H2020

3 ðgi tư{ng và ph|m vi nghiên c>u

ð;i tư"ng nghiên c u c a luLn án là các y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư, các nhà ñ2u tư trong và ngoài nư c

PhNm vi nghiên c u c a luLn án như sau:

PhNm vi n=i dung: môi trư6ng ñ2u tư rYt r=ng, luLn án ch y)u tLp trung nghiên c u c%i thi8n b%y trong s; các y)u t; thu=c môi trư6ng mEm, bao gZm: tính minh bNch, tính ñZng thuLn, chYt lư"ng công vU, k)t cYu hN t2ng, chYt lư"ng nguZn nhân lFc, chính sách thu hút ñ2u tư, chăm sóc các dF án ñ2u tư LuLn án không nghiên c u các y)u t; vE chính trk, kinh t) vĩ mô, quan h8

qu;c t), tham nhũng, h%i quan, tòa án, tắn dUng Môi trư6ng ự2u tư mà ựE tài tLp trung nghiên c u là môi trư6ng cho các doanh nghi8p trong và ngoài

nư c, vì vLy nguZn v;n thu hút ự2u tư cũng c a các doanh nghi8p dân doanh, gZm ự2u tư trFc ti)p nư c ngoài (FDI) và ự2u tư c a các doanh nghi8p trong

nư c đE tài không nghiên c u ự2u tư gián ti)p nư c ngoài, hẶ tr" phát tripn chắnh th c(ODA), vi8n tr" tO các t! ch c phi chắnh ph , cũng như ự2u tư tO ngân sách nhà nư c

PhNm vi không gian: luLn án ch y)u tLp trung nghiên c u tNi b;n t?nh, trong ựó có hai t?nh Tây Bgc là Hoà Bình và Sơn La, hai t?nh đông Bgc là Bgc Giang và Lào Cai Vi8c sx dUng s; li8u phân tắch vE môi trư6ng ự2u tư

ch y)u tNi b;n t?nh là vì b;n t?nh này có thp ựNi di8n cho c% khu vFc Th nhYt là ựNi di8n cho c% vùng đông Bgc và vùng Tây Bgc, th hai là mang c% y)u t; Trung du và miEn núi, th ba là có c% t?nh biên gi i, có cxa khlu qu;c t), có t?nh có ựiEu ki8n kinh t) H xã h=i t;t hơn như t?nh Bgc Giang, có nhQng t?nh có m c ự= phát tripn m c trung bình như t?nh Hoà Bình và Lào Cai, có t?nh > m c ự= khó khăn hơn như t?nh Sơn La, th tư là b;n t?nh này có ựiEu ki8n phát tripn t;t, kh% năng c%i thi8n môi trư6ng ự2u tư t;t hơn m=t s; t?nh khác trong vùng, sẰ tNo sF lan tẤa ra c% vùng

PhNm vi th6i gian: luLn án ựánh giá hi8n trNng môi trư6ng ự2u tư tO khi

có LuLt đ2u tư trFc ti)p nư c ngoài năm 1987 ự)n cu;i năm 2010; ựưa ra quan ựipm, ựknh hư ng, gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ự2u tư trong nhQng năm t i, tO năm 2011 ự)n năm 2020

V i phNm vi nghiên c u như ựã nêu trên, câu hẤi xuyên su;t quá trình nghiên c u c a ựE tài là: làm th) nào ựp c%i thi8n môi trư6ng ự2u tư > các t?nh vùng TDMNPB Vi8t Nam?

4 Nh}ng ựóng góp mqi cDa lu n án

4.1 V m t lý lu n

LuLn án nghiên c u khái ni8m môi trư6ng ự2u tư theo cách ti)p cLn tO phắa các nhà ự2u tư, tO ựó ựE xuYt vi8c phân loNi thành hai nhóm môi trư6ng

dFa trên tính chYt có thp c%i thi8n ñư"c(môi trư6ng mEm), hay không c%i thi8n ñư"c(môi trư6ng c ng) c a các y)u t; cYu thành

LuLn án ñánh giá thFc trNng môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh vùng trung du, miEn núi phía Bgc H m=t khu vFc chưa ñư"c ñE tài nào nghiên c u, nghiên

c u môi trư6ng ñ2u tư cho c% doanh nghi8p trong và ngoài nư c

LuLn án b! sung m=t s; tiêu chí vE sF ñZng thuLn, chăm sóc dF án ñp ñánh giá c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB

4.2 VJ thVc tiWn

LuLn án ñiEu tra doanh nghi8p ñp phân tích, ñưa ra nhQng s; li8u ñánh giá hi8n trNng môi trư6ng ñ2u tư và ch? ra r(ng môi trư6ng ñ2u tư tNi các t?nh TDMNPB là rYt hNn ch), d~n ñ)n k)t qu% thu hút ñ2u tư thYp, t? l8 v;n ñ2u tư thFc hi8n thYp so v i t!ng v;n ñ2u tư ñăng kí, ch? là 30%, s; dF án ñ2u tư hoNt ñ=ng s%n xuYt kinh doanh thYp so v i t!ng s; dF án ñăng kí, ch? là 36% Tác gi% ñE xuYt m=t mô hình kinh t) lư"ng gZm 3 bi)n ñ=c lLp ñó là sF ñZng thuLn, chYt lư"ng cơ s> hN t2ng ñka phương và chYt lư"ng nguZn nhân lFc và ch ng minh r(ng k)t qu% thu hút ñ2u tư tăng khi có sF c%i thi8n các y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư và kipm ñknh y)u t; nào tác ñ=ng t i c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư cũng như m c ñ= tác ñ=ng c a tOng y)u t;

LuLn án ñE xuYt m=t s; gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư cho các t?nh TDMNPB, trong ñó có gi%i pháp mang tính ñzc thù là: (1) TNo sF ñZng thuLn trong thu hút ñ2u tư và c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư trên cơ s> xem xét ñ2u tư dư i góc ñ= có tính mâu thu~n vOa mang tính th;ng nhYt, ñE xuYt thành lLp m=t ban qu%n lí dF án > mƒi t?nh ñp thFc hi8n c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư (2) Ki)n nghk nhà nư c có chính sách ñzc thù cho các t?nh TDMNPB, như chính sách vE, mijn tiEn thuê ñYt, gi%m thu) suYt thu) TNDN, gi%m tiEn bZi thư6ng gi%i phóng mzt b(ng, tăng cư6ng ñ2u tư k)t cYu hN t2ng, m> m=t s; tuy)n bay m i, hƒ tr" v;n ñ2u tư k)t cYu hN t2ng xây dFng nhà > công nhân.(3) Nâng cao chYt lư"ng công vU trong vi8c ch? tuypn dUng sinh viên t;t nghi8p ñNi hcc h8 chính quy m i ñư"c vào làm vi8c trong các cơ quan hành chính nhà nư c (4) Nâng cao tính minh bNch trong vi8c ñly mNnh c%i cách

TTHC, ñE xuYt bãi b„ các th tUc cYp giYy ch ng nhLn ñ2u tư, thlm ñknh thi)t k) cơ s>, lLp, thlm ñknh phê duy8t báo cáo ñánh giá tác ñ=ng môi trư6ng, thay vào ñó là tăng cư6ng hoNt ñ=ng hLu kipm; gi%m b t cơ quan ñ2u m;i qu%n lí

doanh nghi8p

5 Ý nghĩa cDa lu n án

LuLn án có thp là tài li8u tham kh%o cho các t?nh TDMNPB trong vi8c áp dUng các gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư nh(m tăng cư6ng thu hút ñ2u

tư, phát tripn kinh t) H xã h=i, ñly mNnh xóa ñói, gi%m nghèo

Các công trình nghiên c u ti)p theo có thp sx dUng nhQng s; li8u m i nhYt c a các t?nh TDMNPB mà luLn án ñã thu thLp ñư"c vE k)t qu% thu hút ñ2u tư, tình hình phát tripn doanh nghi8p, t? l8 v;n ñ2u tư thFc hi8n trên t!ng v;n ñăng kí LuLn án là tài li8u tham kh%o trong quá trình nghiên c u ti)p theo vE ñóng góp c a v;n ñ2u tư c a dân doanh trên t!ng m c ñ2u tư toàn xã h=i cũng như nhQng thành tFu ñNt ñư"c trong quá trình c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, tìm ra nhQng hNn ch), nguyên nhân hNn ch) c a môi trư6ng ñ2u tư

6 Kct cuu cDa lu n án

Tên ðE tài: C%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh vùng trung du, miEn núi phía Bgc Vi8t Nam

Ngoài ph2n m> ñ2u và k)t luLn, luLn án ñư"c k)t cYu thành 4 chương:

Chương 1: T!ng quan nghiên c u và phương pháp nghiên c u

Chương 2: Cơ s> lý luLn và thFc tijn vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư Chương 3: ThFc trNng vE môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB

Chương 4: Quan ñipm, ñknh hư ng, gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u

tư > các t?nh TDMNPB ñ)n năm 2020

CHƯƠNG 1 T.NG QUAN NGHIÊN C1U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C1U

1.1 T5ng quan các công trình nghiên c>u

1.1.1 Các công trình nghiên c u trong nư c

Khái ni8m vùng kinh t) xã h=i: theo Nghk ựknh s; 92/2006/NđHCP ngày

7 tháng 9 năm 2006 c a Chắnh ph vE lLp, phê duy8t và qu%n lý quy hoNch t!ng thp phát tripn kinh t) H xã h=i, c% nư c chia thành sáu vùng kinh t) xã h=i, gZm: vùng TDMNPB; vùng ựZng b(ng sông HZng; vùng Bgc Trung b=

và duyên h%i; vùng Tây Nguyên; vùng đông Nam b= và vùng ựZng b(ng sông Cxu Long [11]

Thu hút ự2u tư trFc ti)p nư c ngoài, hozc thu hút v;n hẶ tr" phát tripn chắnh th c (ODA) > tOng ựka phương nói riêng và trên phNm vi c% nư c nói chung ựã có nhiEu công trình nghiên c u, ựE cLp ự)n, ựzc bi8t là kp tO khi LuLt đ2u tư nư c ngoài tNi Vi8t Nam ựư"c ban hành tháng 12 năm 1987 M=t s; công trình cũng ựã nghiên c u vE tình hình phát tripn kinh t) H xã h=i các t?nh vùng TDMNPB

Năm 2003, B= K) hoNch và đ2u tư xuYt b%n cu;n sách ỘKỚ năng xúc ti)n ự2u tưỢ Cu;n sách gi i thi8u các kỚ năng xúc ti)n ự2u tư, xây dFng các

bư c ti)n hành trư c khi t! ch c các hoNt ự=ng xúc ti)n ự2u tư, ựZng th6i ựE xuYt c2n ph%i có m=t cơ quan xúc ti)n ự2u tư c a mẶi qu;c gia (IPA) và xây dFng n=i dung giám sát, ựánh giá môi trư6ng ự2u tư c a tOng nư c MẶi qu;c gia c2n ph%i giám sát môi trư6ng ự2u tư, qua ựó ựánh giá hi8u qu% c a nó ự;i

v i các nhà ự2u tư hi8n hành và các nhà ự2u tư tương lai IPA có nhi8m vU giám sát và ựánh giá môi trư6ng ự2u tư ựp thông báo cho các cơ quan có liên quan c a chắnh ph vE các ựipm y)u và các sxa ự!i c2n thi)t đp giám sát môi trư6ng ự2u tư, B= K) hoNch và đ2u tư ựE xuYt sx dUng phương pháp phân tắch ựipm mNnh, ựipm y)u, cơ h=i và thách th c (SWOT) Phương pháp phân tắch SWOT có ba y)u t;: m=t là xem xét và ựánh giá chi ti)t vE thFc trNng cơ

s> kinh t) và dân s; c a m=t nư c, hai là xác ñknh cơ h=i và thách th c có liên quan, ba là ñánh giá phân tích các ñipm mNnh và ñipm y)u c a m=t nư c so

v i các nư c khác [10, tr 212H213]

Năm 2005, tác gi% Nguyjn Văn H%o có luLn văn ThNc s• v i ñE tài: c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư ñp tăng cư6ng thu hút v;n ñ2u tư nư c ngoài > Vi8t Nam hi8n nay "lYy ví dU ñ2u tư c a NhLt B%n" LuLn văn ñã ñánh giá thFc trNng môi trư6ng ñ2u tư nói chung tNi Vi8t Nam, ñưa ra nhQng hNn ch) cơ b%n

c a môi trư6ng ñ2u tư Vi8t Nam: cơ s> hN t2ng y)u kém, chi phí ñ2u tư cao so

v i các nư c trong khu vFc, th tUc hành chính còn rư6m rà, chính sách thu) bYt h"p lý Trên cơ s> nhQng hNn ch) c a môi trư6ng ñ2u tư tNi Vi8t Nam, tác gi% ñưa ra m=t s; gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư ñp thu hút ñ2u tư trFc ti)p nư c ngoài, ñzc bi8t là ñ2u tư c a NhLt B%n Mzc dù vLy, ñE tài chưa nghiên c u môi trư6ng ñ2u tư trong vi8c thu hút các nhà ñ2u tư trong và ngoài

nư c, chưa nêu ñư"c ñ2y ñ các y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư [17] Vi8n Chính sách Chi)n lư"c Nông nghi8p và Phát tripn Nông thôn H B= Nông nghi8p và Phát tripn nông thôn năm 2005 có ñE tài nghiên c u "t!ng quan các nghiên c u vE môi trư6ng ñ2u tư nông thôn Vi8t Nam" ðE tài ñưa

ra khái ni8m môi trư6ng ñ2u tư và môi trư6ng kinh doanh > nông thôn Theo nghiên c u c a ñE tài, “môi trư6ng ñ2u tư ñư"c hipu là bao gZm tYt c% các ñiEu ki8n liên quan ñ)n kinh t), chính trk, hành chính, cơ s> hN t2ng tác ñ=ng ñ)n hoNt ñ=ng ñ2u tư và k)t qu% hoNt ñ=ng c a doanh nghi8p” Còn “môi trư6ng kinh doanh > nông thôn là toàn b= các y)u t; tF nhiên, kinh t), xã h=i

có tác ñ=ng trFc ti)p hay gián ti)p ñ)n sF hình thành và phát tripn kinh doanh

> nông thôn” [49, tr5] ðE tài so sánh chính sách thu hút FDI c a m=t s; qu;c gia trên th) gi i như Trung Qu;c, Philippin, Thái Lan, Hàn Qu;c, Inñônêxia, ñZng th6i nghiên c u ñưa ra tám gi%i pháp ñp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư nông thôn Vi8t Nam, trong ñó có gi%i pháp vE thành lLp m=t cơ quan chuyên trách vE qu%n lý FDI, làm c2u n;i giQa các nhà ñ2u tư và các nhà hoNch ñknh

chính sách ñ2u tư MUc tiêu c a cơ quan này là hƒ tr" các nhà ñ2u tư trong giai ñoNn hình thành dF án ñ2u tư, giai ñoNn chuln bk ñ2u tư Như vLy vE mzt t! ch c s‚ có thêm m=t cơ quan nQa làm công tác qu%n lý vE FDI bên cNnh S> K) hoNch và ð2u tư và Ban Qu%n lý các khu công nghi8p, ñiEu này không phù h"p v i xu th) c%i cách hành chính hi8n nay Mzt khác nghiên c u không ñưa ra gi%i pháp vE nâng cao chYt lư"ng nguZn nhân lFc > nông thôn Vi8t Nam, trong khi ñây là gi%i pháp rYt quan trcng vì chYt lư"ng nhân lFc nông thôn Vi8t Nam hi8n nay rYt thYp [49, tr 49H53]

Ti)n s• Nguyjn Trcng Hoài, Trư6ng ðNi hcc Kinh t) thành ph; HZ Chí Minh có bài vi)t "Môi trư6ng ñ2u tư nào cho nguZn tài chính nư c ngoài tNi Vi8t Nam" ñăng trên tNp chí Phát tripn Kinh t) s; tháng 2H5 năm 2005 N=i dung bài vi)t nêu rõ vai trò c a môi trư6ng ñ2u tư trong vi8c thu hút nguZn v;n ODA, FDI c a nư c ngoài vào Vi8t Nam Ông ñánh giá cao vai trò c a môi trư6ng ñ2u tư và cho r(ng các nhà ñ2u tư trên th) gi i cũng như trong

nư c ñEu ñ ng trư c vi8c ra quy)t ñknh là nên ñ2u tư > ñâu cho ñZng v;n c a

hc sinh l"i, cho dù ñó là v;n ODA hay v;n FDI hozc là các nguZn v;n nư c ngoài mang tính thương mNi khác Kinh nghi8m thu hút các nguZn tài chính

nư c ngoài ch? ra r(ng quy)t ñknh c a các nhà ñ2u tư lNi phU thu=c rYt nhiEu vào môi trư6ng ñ2u tư tNi các qu;c gia mà hc hư ng ñ)n ðiEu ñó có nghĩa là

hc s‚ ñzt lên bàn h=i nghk nhQng thông tin vE môi trư6ng ñ2u tư giQa các

nư c khác nhau, sau ñó lFa chcn m=t môi trư6ng ñ2u tư c a m=t nư c có tính cNnh tranh nhYt và nư c nào c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư nhanh hơn và hi8u qu% hơn thì m i có cơ h=i ñp vư"t qua các nư c khác khi thu hút v;n ñ2u tư

nư c ngoài Vì vLy các nư c ñang phát tripn, ñzc bi8t là Vi8t Nam, nơi thư6ng xuyên nói quá nhiEu vE gi%i pháp, thì gi%i pháp c a mci gi%i pháp trong vi8c thu hút nguZn tài chính nư c ngoài v~n là nƒ lFc tNo ra m=t môi trư6ng ñ2u tư cNnh tranh nh(m tNo ra m=t nEn kinh t) cNnh tranh trong vi8c thu hút các nguZn lFc quy)t ñknh tăng trư>ng và xoá ñói gi%m nghèo [18]

Năm 2007, theo tác gi% Nguyjn Ngân Giang, Tư vYn Công ty C! ph2n

tư vYn Sao Vi8t có bài vi)t “Môi trư6ng ñ2u tư và các y)u t; %nh hư>ng” trên Website http://www.asa.com.vn Tác gi% ñã ñánh giá thFc trNng môi trư6ng ñ2u tư > Vi8t Nam, ñưa ra m=t s; tZn tNi, ñó là Vi8t Nam v~n là m=t nư c nông nghi8p, quy mô c a nEn kinh t) nh„ bé, các cơ s> công nghi8p và trình ñ= khoa hcc k• thuLt còn thYp, cơ cYu kinh t) chuypn bi)n chLm, hi8u qu% ñ2u

tư chưa cao, k)t cYu hN t2ng kinh t) H xã h=i chưa ñáp ng ñư"c yêu c2u phát tripn, quá trình c%i cách hành chính chuypn bi)n chLm, nNn tham nhũng ph! bi)n và chưa có bi8n pháp ngăn chzn Tác gi% cho r(ng môi trư6ng ñ2u tư là t!ng hoà các y)u t; bên ngoài liên quan ñ)n hoNt ñ=ng ñ2u tư Theo tác gi% môi trư6ng ñ2u tư c a m=t qu;c gia bao gZm các y)u t;: chính sách, cơ ch)

ưu ñãi ñ2u tư, cơ s> hN t2ng k• thuLt, thp ch) hành chính H pháp lý, kh% năng

!n ñknh vE chính trk H xã h=i, ñ= m> c a nEn kinh t), sF phát tripn c a h8 th;ng thk trư6ng Theo quan ñipm c a tác gi% Nguyjn Ngân Giang và nhiEu nhà kinh t), môi trư6ng ñ2u tư có thp ñư"c phân loNi thành môi trư6ng c ng và môi trư6ng mEm Môi trư6ng c ng liên quan ñ)n các y)u t; thu=c cơ s> hN t2ng k• thuLt phUc vU cho sF phát tripn kinh t) gZm: h8 th;ng cơ s> hN t2ng giao thông (ñư6ng b=, ñư6ng hàng không, c%ng bipn ), h8 th;ng thông tin liên lNc, năng lư"ng Môi trư6ng mEm bao gZm: h8 th;ng các dkch vU hành chính, dkch vU pháp lý liên quan ñ)n hoNt ñ=ng ñ2u tư, ñzc bi8t là các vYn ñE liên quan ñ)n ch) ñ= ñ;i xx và gi%i quy)t các tranh chYp, khi)u nNi; h8 th;ng các dkch vU tài chính, ngân hàng, k) toán và kipm toán Tác gi% ñã phân tích thFc trNng môi trư6ng ñ2u tư tNi Vi8t Nam, ñZng th6i ñE xuYt m=t s; gi%i pháp

ñp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > nư c ta trong th6i gian t i Tuy nhiên nghiên

c u này chưa phân tích vai trò c a các y)u t; vk trí ñka lý, nguZn nhân lFc và nguZn tài nguyên thiên nhiên

Tác gi% Vương ð c TuYn, năm 2007 v i ñE tài luLn án ti)n s•: “Hoàn thi8n cơ ch), chính sách ñp thu hút ñ2u tư trFc ti)p nư c ngoài > Th ñô Hà

N=i trong giai ñoNn 2001H2010”, ñã nêu ñư"c thFc trNng vE cơ ch) chính sách thu hút ñ2u tư trFc ti)p nư c ngoài tNi Hà N=i và ñE ra các gi%i pháp ñp hoàn thi8n cơ ch) chính sách thu hút ñ2u tư trFc ti)p nư c ngoài vào th ñô Hà N=i LuLn án ñưa ra các y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư bao gZm: h8 th;ng pháp luLt, vk trí ñka lý, ñiEu ki8n tF nhiên, môi trư6ng kinh doanh, trình ñ= phát tripn c a nEn kinh t), lao ñ=ng và tài nguyên, th tUc hành chính Tuy nhiên, tác gi% không ñE cLp ñ)n y)u t; chYt lư"ng nguZn nhân lFc và năng lFc qu%n

lý c a nhà nư c, v;n là nhQng y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư Mzt khác, hi8n nay nhà nư c ta không ban hành chính sách riêng ñ;i v i ñ2u tư nư c ngoài

mà g=p thành chính sách chung vE ñ2u tư kp tO khi LuLt ñ2u tư ñư"c ban hành năm 2005 và có hi8u lFc tO 1/7/2006 Ngoài ra, chính sách ñ2u tư ch? là m=t trong nhiEu y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư [40]

Ti)n s• Nguyjn Thk Bích Vân, Phó CUc trư>ng CUc ð2u tư nư c ngoài HB= K) hoNch và ð2u tư có bài vi)t trên tNp chí Vi8t báo.vn tháng 11 năm

2007 v i tiêu ñE “thu hút ñ2u tư là nhi8m vU c a các t?nh” N=i dung bài vi)t nói vE cu=c cNnh tranh giQa các t?nh trong hoNt ñ=ng xúc ti)n ñ2u tư kp tO khi thFc hi8n phân cYp vE ñ2u tư cho các t?nh theo quy ñknh tNi LuLt ð2u tư năm

2005 Tác gi% nhLn ñknh, cu=c cNnh tranh giQa các t?nh vE xúc ti)n ñ2u tư ngay trong m=t vùng d~n ñ)n chZng chéo, trùng lgp giQa các t?nh Chưa có sF ph;i h"p ñp các hoNt ñ=ng ñ2u tư phù h"p v i quy hoNch, d~n ñ)n các nhà ñ2u tư gzp khó khăn khi thFc hi8n dF án Tuy nhiên, bài vi)t chưa ñE ra gi%i pháp ñp không d~n t i vi8c các t?nh cNnh tranh trong thu hút ñ2u tư như hi8n nay [48]

Ti)n s• Vũ Thành TF Anh, gi%ng viên chương trình gi%ng dNy kinh t) Fulbright, có bài vi)t trên TNp chí Th6i báo kinh t) Sài Gòn v i nhan ñE: “Xé rào ưu ñãi ñ2u tư là cu=c ñua chNy xu;ng ñáy” do TNp chí Vi8t Báo.vn trích d~n ngày 24/3/2006 Bài vi)t ñưa ra nhLn ñknh vi8c các t?nh ñua nhau trong thu hút ñ2u tư s‚ d~n ñ)n t!ng l"i ích xã h=i bk gi%m Tác gi% ch? rõ nhQng ưu ñãi

ñ2u tư mà các t?nh ñưa ra ch? là nhYt th6i, trong khi cơ h=i kinh doanh và nhQng ñiEu ki8n c2n thi)t ñp bi)n nhQng cơ h=i này thành l"i nhuLn bao gZm môi trư6ng thp ch), sF thân thi8n, minh bNch và ñáng tin cLy c a các cơ quan công quyEn > ñka phương m i là nhQng y)u t; quan trcng nhYt quy)t ñknh thành công c a hc trong dài hNn Tác gi% ñZng th6i kh•ng ñknh r(ng ñ;i

v i các hoNt ñ=ng xúc ti)n ñ2u tư thì ngư6i qu%ng bá hình %nh cho ñka phương hi8u qu% nhYt, ñáng tin cLy nhYt không ai khác chính là nhQng nhà ñ2u tư hi8n có c a ñka phương ðZng th6i, tác gi% ñưa ra nhLn ñknh r(ng các y)u t; căn b%n là tài nguyên, nguZn nhân lFc, cơ s> hN t2ng k• thuLt, và chYt lư"ng qu%n lý nhà nư c c a t?nh ñEu góp ph2n ñáng kp vào vi8c thu hút FDI ñăng ký cũng như thFc hi8n Báo cáo ñưa ra vai trò c a hN t2ng k• thuLt và hN t2ng xã h=i, trong ñó hN t2ng k• thuLt giúp các t?nh thu hút v;n FDI, nhưng chính hN t2ng xã h=i m i quy)t ñknh vi8c thFc hi8n FDI ðZng th6i, Báo cáo khuy)n nghk các t?nh khó khăn nên ch ñ=ng tF giúp mình b(ng cách xây dFng nguZn nhân lFc, c%i thi8n chYt lư"ng qu%n lý nhà nư c, tNo ra m=t môi trư6ng ñ2u tư t;t > t?nh, và tNo ñiEu ki8n cho vi8c phát tripn khu vFc tư nhân Tuy vLy Báo cáo chưa ñE xuYt Chính ph ban hành các chính sách ñzc bi8t ñp thu hút ñ2u tư cho các t?nh kém thuLn l"i trong thu hút ñ2u tư [1]

Năm 2008, B= K) hoNch và ð2u tư ph;i h"p v i Ngân hàng th) gi i xây dFng m=t Báo cáo tình hình phát tripn kinh t) H xã h=i các t?nh trung du, miEn núi Bgc b= năm 2007, phUc vU H=i nghk không chính th c giQa kỳ nhóm tư vYn các nhà tài tr" dành cho Vi8t Nam t! ch c tNi t?nh Lào Cai Báo cáo ñưa ra t!ng quan vE khu vFc trung du miEn núi phía Bgc bao gZm di8n tích, dân s;, tài nguyên thiên nhiên, tình hình kinh t) H xã h=i, các chính sách ưu tiên c a Chính

ph dành cho các t?nh TDMNPB, ch y)u là các chương trình, dF án phUc vU cho công tác xóa ñói, gi%m nghèo Tuy nhiên Báo cáo ch? ñE cLp ñ)n k)t qu% thu hút và sx dUng v;n ODA và ñE ra các gi%i pháp ñp nâng cao hi8u qu% sx dUng v;n ODA > các t?nh TDMNPB, mà không ñE cLp ñ)n các gi%i pháp ñp thu hút ñ2u tư trong và ngoài nư c [9]

Năm 2008, luLn án ti)n sỚ c a Nguyjn Ti)n Cơi v i ựE tài "Chắnh sách thu hút ự2u tư trFc ti)p nư c ngoài c a Malaysia trong quá trình h=i nhLp kinh t) qu;c t) H thFc trNng, kinh nghi8m và kh% năng vLn dUng vào Vi8t Nam" có ựưa ra bài hcc kinh nghi8m c a Malaysia là tNo lLp môi trư6ng ự2u

tư mang tắnh cNnh tranh ựp thu hút ự2u tư trFc ti)p nư c ngoài Tác gi% ựE cLp ự)n các y)u t; c a môi trư6ng ự2u tư gZm sF !n ựknh vE chắnh trk H xã h=i, ựiEu ki8n tài nguyên thiên nhiên, cơ s> hN t2ng kinh t) kỚ thuLt, nguZn nhân lFc, các chắnh sách ưu ựãi vE tài chắnh H tiEn t8, xuYt nhLp khlu Tác gi% cũng ựưa ra m=t s; kinh nghi8m vE chắnh sách thu hút ự2u tư trFc ti)p nư c ngoài

c a Malaysia Tuy nhiên ựE tài mà tác gi% nghiên c u ch? nh(m thu hút FDI

ch không thu hút nguZn v;n ự2u tư tO trong nư c, mzt khác s; li8u cũ tO năm 2005 tr> vE trư c, trong khi ựE tài b%o v8 năm 2008 Hơn th) nQa ựE tài chưa nêu ự2y ự các y)u t; tác ự=ng ự)n môi trư6ng thu hút v;n FDI [12] Năm 2008, Ớy ban qu;c gia vE h"p tác kinh t) qu;c t) (NCIEC) có bài phân tắch trên website:http://www.nciec.gov.vn v i tFa ựE Ộđánh giá vE môi trư6ng ự2u tư Vi8t Nam sau g2n 2 năm gia nhLp WTOỢ Bài vi)t ựánh giá nhQng thành tFu ựNt ựư"c và nhQng hNn ch) y)u kém, ựZng th6i ựE xuYt m=t s; gi%i pháp ựp c%i thi8n môi trư6ng ự2u tư tNi Vi8t Nam trong th6i gian t i M=t s; thành tFu n!i bLt là môi trư6ng ự2u tư ựư"c c%i thi8n ựzc bi8t là thk trư6ng bán lỚ có m c c%i thi8n theo ựánh giá c a các chuyên gia, k)t qu% thu hút ự2u tư nư c ngoài tăng, nhiEu dF án FDI v i quy mô hàng t? ựô la ựã tripn khai xây dFng ngay sau khi cYp giYy ch ng nhLn ự2u tư Báo cáo cũng ựánh giá m=t s; hNn ch) vE môi trư6ng ự2u tư tNi Vi8t Nam, ựó là: nEn kinh t) Vi8t Nam ựang ự;i mzt v i nhQng khó khăn như lNm phát cao, thâm hUt thương mNi l n, thâm hUt ngân sách gia tăng và nguy cơ mYt !n ựknh vE tiEn t8 M=t s; ch? s; c a Vi8t Nam bk x)p hNng rYt thYp so v i th) gi i, như ch? s; ti)p cLn thk trư6ng bk x)p hNng 112/118 qu;c gia, ch? s; vE hàng rào thu) quan

ự ng > vk trắ 114/118 (thYp nhYt trong các nư c khu vFc ASEAN) Ngoài ra

các chi phí ñ2u tư như phí thuê văn phòng, chi phí vLn chuypn ñư6ng bipn, chi phí thuê nhà > c a ngư6i nư c ngoài ñEu cao TO nhQng phân tích trên, bài vi)t ñE xuYt m=t s; gi%i pháp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > Vi8t Nam như sau: M=t là, vE môi trư6ng pháp lí: ti)p tUc hư ng d~n các cam k)t vE m> cxa thk trư6ng cho các nhà ñ2u tư nư c ngoài trong lĩnh vFc thương mNi hàng hóa

và thương mNi dkch vU theo ñúng các cam k)t c a WTO, công khai các văn b%n pháp quy, ban hành thông tư hư ng d~n thFc hi8n các quy dknh vE ñ2u tư, ñiEu chính quy hoNch các ngành cho phù h"p v i các th„a thuLn và cam k)t qu;c t)

Hai là, vE th tUc hành chính: ti)p tUc tLp trung hoàn thi8n cơ ch) “liên thông H m=t cxa” > các cơ quan cYp giYy ch ng nhLn ñ2u tư và qu%n lí ñ2u tư, tăng cư6ng năng lFc qu%n lí c a các cơ quan ch c năng và cơ ch) ph;i h"p trong kipm tra giám sát hoNt ñ=ng ñ2u tư, minh bNch hóa các th tUc ñ2u tư

Ba là, tLp trung mci nguZn lFc trong vi8c ñ2u tư, nâng cYp các công trình giao thông, c%ng bipn, dkch vU vijn thông

B;n là, vE xúc ti)n ñ2u tư: tăng cư6ng công tác ñào tNo, bZi dư‘ng cán b= làm công tác xúc ti)n ñ2u tư, ph;i h"p chzt ch‚ và nâng cao hi8u qu% hoNt ñ=ng xúc ti)n ñ2u tư H thương mNi H du lkch, duy trì và nâng cYp trang web

gi i thi8u tiEm năng và cơ h=i ñ2u tư

Năm là, duy trì cơ ch) ñ;i thoNi thư6ng xuyên giQa nhQng ngư6i ñ ng ñ2u Chính ph , các B= ngành v i các nhà ñ2u tư nh(m phát hi8n xx lí kkp th6i các khó khăn vư ng mgc c a các dF án ñang hoNt ñ=ng, ñ%m b%o các dF án hoNt ñ=ng có hi8u qu%, ñúng ti)n ñ= [46]

Năm 2010, Ban Ch? ñNo Tây Bgc ph;i h"p v i B= K) hoNch và ð2u tư xuYt b%n kh y)u “Dijn ñàn xúc ti)n ñ2u tư vùng Tây Bgc 2010” Kh y)u này nêu t!ng quan vE vùng Tây Bgc, bao gZm thFc trNng kinh t) H xã h=i, ñánh giá nhQng y)u kém vE h8 th;ng giao thông ñư6ng b=, ñư6ng hàng không, h8 th;ng cung cYp ñi8n, tình hình thu hút ñ2u tư, gi i thi8u tiEm năng c a tOng

t?nh, kinh t) H xã h=i c a tOng t?nh, ñE xuYt quan ñipm, ñknh hư ng thu hút ñ2u

tư vào vùng Tài li8u cũng tLp h"p m=t danh mUc dF án kêu gci ñ2u tư vào các t?nh trên các lĩnh vFc nông lâm nghi8p, công nghi8p, dkch vU, phát tripn k)t cYu hN t2ng HNn ch) c a tài li8u là không ñưa ra các chính sách ưu ñãi ñzc thù hozc nhQng cam k)t vE tNo môi trư6ng ñ2u tư thuLn l"i cho các nhà ñ2u tư [5]

1.1.2 Các công trình nghiên c u c a nư c ngoài

TO th) kh XVII ñã có nhiEu hcc thuy)t kinh t) nghiên c u vE vai trò c a v;n ñ2u tư ñ;i v i phát tripn kinh t) H xã h=i Vào cu;i nhQng năm 30 c a th)

kh XX, Hcc thuy)t kinh t) c a J.Maynard Keynes trong tác phlm “Lý thuy)t t!ng quát vE vi8c làm, lãi suYt và tiEn t8” (The General Theory of Employment, Interest and Money) ñã kh•ng ñknh vai trò c a v;n ñ2u tư trong tăng trư>ng và phát tripn kinh t) Theo hcc thuy)t này, nEn kinh t) có thp ñNt

t i và duy trì sF cân b(ng dư i m c s%n lư"ng tiEm năng Ông cho r(ng xu

hư ng phát tripn c a nEn kinh t) là ñưa m c s%n lư"ng thFc t) càng vE g2n

m c s%n lư"ng tiEm năng càng t;t ðp có sF chuypn dkch này thì ñ2u tư giQ vai trò quy)t ñknh [53]

Khi phân tích mô hình Harrod H Domar, hai nhà kinh t) hcc Roy Harrod

> Anh và Evsay Domar > M•, dFa trên tư tư>ng c a Keynes, ñã ñưa ra ch? s; ICOR; mô hình này cho r(ng ñ2u ra c a bYt kỳ ñơn vk kinh t) nào, dù là m=t công ty, m=t ngành hay toàn b= nEn kinh t) s‚ phU thu=c vào t!ng s; v;n ñ2u

tư cho ñơn vk ñó

Các nhà kinh t) trên ñã cho thYy vai trò c a ñ2u tư, v;n ñ2u tư trong nEn kinh t), tuy nhiên các nghiên c u không ñE cLp ñ)n môi trư6ng ñ2u tư có %nh hư>ng như th) nào t i k)t qu% thu hút v;n ñ2u tư [23, tr 234H235]

Hi8p h=i Kinh doanh và Công nghi8p Th! Nhĩ Kỳ năm 2004 có Báo cáo

vE môi trư6ng ñ2u tư và ñ2u tư trFc ti)p nư c ngoài > Th! Nhĩ Kỳ (Investment Environment and Foreign Direct Investments in Turkey) Báo cáo

ñE xuYt m=t chương trình c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư có liên quan t i c%i cách

th tUc hành chính N=i dung chính c a chương trình c%i cách này là thành lLp m=t H=i ñZng ðiEu ph;i C%i thi8n Môi trư6ng ñ2u tư H=i ñZng này lNi gZm chín Tipu ban k• thuLt bao gZm các quan ch c chính ph và các t! ch c tư nhân tham gia v i mUc ñích là phát hi8n nhQng rào c%n hành chính có liên quan t i ñ2u tư Các Tipu ban này hoNt ñ=ng tLp trung xem xét các lĩnh vFc: LuLt ð2u tư trFc ti)p nư c ngoài, công tác xúc ti)n ñ2u tư, ñăng kí và báo cáo công ty, nhân lFc, cYp phép, gi%i phóng mzt b(ng và phát tripn hN t2ng, thu)

và các ưu ñãi, h%i quan và các tiêu chuln, quyEn s> hQu trí tu8 Tuy nhiên k)t qu% c a chương trình này hNn ch), nguyên nhân là thi)u tính quy)t tâm c a các quan ch c hành chính do hc ñ)n tO nhiEu cơ quan khác nhau và không mu;n tO b„ nhi8m vU mà các cơ quan này ñang có [58]

Năm 2004, Ngân hàng Th) gi i (WB) có Báo cáo phát tripn Th) gi i 2005

v i ñE tài "Môi trư6ng ñ2u tư t;t hơn cho mci ngư6i" (A Better Climate for Every One)

Báo cáo ñưa ra khái ni8m môi trư6ng ñ2u tư là tLp h"p các y)u t; ñzc thù ñka phương ñang ñknh hình cho các cơ h=i và ñ=ng lFc ñp doanh nghi8p ñ2u tư có hi8u qu%, tNo vi8c làm và m> r=ng s%n xuYt

Theo WB, môi trư6ng ñ2u tư ñóng vai trò trung tâm ñ;i v i tăng trư>ng

và xoá ñói gi%m nghèo, c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư là ñiEu ki8n quan trcng duy nhYt ñ;i v i tăng trư>ng bEn vQng Báo cáo phân tích vì sao ph%i c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư cho xã h=i lNi là ưu tiên hàng ñ2u c a chính ph và làm th) nào ñp có ñư"c c%i thi8n ñó

Báo cáo ñánh giá vai trò c a môi trư6ng ñ2u tư và cho r(ng môi trư6ng ñ2u tư t;t s‚ thúc ñly ñ2u tư tư nhân có hi8u qu% H ñ=ng lFc cho tăng trư>ng và gi%m nghèo, tNo ra cơ h=i và vi8c làm cho ngư6i dân Khi ñ2u tư c a tư nhân phát tripn s‚ m> r=ng vi8c cung cYp ch ng loNi và gi%m giá thành hàng hóa,

dkch vU Khi doanh nghi8p tư nhân phát tripn cũng ñZng nghĩa v i vi8c tăng nguZn thu thu) cho ngân sách ñp gi%i quy)t các mUc tiêu xã h=i khác

Báo cáo ñã ch ng minh tăng trư>ng và xóa ñói gi%m nghèo > các nư c Trung Qu;c, ’n ð= và Uganña là do c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư So sánh năm 2002 v i 1980 thì GDP c a Trung Qu;c tăng 10 l2n, GDP c a ’n ð= tăng gYp 4 l2n, Uganña tăng 10 l2n T? l8 ñói nghèo c a Trung Qu;c gi%m tO 60% xu;ng còn dư i 20% Có k)t qu% ñó là do tO năm 1980 Trung Qu;c ñã thFc hi8n m=t chương trình r=ng l n vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư b(ng vi8c ban hành chính sách vE quyEn tài s%n và doanh nghi8p tư nhân, tF do hóa thương mNi, ñ2u tư ’n ð= ti)n hành c%i cách nh(m gi%m thu) quan và n i l„ng các yêu c2u vE cYp phép vào giQa thLp kh 80 và thFc hi8n tF do hóa thương mNi Uganña thì thFc hi8n chương trình c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư b(ng cách gi%m các rào c%n thương mNi, m> cxa ngành vijn thông

Báo cáo ñã ñưa ra mô hình nghiên c u bao gZm các nhóm y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư gZm 2 nhóm y)u t; chính là chính sách và sF ng xx c a chính ph , nhóm y)u t; th 2 là quy mô thk trư6ng và ñka lí; ñZng th6i ñưa ra nhQng cơ h=i và rào c%n ñ;i v i vi8c ra quy)t ñknh ñ2u tư c a các nhà ñ2u tư

tư nhân

Báo cáo ñưa ra quan ñipm phân cYp tài chính có %nh hư>ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư và ch? ra r(ng: phân cYp có thp ñóng góp cho môi trư6ng ñ2u tư lành mNnh theo nhiEu cách Phân cYp trách nhi8m ñiEu ti)t có thp giúp ñka phương ñiEu ch?nh các cách ti)p cLn vào hoàn c%nh và ñiEu ki8n c a mình Phân cYp ngân sách có thp ñ%m b%o v i chính quyEn ñka phương r(ng thu) thu > ñka phương s‚ không bk n=p vE chính quyEn trung ương, nh6 ñó chính quyEn ñka phương s‚ có ñ=ng lFc xây dFng cơ s> tính thu) c a mình Phân cYp s‚ tNo ra sF cNnh tranh vE thp ch), ñiEu này s‚ tNo ra sF sáng tNo trong xây dFng chính sách Ngoài ra Báo cáo ñã ti)n hành ñiEu tra vE môi trư6ng ñ2u tư tNi rYt nhiEu

nư c trên th) gi i và ñánh giá môi trư6ng ñ2u tư c a các nư c thông qua các

ch? s; như: sF bYt ựknh trong chắnh sách, tham nhũng, tòa án, t=i phNm, các tr> ngNi vE thu) suYt và tài chắnh, tình hình mYt ựi8n, kỚ năng c a ngư6i lao ự=ng, Tuy nhiên s; li8u c a Báo cáo liên quan ự)n giai ựoNn tO năm 2003 tr> vE trư c và không nghiên c u môi trư6ng ự2u tư ựzc thù cho tOng vùng > Vi8t Nam [63, tr.25H26]

Năm 2005, Ngân hàng th) gi i có Báo cáo phát tripn Vi8t Nam 2006 v i tFa ựE ỘKinh doanhỢ (Business) Báo cáo ch? ra m=t s; hNn ch) c a môi trư6ng ự2u tư > Vi8t Nam, ựó là doanh nghi8p gzp khó khăn trong ti)p cLn tắn dUng, ti)p cLn ựYt ựai, chYt lư"ng nguZn nhân lFc thYp, cơ s> hN t2ng y)u kém

và tình trNng tham nhũng ph! bi)n Báo cáo nhLn ựknh r(ng tham nhũng tNi Vi8t Nam có quy mô nhẤ, có thp không tác ự=ng trFc ti)p ự)n các doanh nghi8p, song làm phương hNi ự)n công tác qu%n lý ựiEu hành và ự)n xã h=i trên di8n r=ng Báo cáo ựánh giá môi trư6ng ự2u tư > nông thôn kém hơn nhiEu so

v i môi trư6ng ự2u tư > thành thk do các chắnh sách không rõ ràng, t=i phNm, kh% năng ti)p cLn ựi8n thYp, tình trNng mYt ựi8n nhiEu bu=c các doanh nghi8p ph%i ự2u tư thêm máy phát ựi8n riêng ựp chNy trong trư6ng h"p mYt ựi8n Tuy nhiên Báo cáo ch? tLp trung nghiên c u tNi 5 vùng, bao gZm vùng ựZng b(ng sông HZng, vùng duyên h%i Bgc Trung b=, vùng duyên h%i Nam Trung b=, vùng đông Nam b= và vùng ựZng b(ng sông Cxu Long, mà không nghiên c u vùng TDMNPB Mzt khác Báo cáo ch? ựánh giá hi8n trNng môi trư6ng ự2u tư > Vi8t Nam mà không ựưa ra các gi%i pháp ựp c%i thi8n môi trư6ng ự2u tư > Vi8t Nam [60, tr 45H58]

Năm 2007, Tác gi% Innocent Azih (Nigeria) v i bài nghiên c u ỘCác y)u t; trong c%i thi8n môi trư6ng ự2u tư ựp phát tripn nông thôn bEn vQng: nghiên

c u trư6ng h"p > NiHgiêHriaỢ (Factors in Investment Climate Reforms for sustainable Rural Development: A Case Study of Nigeria by Innocent Azih), trình bày tNi "Dijn ựàn Châu Âu l2n th 2 vE Phát tripn nông thôn bEn vQng", t! ch c tNi Berlin H đ c vào tháng 6 năm 2007, ựã ựưa ra sáu y)u t; %nh hư>ng ự)n môi trư6ng ự2u tư ựó là: chắnh sách, thk trư6ng, tài nguyên thiên

nhiên, cơ s> hN t2ng, các quy tgc, luLt pháp và an ninh xã h=i Tuy vLy nghiên

c u này chưa ñE cLp ñ)n vai trò c a vk trí ñka lý và nguZn lFc con ngư6i ñ;i

v i môi trư6ng ñ2u tư [52]

Năm 2007, tác gi% Scott Morgan Robertson có công trình nghiên c u

"Vi8t Nam m> cxa ñp thu hút ñ2u tư" (Vietnam: Open for Investment), ñăng

trên TNp chí The Economist N=i dung bài nghiên c u c a ông gZm hai ph2n

là môi trư6ng ñ2u tư và cơ h=i ñ2u tư tNi Vi8t Nam Tác gi% phân tích ba y)u t; tích cFc c a môi trư6ng ñ2u tư tNi Vi8t Nam: lFc lư"ng lao ñ=ng tr•, các quy ñknh vE pháp luLt ñã ñư"c c%i thi8n, các vYn ñE vE ñYt ñai và thu) cũng ñã ñư"c c%i thi8n, ñZng th6i ch? ra m=t s; rào c%n vE môi trư6ng ñ2u tư như chính sách vE thu), ñYt ñai, h8 th;ng pháp luLt chZng chéo, hay thay ñ!i, tNo

cơ h=i cho tham nhũng, giá ñYt cao, nhà ñ2u tư nư c ngoài không có quyEn mua ñYt mà ph%i liên doanh v i các ñ;i tác có ñYt > trong nư c Mzc dù vLy, nghiên c u chưa ñưa ra ñ2y ñ nhQng y)u t; %nh hư>ng ñ)n môi trư6ng ñ2u

tư > Vi8t Nam cũng như ñE ra các gi%i pháp ñp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > Vi8t Nam trong th6i gian t i [57]

Năm 2007, dijn ñàn Thương mNi và Phát tripn Liên hi8p qu;c (UNCTAD) có nghiên c u vE kinh t) Vi8t Nam và ñưa ra 6 ñE xuYt c%i cách môi trư6ng ñ2u tư > Vi8t Nam, cU thp như sau:

M=t là Chính ph Vi8t Nam c2n chuypn tO ñư6ng l;i "kipm soát và ch? ñNo" sang "ñiEu ti)t, theo dõi và cư‘ng ch) tuân th " M=t s; bi8n pháp c2n thFc hi8n ngay là cU thp hoá danh sách các hNn ch) ti)p nhLn ñ2u tư, xoá b„

gi i hNn vE th6i gian trong giYy ch ng nhLn ñ2u tư

Hai là thFc hi8n ñ2u tư vào m=t s; lĩnh vFc quan trcng, khuy)n khích các dòng ñ2u tư m i nh(m ña dNng hoá lĩnh vFc ch không ch? dFa vào xuYt khlu

Ba là tNo ñiEu ki8n thuLn l"i cho vi8c hYp thU các k• năng c2n thi)t cho nEn kinh t) Vi8t Nam c2n ti)p tUc hoàn thi8n hơn nQa chính sách phát tripn k• năng dFa trên giáo dUc

B;n là phân bi8t rõ ràng ch c năng s> hQu và ch c năng điEu ti)t c a Nhà nư c Trong đĩ, UNCTAD đE xuYt chuypn giao quyEn s> hQu tYt c% các doanh nghi8p Nhà nư c cho T!ng Cơng ty đ2u tư và kinh doanh v;n nhà

nư c (SCIC) và trao cho t!ng cơng ty này ch c năng thFc hi8n ràng bu=c ngân sách đ;i v i tYt c% các doanh nghi8p qu;c doanh và thFc hi8n cơ ch) tr" cYp Nhà nư c m=t cách minh bNch khi c2n thi)t

Năm là đơn gi%n hố h8 th;ng thu) và h"p lí hố cơ cYu ưu đãi thu) nh(m giúp cơ quan qu%n lí thu) dj dàng thFc thi CU thp, Chính ph nên ti)n hành đánh giá t!ng thp các ưu đãi thu) và c%i cách h8 th;ng hi8n hành khi)n cho h8 th;ng thu) ph! cLp tr> nên hYp d~n và cNnh tranh

Sáu là hYp thU và thFc hi8n các thay đ!i c a pháp luLt m=t cách lành mNnh C2n cĩ nhiEu nƒ lFc đp trang bk thơng tin, giáo dUc, đào tNo các thlm phán và các nhà qu%n lý [59]

Năm 2010, ơng Koichi Takano, Phĩ trư>ng ðNi di8n văn phịng đNi di8n JETRO Hà N=i cơng b; cơng trình nghiên c u mơi trư6ng kinh doanh theo đánh giá c a các nhà đ2u tư NhLt B%n(Review of Business Environment in Vietnam by Japanese Investors) Cơng trình nghiên c u so sánh chi phí đ2u tư giQa Vi8t Nam v i các nư c trong khu vFc thơng qua các ch? s; lương t;i thipu c a cơng nhân, thu) thu nhLp doanh nghi8p, chi phí thuê văn phịng, chi phí thuê nhà > cho ngư6i nư c ngồi, chi phí vLn t%i Các ch? s; này > Vi8t Nam đEu cao hơn so v i các nư c trong khu vFc

Nghiên c u cũng đưa ra m=t s; khĩ khăn cho các nhà đ2u tư NhLt B%n trong quá trình kinh doanh tNi Vi8t Nam Trong s%n xuYt, hc gzp khĩ khăn trong vi8c mua nguyên li8u và mua phU tùng trong nư c, trong vi8c kipm sốt chYt lư"ng Trong vYn đE lao đ=ng thì chi phí tr% lương cho nhân viên tăng lên, khĩ khăn trong vi8c tuypn dUng nhân viên qu%n lý, t? l8 cơng nhân ggn bĩ lâu dài v i cơng ty thYp Trong các vYn đE tài chính thì th giá h;i đối giQa đZng tiEn trong nư c và đơ la M• khơng !n đknh, thi)u dịng tiEn c2n thi)t đp m> r=ng quy mơ kinh doanh Trong ngoNi thương thì th tUc thơng quan h%i

quan ph c tNp, mYt nhiEu th6i gian [54] Nghiên c u không ựưa ra các gi%i pháp ựp khgc phUc nhQng khó khăn này tNi Vi8t Nam, tO ựó tNo môi trư6ng ự2u tư kinh doanh thuLn l"i cho các nhà ự2u tư NhLt B%n

Năm 2010, Ti)n sỚ Matthias Duhn, Giám ự;c ựiEu hành Phòng thương mNi Châu Âu (EUROCHAM) tNi Vi8t Nam có Báo cáo nghiên c u Ộ đánh giá môi trư6ng ự2u tư c a Vi8t Nam theo con mgt c a các nhà ự2u tư Châu ÂuỢ(Investment Environment Assessment Vietnam From the Eyes of European Investors) Báo cáo ựưa ra năm nhLn ựknh vE sF y)u kém c a môi trư6ng ự2u tư tNi Vi8t Nam hi8n nay, ựó là:

Th nhYt, vi8c thFc hi8n các cam k)t c a WTO Theo quy ựknh, khi Vi8t Nam tham gia WTO thì, kp tO ngày 1/1/2009, các t! ch c kinh doanh nư c ngoài ựư"c quyEn ti)n hành ự2u tư dư i dNng các công ty con 100% v;n ự2u

tư nư c ngoài Tuy nhiên, vi8c thành lLp các công ty 100% v;n ự2u tư nư c ngoài trong lĩnh vFc phân ph;i v~n còn vYp ph%i nhQng ách tgc l n vE mzt hành chắnh và th tUc > cYp ựka phương và cYp trung ương

Th hai, vYn ựE b%o v8 quyEn s> hQu trắ tu8 SF hipu bi)t và nhLn th c t2m quan trcng c a vi8c b%o v8 quyEn s> hQu trắ tu8 v~n còn thYp Hi8u lFc thFc thi vE mzt hành chắnh và hình sF các quyEn vE s> hQu trắ tu8 v~n còn hNn ch) Văn phòng qu;c gia vE s> hQu trắ tu8 v~n ti)p tUc ựưa ra nhQng quy)t ựknh không nhYt quán vE vi8c vi phNm nhãn mác Vi8c ựăng ký và lNm dUng

sx dUng tên miEn Ộ.vnỢ v~n còn là m=t vYn ựE tNi Vi8t Nam

Th ba, ự2u tư cho k)t cYu hN t2ng còn hNn ch) Báo cáo ựE xuYt Vi8t Nam c2n ự2u tư thêm 140 t? USD ựp nâng cYp hN t2ng trong năm năm nQa, ựzc bi8t là hN t2ng vLn t%i hàng hóa thông qua vLn t%i b(ng côngHtenHnơ, ựp ựNt ựư"c năng lFc cNnh tranh trong khu vFc và trên trư6ng qu;c t), ựp h=i nhLp vào dây chuyEn cung ng toàn c2u và c a khu vFc

Th tư là vYn ựE h%i quan, quan liêu, tham nhũng Các th tUc thanh toán h%i quan v~n sx dUng n=p thu) b(ng tiEn mzt là duy nhYt ựp hàng hóa ựư"c gi%i phóng ngay TYt c% hàng hóa ựEu ph%i qua các th tUc h%i quan như nhau

mzc dù không ph%i tYt c% các hàng hóa ñEu có m c ñ= r i ro như nhau, do vLy c2n áp dUng hình th c thông quan ñơn gi%n cho hàng hóa có giá trk thYp

Th năm là vYn ñE nguZn lFc và chYt lư"ng giáo dUc H8 th;ng giáo dUc c2n ñư"c c%i ti)n ñp ñNt ñư"c chuln qu;c t) C2n tăng cư6ng công tác ñào tNo nghE ñáp ng yêu c2u thFc t) Bên cNnh ñó văn hóa công ty, văn hóa ñàm phán và văn hóa trong kinh doanh v~n là m i m• ñ;i v i h2u h)t các doanh nghi8p Vi8t Nam [55]

TO nhQng phân tích trên có thp t!ng k)t lNi nhQng vYn ñE liên quan t i luLn án mà các công trình trên ñã nghiên c u như sau:

+ Khái ni8m, ñzc ñipm và vai trò c a ñ2u tư t i tăng trư>ng kinh t) + Khái ni8m, ñzc ñipm c a môi trư6ng ñ2u tư và tác ñ=ng c a vi8c c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư t i k)t qu% thu hút ñ2u tư, tăng trư>ng kinh t), xóa ñói gi%m nghèo

+ Phân tích nhQng y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư, m;i quan h8 giQa chúng và phân loNi thành 2 nhóm y)u t; thu=c môi trư6ng c ng và nhóm y)u t; thu=c môi trư6ng mEm, ñZng th6i ñE xuYt nhQng n=i dung c2n tLp trung c%i thi8n

+ Phân tích tính ña dNng c a các y)u t; thu=c môi trư6ng ñ2u tư và vai trò khác nhau c a tOng y)u t; v i môi trư6ng ñ2u tư

+ Kinh nghi8m trong nư c và th) gi i vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư + ThFc trNng môi trư6ng ñ2u tư tNi Vi8t Nam, nhQng thành tFu ñNt ñư"c, hNn ch) và m=t s; gi%i pháp ñp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư tNi Vi8t Nam Ngoài ra còn có nhiEu luLn án ti)n s• kinh t), luLn văn, bài báo, tNp chí,

ñE tài nghiên c u khoa hcc khác cũng ñE cLp ñ)n c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư

> Vi8t Nam ñp thu hút ñ2u tư trFc ti)p tO nư c ngoài hozc thu hút nguZn v;n ODA Tuy nhiên, chưa có ñE tài nào nghiên c u thFc trNng cũng như gi%i pháp thu hút v;n ñ2u tư trong nư c ñp phát tripn kinh t) H xã h=i, ñây là nguZn ñ2u tư giQ m=t vai trò rYt quan trcng hi8n nay, khi mà các doanh nghi8p trong

nư c ñã phát tripn mNnh trong mYy năm g2n ñây, ñzc bi8t là kp tO khi LuLt ð2u tư chung ñư"c ban hành năm 2005 và có hi8u lFc tO 1/7/2006 ðZng th6i chưa có ñE tài nào nghiên c u m=t cách t!ng h"p môi trư6ng ñ2u tư, ñưa ra m=t cách ñ2y ñ các y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư, các gi%i pháp cU thp ñp c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh trung du và miEn núi phía Bgc, ñây là khu vFc nghèo nhYt c% nư c hi8n nay, có môi trư6ng ñ2u tư kém hYp d~n nhYt Chưa có ñE tài nào xây dFng các tiêu chí vOa mang tính chYt ñknh tính lNi vOa mang tính ñknh lư"ng ñp ñánh giá c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư

1.2 Phương pháp nghiên c>u cDa lu n án

1.2.1 Phương pháp phân tích t&ng h'p

1.2.1.1 N2i dung c a phương pháp phân tích t<ng h+p

Phương pháp phân tích t!ng h"p ñư"c sx dUng ñp thlm ñknh, ñp gi%i quy)t nhQng vYn ñE gai góc, nhQng vYn ñE còn tranh cãi, chưa có sF th;ng nhYt giQa các nhà khoa hcc Phân tích t!ng h"p giúp chúng ta nhLn ra nhQng

lƒ h!ng c a các nghiên c u trư c, nhQng lĩnh vFc nào c2n ph%i nghiên c u hozc ch ng minh thêm

Thông thư6ng phân tích t!ng h"p là hai quá trình c a m=t vYn ñE, chúng không thp tách r6i nhau mà h"p lNi ñp b! tr" cho nhau Phân tích là vi8c phân chia tOng y)u t; cYu thành c a môi trư6ng ñ2u tư ra thành nhQng b= phLn thành ph2n ñp ñánh giá m=t cách chi ti)t có nhQng thành ph2n nào tác ñ=ng

t i tOng y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư Phân tích là giai ñoNn c2n thi)t c a bYt

kì m=t quá trình nghiên c u nào T!ng h"p là vi8c xác ñknh nhQng thu=c tính, nhQng m;i liên h8 chung, cũng như nhQng quy luLt tác ñ=ng qua lNi giQa các y)u t; cYu thành môi trư6ng ñ2u tư T!ng h"p có ñư"c nh6 nhQng k)t qu% nghiên c u phân tích, sau ñó k)t h"p chúng lNi v i nhau thành m=t ch?nh thp hoàn ch?nh, th;ng nhYt V i phương pháp phân tích t!ng h"p chúng ta có cơ h=i ñp xem xét nhQng nghiên c u nào ñã ñư"c ti)n hành ñp gi%i quy)t vYn ñE

có liên quan t i môi trư6ng ñ2u tư, k)t qu% c a các nghiên ñó như th) nào, h8

th;ng các tiêu chí ñánh giá môi trư6ng ñ2u tư mà các k)t qu% nghiên c u trư c ñây có ñư"c Trên cơ s> phân tích t!ng h"p ñó ñp phát hi8n nhQng lƒ h!ng cho vi8c nghiên c u c a ñE tài ðp phương pháp phân tích t!ng h"p ñNt k)t qu% cao, vYn ñE quan trcng nhYt trong phân tích t!ng h"p là lFa chcn dQ li8u ñp nghiên c u và phân tích

Trên cơ s> m;i quan h8 bi8n ch ng c a các phương pháp nghiên c u c a kinh t) chính trk, luLn án nghiên c u phân tích làm rõ m;i quan h8 và tác ñ=ng l~n nhau giQa các y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư và t!ng h"p các y)u t; tác ñ=ng, %nh hư>ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư Phân tích và làm rõ nguyên nhân nhQng tác ñ=ng c a c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư t i vi8c thu hút ñ2u tư trong

và ngoài nư c, phát tripn doanh nghi8p, tác ñ=ng t i tăng trư>ng kinh t) và xóa ñói gi%m nghèo > các t?nh TDMNPB

1.2.1.2.Cách th c ti&n hành phân tích t<ng h+p

Quá trình phân tích t!ng h"p luLn án s‚ sx dUng qua ba bư c sau ñây:

Bư c 1: Thông qua h8 th;ng thư vi8n c a qu;c gia, c a Trư6ng ðNi hcc Kinh t) Qu;c dân và các trư6ng ðNi hcc khác, các trang Web, các nhà khoa hcc ñp tìm nhQng bài báo, bài vi)t, luLn văn, luLn án, các công trình nghiên

c u trong và ngoài nư c, các báo cáo có liên quan ñ)n môi trư6ng ñ2u tư, c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, thu hút ñ2u tư, phát tripn doanh nghi8p, quá trình hình thành và c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư Thông qua các S> K) hoNch và ð2u tư, Ban qu%n lý các khu công nghi8p các t?nh ñp tìm hipu vE hoNt ñ=ng c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, nhQng k)t qu% ñNt ñư"c trong hoNt ñ=ng c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh trong c% nư c, ñzc bi8t là > hai t?nh Bình Dương, Vĩnh Phúc và các t?nh TDMNPB

Bư c 2: LYy s; li8u và dQ li8u tO các công trình nghiên c u

Trên cơ s> các tài li8u thu thLp ñư"c, ñE tài s‚ thu thLp nhQng s; li8u giúp cho vi8c nghiên c u, bao gZm các s; li8u vE vk trí ñka lý, dân s;, tài nguyên thiên nhiên, tình hình phát tripn kinh t) H xã h=i các t?nh TDMNPB ñp phân tích ñánh giá tiEm năng, nguZn lFc, nhQng l"i th) cũng như nhQng bYt

l"i c a các t?nh TDMNPB trong thu hút ñ2u tư ðp ñánh giá hi8n trNng môi trư6ng ñ2u tư, nhQng s; li8u vE t? l8 lao ñ=ng qua ñào tNo, k)t qu% thu hút ñ2u

tư, s; lư"ng các doanh nghi8p trong và ngoài nư c, tình hình thu chi ngân sách c a các t?nh, s; lư"ng dF án ñ2u tư hoNt ñ=ng s%n xuYt kinh doanh s‚ là nhQng thông tin c2n thi)t ñp t!ng h"p phân tích

Thông qua các tài li8u thu thLp, ñE tài s‚ có ñư"c các dQ li8u, thông tin

có liên quan ñ)n hoNt ñ=ng c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, quan ñipm, ñư6ng l;i

và các chính sách vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư ñư"c ban hành Thu thLp nhQng bài hcc kinh nghi8m trong và ngoài nư c vE c%i thi8n môi trư6ng ñ2u

tư ñp có thp nghiên c u vLn dUng cho các t?nh TDMNPB Thu thLp các dQ li8u vE quá trình hình thành và c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB, nhQng k)t qu% ñNt ñư"c trong c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư c a các t?nh TDMNPB, nhQng hNn ch) và nguyên nhân

Bư c 3: Ti)n hành phân tích và t!ng h"p

Trên cơ s> s; li8u, dQ li8u có ñư"c, ñE tài tLp trung phân tích và t!ng h"p nhQng y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh TDMNPB, trong ñó ch? ra nhQng y)u t; chung và nhQng y)u t; có tính chYt ñzc thù riêng cho các t?nh TDMNPB ðE tài phân tích nhQng hoNt ñ=ng c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư

c a các t?nh TDMNPB, nhQng tác ñ=ng c a vi8c c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư

t i k)t qu% thu hút ñ2u tư, t!ng h"p m c ñ= ñóng góp c a v;n ñ2u tư huy ñ=ng trong t!ng m c ñ2u tư toàn xã h=i Trên cơ s> t!ng h"p k)t qu% thu hút ñ2u tư,

ñE tài s‚ phân tích sF ñóng góp c a quá trình c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư tác ñ=ng t i tăng trư>ng kinh t), xóa ñói gi%m nghèo c a các t?nh TDMNPB

1.2.2 Phương pháp kh)o sát b,ng phi-u

1.2.2.1 ð i tư+ng

ð;i tư"ng kh%o sát là các doanh nghi8p trên ñka bàn b;n t?nh: Bgc Giang, Hòa Bình, Lào Cai, Sơn La B;n t?nh này ñư"c lFa chcn ñp lYy m~u ñNi di8n cho các t?nh TDMNPB theo các tiêu chí sau:

VE ñka lý: b;n t?nh thu=c b;n nhóm kho%ng cách khác nhau v i sân bay N=i Bài và c%ng H%i Phòng:

VE ñiEu ki8n kinh t) H xã h=i: m=t t?nh d~n ñ2u khu vFc(Bgc Giang), hai t?nh > nhóm trung bình c a khu vFc(Hoà Bình, Lào Cai), m=t t?nh > nhóm thYp c a khu vFc(Sơn La)

T!ng s; ñ;i tư"ng ñư"c kh%o sát là 160 dF án trong t!ng s; 1.200 dF

án ñ2u tư tNi 4 t?nh, chi)m th l8 13,4% S; ñ;i tư"ng ñư"c kh%o sát tNi mƒi t?nh là 40, không phU thu=c vào s; dF án tNi mƒi t?nh Các dF án ñư"c kh%o sát bao gZm kho%ng 60% s; dF án ñ2u tư nư c ngoài và 40% s; dF án ñ2u tư trong nư c, 60% s; dF án ñ2u tư trong khu công nghi8p và 40% s; dF án ñ2u

tư ngoài khu công nghi8p Như vLy ñ;i tư"ng ñư"c kh%o sát ñ%m b%o vE mzt ñka lí cũng như nguZn v;n hình thành, ñiEu này nh(m ñ%m b%o kích thư c m~u ñNi di8n tNi mƒi t?nh là như nhau, ñ%m b%o quy mô m~u là h"p lí

Mzt khác các doanh nghi8p ñư"c kh%o sát cũng có các m c v;n ñ2u tư khác nhau Các dF án ñư"c kh%o sát cũng > các giai ñoNn ñ2u tư khác nhau tO giai ñoNn tripn khai th tUc ñYt ñai, th tUc xây dFng, môi trư6ng, ñ)n các dF

án ñang ñ2u tư xây dFng cơ b%n, các dF án ñã ñi vào s%n xuYt kinh doanh Như vLy quy mô m~u nghiên c u như ñã mô t% trên là h"p lí

1.2.2.2 Công c> nghiên c u và phương pháp phân tích s li u

1.2.2.2.1 Phi)u kh%o sát

Phi)u kh%o sát là công cU ñư"c dùng trong nghiên c u này ñp lYy ý ki)n ñánh giá c a các doanh nghi8p vE môi trư6ng ñ2u tư Phi)u kh%o sát ñư"c sx dUng v i hai lý do: th nhYt, công cU này thích h"p ñp ñiEu tra v i m=t kích thư c m~u tương ñ;i l n, trên ñka bàn r=ng; th hai, phi)u kh%o sát ñ%m b%o tính ln danh c a ngư6i ñư"c h„i, nâng cao tính khách quan c a thông tin ñư"c cung cYp

N=i dung chính c a phi)u kh%o sát gZm 2 ph2n: thông tin chung vE

doanh nghi8p và ựánh giá môi trư6ng ự2u tư c a t?nh MẶi ph2n ựEu gZm hai loNi câu hẤi: câu hẤi ựóng, nh(m quy ý ki)n c a doanh nghi8p vE các tiêu chắ

có sỚn, và câu hẤi m>, ựp doanh nghi8p tF do dijn ựNt ý ki)n c a mình, cung cYp nhQng thông tin chi ti)t hơn vE vYn ựE ựư"c hẤi

Ph2n ỘI Thông tin chung vE doanh nghi8pỢ nh(m khai thác thông tin

vE loNi doanh nghi8p (câu 2) th6i ựipm ựư"c cYp GiYy ch ng nhLn ự2u tư (câu 3), v;n ự2u tư (câu 5), và lĩnh vFc s%n xuYt kinh doanh c a doanh nghi8p (câu 4) Trong trư6ng h"p các doanh nghi8p thu=c cùng m=t nhóm theo phân loNi trên có ý ki)n gi;ng nhau vE môi trư6ng ự2u tư, và khác v i các nhóm khác, vi8c chia nhóm doanh nghi8p theo nhQng tiêu chắ như trên sẰ hQu ắch ựp tìm hipu sâu hơn vE thFc trNng môi trư6ng ự2u tư c a các t?nh

Ph2n ỘII đánh giá môi trư6ng ự2u tư tNi t?nh ự;i v i vi8c s%n xuYt kinh doanh c a doanh nghi8pỢ gZm 29 câu hẤi ựóng và m=t câu hẤi m>, nh(m lYy

ý ki)n c a doanh nghi8p vE các y)u t; c a môi trư6ng ự2u tư, cũng như ựánh giá t!ng thp c a hc vE môi trư6ng ự2u tư c a ựka phương Các câu hẤi ựóng ựư"c thi)t k) theo thang Likert gZm 5 cYp ự=: 0 = hoàn toàn không hài lòng; 1

= nhìn chung không hài lòng; 2 = nhìn chung hài lòng; 3 = rYt hài lòng; K= không có câu tr% l6i Các doanh nghi8p ựư"c yêu c2u khoanh tròn m=t trong các lFa chcn ự;i v i mẶi câu hẤi, và tr% l6i thêm câu hẤi m> vE lý do lFa chcn

c a hc sau khi hc ựã có ý ki)n ựánh giá chung môi trư6ng ự2u tư c a t?nh 1.2.2.2.2 Phương pháp phân tắch s; li8u

Phương pháp th;ng kê mô t%: như ựã mô t% trên ựây, phi)u kh%o sát bao gZm câu hẤi ựóng và câu hẤi m> đ;i v i các câu hẤi ựóng tNi ph2n ỘII đánh giá môi trư6ng ự2u tư tNi t?nh ự;i v i vi8c s%n xuYt kinh doanh c a doanh nghi8pỢ (các câu hẤi tO 1 ự)n 29), ngư6i nghiên c u sx dUng phương pháp dùng giá trk trung bình (mean score) trong miêu t% th;ng kê Theo Hopkins et

al, [51] ựây là phương pháp tin cLy nhYt ựp dijn gi%i s; li8u Giá trk trung bình

ñư"c tính b(ng cách chia t!ng s; ñipm ñNt ñư"c c a tYt c% các lFa chcn cho t!ng s; l2n lFa chcn Mƒi lFa chcn 0 ñư"c tính 0 ñipm, lFa chcn 1 ñư"c tính 1 ñipm, lFa chcn 2 ñư"c tính 2 ñipm, lFa chcn 3 ñư"c tính 3 ñipm, và lFa chcn K (hozc không lFa chcn) không ñư"c tính là câu tr% l6i trong quá trình th;ng kê

Các s; li8u ñư"c dijn gi%i như sau:

DiWn gi i giá trp trung bình LVa

0 0 0 H 0,5 DYu hi8u (các DN) không hài lòng > m c cao

1 1 0.6 H1,5 DYu hi8u không hài lòng > m c thYp

2 2 1,6 – 2,5 DYu hi8u hài lòng > m c thYp

3 3 2,6H3,0 DYu hi8u hài lòng > m c cao

Binu 1 1: Khung di0n gi)i m c ñ2 hài lòng c a doanh nghi4p

ñ5i v i môi trư7ng ñ8u tư theo giá tr: trung bình

Câu h„i s; 29 là câu h„i m>, nh(m lYy ý ki)n c a doanh nghi8p vE lý

do các lFa chcn c a hc Các câu tr% l6i s‚ giúp ngư6i nghiên c u tìm hipu thêm vE ñipm mNnh và ñipm y)u c a môi trư6ng ñ2u tư tNi ñka phương Các k)t qu% thu nhLn ñư"c tO câu h„i này ñư"c sx dUng làm minh hca cho các phân tích c a ngư6i nghiên c u ñ;i v i vYn ñE liên quan

Phương pháp th;ng kê t2n suYt: trên cơ s> thông tin thu thLp ñư"c tO phi)u ñiEu tra, luLn án t!ng h"p m c ñ= hài lòng c a doanh nghi8p ñ;i v i mƒi loNi câu h„i, trên cơ s> nhLn ñknh c a doanh nghi8p ñp phân tích ñánh giá m c ñ= hài lòng c a doanh nghi8p ñ;i v i tOng tiêu chí c a môi trư6ng ñ2u tư Phương pháp mô hình kinh t) lư"ng: ñp ñánh giá m=t cách rõ ràng hơn tác ñ=ng c a tOng y)u t; nêu trên ñ)n vi8c c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư và m c ñ= tác ñ=ng c a tOng y)u t; t i vi8c c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, d~n ñ)n quy)t ñknh ñ2u tư c a các nhà ñ2u tư vào các t?nh TDMNPB, tác gi% ñE xuYt m=t mô hình kinh t) lư"ng dNng ñơn gi%n như sau:

i i i

X3: chYt lư"ng cơ s> hN t2ng tNi ñka phương

X4: chYt lư"ng nguZn nhân lFc

β1,β2,β3,β4: là h8 s; ư c lư"ng(tham s;)

Ui là sai s; ng~u nhiên i : 1 H 120

B(ng mô hình hZi quy trên, luLn án s‚ kipm ñknh y)u t; nào tác ñ=ng ñ)n c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, m c ñ= tác ñ=ng c a tOng y)u t; t i c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, ñZng th6i khi các bi)n X2, X3, ñư"c c%i thi8n, thì bi)n Y

t c v;n ñ2u tư thu hút ñư"c tO các doanh nghi8p trong và ngoài nư c có tăng lên hay không

Cơ s> lFa chcn hàm tuy)n tính: vì tác gi% ñã thx chNy v i nhiEu dNng hàm thì hàm tuy)n tính là phù h"p nhYt vì nó ñem lNi h8 s; xác ñknh R2 cao nhYt(m c ñ= phù h"p), và mô hình cũng ít khuy)t tLt nhYt

1.2.2.3 Quy trình thu th#p, t<ng h+p và phân tích s li u

Các phi)u kh%o sát trong nghiên c u này do ngư6i nghiên c u thi)t k) theo 7 tiêu chí ñp ñánh giá môi trư6ng ñ2u tư, mƒi tiêu chí lNi dFa vào các n=i dung như ñã miêu t%, sau ñó chuypn cho năm cán b= có kinh nghi8m trong lĩnh vFc ñ2u tư tNi t?nh Hoà Bình ñp ñóng góp ý ki)n Sau khi ñã ch?nh sxa, các phi)u này ñư"c chuypn t i ba doanh nghi8p nư c ngoài và ba doanh nghi8p trong nư c tNi Hòa Bình ñp tr% l6i và góp ý ki)n Trên cơ s> ý ki)n ñóng góp c a các doanh nghi8p này, phi)u kh%o sát ñư"c hoàn thi8n vE c% n=i dung và cách trình bày ñp sx dUng chính th c

Các phi)u kh%o sát ñư"c gxi cho các doanh nghi8p trong các t?nh theo hình th c phát phi)u tLn tay doanh nghi8p trong th6i gian tO 15/10/2010H

15/11/2010, kèm theo m=t phong bì dán tem có ghi s•n ñka ch? ngư6i nhLn Doanh nghi8p có thp ñiEn vào phi)u và tr% phi)u lNi cho ngư6i h„i

Các câu tr% l6i ñ;i v i câu h„i m> ñư"c th;ng kê ñp gi%i thích cho các ñánh giá tNi câu h„i ñóng

Quá trình t!ng h"p các phi)u kh%o sát tO doanh nghi8p dijn ra dư i nhiEu hình th c khác nhau, có thp nhLn trFc ti)p tO các doanh nghi8p, nhưng

ch y)u v~n là nhLn qua thư Sau khi nhLn ñư"c các phi)u kh%o sát, ngư6i nghiên c u ti)n hành t!ng h"p k)t qu% và ñánh giá m c ñ= hài lòng c a doanh nghi8p theo công cU phân tích s; li8u ñã miêu t% tNi bipu 1.1 nêu trên, sau ñó

sx dUng phương pháp phân tích t2n suYt và phương pháp mô hình kinh t) lư"ng ñp phân tích, kipm ñknh

Các k)t qu% này sau ñó ñư"c k)t h"p v i s; li8u thu ñư"c tO các công

cU nghiên c u khác ñp ñánh giá môi trư6ng ñ2u tư tNi các t?nh TDMNPB

1.2.3 Phương pháp phân tích SWOT

ðE tài nghiên c u này áp dUng phương pháp phân tích SWOT ñp phân tích môi trư6ng ñ2u tư c a các t?nh TDMNPB

SWOT là tLp h"p vi)t tgt nhQng chQ cái ñ2u tiên c a các tO ti)ng Anh: Strengths (ðipm mNnh), Weaknesses (ðipm y)u), Opportunities (Cơ h=i) và Threats (Thách th c) H là m=t mô hình n!i ti)ng trong phân tích kinh doanh

c a doanh nghi8p Phân tích SWOT ñư"c ti)n hành theo sơ ñZ sau:

ðipm mNnh: ñE tài tìm hipu và phân tích nhQng ñipm mNnh c a các t?nh TDMNPB có liên quan tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư như tiEm năng c a các t?nh TDMNPB, trên cơ s> phân tích ñYt ñai, c%nh quan thiên nhiên, tài nguyên, nguZn nhân lFc, giá nhân công, thp ch) chính trk, v.v

ðipm y)u: chính là nhQng y)u t; bYt l"i c a các t?nh có %nh hư>ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư, các y)u t; ñó có thp là ñka hình ph c tNp chia cgt, trình ñ= dân trí thYp, chYt lư"ng nguZn nhân lFc thYp, k)t cYu hN t2ng kém, thi)u ñZng b=, th tUc hành chính rư6m rà

Cơ h=i: quá trình nghiên c u khám phá và dF báo nhQng cơ h=i vE thu hút ñ2u tư, phát tripn kinh t) H xã h=i, xóa ñói gi%m nghèo cho các t?nh TDMNPB trên cơ s> tiEm năng, l"i th), xu hư ng h=i nhLp qu;c t)

Thách th c: trên cơ s> phân tích ñipm mNnh, ñipm y)u và cơ h=i, ñE tài

dF báo nhQng thách th c trong tương lai vE môi trư6ng ñ2u tư, kh% năng huy ñ=ng v;n ñ2u tư c a các t?nh TDMNPB, các thách th c ñó có thp là cNnh tranh, chYt lư"ng nguZn nhân lFc, năng lFc qu%n lý kém

1.2.4 Các phương pháp nghiên c u khác

Ngoài ba phương pháp trên là ch y)u, luLn án còn sx dUng m=t s; phương pháp khác c a kinh t) chính trk như: phương pháp duy vLt lkch sx ñp phân chia các giai ñoNn c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, sx dUng phương pháp trOu tư"ng hóa khoa hcc, phương pháp mô hình toán, th;ng kê và so sánh, phương pháp nghiên c u tNi bàn, k) thOa ñp có m=t b c tranh t!ng h"p vE môi trư6ng ñ2u tư > các t?nh vùng TDMNPB Tác gi% tìm hipu các nguZn thông tin th cYp vE tình hình kinh t) H xã h=i, quá trình ban hành các chính sách c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư, quá trình t! ch c các hoNt ñ=ng xúc ti)n ñ2u

tư c a các t?nh vùng TDMNPB thông qua các báo cáo tO các B=, Ngành > Trung ương, S> K) hoNch và ð2u tư các t?nh, Ban qu%n lý các khu công nghi8p các t?nh, các báo cáo c a Ngân hàng Th) gi i, các báo cáo trong và ngoài nư c

có liên quan t i môi trư6ng ñ2u tư, k)t qu% thu hút ñ2u tư LuLn án cũng s‚ sx dUng phương pháp Pareto ñp ñánh giá y)u t; nào tác ñ=ng l n nhYt ñ)n c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư ñp tLp trung vào c%i thi8n nhQng y)u t; ñó

1.3 Khung lô G gíc cDa ñJ tài

Tác gi% sx dUng khung lô – gíc sau:

Sơ ñ 1.1 Khung Lô – gíc cDa ñJ tài

Các y)u t; c a môi trư6ng ñ2u tư có thp phân chia làm hai loNi ñó là nhóm các y)u t; thu=c môi trư6ng c ng và nhóm các y)u t; thu=c môi trư6ng mEm

H Nhóm các y)u t; thu=c môi trư6ng c ng Có nhiEu cách phân loNi khác nhau, nhưng theo tác gi%, các y)u t; thu=c môi trư6ng c ng bao gZm: vk trí ñka lí, tiEm năng vE ñYt ñai, tài nguyên, năng lư"ng NhQng y)u t; này không thp c%i thi8n ñư"c

H Nhóm các y)u t; thu=c môi trư6ng mEm Theo tác gi% môi trư6ng mEm

là nhQng y)u t; có thp c%i thi8n ñư"c, bao gZm: sF ñZng thuLn, h8 th;ng k)t cYu hN t2ng k• thuLt phUc vU cho sF phát tripn kinh t) gZm: h8 th;ng cơ s> hN t2ng giao thông, ñi8n, nư c, ñư6ng giao thông, c2u, c%ng hàng không, c%ng bipn , h8 th;ng pháp luLt, cơ ch) chính sách thu hút ñ2u tư, chYt lư"ng nguZn nhân lFc, hành ñ=ng c a các cơ quan qu%n lý nhà nư c, th tUc hành chính, trình ñ= qu%n lí, chYt lư"ng phUc vU c a ñ=i ngũ cán b=; h8 th;ng các dkch vU tài chính, ngân hàng, k) toán, kipm toán…h8 th;ng các dkch vU hành chính, dkch vU pháp lý liên quan ñ)n hoNt ñ=ng ñ2u tư (các vYn ñE liên quan ñ)n ch)

C i thiYn môi trư[ng ñ\u tư

(môi trư6ng mEm)

K)t qu% thu hút ñ2u tư tăng, tăng trư>ng kinh t), xóa ñói gi%m nghèo

thu=c môi trư6ng mEm

Môi trư[ng ñ\u tư

ñ= ñ;i xx và gi%i quy)t các tranh chYp, khi)u nNi c a nhà ñ2u tư) Tuy nhiên trong ñE tài này tác gi% ch y)u tLp trung b%y y)u t; thu=c môi trư6ng mEm,

ñó là: tính minh bNch, tính ñZng thuLn, chYt lư"ng công vU, k)t cYu hN t2ng, nguZn nhân lFc, chính sách thu hút ñ2u tư và chăm sóc các dF án ñ2u tư

TO khung lô H gíc trên, luLn án tLp trung nghiên c u, phân tích và

ch ng minh:

+ Phân tích các y)u t; tác ñ=ng ñ)n môi trư6ng ñ2u tư, hay nhQng y)u t; cYu thành môi trư6ng ñ2u tư

+ Vi8c c%i thi8n m=t trong nhQng y)u t; này cũng như m c ñ= tác ñ=ng

c a tOng y)u t; ñ)n c%i thi8n môi trư6ng ñ2u tư

+ Môi trư6ng ñ2u tư ñư"c c%i thi8n s‚ tác ñ=ng t i vi8c ra quy)t ñknh ñ2u

tư c a các nhà ñ2u tư trong và ngoài nư c

+ TO vi8c quy)t ñknh ñ2u tư c a các nhà ñ2u tư d~n ñ)n k)t qu% trong thu hút ñ2u tư tăng, v;n huy ñ=ng ñư"c s‚ ñ2u tư vào các dF án ñ2u tư trên các lĩnh vFc kinh t) H xã h=i

+ Thông qua các dF án ñ2u tư tăng, d~n ñ)n thay ñ!i quy mô kinh t), tNo

ra năng lFc s%n xuYt m i, tăng trư>ng kinh t), chuypn dkch cơ cYu kinh t), tăng thu ngân sách, tNo vi8c làm m i, nâng cao thu nhLp cho ngư6i lao ñ=ng, góp ph2n xoá ñói gi%m nghèo

H NhQng thuLn l"i, khó khăn trong quá trình nghiên c u:

+ NhQng thuLn l"i: b%n thân tác gi% ñã có nhiEu năm công tác trong lĩnh vFc ñ2u tư c a t?nh, cho nên vi8c ti)p xúc các nhà ñ2u tư, các cơ quan qu%n lí nhà nư c như S> K) hoNch và ð2u tư, Ban qu%n lý các Khu công nghi8p các t?nh ñp kh%o sát, ph„ng vYn, thu thLp thông tin, tìm ki)m các tài li8u phUc vU quá trình nghiên c u cũng s‚ có nhiEu thuLn l"i

+ M=t s; khó khăn: ñka bàn nghiên c u trên phNm vi r=ng, ñka hình khó khăn ph c tNp, vi8c ñi lNi kh%o sát, thu thLp s; li8u mYt nhiEu th6i gian