Khoa luan chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện ba chiêng cha lơn súc tỉnhchăm pa sắc nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu của công tác xây dựng Đảng vị trí của cán bộ gắn liền với vai trò của đội ngũ cán bộ Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vị Hẳn người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào đã nhấn mạnh cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém thấm nhuần tư tưởng của người trong suốt 60 năm xây dựng và phát triển Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhấn tố quyết định sự thành bại của cách mạng, mỗi thắng lợi của cách mạng đều đánh dấu những bước trưởng thành tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng vì thế Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn chú trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt coi đây là vấn đề mấu chốt quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng. Huyện là nơi tuyệt đại của nhân dân sinh sống hệ thống chính trị và cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở huyện có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng pháp luật của nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn diện phát huy quyền làm chủ của nhân dân huy động mọi khả năng phát triển kinh tế xã hội. Trong những năm gần đây đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riềng đã có bước phát triển về chất lượng. Tuy nhiên đội ngũ này vẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ trước những yêu cầu tình hình, nhiệm vụ mới. Vì vậy một số cán bộ gặp khó khăn, lúng túng, thậm chí va vấp vi phạm trong thực thi nhiệm vụ. Bên cạnh đó trước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ chủ chốt cấp huyện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí,… bị kỷ luật, thậm chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật. những điều đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp huyện. Trong giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới hiện nay với nhiều thời cơ và thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực… phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Đặc biệt, trong bối cảnh quốc tế có những diễn biến hết sức phức tạp và khó lường; thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức, tác động lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu và đòi hỏi rất cao đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng. Công tác cán bộ của Đảng nhân dân Cách mạng Lào nói chung có một vị trí quan trọng, trong đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Lào lại càng đặc biệt quan trọng vì: Cấp huyện có vị trí quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào hiện thực cuộc sống, là cầu nổi giữa tỉnh, Trung ương tới các bản, làng và các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện. Hiện nay huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc, tỉnh Cham Pa Sắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đang ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm của quốc gia. Yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới là hết sức nặng nề, đòi hỏi các huyện phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, ngang tầm nhiệm vụ đặt ra. Để thực hiện thắng lợi các nhiêm vụ nêu trên tỉnh phải có một đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhảy bén, năng động đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở huyện đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn của quá trình xây dựng và phát triển huyện như vậy để nghiên cứu vấn đề “Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnhChăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học ngành chính trị phát triển.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu của công tác xây dựng Đảng vị trícủa cán bộ gắn liền với vai trò của đội ngũ cán bộ Chủ tịch Cay Xỏn Phôm VịHẳn người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào đãnhấn mạnh cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công haythất bại đều do cán bộ tốt hay kém thấm nhuần tư tưởng của người trong suốt

60 năm xây dựng và phát triển Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn coi cán bộ

và công tác cán bộ là những nhấn tố quyết định sự thành bại của cách mạng,mỗi thắng lợi của cách mạng đều đánh dấu những bước trưởng thành tiến bộcủa đội ngũ cán bộ của Đảng vì thế Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn chútrọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện đặc biệt tậptrung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt coi đây là vấn đề mấu chốt quyếtđịnh toàn bộ sự nghiệp cách mạng

Huyện là nơi tuyệt đại của nhân dân sinh sống hệ thống chính trị và cán

bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở huyện có vai trò rất quan trọng trong việc

tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng phápluật của nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn diện phát huy quyền làm chủcủa nhân dân huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội

Trong những năm gần đây đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộchủ chốt nói riềng đã có bước phát triển về chất lượng Tuy nhiên đội ngũ nàyvẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ trướcnhững yêu cầu tình hình, nhiệm vụ mới Vì vậy một số cán bộ gặp khó khăn,lúng túng, thậm chí va vấp vi phạm trong thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đótrước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ chủ chốtcấp huyện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền

vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí,… bị kỷ luật, thậm chí bị truy tố, xét

xử theo pháp luật những điều đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín vàhiệu quả lãnh đạo của Đảng và nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dânđối với Đảng, đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao độingũ cán bộ chủ chốt ở cấp huyện.

Trong giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới hiện nay với nhiều thời cơ

và thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạođức, năng lực… phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Đặc biệt, trongbối cảnh quốc tế có những diễn biến hết sức phức tạp và khó lường; thuận lợi

và khó khăn, thời cơ và thách thức, tác động lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu

và đòi hỏi rất cao đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng

Công tác cán bộ của Đảng nhân dân Cách mạng Lào nói chung có một

vị trí quan trọng, trong đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp huyện ở Lào lại càng đặc biệt quan trọng vì: Cấp huyện có vị trí quantrọng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào hiệnthực cuộc sống, là cầu nổi giữa tỉnh, Trung ương tới các bản, làng và các cơ

sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện

Hiện nay huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc, tỉnh Cham Pa Sắc nước Cộnghòa dân chủ nhân dân Lào đang ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh chuyểndịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kếtcấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm của quốc gia Yêu cầu, nhiệm

vụ của thời kỳ mới là hết sức nặng nề, đòi hỏi các huyện phải chuẩn bị thật tốtnguồn nhân lực, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, có chất lượng tốt, đủ phẩmchất, năng lực, trí tuệ, ngang tầm nhiệm vụ đặt ra

Để thực hiện thắng lợi các nhiêm vụ nêu trên tỉnh phải có một đội ngũ cán

bộ chủ chốt nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng vững mạnh,

có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhảy bén, năngđộng đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới, nâng cao chất

lượng hệ thống chính trị ở cơ sở huyện đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn

của quá trình xây dựng và phát triển huyện như vậy để nghiên cứu vấn đề “Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnhChăm Pa Sắc - nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” làm

đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học ngành chính trị phát triển

2 Tình hình nghiên cứu đề tài.

Với vị trí, vai trò và tính chất quan trọng của đội ngũ cán bộ, nhất làcán bộ chủ chốt, nên đến nay đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu

về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng Kết quả nghiên cứu của nhiều côngtrình đã được công bố trên các sách, báo, tạp chí và trong các báo cáo tại cáccuộc hội thảo khoa học

- Lê Thu Hà (1993), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ chủchốt cấp huyện ở Quảng Nam - Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ khoa học chínhtrị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

- Luận văn thạc sĩ của Nghuễn Mậu Dựng (1996) “Xây dựng đội ngũcán bộ chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay”, Học viênChính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Luận án Tiến sĩ lịch sử của Nguyễn Thái Sơn (2002): “Xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Học viên Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

- Luận văn thạc sĩ của Trần Thọ (2007): “Xây dựng đội ngũ cán bộthuộc diện Ban thường vụ Thành ủy Đà Nẵng quản lý giai đoạn hiện nay”,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Bùi Đức Lại, cán bộ và công tác cán bộ trong tình hình đổi mới; tạpchí xây dựng Đảng số 2 - 3 2007

- Vi Lay Vanh Pheng Sa Vat (2008), “Chuẩn hóa cán bộ thuộc diệnBan Bí thư Trung ương Đảng quản lý ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Làotrong giai đoạn hiện nay

Ngoài ra có nhiều luận án, luận văn, bài giảng và bài viết có liên quanđến lĩnh vực này, tuy nhiên chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiêncứu về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc.Cho nên tác giả đã chọn đề tài này làm khoa luận.

3 Mục đích, nhiệm vụ nguyên cứu.

3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp huyện và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốtcủa huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa dân chủnhân đân Lào, khóa luận đề xuất những phương hướng và giải pháp chủ yếunhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện nhằm đáp ứng nhữngyêu cầu, nhiệm vụ chính trị của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm PaSắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

- Làm rõ vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện

- Khảo sát, thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba ChiêngCha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

- Đề xuất những phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng độingũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc nướcCộng hòa dân chủ nhân dân Lào đến năm 2020

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện BaChiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ huyện Ba ChiêngCha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc và các hoạt động để tạo nên chất lượng đội

ngũ cán bộ này, từ năm 2010 đến 2015 Chủ yếu tập trung khảo sát, lại huyện

Ba Chiêng Cha Lơn Súc và mở rộng ra các huyện thuộc tỉnh Chăm Pa Sắc cóđiều kiện tương đồng để lấy số liệu so sánh

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Cay Xỏn Phôm Vị Hẳn và quan điểm của Đảng Nhân dân Cáchmạng Lào về cán bộ và công tác cán bộ

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp: logic, lịch sử; phân tích - tổnghợp, qui nạp - diễn dịch; và khảo sát, thực tiễn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dung làm tài liệu thamkhảo phục vụ cho công tác cán bộ tỉnh Chăm Pa Sắc cũng như ở các huyệnĐồng thời, kết quả đó cũng có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong côngtác giảng dạy và nghiên cứu về công tác cán bộ ở các địa phương của Lào

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và mục lụcluận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN VÀ

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Khái Niệm và tiêu trí đánh giá cán bộ chủ chốt cấp huyện.

1.1.1 Khái niệm về cán bộ và đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba

Để có quan niệm đúng về đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba ChiêngCha Lơn Súc, thì cần làm rõ khái niệm:

- Khái niệm "cán bộ"

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Cán bộ là những người đem chính

sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng rõ và thi hành Đồng thời,đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ, để đặt chínhsách cho đúng” [23, tr.33]

Từ điển tiếng Việt năm 2000, NXB Đà Nẵng của viện Ngôn ngữ học cóđưa ra khái niệm cán bộ như sau: “Cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụchuyên môn trong cơ quan nhà nước: cán bộ nhà nước, cán bộ khoa học, cán bộchính trị Cán bộ là người làm công tác tổ chức trong một cơ quan, một tổ chức,phân biệt với người thường, không có chức vụ Đoàn kết giữa cán bộ và chiến sĩ.Họp cán bộ và công nhân nhà máy Làm cán bộ đoàn thanh niên” [31, tr.109]

Hiện nay, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 171/TTg, ngày 11 tháng 11năm 1993 và sau đó đã được sửa đổi, bổ sung thành Nghị định số 82/TTg, ngày

19 tháng 5 năm 2003, về cơ bản đã quy định rõ cán bộ - công chức CHDCNDLào tại điều 2 viết:

Công chức của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào công dân Lào, đã đượcbiên chế và được bổ nhiệm cho làm công việc thường xuyên tại các cơ quan

bộ máy của Đảng, Nhà nước, cơ quan đại diện CHDCND Lào tại nước ngoài

mà được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách nhà nước [28, tr.72]

Dù cách dùng, cách hiểu trong các trường hợp ở các lĩnh vực cụ thể cókhác nhau, nhưng về cơ bản có thể thấy những đặc trưng cơ bản của cán bộlà: - Bao hàm nghĩa chính của nó là bộ khung, là nòng cốt - Có tác động, ảnhhưởng lớn đến sự phát triển của tổ chức, đơn vị đó; - Có liên quan đến hoạtđộng lãnh đạo, quản lý, chỉ huy.

Như vậy, có thể hiểu một cách chung nhất, cán bộ là khái niệm chỉ

những người có chức trách, vai trò nòng cốt trong một tổ chức, cơ quan đơn

vị có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của

tổ chức và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Khái niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt

Chủ chốt, theo nghĩa từ điển tiếng Việt năm 2000, nghĩa là: “quan trọngnhất, có tác dụng làm nòng cốt Cán bộ chủ chốt của phong trào” [31, tr.174]

Từ “đội ngũ” là muốn chỉ khối đông người (chứ không phải một vài

chức danh riêng lẻ) được tập hợp, tổ chức thành một lực lượng có cùng mộttác dụng và vai trò trong một tổ chức, một địa phương

Đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện là những người đứng đầu quantrọng nhất trong hệ thống của tổ chức Đảng, Chính quyền, Mặt trận nhân dân

và các đoàn thể chính trị xã hội của một huyện

Theo Quy định số 02/BCT, ngày 17/10/2006 về công tác quản lý cán

bộ, thì đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện gồm các chức danh: Bí thư huyện

ủy, Huyện trưởng, Phó bí thư huyện ủy, Huyện ủy viên, Bí thư, phó bí thư, ủyviên trong cấp ủy cơ sở và đảng bộ trực thuộc trách nhiệm của huyện Độingũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc có 7 chức danh, gồmnhững chức danh như sau:

- Bí thư - kiêm chủ tịch

- Phó bí thư

- Chủ tịch ủy ban nhân dân

- Bí thư Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào

- Chủ tịch hội phụ nữ

- Chủ tịch Mặt trận xây dựng đất nước

- Chủ tịch hội Cựu chiến binh

Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc lànhững người có chức trách, vai trò nòng cốt trong bộ máy tổ chức của hệthống chính trị huyện

1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc

Đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm PaSắc có những đặc điểm chủ yếu sau:

Một là: đa số cán bộ này xuất thân từ nông dân và trưởng thành từ

phong trào cách mạng quần chúng và trong thực tiễn công tác; một số cán bộđược trải qua chiến đấu giải phóng dân tộc, một số từng làm bộ đội, công anchuyển sang tăng cường cho huyện Bởi vậy, đội ngũ cán bộ này đều có bảnlĩnh chính trị - tư tưởng và lập trường quan điểm vững vàng, có tư duy chínhtrị nhạy bén, chủ động trong các tình huống Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện

Ba Chiêng Cha Lơn Súc đã qua đào tạo một cách cơ bản về chuyên môn, lýluận chính trị; đồng thời cũng là thông qua sự giáo dục, rèn luyện của lớpngười đi trước trưởng thành trong hai cuộc chiến tranh chống xâm lược, họ đãhiểu sâu sắc bản chất của kẻ thù, có ý thức rất rõ trong quan hệ giai cấp Vàhầu hết có độ tuổi từ 33 trở lên

Hai là: đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc bên

cạnh những ưu điểm đó còn có sự nhạy cảm về tư duy kinh tế hàng hóa, đây

là yếu tố quan trọng trong điều kiện nền kinh tế hội nhập hiện nay, khi mà sựbiến động của nền kinh tế đang diễn ra từng ngày từng giờ

Ba là: đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc gồm

nhiều thành phần, nhưng phần lớn đã trải qua phong trào cách mạng nên luônmang trong mình tinh thần kiên cường bất khuất trong đấu tranh cách mạng,

có tinh thần yêu nước và không ngại khó khăn gian khổ; mặt bằng chung củacán bộ ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc cao so với các huyện khác trong cảnước; cán bộ một lòng một dạ đi theo Đảng làm cách mạng để mang lại ấm

no, hạnh phúc cho nhân dân Bên cạnh những điểm mạnh, thì đội ngũ cán bộhuyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc vẫn còn bộ phận tồn tại của những lạc hậu, tàn

dư của chế độ cũ và ảnh hưởng của nền kinh tế nhỏ lẻ chậm phát triển, nêncòn những hạn chế nhất định cần khắc phục mới đáp ứng được những yêu cầucủa tình hình mới đặt ra Trong khi, hệ thống tổ chức ở địa phương và đội ngũcán bộ, đảng viên còn chưa kịp thời nắm bắt hết những biến động nhanhchóng của tình hình thế giới, khu vực và trong nước, những thủ đoạn của thếlực phản động khi đối mặt với tình hình mới; thì ở một vài nơi tổ chức cơ sởđảng yếu kém kéo dài; đội ngũ cán bộ trực tiếp chịu sự lãnh đạo, quản lý củađội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc còn có nơi mấtđoàn kết, có biểu hiện tiêu cực, kéo dài, nhất là chi bộ làng bản Đây là sự khókhăn không nhỏ đối với sự lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện BaChiêng Cha Lơn Súc

1.1.3 Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc.

Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc đã được tạo nên bởi số lượng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ

là quan trọng hơn cả Số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc cần đủ số lượng cán bộ để phân công phụ trách hoạt động ở huyện Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc hợp

lý, tức là có cơ cấu, độ tuổi, giới tính, vùng miền, trình độ chuyên môn để

phân công phụ trách phù hợp với từng địa phương, ngành, lĩnh vực, phù hợp với đối tượng lãnh đạo.

Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên cho rằng: "Chấtlượng" là cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, sự vật: chất lượnghàng hóa; cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia;phân biệt với số lượng" [27, tr.321]

Qui định số 01/BCT, ngày 7 - 7 - 2003 của Bộ Chính trị về đánh giáphân loại cán bộ và Quy định số 04/BCT, ngày 22 - 7 - 2003 của Bộ Chính trị

về tiêu chuẩn cán bộ Trong qui định ghi rõ, đánh giá cán bộ cần đánh giá vềphẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ côngtác được giao, trình độ hiểu biết, năng lực trong việc nắm và triển khai chủtrương đường lối của Đảng, lối sống, quan điểm quần chúng, khả năng huyđộng và tập hợp đoàn kết, tinh thần phục vụ nhân dân; về tổ chức kỷ luật, khảnăng phát triển Những yếu tố đó tạo nên chất lượng người cán bộ, đảng viêntrong giai đoạn hiện nay

Từ những phân tích, luận giải ở trên, có thể quan niệm: chất lượng đội

ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc là tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của cán bộ đó, đảm bảo cho cán bộ hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao, thể hiện ở kết quả thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được phân công trong tổng thể sự phát triển mọi mặt ở địa phương, nơi cán bộ đó hoạt động

Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc làtổng hợp các thuộc tính đặc trưng như:

- Phẩm chất chính trị là thuộc tính đặc biệt quan trọng của cán bộ, nhất

là trong điều kiện hiện nay; trước mọi khó khăn, gian khổ, thách thức quyếtliệt, đội ngũ cán bộ luôn phải kiên định và trung thành tuyệt đối với chủ nghĩaMác - Lê nin, kiên định mục tiêu và con đường CNXH được Đảng và nhân

dân đã lựa chọn thể hiện qua đường lối của Đảng; luôn phải tích cực, chủđộng tìm các chủ trương, giải pháp thực hiện có hiệu quả ngay tại địa phương

và lĩnh vực mình phụ trách

- Phẩm chất đạo đức, lối sống góp phần tạo nên nhân cách, uy tín củacán bộ, là nhân tố để tổ chức động viên nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trịcủa địa phương, cơ quan, đơn vị Phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán

bộ, chủ chốt cấp huyện thể hiện ở đạo đức cách mạng cần, kiệm liêm chính,chí công vô tư; lối sống trong sạch lành mạnh, gần dân không mắc bệnh quanliêu, xa dân; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngaytại địa phương, đơn vị

- Năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha LơnSúc là khả năng nắm bắt tình hình thực tiễn, xem xét chọn vấn đề cần tậptrung giải quyết và biết đề xuất các giải pháp thực hiện đạt kết quả, khả năng

xử lý tình huống phức tạp nảy sinh trong quá trình hoạt động Đó là năng lực

tổ chức thực hiện, khả năng tổng kết các hoạt động, chỉ ra các hạn chế,nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm xác thực; khả năng cuốn hút, quy tụ, tậphợp cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện nhiệm vụ

- Ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ cán bộ chủ chốt được thể hiện ởviệc chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, Điều lệ Đảng,pháp luật của Nhà nước, giữ vững tính nguyên tắc trong lãnh đạo, quản lý, cácquy định của địa phương nơi cư trú

- Phong cách lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện làthuộc tính, đặc trưng rất cần thiết của cán bộ Có phong cách lãnh đạo quản lýkhoa học, họ sẽ quy tụ được cán bộ, công chức, giải quyết công việc đạt kếtquả cao Phong cách được thể hiện ở chỗ làm việc có chương trình, kế hoạch,sâu sát thực tiễn, gần gũi cán bộ, công chức và nhân dân, làm việc với tinhthần trách nhiệm cao, luôn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện

- Sức khỏe của đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện, đương nhiên là rất cầnthiết Vì sức khỏe cũng là thuộc tính, đặc trưng và cũng là đòi hỏi rất cao đốivới đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.

Như vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc làtổng hợp các yếu tố số lượng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ và chất lượngtừng cán bộ, trong đó, chất lượng từng cán bộ có vai trò quan trọng hơn cả

1.1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện

Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc.

Tiêu chí có thể hiểu chính là chuẩn mực, thước đo đã được xác định;dùng thước đo, chuẩn mực đó, để xem xét một người, một tập thể người, mộtvật, hay một sự việc, có thể hiểu được chất lượng tốt hay chưa tốt, đáp ứnghay chưa đáp ứng yêu cầu đề ra

Khi đánh giá một cán bộ hay đội ngũ cán bộ, thường xem xét việc thựchiện chức trách nhiệm vụ được giao như thế nào và đạt kết quả ra sao Đồngthời, tiến hành xem xét thực trạng chất lượng cán bộ hay đội ngũ cán bộ Cácyếu tố đó, đảm bảo yêu cầu đề ra thì sẽ tạo nên cán bộ, đội ngũ cán bộ có chấtlượng tốt

Đây chính là thước đo thực tế của việc thực hiện công tác cán bộ củacác tổ chức đó là sự tự tu dưỡng rèn luyện của từng cán bộ Sử dụng tiêu chínày cần xem xét về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện, chấtlượng đội ngũ cán bộ đó

Về số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc,cần xem xét số lượng có đảm bảo sự lãnh đạo, quản lý trên các địa bàn huyện,hay không; trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội trọng yếu hay không; có đáp ứngđược yêu cầu chia tách các đơn vị hành chính huyện hay không (vì hiện nay làthành viên trong cấp ủy cấp huyện phải nắm chức Bí thư Đảng cụm bản)

Về cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc, cầnxem xét về cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ có hợp lý hay không, có đảm bảo sự

kế thừa, phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng ChaLơn Súc trong những năm tiếp theo hay không

Xem xét cơ cấu giới tính, thành phần dân tộc trong đội ngũ cán bộ cóhợp lý hay không Đồng thời xem xét cơ cấu trình độ mọi mặt, gồm trình độvăn hóa, lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học

Xem xét việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; về bản lĩnhchính trị, năng lực lãnh đạo, quản lý, xem xét về kinh nghiệm và phong cáchlãnh đạo, quản lý; về ý thức tổ chức kỷ luật, phong cách lãnh đạo, quản lý;mối quan hệ với cán bộ, công chức và nhân dân, sự tập hợp, quy tụ cán bộ,công chức trong cơ quan, đơn vị; xem xét về phẩm chất đạo đức lối sống

Nâng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha LơmSúc là toàn bộ hoạt động của Ban Thường vụ tỉnh Chăm Pa Sắc, các tổ chứcĐảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị của huyện Ba Chiêng Cha LơnSúc, của cán bộ, đảng viên thực hiện các khâu công tác cán bộ, trong đó chủyếu nhất là hoạt động của Ban thường vụ Huyện, nhằm tạo nên đội ngũ cán

bộ chủ chốt ở huyện có chất lượng cao hơn chất lượng hiện tại, đáp ứng tốtyêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của huyện và nhiệm vụ chính trị củahuyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc hiện nay

1.2 Quan niệm Chủ nghĩa Mác - Lê nin về cán bộ và công tác cán bộ

Khái niệm cán bộ Theo các nhà nghiên cứu, thuật ngữ “cán bộ” bắt

nguồn từ tiếng Trung Quốc, đuộc du nhập vào nước ta khá sớm, được sử dụngphổ biến vào thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược Thoạt đầu,thuật ngữ cán bộ được dung nhiều trong quân đội, để phân biệt giữa ngườichiến sỹ với người lãnh đạo; sau đó thuật ngữ cán bộ được dùng để chỉ tất cảnhững người thoát ly khỏi nông nghiệp để hoạt động kháng chiến Trong thực

tiến cách mang nước ta trước đây, từ “cán bộ” thường được nhân dân gọi với ýnghĩa trân trọng, tự hào và kính phúc; nhất là đối với những chiến sỹ cáchmạng, lớp người gắn bó với nhân dân, phục vụ sự nghiệp cao cả đấu tranhgiành độc lập, tự do cho tổ quốc Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ là nhữngngười “đem chính sách của Đảng của chính phủ giải thích cho dân chung hiểu

rõ và thi hành Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, chochính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng, phục vụ Đảng, nhà nước chứkhông phải là người đứng trên hoặc đứng ngoài nhân dân Họ có trách nhiệmtruyền tải đường lối, chủ trương của Đảng chính sách, pháp luật của nhà nướcđến với nhân dân để nhân dân hiểu rõ và tổ chức vận động nhân dân thi hành.Cán bộ cũng là người có trọng trách phải gần gũi nhân dân, nắm được tâm tư,nguyện vọng, những bức xúc của quần chúng nhân dân phản ánh với Đảng, nhànước để Đảng, nhà nước đề ra chủ trương đường lối, chính sách, pháp luật chođúng, phù hợp với quy luật vận động, phát triển của xã hội đáp ứng được yêucầu, nguyện vọngchính đáng của quần chúng nhân dân

Trong giai đoạn hiện nay, quan điểm về cán bộ được mở rộng hơn, baogồm: tất cả những người được bầu cử vào các cơ quan nhà nước, Đảng, toànthể, những người được bổ nhiệm một công tác quản lý hoặc được giao mộtcông tác chuyên môn nào đó (cán bộ giảng dạy, cán bộ khoa học kỹ thuật…)cán bộ khung từ tiểu đội tưởng trở lên trong lực lượng vũ trang Như vậy,quan điểm về cán bộ cho đến này có rất nhiều ý kiến khác nhau Các ý kiến

đó, thong thường, được hình thành từ cách nhìn trực tiếp đối với từng loại cán

bộ, theo phương pháp liệt kê các tiêu chí hoặc theo cảm tính, nên chưa phảnánh được một cách đầy đủ về khái niệm cán bộ Theo từ điển tiếng Việt thì

“cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhànước, người lam công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, mộtcông trình nghiên cứu của các nhà khoa học Việt Nam đã đưa ra định nghĩa:

“cán bộ là một khái niệm dùng để chỉ những người có chức vụ, vai trò vàcương vị nòng cốt trong một tổ chức có tác động, phản hưởng đến hoạt độngcủa tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, điều hành, góp phần địnhhướng cho sự phát triển của tổ chức”các khái niệm trên về cán bộ đều đã khai

quát rõ những đặc trưng của cán bộ như sau: Một là: cán bộ phải là những

người được bầu hoặc được chỉ định hay bổ nhiệm để đảm nhận cương vị nhấtđiịnh trong một tổ chức nào đó (đặc trưng này phân biệt cán bộ với người

không có chức vụ, không có cương vị) Hai là: chức vụ, cương vị của người

cán boojlieen quan đến lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động của một tổchức nhất định (đặc trưng này để phân biệt giữa cán bộ với những người cũng

có chức vụ, cương vị nhưng không coi là cán bộ, như trương tộc, trưởng hội

đồng hương, trưởng hội đồng môn ) Ba là: cán bộ phải là người có uy tín, có

vai trò nòng cốt, có tác động ảnh hưởng tích cực đến hoạt động, duy trì, thúcđẩy và định hướng sự phát triển của tổ chức

Như vậy, được coi là cán bộ đồng thời phải có dầy đủ ba đặc trưngtrên Nhưng đặc trưng này là cơ sở để chúng ta phân biệt người cán bộ với đốitượng khác Nếu thiếu một trong ba đặc trưngphân chia trên nhiều lĩnh vực,nhiều chức danh, cấp độ khác nhau Trong từng loại cán bộ đều cần phải quyđịnh tiêu chuẩn, tiêu chí, chức năng, nhiệm vụ khác nhau

C Mác và Ph.Ăng ghen là những người đặt nền móng cho vấn đề cán

bộ và xây dựng ĐNCB của giai cấp vô sản Từ kinh nghiệm rút ra trong lịch

sử phát triển của xã hội loài người và qua quá trình truyền bá lý luận khoa họcvào phong trào vô sản hai ông khẳng định: “Tư tưởng căn bản không thựchiện được gì hết, muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sửdụng lực lượng thực tiễn” [37, tr.181] Theo luận điểm trên, “Lực lượngthựctiễn” được hiểu là toàn bộ quần chúng vô sản và các tầng lớp nhân dânlao động bị áp bức, bóc lột đang hành động với những hình thức khác nhau

trongcuộc đấu tranh với giai cấp tư sản và các giai cấp bóc lột khác Còn

“những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” được hiểu là những ngườiđịnh hướng, dẫn dắt hành động của quần chúng vô sản, đó là những đại biểu

ưu tú nhất, lãnh tụ của phong trào công nhân đã được giác ngộ lý luận của chủnghĩa xã hội khoa học và là những người cộng sản đầu tiên của giai cấp vôsản Kế thừa, phát triển tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen về vấn đề cán bộ,V.I.Lênin cho rằng: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành đượcquyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mìnhnhững lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức vàlãnh đạo phong trào” [32, tr.473] Như vậy, theo Lênin, mỗi giai cấp muốngiành được quyền thống trị thì trong hàng ngũ của mình phải có những nhàlãnh đạo có khả năng dẫn dắt phong trào và khi đã có đường lối đúng thì cán

bộ là khâu quyết định để biến đường lối đó thành hiện thực cách mạng Khi

đã giành được chính quyền, lãnh đạo công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội,V.I.Lê nin lại khẳng định: “Nghiên cứu con người, tìm những cán bộ có bảnlĩnh, hiện nay đó là then chốt; nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh vàquyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [35, tr.449] Lênin cho rằng, nhiệm vụ chínhcủa cách mạng lúc này không chỉ là ra nghị quyết, mà cần phải có nhữngngười tổ chức thực hiện nghị quyết, những cán bộ cách mạng Như vậy, theoLênin, vị trí, vai trò của cán bộ gắn chặ với vai trò lãnh đạo của Đảng Đườnglối chủ trương của Đảng có trở thành hiện thực cách mạng

Vai trò lãnh đạo và sức mạnh của Đảng có được tăng cường Đảng cótồn tại, phát triển chính là ở đội ngũ cán bộ

- Vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ.

Sự cần thiết xây dựng đội ngũ cán bộ trong phong trào cách mạng.Từnhững năm 70 nhất

là những năm 80 của thế kỷ XIX công nhân bắt đầu thức tỉnh và đấutranh chống bọn

tư bản Lúc đầu công nhân đập phá máy móc, cửa kính trong nhàxưởng, phá hoại

phòng làm việc, các cửa hàng của chủ dần dần những người côngnhân tiên tiến hiểu rằng, muốn đấu tranh chống chủ nghĩa tư bản thắng lợiphải có tổ chức và thông qua

tổ chức Do đó, các tổ chức đầu tiên của giai cấp công nhân ra đời Năm

1875 Hội Liên hiệp công nhân ở miền Nam Nga thành lập ở O - đét xa Năm1878: Hội Liên hiệp công

nhân miền Bắc Nga thành lập ở Pêtecpua Hai tổ chức này của giai cấpcông nhân bị Sa

hoàng phá tan; nhưng phong trào công nhân ngày càng phát triển cáccuộc bãi công càng

tăng lên Nhờ phong trào công nhân trong nước và chịu ảnh hưởng củaphong trào công

nhân Tây Âu, các tổ chức Mác xít lần đầu tiên được thành lập ở Nga.Khi nhóm Mác xít

chưa ra đời ở Nga giai cấp công nhân chịu ảnh hưởng của phái dân tuý

Mác và phong trào dân chủ xã hội lại vấp phải trở ngại chính là quanđiểm của phái dân

tuý đang chiếm ưu thế trong công nhân tiên tiến và tầng lớp trí thứcNga có tinh thần

cách mạng Phái dân tuý cho rằng lực lượng cách mạng chính là nôngdân, họ chưa hiểu

vai trò của giai cấp công nhân Theo họ, có thể lật đổ Nga hoàng bằngcuộc bạo động

của nông dân, và chủ trương ám sát cá nhân, khủng bố cá nhân, họ phủnhận vai trò quần

chúng trong lịch sử nên không hoạt động cách mạng trong côngnhânvà nông dân Với quan điểm như vậy, phái dân túy đã làm cho quầnchúng lao động lạc hướng, xao nhãng

cuộc đấu tranh chống giai cấp bóc lột, không chủ trương lật đổ nềnthống trị về chính trị

của nó Họ làm cho giai cấp công nhân không nhận rõ vai trò củamình, kìm hãm thành

lập một chính đảng độc lập củagiai cấp công nhân Vì vậy, muốn truyền

bá chủ nghĩa Mác vào nước Nga thì phải đấu tranh chống chủ nghĩa dân túy.Phong trào công nhân ngày càng phát triển và tình thế cấp bách của cáchmạng đòi hỏi thành lập đảng cách mạng thống nhất của giai cấp công nhân có

đủ khả năng lãnh đạo phong trào cách mạng Năm 1898, Đại hội lần thứ nhấtĐảng công nhân dân chủ xã hội Nga được thành lập

nhưng không thông qua được cương lĩnh điều lệ, Ban chấp hành Trungương vừa do

Đại hội bầu ra đã bị bắt Sau Đại hội, sự dao động về tư tưởng, phân tán

về tổ chức của

Đảng càng biểu hiện rõ rệt Một số lớn Ban Chấp hành địa phương vàcán bộ địa

phương quen làm việc lộn xộn, tư tưởng phấn tán về tổ chức, nênkhông thấy được sự

cần thiết cấp bách phải có một đảng thống nhất về tư tưởng sâu sắctrong các cơ quan địa

phương của Đảng, các ban chấp hành, các tổ chức, các nhóm địaphương là trở ngại lớn

Chính vì thế Lênin rất chú tâm đến cán bộ và công tác cán bộ, vừa đểthành lập đảng vừa để phục vụ sự nghiệp cách mạng Cán bộ, vị trí, vai tròcủa cán bộ:

Trong các tác phẩm Lênin viết trước Cách mạng Tháng Mười, Người

đã khái quát về cán bộ như sau:

- Cán bộ là người có trình độ để tiếp thu chủ nghĩa xã hội khoa học, đểtuyên truyền

vào phong trào công nhân và nông dân Với quan điểm như vậy, pháidân túy đã làm

cho quần chúng lao động lạc hướng, xao nhãng cuộc đấu tranh chốnggiai cấp bóc lột

không chủ trương lật đổ nền thống trị về chính trị của nó Họ làm chogiai cấp công nhân

không nhận rõ vai trò của mình, kìm hãm thành lập một chính đảng độclập của giai cấp

công nhân Vì vậy, muốn truyền bá chủ nghĩa Mác vào nước Nga thìphải đấu tranh

chống chủ nghĩa dân túy Phong trào công nhân ngày càng phát triển vàtình thế cấp bách

của cách mạng đòi hỏi thành lập đảng cách mạng thống nhất của giaicấp công nhân có đủ khả năng lãnh đạo phong trào cách mạng.

Năm 1898, Đại hội lần thứ nhất Đảng công nhân dân chủ xã hội Ngađược thành lập

nhưng không thông qua được cương lĩnh điều lệ, Ban chấp hành Trungương vừa do

Đại hội bầu ra đã bị bắt Sau Đại hội, sự dao động về tư tưởng, phântán về tổ chức của

Đảng càng biểu hiện rõ rệt Một số lớn Ban Chấp hành địa phương vàcán bộ địa

phương quen làm việc lộn xộn, tư tưởng phấn tán về tổ chức, nênkhông thấy được sự

cần thiết cấp bách phải có một đảng thống nhất về tư tưởng sâu sắctrong các cơ quan

địa phương của Đảng, các ban chấp hành, các tổ chức, các nhóm địaphương là trở ngại

lớn Chính vì thế Lênin rất chú tâm đến cán bộ và công tác cán bộ, vừa

- Là thủ lĩnh của phong trào công nhân, "là công nhân tiên tiến đượccông nhân đưa

lên hàng đầu"

- Là người tổ chức quần chúng làm cách mạng và hết lòng vì giai cấpcông nhân

- Là người trung thành với chủ nghĩa Mác

- Là nhà lý luận, luôn tổng kết thực tiễn bổ sung cho chủ nghĩa Mác

- Cán bộ là người từ quần chúng mà ra gắn bó với quần chúng

Lênin khẳng định:"Lịch sử phong trào công nhân ở tất cả các nước đãchỉ ra rằng tầng lớp

giai cấp công nhân có nhiều hiểu biết nhất đều tiếp thu những tư tưởngcủa chủ nghĩa xã

hội khoa học nhanh hơn và dễ dàng hơn cả Những công nhân tiên tiến,được phong trào

công nhân đưa lên hàng đầu, thì đều từ trong tầng lớp ấy mà ra, họ biếttranh thủ lòng

tin hoàn toàn của quần chúng giai cấp, họ toàn tâm toàn ý chăm lo giáodục và tổ chức

giai cấp vô sản, họ tự giác đi theo chủ nghĩa xã hội; thậm chí họ còn tựmình tạo lý luận

xã hội chủ nghĩa nữa Mọi phong trào côngnhân có sức sống đều tạo ralãnh tụ công

nhân" [V.I.Lênin, Toàn tập, T.4, tr.339] Quan niệm này của Lênin cóthể được coi là tư tưởng về cán bộ Cán bộ có vai trò quan trọng quyết địnhđối với toàn bộ sự nghiệp cách

mạng của giai cấp công nhân Bởi vì, cán bộ của Đảng là người gópphần tích cực trong

quá trình xây dựng, giữ gìn cụ thể hoá, phát triển và tổ chức thực hiệnthắng lợi đường lối

Công tác cán bộ Hai ông đặt nền móng cho vấn đề cán bộ lãnh đạo củagiai cấp vô sản.

C.Mác nói: "Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sửdụng lực lượng

thực tiễn" Lê nin kế tục sự nghiệp của Mác và Ăngghen về vấn đề này

đã chỉ rõ:

Cán bộ là người đứng đầu, người lãnh đạo Đó là người ưu tú đượctrưởng thành và

phát triển trong quá trình học tập và rèn luyện

Cán bộ xuất hiện do yêu cầu của nhiệm vụ thực tiễn, là người tiêu biểu.Trong phong trào quần chúng Cán bộ trước hết phải tiêu biểu cho lợi ích củagiai cấp, dân tộc, chính đảng,

đoàn thể nhất định, thấy được lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, cả lợiích kinh tế lẫn

lợi ích chính trị và quyết tâm thực hiện lợi ích trước mắt và lợi ích lâudài, cả lợi ích

kinh tế lẫn lợi ích chính trị và quyết tâm thực hiện lợi íchấy Do vậy, họ

sẽ động viên, lôi cuốn được đông đảo quần chúng đi theo, trởn thành phongtrào chính trị sâu rộng

Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình cán bộ cần hội tụ được một số tốchất cơ bản như phẩm chất chính trị, năng lực chỉ huy, hiểu biết, tận tụy vớicông việc, có khả năng làm

việc với những người xung quanh Cán bộ phải vừa là nhà chiến lược,vừa là nhà chiến

thuật, biết đề ra chính sách đúng phản ánh mục tiêu của giai cấp mìnhphù hợp với xu

thế của dân tộc và nhân loại; xác định rõ mục tiêu và con đường đi tới,những lực lượng

thực hiện, những giải pháp cơ bản Cán bộ phải là người có đạo đức cao

hoàng Người đã đề cập đến tiêu chuẩn cán bộ như sau:

thứ nhất: cán bộ phải có lý tưởng cách mạng Lý tưởng cách mạng làxoá bỏ chế độ

người bóc lột người, xây dựng chủ nghĩa cộng sản Nhiệm vụ của cán

bộ là giúp đỡ

quần chúng lao động thắng được chế độ cũ và xây dựng chế độ mớikhông còn giai

cấp bóc lột Cách mạng là sáng tạo ra cái mới, tiến bộ, hợp với nhânloại.

Cách mạng là xoá bỏ những gì lỗi thời song phải kế thừa những gì hợpvới xã hội

mới; giữ gìn, tôn trọng những giá trị vật chất và tinh thần mà loài người

Họ đặt lên hàng đầu và bảo vệ lợi ích không phụ thuộc vào dân tộc vàchung cho toàn

thể giai cấp vô sản Họ luôn là đại biểu cho lợi ích của toàn bộ phongtrào Cán bộ phải

luôn ý thức được mình là đầy tớ phục vụ nhân dân.Người cán bộ phải làtấm gương để mọi người học tập và noi theo, phải dành được tín nhiệm, tinyêu quần chúng.

Thứ ba: Cán bộ phải là người có trách nhiệm Với lý tưởng cách mạngcao cả, người cán

bộ phải hết khả năng, sức lực của mình để cống hiến cho Tổ quốc vànhân dân Người

cán bộ lãnh đạo phải có tinh thần trách nhiệm cao, biết chịu tráchnhiệm về sự lãnh đạo

của mình Theo Lênin: "Cần phải nhiệt tình hơn nữa trong việc phổbiến trong quần

chúng cái ý thức ngày càng sáng rõ đã đạt được bằng cách đó và phảicủng cố ngày

có ảnh hưởng lớn đến phong trào cách mạng Theo Lênin: "Các lãnh tụcủa công nhân,

không phải thiên thần, không phải là thánh nhân, không phải là anhhùng mà là người

như tất cả người khác, họ cũng có khuyết điểm phải sửa chữa cho họ"

Do đó, Đảng

phải xem xét những khuyết điểm của cán bộ đó có ảnh hưởng đến quầnchúng hay không, thái độ của quần chúng như thế nào về khuyết điểm ấy:Nếu ảnh hưởng đến lòng tin của

quần chúng thì phải xử lý, không được bao che, xử lý nội bộ Lêninviết"Không một nhà hoạt động chính trị nào trong hoạt động của mình khôngtrải qua thất bại này hay những

thất bại khác và chúng ta nghiêm chỉnh nói đến ảnh hưởng đến quầnchúng, nói đến việc

chúng ta tranh thủ đến "thiện chí" của quần chúng thì chúng ta phải cóhết sức làm thế

nào để thất bại này không bị dấu trong bầu không khí hôi hám củanhóm tiểu tổ mà

được đưa ra cho mọi người nhận xét Thoạt mới nhìn điều này hình nhưbất tiện đối với

riêng từng người lãnh đạo này hay lãnh đạo khác, đôi khi điều đó làđiều xúc phạm", nhưng chúng ta cần khắc phục điều giả tạo ấy về sự bất tiện,

đó nghĩa là nghĩa vụ của chúng ta trước đảng, trước công nhân Ngoài phẩmchất đạo đức, Lênin cho rằng

người cán bộ phải có tri thức toàn diện, uyên thâm về văn hoá lý luậnxuất phát từ thực

tiễn cách mạng, Lênin đặt ra yêu cầu cao đối với cán bộ Họ phải lànhững người đặc

biệt chuyên và hoàn toàn chuyên về hoạt động xã hội dân chủ và bền bỉ,quyết tâm rèn

luyện để trở thành người cách mạng chuyên nghiệp Cách mạng phảiđào tạo ra đội

ngũ cán bộ đủ sức gánh vác nhiệm vụ Lê nin yêu cầu:"Chúng ta phảiđào tạo những

người dân chủ xã hội làm công tác thực tiễn thành những lãnh tụ chínhtrị, biết lãnh

đạo mọi mặt biểu hiện của cuộc đấu tranh toàn diện ấy, biết vạch rađúng lúc "Một

muốn thành công đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ đóng vai trò tổ chứccủa quá trình

thực tiễn một cách có hiệu quả Người cán bộ phải là người thực sự cókhả năng tổ

chức và lãnh đạo phong trào, có nhiều uy tín, nhiều ảnh hưởng và nhiềukinh nghiệm, có

bộ óc sáng suốt, có bản lĩnh, tháo vát trong thực tiễn, kiên quyết nhưngcần linh hoạt,

tháo vá ttrong thực tiễn, kiên quyết nhưng cần linh hoạt, mềm dẻo vềphương pháp

và sách lược

1.3 Quan niệm của Đảng nhân dân cách mạng Lào.

Cán bộ là một danh từ được du nhập vào Việt Nam và Lào từ nhiềuthập kỷ qua, nhất là từ khi có Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dânCách mạng Lào lãnh đạo đất nước trong đấu tranh giành độc lập dân tộc Đặcbiệt ban đầu danh từ cán bộ được sử dụng nhiều trong quân đội để phân biệtgiữa những người chiến sĩ với người cán bộ chỉ huy từ cấp tiểu đội phó trởlên Sau đó, từ cán bộ được dùng để chỉ tất cả những người thoát ly gia đình

đi hoạt động kháng chiến chống đế quốc để phân biệt họ với những ngườikhác Cán bộ là một danh xưng rất đẹp đầy niềm tự hào vinh dự trong nhândân các bộ tộc Lào Ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, từ cán bộ là muốnchỉ một lớp người là những chiến sĩ cách mạng, lớp người mới, sẵn sàng chịuđựng gian khổ, hy sinh, gắn bó với nhân dân, phục vụ cho sự nghiệp cao cảgiành độc lập tự do cho dân tộc Hiện nay, hiểu một cách chung nhất, cán bộ

là những người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn nhất định trong các cơquan Nhà nước, Đảng và đoàn thể, tức là những người làm công tác có chứctrách trong một cơ quan, một tổ chức trong hệ thống chính trị [92, tr.109].Điều đó cũng có nghĩa cán bộ bao gồm tất cả những người trong biên chế nhànước có bậc lương, làm việc trong cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội,

cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân Từcách hiểu đó cho thấy, khái niệm cán bộ có 4 đặc trưng cơ bản: - Cán bộ được

sự uỷ thác của Nhà nước, các tổ chức khác trong hệ thống chính trị… và lấydanh nghĩa của Nhà nước và các tổ chức đó để hoạt động - Cán bộ là ngườigiữ một chức vụ, trọng trách nào đó trong hệ thốngchính trị nói chung - Làngười, trước khi được giao trọng trách phải qua bầu cử, tuyển chọn, đề bạthoặc bổ nhiệm - Là người được hưởng chế độ đãi ngộ trên cơ sở căn cứ vàchất lượng lao động của họ Với 4 nghĩa này thì những người cán bộ có thể làngười lãnh đạo, quản lý hoặc

nhà chuyên môn, nhà khoa học, có thể họ là công chức, viên chức làmviệc hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước, cán bộ được hình thành từdân cử, bầu cử, tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm Khái niệm cán bộ ở Cộng hoàDân chủ Nhân dân Lào hiện nay được hiểu: Đó là các công dân Lào trong

biên chế nhà nước được hưởng lợi từ ngân sách, bao gồm các đối tượng: Một là: những người do bầu cử đảm nhiệm công việc theo nhiệm kỳ trong cơ quan, tổ chức nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội Hai là:

những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao giữ một nhiệm vụthường xuyên, làm việc trong cơ quan, tổ chức nhà nước, tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội Ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, theo từ điển tiếngLào xuất bản năm 1986, cán bộ cũng đồng nghĩa với công chức, nhà chứctrách Còn quan niệm về công chức thì được thể hiện rõ trong đối tượng củaNghị định 171 (1993), nay là Nghị định 82 (2003) của Thủ tướng Chính phủ

về quy chế công chức Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Theo đó, tất cảnhững người làm việc biên chế của các tổ chức Nhà nước, Đảng, quần chúngđều được gọi là công chức Từ những điều nói trên cho phép chúng ta khẳngđịnh rằng: cán bộ là một phạm trù dùng để chỉ tất cả những người công tác ởcác cơ quan tổ chức của Đảng và Nhà nước, các đoàn thể, lực lượng vũ trang,

nằm trong biên chế, cả những người giữ chức vụ lẫn những người làm côngtác chuyên môn nghiệp vụ không giữ chức vụ Như chúng ta đã biết rằngtrong các tổ chức thuộc hệ thống chính trị của các nước xã hội chủ nghĩa, kể

cả trong hệ thống chính trị Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay được phân thànhnhiều cấp và nhiều bộ phận khác nhau Nếu như ở mỗi cấp mỗi bộ phận trongcác hệ thống tổ chức đều có một tập thể lãnh đạo thì những người đứng đầuquan trọng nhất, có chức vụ cao nhất trong các tập thể ấy thường được gọi làcán bộ lãnh đạo Thời gian gần đây, trong một số văn kiện của Đảng Nhândân Cách mạng Lào đã dần dần hình thành sự phân chia các loại cán bộ trong

hệ thống chính trị và trong xã hội, tập trung bao gồm một số loại chủ yếu: cán

bộ lãnhđạo chính trị, cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ quản lý sản xuất kinhdoanh, cán bộ lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội Tuy nhiên, trong thực

tế không có sự tồn tại riêng biệt các loại cán bộ cụ thể như vậy Bởi cán bộlãnh đạo đều phải thực hiện các công việc quản lý, cán bộ quản lý cũng phảithực hiện các công việc lãnh đạo Lãnh đạo và quản lý là hai khái niệm cónhững điểm giống và khác nhau Lãnh đạo là một khái niệm chỉ sự hoạt độngcủa chủ thể lãnh đạo, mà trong hoạt động đó không có sử dụng tới quyền lựcmang tính áp đặt, cưỡng chế "Khái niệm lãnh đạo chỉ sự ảnh hưởng có tínhxác định đối với hành vi của một cộng đồng, tập thể hay cá nhân nhưng sựảnh hưởng này không thông qua sự cưỡng chế, không mang tính ép buộc.Lãnh đạo là khái niệm có đặc điểm là tính định hướng, tính thuyết phục Tínhđịnh hướng này thể hiện trước hết ở sự xác định được ý nghĩa và giá trị chungđược cả cộng đồng hay tập thể chia sẻ và đồng thuận và do vậy mang tínhđộng viên, dẫn dắt hành động cho cả cộng đồng, tập thể" [36, tr.71] Hồ ChíMinh đã nêu rõ khái niệm lãnh đạo như sau: "lãnh đạo là làm đầy tớ nhân dân

và làm cho tốt" [69, tr.222] Còn trong Từ điển tiếng Việt, khái niệm lãnh đạođược cho là"đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức, động viên thực hiện" [92,

tr.544] Các nhà nghiên cứu về Lãnh đạo học trên thế giới cũng đã từng khẳngđịnh rằng: "lãnh đạo là khả năng giành được sự tin tưởng và ủng hộ từ nhữngngười cần thiết để thực hiện thành công các mục tiêu của tổ chức"; ở góc độkhác, lãnh đạo còn được hiểu là "nghệ thuật gây ảnh hưởng đến người khácthông qua biện pháp thuyết phục hoặc làm gương để tuân thủ cùng một chuỗi

mô hình hành động" [21, tr.20] Quản lý là một khái niệm gắn với quyền lực ởmột mức độ nhất định Trong Từ điển tiếng Việt có nêu: Quản lý là "tổ chức

và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định" Khái niệm nàytương đồng với các khái niệm chỉ đạo, điều hành, điều khiển Khái niệm quản

lý ở đây là muốn nói đếnquản lý con người, quản lý xã hội và biểu hiện cụ thểnhất là ở quản lý nhà nước Khái niệm chung nhất về quản lý nhà nước đượchiểu cô đọng ở việc "tổ chức, điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội theopháp luật" [92, tr.800 - 801] Điều đó cho thấy, quản lý là sự tác động hướngđích, có mục tiêu cụ thể của chủ thể quản lý với đối tượng quản lý Đây làmối quan hệ giữa mệnh lệnh và phục tùng Lãnh đạo và quản lý là hai kháiniệm khác nhau nhưng có liên quan chặt chẽ với nhau trong quá trình hoạtđộng của đội ngũ cán bộ có chức trách nhất định trong hệ thống chính trị Khinói đến cán bộ lãnh đạo người ta không coi họ chỉ là người thực hiện chứcnăng lãnh đạo đơn thuần mà còn nhìn nhận họ là những người có trách nhiệm

cả về phương diện quản lý Ngoài ra, việc xác định cán bộ lãnh đạo khôngnhững phải gắn với một hệ thống tổ chức nhất định mà còn phải căn cứ vàochức danh cụ thể của từng người, bởi vì trong thực tế một số cán bộ "ở cương

vị này, trong tổ chức này họ là cán bộ lãnh đạo, nhưng trong mối quan hệkhác, vị trí khác, thì lại không phải là cán bộ lãnh đạo" [47, tr.36] Trước đây,V.I.Lênin đã từng chỉ rõ có hai hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý đốivới người đảng viên của Đảng Bônsêvich Nga đang hoạt động trong bộ máynhà nước Nga lúc bấy giờ Theo Lênin, những cán bộ đảng viên trong bộ máy

nhà nước cần phải hoạt động vừa với tư cách là người đại diện cho Đảng thựchiện việc tuyên truyền, vận động nhân dân đi theo Đảng, tức là hoạt động

"lãnh đạo", vừa với tư cách là người đại diện cho chính quyền, đại biểu củanhân dân, thực hiện công việc quản lý nhà nước, tức là hoạt động "quản lý",

"điều khiển", "điều hành" đất nước Lênin đã viết: "Người cán bộ ấy phải nhớrằng anh ta không những là người tuyên truyền bằng lời nói, không nhữngphải giúp đỡ những tầng lớp nhân dân mê muội nhất; đó là nhiệm vụ chủ yếucủa anh ta và không làm như vậy anh ta sẽ không còn là người cán bộ củađảng, không làm như vậy anh ta không thể tự coi mình là người cộng sảnđược Nhưng ngoài ra, anh ta phải là người đại diện chính quyền xôviết….người đại diện cho đảng nắm chính quyền hiện đang thông qua một bộphận giai cấp vô sản mà điều khiển toàn bộ nước Nga" [65, tr.181] Do vậy,đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị mà luận án này nghiên cứu là muốn nóitới đội ngũ cán bộ có những chức vụ nhất định trong các cơ quan của Đảng,Nhà nước, Đoàn thể ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân các; họ vừa có hoạt độnglãnh đạo, vừa có hoạt động quản lý trong các tổ chức của hệ thống chính trị,tức là các cán bộ "lãnh đạo - quản lý", và được gọi chung là cán bộ lãnh đạo,

tập trung vào đội ngũ cán bộ trung, cao cấp của Đảng và Nhà nước ở Lào 1.4 Cấp huyện và vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyên 1.4.1 huyện

và vai trò của cấp huyện.

Nước CHDCND Lào chia thành 3 cấp chính quyền địa phương: tỉnh(thành phố trực thuộc Trung ương) Huyện và bản làng, đã xóa bỏ chínhquyền cấp xã (các vùng sâu, vúng xa và thàn lập cụm bản làng) Hiện nay cảnước chia thành 17 tỉnh 1 thành phố; 148 huyện và 11.396 bản làng (thong tin2013)

Huyện là cơ sở thống trị thuộc về tỉnh hoặc thành phố, có nhiều bản

có vị trí quan trọng trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóanơi đây. Cấp huyện là cấp bảo đảm nối liền toàn bộ các hoạt động của hệ thống

Nhà nước ở bốn cấp trở thành một hệ thống hoạt động chặt chẽ, lien

 tục, thống nhất. Từ vị trí trung gian giữa cấp tỉnh và cấp cơ sở,cấp huyện lãnh đạo, quản

 lý trực tiếp, toàn diện đối với cấp cơ sở,bảo đảm cho cấp cơ sở thực hiện được vai trò

 là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, nắm bắt được tâm tư,tình cảm, nguyện

 vọng chân chính của nhân dân, giúp cho cấp tỉnh,Trung ương kịp thời có quyết định, chủ trương đúng đắn,phù hợp với thực tiễn đất nước, địa phương. Từ thực tiễn, hơn

30 năm xây dựng cấp huyện, Đảng nhân dân cách mạngLào khẳng định cấp huyện là cấp

 trung gian giữa cấp tỉnh và cấp cơ sở, là địa bàn phát

lâm nghiệp kết hợp chặt chẽ với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,lưu thông dịch

 vụ trên địa bàn, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội, an ninh,quốc phòng nơi đây phát triểnđáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn

Cấp huyện lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở một cách trực tiếp,toàn diện.Cấp huyện phải

chịu trách nhiệm trước nhân dân trong huyện và cấp tỉnh về những yếukém,

khuyết điểm trong việc tổ chức thực hiện đường lối,chủ trương của Đảng, chính

sách,

pháp luật của Nhà nước. Cấp huyện trước hết cần phải cụ thể hóa các phương 

hướng, nhiệm vụ, chủ trương, kế hoạch của tỉnh,xây dựng chương trình, đề án tổ chức thực hiện. Cấp huyện lãnh đạo,quản lý cấp cơ sở thực hiện tốt "Quy chế dân chủ cơ sở",

kết hợp chặt chẽ với cấp tỉnh giải quyết vấn đề tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nô

ng nghiệp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đạihóa; phát triển công

nghiệp nông thôn; giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nông thôn; ứng dụng các

Khi nói về vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo đối với sự nghiệp cáchmạng, C.Mác và Ph.Ăng ghen là người đầu tiên nêu ra quan điểm khoa học về

cán bộ, hai ông khẳng định: "Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những conngười sử dụng lực lượng thực tiễn" [12, tr.181].

C.Mác và Ăng ghen đã có những kết luận sâu sắc và toàn diện về vị trí,vai trò của cán bộ trong sự nghiệp cách mạng vô sản Theo hai ông, cán bộlãnh đạo là những người tiêu biểu cho phong trào cách mạng Họ có tri thứccủa thời đại, có trình độ nhận thức cao, biết kết hợp, vận dụng lý luận cáchmạng với thực tiễn để tổ chức phong trào cách mạng của quần chúng Họ lànhững người trung thành tuyệt đối với lợi ích của giai cấp công nhân, nhândân lao động và dân tộc; có trách nhiệm cao với nhiệm vụ cách mạng và chịu

sự giám sát của quần chúng, do đó được quần chúng tin yêu

V.I.Lênin cũng khẳng định vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ

và việc đào tạo cán bộ trong điều kiện Đảng lãnh đạo đấu tranh giành chínhquyền và trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc.V.I.Lênin viết: "Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào dành được quyềnthống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh

tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng lãnh đạo, tổ chứcphong trào" [34, tr.473] Khi có đường lối đúng thì cán bộ là nhân tố quantrọng, quyết định thắng lợi việc tổ chức thực hiện đường lối đó Người nhấnmạnh: "Muốn thắng giai cấp tư sản thì phải tạo lấy "những nhà chính trị giaicấp" thực sự của mình, những nhà chính trị vô sản và không thua kém các nhàchính trị của giai cấp tư sản" [35, tr.80 - 81]

Vận dụng sáng tạo và phát triển tư tưởng, quan điểm của các nhà kinhđiển chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam và ĐôngDương, Hồ Chí Minh luôn khẳng định cán bộ là một trong những vấn đề có ýnghĩa quyết định đối với thắng lợi của sự nghiệp cách mạng Người viết, "Cán

bộ là cái gốc của mọi công việc", "Công việc thành công hay thất bại đều docán bộ tốt hay kém" [22, tr.269 - 273] Người đã dạy một cách dễ hiểu rằng:

"Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể, có vốn mới làm ra lãi, không có cán bộ tốtthì hỏng việc, tức là lỗ vốn" [22, tr.367]

Đối với vấn đề này, Chủ tịch Kay Sỏn Phôm Vị Hản, lãnh tụ kiệt xuấtcủa cách mạng Lào đã chỉ rõ vai trò của cán bộ là:

Muốn thực hiện được đường lối chính sách của Đảng phải có một lựclượng cán bộ vững mạnh Cán bộ là vốn quý nhất của Đảng, là người lãnh đạonhân dân, là người phục tùng nhân dân, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng.Sau khi Đảng đã có đường lối, chính sách đúng đắn, mọi công việc cách mạngcủa Đảng đã có đường lối, chính sách đúng đắn, mọi công việc cách mạng củaĐảng sẽ tốt hay xấu, sẽ thắng lợi hay thất bại đều do cán bộ của Đảng làngười quyết định [30, tr.68 - 69]

Đối với vấn đề này được Đại hội VIII khẳng định: "Thực tiễn đã khẳngđịnh rằng, cán bộ có vai trò quan trọng, quyết định kết quả được mất của việc

tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước" [20, tr.79]

Tóm lại, bất cứ ở đâu, bất cứ lúc nào, đội ngũ cán bộ của mỗi cấp, mỗi

ngành, mỗi tổ chức đều có vai trò quan trọng, to lớn trong sự nghiệp cáchmạng xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước

Cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc là người quyết địnhviệc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo

vệ an ninh, quốc phòng và công tác xây dựng Đảng của các huyện, góp phầntích cực vào sự phát triển của huyện Đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách pháp luật của Nhà nước có đi vào cuộc sống, có trở thành hiện thực trênđịa bàn huyện hay không là phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ này

Cán bộ huyện Ba Chiêng Cha Lơm Súc phải tìm ra những biện phápthực hiện phù hợp với địa phương và trực tiếp chỉ đạo thực hiện đạt kết quả.Cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc là người đưa ra các dự ánphát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương trên cơ sở định hướng của

tỉnh và Trung ương Với các cương vị là những người đứng đầu có tráchnhiệm trước Đảng, trước dân, đội ngũ cán bộ này là những người trực tiếpnắm vững tiềm năng, thế mạnh của địa phương để tham mưu cho cấp ủy,chính quyền cấp huyện quyết định các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển từng thời

kỳ

Những cán bộ này là người xây dựng và điều hành các tổ chức chính trị

- xã hội Để thực hiện quyền lãnh đạo của mình, trên thực tế họ phải góp phầnlập ra tổ chức, xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện cácchương trình, kế hoạch đã đề ra Cán bộ chủ chốt giỏi thì tổ chức mới mạnh,

tổ chức mạnh thì việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị mới đạt kết quả cao.Ngược lại, tổ chức mạnh thì sự lãnh đạo điều hành của cán bộ lãnh đạo chủchốt sẽ thuận lợi, đạt kết quả, vai trò của cán bộ được khẳng định và nâng lên

Cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc còn là người trựctiếp xây dựng, phát triển và duy trì các phong trào cách mạng của nhân dân tạiđịa bàn huyện Thông qua các phong trào cách mạng mà cán bộ gắn bó vớinhân dân, nắm được tâm tư nguyện vọng của nhân dân, tạo mọi điều kiện đểqua các phong trào nhân dân, cán bộ lãnh đạo biết được những điểm hợp lý vàchưa hợp lý trong các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước và các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

để kịp thời phản ánh lên cấp trên, sớm có biện pháp khắc phục, điều chỉnh chophù hợp với thực tiễn

Do đó, cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc một mặt phảithường xuyên, học tập nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ vànăng lực lãnh đạo, điều hành Mặt khác, phải không ngừng tu dưỡng rènluyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tiên phong, gương mẫu trongcông tác, trong cuộc sống, làm tốt nghĩa vụ công dân để mọi người tin tưởng,noi theo

Trong đổi mới, Đảng nhân dân cách mạng Lào đã khẳng định: xâydựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ gắn liền với chất lượng,nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt là một công việc khó khăn và phức tạp nhưngnhất thiết phải làm thật tốt Bởi vì, nó là tiền đề vững chắc bảo đảm cho kinh

tế nói riêng và toàn bộ các hoạt động đời sống xã hội nói chung phát triểnmạnh mẽ, làm mạnh và đúng hướng, chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt

là vấn đề con người