Quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu tại công ty cổ phần xây dựng và đầu tư phát triển kiến trúc đô thị (tt)

TRƯƠNG DUY PHONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH Hà Nội - 2018

TRƯƠNG DUY PHONG

QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH

Hà Nội - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

TRƯƠNG DUY PHONG

KHÓA: 2016 - 2018

QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS VŨ QUỐC ANH

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG

Hà Nội – 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LỜI CẢM ƠN

Luận văn Thạc sỹ Quản lý đô thị và công trình này được hoàn thành tại Khoa sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Thầy giáo PGS.TS Vũ Quốc Anh Thầy đã tận tình hướng dẫn, cung cấp nguồn tài liệu tham khảo và đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Cho phép tôi bày tỏ lời cảm ơn đến Khoa sau đại học, đến các thầy cô tham gia giảng dạy khóa học, chân thành cảm ơn những nhận xét, những đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo trong quá trình thực hiện luận văn để luận văn được hoàn chỉnh

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô giáo chấm phản biện, các thầy cô trong hội đồng bảo vệ đã cho những nhận xét quý báu để luận văn được phát triển trong tương lai

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trương Duy Phong

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trương Duy Phong

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY

CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ

1 1 Tổng quan về đấu thầu xây dựng tại Việt Nam 4

1.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần xây dựng và đầu tư phát triển kiến trúc đô thị 10

1.2.1 Giới thiệu về Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển kiến trúc

đô thị - 10 1.2.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển kiến trúc đô thị - 16 1.2.3 Đánh giá chung về công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty - 27

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU

THẦU 2.1 Cơ sở pháp lý 33

2.1.1 Các quy định về đấu thầu trong Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội Việt Nam - 33 2.1.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng và nghị đinh số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều về quản lý dự án đầu tư xây dựng - 34 2.1.3 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu - 35 2.2 Cơ sở khoa học để quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu 36

2.2.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu, vai trò và tác dụng của đấu thầu 36 2.2.2 Những điểm mới trong luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội Việt Nam và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu - 42

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN

TRÚC ĐÔ THỊ

3.1 Đề xuất một số giải pháp trong quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu 54

3.1.1 Quy trình công tác lập hồ sơ dự thầu - 54

3.1.2 Đề xuất tái cơ cấu bộ máy của Công ty - 59

3.2 Một số giải pháp cụ thể trong công tác lập và quản lý hồ sơ dự thầu 72

3.2.1 Giải pháp mời các chuyên gia thuộc từng lĩnh vực trong công tác lập hồ sơ dự thầu - 72

3.2.2 Đẩy mạnh khảo sát nghiên cứu thị trường để phục vụ công tác lập hồ sơ dự thầu - 74

3.2.3 Nâng cao năng lực nhà thầu - 76

3.2.4 Giải pháp đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đấu thầu - 78

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLDT Bảo lãnh dự thầu

BPTC Biện pháp thi công

ĐHCĐ Đại học Công đoàn

ĐHKT Đại học Kiến trúc

ĐHXD Đại học Xây dựng

HSMT Hồ sơ mời thầu

HSDT Hồ sơ dự thầu

HSYC Hồ sơ yêu cầu

HSĐX Hồ sơ đề xuất

KTKT Kinh tế kỹ thuật

KSKTXD Kỹ sư Kinh tế xây dựng

KSXD Kỹ sư xây dựng

NSNN Ngân sách Nhà nước

TCHC Tổ chức hành chính

TCKT Tài chính kế toán

XDCB Xây dựng cơ bản

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Kết quả sản xuất kinh doanh qua các năm 2014-2016 Bảng 1.2 Kết quả công tác đấu thầu của giai đoạn 2014-2017 Bảng 1.3 Số lượng các gói thầu phân theo hình thức dự thầu Bảng 1.4 Số lượng gói thầu theo phương thức dự thầu

Bảng 2.1 Bảng so sánh giữa luật đấu thầu mới và đấu thầu cũ Bảng 2.2 Bảng so sánh giữa Nghị định của Chính phủ quy định

chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu cũ và mới

Bảng 3.1 Bảng phân công nhiệm vụ và theo dõi quá trình thực

hiện Bảng 3.2 Cơ cấu nhân sự phòng tổ chức hành chính

Bảng 3.3 Cơ cấu nhân sự phòng tài chính kế toán

Bảng 3.4 Cơ cấu nhân sự phòng kinh tế kỹ thuật

Bảng 3.5 Cơ cấu nhân sự phòng đấu thầu

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 3.1 Quy trình lập và quản lý hồ sơ dự thầu Hình 3.2 Sơ đồ tái cơ cấu bộ máy tổ chức của công ty Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức phòng tổ chức hành chính Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức phòng tài chính kế toán Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức phòng kinh tế kỹ thuật

Hình 3.7 Sơ đồ tổ chức phòng đấu thầu

1

MỞ ĐẦU

 Lý do chọn đề tài

Trong thời gian qua, Đất nước ta đang trong thời kỳ mở cửa và hội nhập, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, ngành xây dựng cơ bản đã và đang phát triền lớn mạnh Cùng với đó là sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp xây dựng trong và ngoài nước Điều này tạo nên sự cạnh tranh khắc nghiệt giũa các doanh nghiệp xây dựng, chính điều đó quyết định đến sự tồn tại của bất kỳ doanh nghiệp nào về xây dựng Mà sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp một phần rất quan trọng phụ thuộc vào công tác đấu thầu

Để tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp được lành mạnh, công bằng thì Luật đấu thầu đã ra đời và chính thức đi vào hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng từ những năm 2005 cho tới nay Thời gian qua nhiều nội dung của Luật Đấu thầu đã thay đổi để phù hợp với thực tế, cố gắng tạo ra môi trường cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng được lành mạnh và công bằng Năm 2013 Chính phủ đã thông qua Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 Luật Đấu thầu thay đổi, Đấu thầu công khai và minh bạch, đảm báo tính cạnh tranh giữa các nhà thầu từ đó hạn chế tiêu cực sẽ không còn tình trạng mua bán thầu, thông thầu, chỉ định thầu

Thực tế hiện nay cho thấy cạnh tranh đấu thầu xây lắp giữa các doanh nghiệp xây dựng diễn ra rất gay gắt Trong chiến lược phát triển của các công

ty để có được các hợp đồng xây lắp thì khâu lập hồ sơ dự thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của đơn vị dự thầu Đây là khâu giữ vị trí rất quan trọng đối doanh nghiệp hoạt động xây dựng, đồng thời cũng là công việc tốn nhiều công sức Tất cả các doanh nghiệp tham gia đấu thầu đều cố gắng hoàn thiện hồ sơ dự thầu để bảo đảm thắng thầu

2

Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Phát triển Kiến trúc Đô thị với chức năng khảo sát - thiết kế, giám sát thi công, thi công xây dựng, lập hồ sơ

dự thầu các công trình xây dựng Trong đó công tác lập hồ sơ dự thầu vẫn còn một số tồn tại, bất cập nên ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu nói riêng và đến hoạt động kinh doanh của Công ty nói chung Là cán bộ của Công ty muốn góp một phần công sức để công tác lập hồ sơ dự thầu ngày

một tốt hơn, học viên chọn đề tài “Quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu tại

Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Phát triển Kiến trúc Đô thị”

 Mục đích nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu từ đó nâng cao chất lượng đấu thầu của Công ty

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Công tác lập hồ sơ dự thầu xây dựng của Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị

- Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu xây dựng của những dự án thuộc vốn ngân sách nhà nước tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc Đô thị

 Phương pháp nghiên cứu

Để tiếp cận vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp phân tích lý thuyết và nghiên cứu số liệu thực tế để giải quyết các vấn đề đặt ra trong quá trình nghiên cứu

3

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học:

Luận văn nghiên cứu hệ thống lý luận về đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu từ đấy làm rõ về công tác lập hồ sơ dự thầu theo quy định hiện hành của Việt Nam

- Ý nghĩa thực tiễn:

Luận văn đánh giá thực trạng công tác đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu đối với các dự án của Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị Phân tích đưa ra một số vấn đề tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu Đề xuất một số giải pháp quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu từ đó nâng cao chất lượng đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của Công ty

 Cấu trúc luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:

- Chương 1: Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị

- Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý của công tác đấu thầu

- Chương 3: Một số giải pháp trong quản lý công tác lập Hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

79

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang đòi hỏi công tác xây dựng cần phải được đẩy nhanh và phát triển sang một giai đoạn mới Đây

là thời cơ và cũng là thách thức đối với các doanh nghiệp xây dựng trong việc vươn lên khẳng định vị thế của mình trên thương trường Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một lĩnh vực hết sức quan trọng đối với mỗi một doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh trong đấu thầu là hoạt động có tác động lớn đến hiệu quả sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp

Trong hoạt động đấu thầu, công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp, nó chiếm một vị trí quan trọng đồng thời là nhiệm vụ trọng tâm và là khâu cơ bản trong hoạt động đấu thầu Hoàn thiện công tác quản lý và lập hồ sơ dự thầu là một quá trình quan trọng mà bất cứ một doanh nghiệp xây dựng nào trong nền kinh tế thị trường hiện nay đều phải thực hiện

Xuất phát từ mục đích và nhiệm vụ đặt ra, Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng

và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị đồng thời tìm hiểu những vấn đề chung

về đấu thầu và phương thức lập hồ sơ dự thầu xây lắp Từ thực tế đánh giá công tác quản lý và lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu

tư phát triển Kiến trúc đô thị, tác giả phân tích những ưu điểm cần phát huy

và những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Việc phân tích các nguyên nhân làm ảnh hưởng tới chất lượng công tác lập hồ

sơ dự thầu là cơ sở cho việc đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị

80

Trong các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị, với tình hình tài chính và đội ngũ nhân lực như hiện nay Công ty cần thực hiện một số giải pháp đơn giản nhưng mang lại hiệu quả rất thiết thực, đó là:

1 Cải cách quy trình lập hồ sơ dự thầu

2 Tổ chức thành lập bộ máy đấu thầu, xây dựng đội ngũ chuyên trách thông tin về đấu thầu (Phòng Đấu thầu);

3 Mời và Đào tạo các chuyên gia thuộc từng lĩnh vực trong công tác lập HSDT

4 Xây dựng một bộ biểu mẫu dự thầu hoàn chỉnh, chất lượng;

Tác giả đã hoàn thiện bản luận văn này trên tinh thần học hỏi, với mong muốn cung cấp những căn cứ lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý và lập hồ sơ dự thầu tại Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị Tuy nhiên, công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu là một công tác hết sức phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức về kinh tế, kỹ thuật Chính vì vậy, luận văn khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận được sự đóng góp chân thành của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn tiếp tục hoàn thiện hơn nữa

KIẾN NGHỊ

Đối với Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Phát triển Kiến trúc

Đô thị

- Kiến nghị 3 – 5 năm một lần tiến hành đánh giá tình hình công tác lập

hồ sơ dự thầu của Công ty để đưa ra các định hướng phù hợp nhằm hoàn thiện

hơn nữa công tác quản lý và lập hồ sợ dự thầu xây lắp

- Kiến nghị Công ty tiến hành mở các lớp tập huấn hoặc cử cán bộ đi học các lớp đào tạo ngắn ngày nhằm tăng cường năng lực cho cán bộ lập hồ

sơ dự thầu của Công ty

81

- Nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban trong Công ty đặc biệt là các phòng ban trực tiếp tham gia Đấu

thầu

- Tiếp tục nâng cao vai trò, nghiệp vụ trong công tác đấu thầu, phân

cấp, quản lý và kiểm tra, giám sát Hồ sơ dự thầu của Công ty

Đối với Nhà nước

- Nhà nước nên sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá HSDT xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện

- Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh giá

về sự phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức mặt bằng thi công với tiến độ thi công và giá thầu được đề xuất

- Nhà nước cần có văn bản hướng dẫn cụ thể để xây dựng các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cụ thể HSDT, tránh việc đánh giá mang tính chủ quan của bên mời thầu

- Nhà nước cần ban hành quy chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hơn nữa đối với các hành vi tiêu cực trong hoạt động đấu thầu

- Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay thế để nhà thầu có thể phát huy năng lực tối đa đồng thời chủ đầu tư cũng có thể có được phương

án xây dựng tiết kiệm được thời gian và chi phí

- Do tình hình giá cả thị trường luôn biến động, thời gian thi công công trình xây dựng thường kéo dài nên Nhà nước cần ban hành Luật có quy định chặt chẽ hơn về việc xác định giá, phương án kỹ thuật để tránh rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính minh bạch trong đấu thầu xây lắp