MỞ ĐẦUNgày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu. Tất cả các nước trên thế giới đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội.Cải cách hành chính ở nước ta là một bộ phận quan trọng trong đường lối đổi mới toàn diện của Ðảng và Nhà nước, là một trong những giải pháp ưu tiên hàng đầu trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Cải cách hành chính vừa là tiền đề vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Công cuộc cải cách hành chính ở nước ta đã được thực hiện từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ.
Trang 1MỞ ĐẦU
Ngày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu Tất cả các nước trên thế giới đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh mẽ
để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội
Cải cách hành chính ở nước ta là một bộ phận quan trọng trong đường lối đổi mới toàn diện của Ðảng và Nhà nước, là một trong những giải pháp ưu tiên hàng đầu trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành chính vừa là tiền đề vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Công cuộc cải cách hành chính ở nước ta đã được thực hiện từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ Cải cách hành chính đang thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển đất nước Việt Nam đang là nước có nhiều tiềm năng về xuất nhập khẩu, đầu tư nước ngoài xu hướng chung là tăng, nhiều vấn đề xã hội đang được giải quyết tốt… Tuy nhiên, Ở Việt Nam đang còn rất nhiều vấn đề kinh tế - xã hội đã tồn tại từ lâu và mới nảy sinh cần phải được giải quyết tích cực và có hiệu quả Bên cạnh đó, bối cảnh toàn cầu hoá đang đặt ra những thách thức và
cơ hội mới đòi hỏi phải có những cố gắng cao độ Điều đó cũng có nghĩa là quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam còn rất nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục giải quyết Cái khó trong cải cách hành chính Ở Việt Nam là
phải tiến hành một cuộc cải cách hành chính có tính chất cách mạng từ quản
lý tập trung quan liêu, bao cấp sang quản lý trong điều kiện kinh tế thị trường
và mở rộng dân chủ Điều này chưa từng có tiền lệ Vì vậy, trong thời kỳ hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng hiện nay, Đảng và Nhà nước ta càng chú trọng, quan tâm hơn nữa đến việc lãnh đạo, chỉ đạo cải cách nền hành chính nhà nước, nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đại; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành các lĩnh vực trong đời sống xã hội và thực thi quyền lực của nhân dân
Trang 21 Thực trạng của việc cải cách hành chính ở nước ta thời gian qua
1.1 Kết quả đạt được trong cải cách hành chính ở nước ta
Cải cách hành chính ở nước ta được tiến hành nhiều năm nay với những bước đi, lộ trình cụ thể Bắt đầu là việc cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết các công việc của cá nhân, tổ chức, đến cải cách một bước nền hành chính nhà nước với ba nội dung là: cải cách thể chế hành chính; cải cách bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ngày nay cải cách hành chính đã chuyển sang một bước mới với bốn nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công
Thực hiện các Nghị quyết của Đảng, công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước đã đạt được những kết quả bước đầu, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Cải cách hành chính ở nước ta đã thu được những kết quả đáng kể:
Hệ thống thể chế trong đó chủ yếu là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thể chế về tổ chức, hoạt động của nền hành chính nhà nước đã từng bước hình thành và hoàn thiện theo hướng đồng bộ hơn, phù hợp với nền kinh tế thị trường và thông lệ quốc tế Đây là kết quả nổi bật trong cải cách, thể hiện tính nhất quán trong việc hoạch định thể chế, chính sách cải cách, đổi mới của Nhà nước ta Tạo lập môi trường pháp lý và hoàn thiện khuôn khổ thể chế cho cơ chế quản lý mới trên các mặt đời sống kinh tế
và xã hội
Trong công cuộc cải cách thể chế, Chính phủ đã trình Quốc hội các dự
án luật như: Luật doanh nghiệp, bộ luật Dân sự, luật đầu tư, luật đất đai, luật thương mại … và đã ban hành rất nhiều nghị định, có thể nói đây là cơ sở cho việc cải cách thể chế khắc phục tình trạng thiếu luật để điều chỉnh các quan hệ kinh tế và xã hội
Trang 3Thể chế về mối quan hệ giữa Nhà nước với dân đã được đổi mới một bước bằng việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, việc lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng, đề cao vai trò giám sát trực tiếp của nhân dân và thông qua các tổ chức đại diện và nhất là việc triển khai rộng rãi cơ chế “một cửa” gắn với việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính ở các cơ quan hành chính có liên quan trực tiếp với dân
Trong cải cách thể chế hành chính, đã đổi mới một bước quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm của Chính phủ, góp phần tích cực vào việc bổ sung hoàn thiện hệ thống thể chế, từng bước tạo môi trường, hành lang pháp lý đồng bộ, thuận lợi cho các hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước trong điều kiện mới
Hệ thống thủ tục hành chính từng bước được cải cách theo hướng đơn giản hoá, công khai hoá, nâng cao hiệu quả giải quyết công việc của các cơ quan công quyền nhà nước trong quan hệ với nhân dân và doanh nghiệp Thủ tục hành chính được cải cách theo hướng "một cửa"; mẫu hóa các văn bản hành chính, giấy tờ; công khai các thủ tục hành chính; sử dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện các thủ tục hành chính… Chính việc cải cách thủ tục hành chính này đã góp phần hạn chế sự sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng của các công chức hành chính trong khi giải quyết các công việc của công dân Thủ tục hành chính ở các lĩnh vực đã được cải cách theo hướng đơn giản hoá, tạo thuận lợi cho nhân dân và doanh nghiệp như : lĩnh vực đất đai, lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực hộ tịch, hộ khẩu, đầu tư… Điều này đã tạo lập được niềm tin của nhân dân và doanh nghiệp vào các cơ quan hành chính nhà nước Chính quyền địa phương các cấp đã triển khai công tác rà soát các thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế “ một cửa” Kết quả rõ nhất trong việc triển khai cơ chế “một cửa” là công khai hoá, minh bạch hoá các quyết định về thủ tục hành chính nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức
Trang 4góp phần đổi mới cơ bản mối quan hệ giữa cơ quan hành chính và nhân dân theo hướng phục vụ
Tổ chức bộ máy của Nhà nước đã được cải cách theo hướng tinh giản hơn Việc phân cấp giữa các yếu tố, phân hệ trong bộ máy quản lý Nhà nước cũng từng bước được cải thiện, tạo điều kiện cho mỗi cấp, mỗi tổ chức trong
hệ thống đề cao quyền hạn, trách nhiệm đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo trong công việc Các văn bản về tổ chức bộ máy nhà nước đã quy định khá cụ thể quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, từng bước thể hiện sự phân cấp trong quản lý giữa Trung ương và địa phương Nghị quyết 08 /CP của Chính phủ năm 2004 là một mốc quan trọng đánh dấu
sự đổi mới một bước trong việc tăng cường phân cấp Trung ương - địa phương theo tinh thần cải cách hành chính Đã điều chỉnh làm rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan trong hệ thống các cơ quan hành chính nhằm khắc phục sự chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ Một số loại công việc trước đây do Chính phủ, Thủ tuớng Chính phủ giải quyết nay đã được chuyển cho các bộ, ngành và phân cấp cho chính quyền địa phương Cơ cấu tổ chức chính quyền các cấp được hợp lý hóa hơn Hiện nay nhiều bộ và các cơ quan địa phương đã được tổ chức theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Nhiều
cơ quan đã được sắp xếp lại theo hướng bỏ bớt đầu mối trung gian, hiệu lực, hiệu quả điều hành được nâng lên một bước
Đội ngũ công chức Nhà nước đã được quan tâm xây dựng, bồi dưỡng về năng lực công tác, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục được cải cách theo hướng rõ hơn về phân công, phân cấp, thẩm quyền trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức của mỗi cấp trong hệ thống hành chính nhà nước về các mặt: tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, nâng ngạch cho các đối tượng cán bộ, công chức Bước đầu đã phân biệt rõ hơn đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị: cán bộ qua bầu cử, công chức
Trang 5hành chính, viên chức sự nghiệp, cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo trong doanh nghiệp nhà nước, cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã Trên cơ sở đó đã xác định cụ thể hơn những yêu cầu, tiêu chuẩn cơ chế quản lý và chế độ đãi ngộ phù hợp với từng loại đối tượng cán bộ, công chức Công tác đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được đẩy mạnh đáng kể Đã đổi mới chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức từ xét tuyển sang thi tuyển đối với công chức hành chính, còn viên chức sự nghiệp thì áp dụng cả hai hình thức thi hoặc xét tuyển theo chế độ hợp đồng Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, chế độ bảo hiểm
xã hội đã phần nào góp phần ổn định cuộc sống cho cán bộ, công chức
Lĩnh vực tài chính công được quản lý chặt chẽ hơn, công tác khoán biên chế và kinh phí bước đầu đã thu được những kết quả nhất định, công tác
xã hội hoá giáo dục và y tế được đẩy mạnh, góp phần giảm chi phí cho ngân sách nhà nước và nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục và y tế Đã đổi mới đáng kể về cơ chế phân cấp quản lý tài chính ngân sách, phân biệt hai cấp ngân sách là ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, tăng thẩm quyền của hội đồng nhân dân cấp tỉnh trong quyết định ngân sách và phân bổ ngân sách địa phương hàng năm Bước đầu thực hiện nguyên tắc công khai tài chính, sử dụng ngân sách ở các cấp hành chính, các cơ quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước Thực hiện thí điểm và đang nhân rộng dần cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính và cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp
Như vậy, việc cải cách hành chính ở nước ta trong những năm qua theo hướng làm cho bộ máy hành chính hoàn bị hơn, hoạt động có hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân ngày một đúng pháp luật, tốt hơn và tiết kiệm nhất, dần từng bước chuyển nền hành chính từ cơ quan cai quản thành các cơ quan phục
vụ dân Những cải cách trên đây đã góp phần tạo ra tăng trưởng kinh tế mạnh
mẽ trong thời gian qua, đồng thời góp phần vào thực hiện xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
Trang 61.2 Những hạn chế, yếu kém trong cải cách hành chính ở nước ta
Công cuộc cải cách hành chính nhà nước mặc dù đã đạt được những kết quả tiến bộ, quan trọng, đáng ghi nhận nhưng vẫn đang còn nhiều mặt hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội và tiến trình hội nhập Những hạn chế lớn tập trung chủ yếu ở những điểm sau:
Hệ thống thể chế vẫn chưa được tạo lập một cách đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
và dân chủ hóa đời sống xã hội trong điều kiện mở cửa hội nhập quốc tế Hiện vẫn chưa xác định được một cách đầy đủ, rõ ràng về khung khổ thể chế cần phải có cho quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước trong điều kiện mới Những bổ sung, sửa đổi về mặt thể chế mặc dù rất tích cực nhưng chất lượng còn nhiều hạn chế; mang tính chắp vá, thiếu đồng bộ và vẫn còn bị ảnh hưởng bởi thể chế cũ - thể chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế về tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước, về thực thi công vụ của các
cơ quan hành chính, của mỗi cán bộ, công chức vẫn chưa đủ rõ và cụ thể, còn chậm đổi mới theo tinh thần cải cách, đặc biệt là còn thiếu những quy định pháp lý cụ thể về trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan hành chính, cũng như của từng cán bộ, công chức; chế độ làm việc tập thể tràn lan, không
rõ trách nhiệm chậm được khắc phục
Thủ tục hành chính mặc dù đã được cải cách nhưng nhìn chung còn phức tạp, còn gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp Cơ chế “một cửa” được triển khai nhiều nhưng hoạt động ở một số nơi nhất là ở cấp xã vùng nông thôn, miền núi vẫn rất hình thức như không công khai rõ cho nhân dân
về các thủ tục hành chính, biểu mẫu hồ sơ, thời gian giải quyết, phí và lệ phí Quy chế làm việc của một số cơ quan hành chính nhà nước còn chung chung
và hình thức Chậm đổi mới về phương thức và lề lối làm việc, trách nhiệm của người đứng đầu một số cơ quan hành chính nhà nước chưa cao Chưa có chuyển biến thực sự về chất trong quan hệ giữa Nhà nước với công dân
Trang 7Cơ cấu bộ máy hành chính nhà nước vẫn đang còn cồng kềnh, nhiều tầng cấp trung gian, nhiều đầu mối như hiện nay tất yếu dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp về chức năng, thẩm quyền và sức ỳ, sự trì trệ, quan liêu của bộ máy là không thể tránh khỏi Việc phân cấp Trung ương - địa phương rất chậm chạp Cho đến nay, các bộ, ngành vẫn đang nắm giữ nhiều việc cụ thể của chính quyền địa phương làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo của địa phương.Việc điều chỉnh, đổi mới chức năng, nhiệm vụ của cả bộ máy hành chính nhà nước cũng như của từng cấp, từng cơ quan hành chính còn rất chậm, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa, chưa phù hợp với thông lệ chung của thế giới trong bối cảnh toàn cầu hóa Hiện nay bộ máy hành chính Nhà nước, từ Chính phủ đến chính quyền địa phương còn ôm đồm quá nhiều việc thuộc lĩnh vực quản lý sản xuất, kinh doanh và hoạt động sự nghiệp dịch vụ, chưa tập trung vào thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Phương thức quản lý điều hành của bộ máy hành chính các cấp còn biểu hiện quan liêu, phân tán, nhiều hạn chế, chậm được thay đổi Việc tinh giảm biên chế trong bộ máy hành chính nhà nước chưa đạt yêu cầu, vừa không đảm bảo chỉ tiêu giảm biên chế theo tinh thần cải cách hành chính, vừa chưa thay thế được một bộ phận công chức yếu kém về năng lực, không đảm đương được nhiệm vụ, đang nằm trong bộ máy hành chính
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước Các thể chế về quản lý cán bộ, công chức, tuy có nhiều sửa đổi, bổ sung song vẫn chưa có sự đổi mới cơ bản, mạnh mẽ mang tính cải cách, từ việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, bãi miễn, đến đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, chính sách đãi ngộ Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý cán bộ, công chức có vi phạm pháp luật tiến hành chưa nghiêm minh, thiếu khách quan, công bằng dẫn đến kém hiệu quả, thiếu tính giáo dục, răn đe …Vẫn còn một bộ phận cán bộ công
Trang 8chức suy thoái về phẩm chất đạo đức, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, thiếu ý thức và tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu của nhân dân và xã hội Công tác quản lý, sử dụng, thi tuyển, đánh giá cán bộ, công chức chậm được thay đổi vì vẫn đang sử dụng phương pháp cũ là chủ yếu Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước, mặc dù công tác đào tạo bồi dưỡng những năm qua được tăng cường đáng kể nhưng do nội dung và phương pháp đào tạo chậm đổi mới một cách cơ bản và do ý thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc học tập, bồi dưỡng chưa cao, nền nhìn chung trình độ, năng lực thực tế, nhất là về kiến thức quản lý hành chính và kỹ năng thực thi công vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ công chức còn nhiều hạn chế, bất cập trước yêu cầu cải cách, mở cửa, hội nhập hiện nay
Việc cải cách tài chính công còn chậm, kết quả chưa rõ, chưa cụ thể Một số cơ chế tài chính mới có thực hiện thí điểm nhưng chậm tổng kết để có kết luận cho sự thống nhất cao trong nhận thức và nhân rộng trong thực tiễn
Cơ chế quản lý ngân sách, tài sản công còn nhiều yếu kém, bất hợp lý, chưa khuyến khích tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân thụ hưởng ngân sách; chưa đổi mới cơ bản theo hướng quản lý dựa trên kết quả đầu ra như yêu cầu của chương trình cải cách hành chính tổng thể, đồng thời lại tạo nhiều kẽ hở cho tình trạng lãng phí, tham nhũng phổ biến, tràn lan, chậm được khắc phục
Có thể thấy, công cuộc cải cách hành chính nhà nước còn chậm, hiệu quả còn thấp là do những nguyên nhân chủ yếu như: Nhận thức của chúng ta
về một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn rất hạn chế, điều
đó cũng ảnh hưởng nhất định đến kết quả cải cách ở các lĩnh vực, trong đó có cải cách hành chính Nhận thức chưa đầy đủ về vị trí, tính chất, yêu cầu của cải cách hành chính Còn thiếu những kiến thức và kinh nghiệm cần thiết
Trang 9trong cải cách hành chính; công tác nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn
về các vấn đề cơ bản có liên quan đến phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong xu thế toàn cầu hóa; đến xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân chưa được làm rõ Điều
đó đã gây nên sự lúng túng, chắp vá, hạn chế trong việc đưa ra mô hình, hoạch định thể chế; đội ngũ công chức hành chính còn những hạn chế về trình
độ, năng lực, phẩm chất dạo đức, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế công tác; thực hiện cải cách hành chính chưa gắn liền, gắn chặt, chưa đồng bộ với cải cách lập pháp, cải cách tư pháp và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước…
Trước yêu cầu phát triển sâu hơn của nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu hội nhập mạnh mẽ và toàn diện, công cuộc cải cách hành chính đang đứng trước những thách thức vô cùng to lớn Để vượt qua những thách thức này, vấn đề cải cách hành chính trong giai đoạn mới cần phải có những thay đổi hết sức sâu sắc cả về phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, của bản thân hệ thống thể chế hành chính, của cơ cấu hệ thống tổ chức hành chính, đội ngũ công chức hành chính
2 Giải pháp thực hiện đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước ta hiện nay
2.1 Mục tiêu chương trình cải cách hành chính ở nước ta hiện nay
Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Đẩy mạnh cải cách hành chính trong thời gian tới nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; đội ngũ cán
bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định
Trang 10hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước
Cải cách hành chính phải được tiến hành trên cơ sở luật pháp, các nghị quyết và nguyên tắc của Đảng về xây dựng hệ thống chính trị, đổi mới phương thức lãnh đạo và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng và phải gắn liền với mục tiêu phát triển, ổn định đất nước Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và quy chế phối hợp để nâng cao vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan và cả bộ máy nhà nước Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phục vụ tốt mọi nhu cầu chính đáng, hợp pháp của công dân và chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân Các chủ trương, giải pháp cải cách hành chính phải đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Cải cách hành chính phải tiến hành đồng bộ, vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể của nước ta Cải cách hành chính phải đáp ứng các yêu cầu là hoàn thiện nhanh và đồng bộ thể chế kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế; phát huy dân chủ trong đời sống xã hội; huy động các nguồn lực và
sự tham gia của mọi người vào tiến trình phát triển đất nước
Cải cách hành chính phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức tốt, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, tận tuỵ phục vụ nhân dân Cải cách hành chính phải hướng tới xây dựng một nền hành chính hiện đại, ứng dụng có hiệu quả thành tựu phát triển của khoa học - công nghệ, nhất
là công nghệ thông tin
2.2 Những giải pháp cơ bản cải cách hành chính ở nước ta hiện nay
Để phù hợp với bối cảnh và tình hình mới, công cuộc đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước ta cần thực hiện tốt những giải pháp sau:
2.2.1 Về cải cách hệ thống thể chế hành chính