Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án huyện mê linh, thành phố hà nội (tt)

NGUYỄN HỮU NAM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU NAM

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU NAM Khóa 2016 - 2018; Lớp Cao học 2016QL1

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

MÃ SỐ: 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS TRỊNH QUỐC THẮNG

HÀ NỘI – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc

Hà Nội đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này

Đặc biệt, với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy PGS.TS Trịnh Quốc Thắng người trực tiếp hướng dẫn tác giả làm luận văn này

Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, gia đình và đồng nghiệp tạo mọi điều kiện, giúp đỡ, cộng tác, động viên, chia

sẻ để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Do trình độ bản thân còn hạn chế, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp, thầy cô và các đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 02 năm 2018

Nguyễn Hữu Nam

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hữu Nam

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Cấu trúc luận văn 3

Chương 1: Tổng quan công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 4

1.1 Giới thiệu chung về huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 4

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 4

1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6

1.1.3 Cơ sở hạ tầng xã hội 7

1.1.4 Đánh giá tiềm năng phát triển của huyện Mê Linh 8

1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Mê Linh 10

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA 10

1.2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA 12

1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA huyện Mê Linh 15

1.3.1 Công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA huyện Mê Linh 15

1.3.2 Công tác quản lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng 23

1.3.3 Công tác quản lý nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công

xây dựng công trình 24

1.3.4 Công tác quản lý quy trình GSCL thi công xây dựng 25

1.4 Đánh giá chung về công tác QLCL công trình xây dựng tại Ban QLDA huyện Mê Linh 28

1.4.1 Kết quả đạt được 28

1.4.2 Những tồn tại, hạn chế 29

Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý quản lý chất lượng 30

công trình xây dựng 30

2.1 Cơ sở khoa học 30

2.1.1 Một số khái niệm về chất lượng, chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng xây dựng công trình 30

2.1.2 Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 31

2.1.3 Đặc điểm, nguyên tắc trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 33

2.1.4 Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thi công xây dựng 34

2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 42

2.2 Cơ sở pháp lý 46

2.2.1 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [13] 46

2.2.2 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 [14] 49

2.2.3 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [5] 51

2.2.4 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP [6] 52

2.2.5 Thông tư số 16/2016/TT-BXD [2] 56

2.2.6 Thông tư số 26/2016/TT-BXD [3] 60

2.2.7 Các văn bản của thành phố Hà Nội và huyện Mê Linh về quản lý chất lượng công trình xây dựng 62

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA huyện Mê Linh, TP Hà Nội 64

3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 64

3.1.1 Định hướng phát triển 64

3.1.2 Nhu cầu đầu tư xây dựng tại huyện Mê Linh trong những năm tới 67

3.2 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án 68

3.2.1 Bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA 68 3.2.2 Đề xuất mô hình Ban quản lý dự án huyện Mê Linh 71

3.3 Quản lý công tác quản lý chất lượng đối với vật liệu, sản

phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng 74 3.4 Quản lý quản lý nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi

công xây dựng công trình 79 3.5 Quản lý quy trình giám sát, nghiệm thu trong thi công xây

dựng 81 3.6 Ứng dụng tin học và công nghệ thông tin trong quản lý chất

lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 91 Kết luận 93 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCKTKT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi công

CĐT Chủ đầu tư CNTT Công nghệ thông tin

CT Công trình

DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu GSCL Giám sát chất lượng KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước

QĐ Quyết định

QH Quốc hội

QL Quản lý QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học cơ sở TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Trình độ chuyên môn của cán bộ Ban QLDA huyện Mê Linh 13

Bảng 1.2 Bảng thống kê các loại chứng chỉ của cán bộ

Bảng 1.3

Tổng hợp chất lượng một số công trình do Ban QLDA huyện Mê Linh làm CĐT giai đoạn

2010 - 2017

16

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Vị trí huyện Mê Linh trong thành phố Hà Nội 4

Hình 1.2 Địa giới hành chính các xã, thị trấn thuộc huyện Mê

Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA huyện Mê Linh 12

Hình 1.4

Biểu đồ thể hiện chất lượng công trình một số công trình do Ban QLDA huyện Mê Linh làm CĐT giai đoạn 2010 - 2017

23

Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức QLCL thi công xây dựng tại công trình 27

Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tư tự quản lý dự án 32

Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 33

Hình 2.3 Sơ đồ mối quan hệ giữa các chủ thể trong hệ thống

quản lý chất lượng công trình xây dựng 43

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA huyện Mê Linh 72

Hình 3.2 Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu, sản phẩm, cấu

kiện, thiết bị sử dụng 75

Hình 3.3 Sơ đồ quy trình kiểm tra nhân sự của nhà thầu 79

Hình 3.4

Sơ đồ quy trình kiểm tra thiết bị thi công của nhà thầu

trước khi đưa và sử dụng

80

Hình 3.5 Sơ đồ nghiệm thu công việc xây dựng 81

Hình 3.6 Sơ đồ nghiệm thu bộ phân, giai đoạn thi công xây

Hình 3.7 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hoàn thành công trình,

hạng mục công trình đưa và sử dụng 83

1

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Huyện Mê Linh nằm ở cửa ngõ phía Tây Bắc của Thủ đô Hà Nội với quy mô là 14.251 ha Trong phạm vi của Vùng Hà Nội, huyện Mê Linh có vị thế quan trọng, nằm trong vùng giao thoa giữa trục hành lang kinh tế Đông Tây của quốc gia và tuyến vành đai 4 của Thủ đô Hà Nội Huyện Mê Linh nằm trong chuỗi đô thị mở rộng về phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, với mục tiêu đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, chuyển dịch dần dân cư từ khu vực nội đô ra các khu mới Vì vậy công việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng xã hội là một trong những vấn đề then chốt nhất

Một hoạt động không thể thiếu trong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng

xã hội vững chắc là hoạt động đầu tư xây dựng các công trình Bất kỳ một công trình nào được xây dựng cũng cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành đúng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất lượng theo tiêu chuẩn và trong phạm vi ngân sách được duyệt Không phải dự án nào cũng có thể đáp ứng được cả ba yêu cầu ấy, tuy nhiên, để hoàn thành dự án một cách tốt nhất thì không thể không kể đến vai trò của công tác quản lý dự án

Đối với QLDA ĐTXD công trình thì công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là một lĩnh vực quan trọng, một trong những yếu tố quyết định tới thành công của dự án

Bên cạnh những công trình có chất lượng tốt thì vẫn còn một số công trình không đảm bảo chất lượng Khi công trình thi công, tính toán thiết kế móng không phù hợp với địa chất thực tế làm chậm tiến độ thi công, tốn chi phí khảo sát, thiết kế lại; Thiết kế chưa phù hợp với công năng sử dụng, vật liệu đưa vào thi công không đảm bảo chất lượng Công trình sau khi đưa vào

sử dụng thấm dột, nền nhà sụt lún, bong tróc gạch lát, công năng không đảm bảo, phục vụ người sử dụng Chất lượng yếu kém từ khâu lập báo cáo nghiên

2

cứu khả thi, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế công trình, đấu thầu xây lắp, thi công xây dựng, bảo hành công trình

Trong thời gian tới, để hoàn thiện cơ sở hạ tầng xã hội, UBND huyện Mê Linh chủ trương đầu tư, triển khai nhiều dự án xây dưng trường học, trạm y

tế, trụ sở làm việc Nhằm góp phần nâng cao chất lượng công trình xây

dựng, học viên chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công

trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”

Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác QLCL công trình xây dựng tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

* Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Nghiên cứu các công trình xây dựng dân dụng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước

- Về không gian: Các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Mê Linh

do Ban quản lý dự án huyện Mê Linh làm CĐT; quản lý và điều hành dự án

- Về thời gian: từ năm 2010 đến nay

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp hỗn hợp: Kết hợp phương pháp nghiên cứu lý thuyết và thu thập tổng hợp, phân tích số liệu thực tế

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống lý thuyết về quản lý chất lượng công trình xây dựng

3

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quan lý dự án huyện Mê Linh

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương:

Chương 1: Tổng quan công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố

Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

- Đánh giá được thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng do Ban QLDA huyện Mê Linh là chủ đầu tư trong những năm gần đây Đánh giá được tiềm năng phát triển xây dựng của huyện Mê Linh Và qua đó chỉ ra những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng do Ban QLDA huyện Mê Linh làm chủ đầu tư

- Đưa ra một số giải pháp, quy trình nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng do Ban quản lý dự án huyện Mê Linh làm Chủ đầu tư

Do còn nhiều hạn chế về trình độ và điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu có nhiều vấn đề liên quan nên luận văn còn một số hạn chế một số vấn đề cần được nghiên cứu sâu hơn Hy vọng một số giải pháp tác giả nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào việc hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh trong những năm tiếp theo

Kiến nghị

- Sớm triển khai thành lập mô hình Ban quản lý dự án đủ năng lực, nhân

sự theo mô hình Luận văn đề xuất, Ban quản lý dự án được thành lập sẽ đủ năng lực đảm nhận công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng công trình chặt chẽ theo đúng các quy định hiện hành

- Áp dụng các quy trình quản lý Luận văn đề xuất vào trong công tác quản lý các công trình tại Ban

- Ban quản lý dự án rà soát, nghiên cứu, đề xuất với UBND huyện các công trình hạ tầng xã hội xuống cấp để cải tạo, xây dựng mới để đảm bảo an sinh xã hội

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban quản lý dự án huyện Mê Linh (2016), Báo cáo kết quả thực hiện

nhiệm vụ năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017

2 Bộ xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD về việc Hướng dẫn thực hiện một số điều của NĐ 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng

3 Bộ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

4 Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,

NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội

5 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư

xây dựng

6 Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng

và bảo trì công trình

7 Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mô hình quản lý

trong xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

8 Nguyễn Ngọc Vĩnh (2015), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn

thạc sỹ chuyên ngành quản lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội

9 Nguyễn Văn Trung (2015), Xây dựng quy trình quản lý chất lượng

công trình Bệnh viện Đa khoa Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kỹ

thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội

10 Nguyễn Thế Tuấn (2013), Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban

quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản

lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội

11 Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch và Quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

12 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13;

13 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13;

14 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13/2013;

15 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án cây dựng, NXB Xây dựng,

Hà Nội

16 Trịnh Quốc Thắng (2011), Tư vấn dự án và tư vấn giám sát thi công

xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

17 UBND huyện Mê Linh (2010), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Mê Linh đến năm 2020, tầm nhìn 2030

18 UBND thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm

2030

29 Vũ Trọng Thư (2013), Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

chất lượng công trình xây dựng tại Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đô thị và công trình, Trường

Đại học Kiến Trúc, Hà Nội

20 Cổng thông tin điện tử:

Bộ xây dựng: www.moc.gov.vn

Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn

Cổng thông tin điên tử huyện Mê Linh: melinh.hanoi.gov.vn

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội: www.hapi.gov.vn

Sở xây dựng Hà Nội: www.soxaydung.hanoi.gov.vn