Thực trạng và giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty cổ phần sửa chữa đường bộ và xây dựng tổng hợp II quảng bình

trường doanh nghiệp phải vượt qua được sức ép của cạnh tranh, nếu doanh nghiệp trên mọi mặt: nâng cao năng lực tài chính, đội ngũ lao động, kinh nghiệm, tiêu chuẩn nhận thấy đây là một c

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH T Ế VÀ PHÁT TRIỂN

-- -

KHÓA LUẬN TỐT

NGHIỆP ĐẠI HỌC

ĐƯỜNG BỘ VÀ XÂY DỰNG TỔNG HỢP II QUẢNG BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH T Ế VÀ PHÁT TRIỂN

-- -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG

ĐƯỜNG BỘ VÀ XÂY DỰNG TỔNG HỢP II QUẢNG BÌNH

Sinh viên thực hiện:

Lời Cảm Ơn

Là một sinh viên của Trường Đại học kinh tế Huế, trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học cho đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy

cô, gia đình và bạn bè Em cảm thấy mình thật may mắn khi được truyền đạt những kiến thức quý báu từ các thầy cô, những con người luôn tận tâm và giàu lòng nhiệt huyết với các thể hệ sinh viên Với bốn năm học tập trên giảng đường cùng với những trải nghiệm thực tế thông qua đợt thực tập cuối khóa tại Công Ty Cổ Phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình đã giúp em học hỏi và tích lũy được nhiều kiến thức quý báu cho bản thân Đồng thời qua đây cũng giúp em đánh giá đúng năng lực của bản thân và đây cũng chính là cơ hội cho em định hướng nghề nghiệp trong tương lai

Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, các anh chị trong Công Ty Cổ Phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình đã cho phép và tạo điều kiện cho em thực tập ở công ty, hướng dẫn cho em trong quá trình thực tập, anh chị đã cho em tiếp xúc với công việc, cung cấp

dữ liệu và các thông tin cần thiết để em hoàn thành đợt thực tập này

Và em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS.Trần Thị Giang đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và giải đáp những thắc mắc cho em Nếu không có những hướng dẫn của cô thì em nghỉ bài khóa luận này khó có thể hoàn thiện được

Trong quá trình thực hiện đề tài, do kiến thức của em còn hạn chế và chưa có kinh nghiệm nhiều nên bài khóa luận không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý Thầy Cô và đơn vị thực tập để kiến thức của

em và bài khá luận được hoàn thiện tốt hơn Cuối cùng em xin chúc quý Thầy Cô giáo và quý vị trong đơn vị thực tập luôn dồi dào sức khỏe, và thành công trong cuộc sống Chúc Công Ty Cổ Phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình ngày càng phát triển lớn mạnh

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

3.2 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Các phương pháp nghiên cứu 3

4.1 Phương pháp thu thập số liệu 3

4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 3

5 Kết cấu của khóa luận 3

PH ẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 5

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5

1.1 Đấu thầu 5

1.1.1 Khái niệm về đấu thầu 5

1.1.2 Ý nghĩa của công tác đấu thầu 6

1.1.3 Vai trò của đấu thầu 6

1.1.4 Nguyên tắc trong đấu thầu 8

1.1.5 Hình thức và phương thức đấu thầu 9

1.1.6 Phương pháp đánh giá hồ sơ mời thầu 13

1.1.7 Trình tự đấu thầu, trình tự tham dự thầu 15

1.2 Khả năng thắng thầu 15

1.2.1 Khái niệm khả năng thắng thầu 15

1.2.2 Ý nghĩa khả năng thắng thầu 16

1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu 16

1.3 Cơ sở thực tiễn 22

1.3.1 Thực trạng công tác đấu thầu của nước ta trong những năm qua 22

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

1.3.2 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng của một số nước trên thế giới và tổ chức quốc

tế: 23

1.3.3 Một số đề xuất nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu xây dựng ở nước ta 24

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU CỦA CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2014-2016 26

2.1 Tổng quan về công ty 26

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty 26

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của công ty 27

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của công ty 27

2.2 Tình hình sản xuất kinh doanh của công ty giai đoạn 2014 – 2016 34

2.3 Thực trạng về hoạt động đấu thầu của công ty giai đoạn 2014-2016 35

2.3.1 Phương thức tham dự thầu của công ty 35

2.3.2 Quy trình và nội dung các giai đoạn của công tác dự thầu tại công ty 37

2.3.3 Số lượng gói thầu và hình thức tham dự thầu 44

2.4 Khả năng thắng thầu của công ty 48

2.4.1 Nhân tố bên trong 48

2.4.2 Nhân tố bên ngoài 58

2.5 Đánh giá về công tác dự thầu của công ty 60

2.5.1 Những thành tựu đạt được của công tác dự thầu và nguyên nhân để đạt được những kết quả đó 60

2.5.2 Một số hạn chế trong công tác đấu thầu và nguyên nhân của những hạn chế đó63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA CÔNG TY 67

3.1 Phương hướng phát triển của công ty trong thời gian tới 67

3.1.1 Phân tích vị thế của công ty qua phương pháp SWOT 67

3.1.2 Phương hướng trong giai đoạn tới 70

3.1.3 Định hướng công tác đấu thầu của công ty trong tương lai 70

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty 71

3.2.1 Nâng cao nguồn lực tài chính của công ty của công ty 71

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ cán bộ, công nhân

viên 73

3.2.3 Nâng cao năng lực máy móc thiết bị của công ty 74

3.2.4 Hình thành bộ phận chuyên trách làm marketing 75

3.2.5 Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu 76

PH ẦN III: KẾT LUẬN 79

1 Kết luận 79

2 Kiến nghị 80

2.1 Đối với công ty 80

2.2 Đối với Nhà nước 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

DANH M ỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức của công ty 28

Sơ đồ 2.2: Quy trình tham dự thầu của công ty 37

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

DANH M ỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ thắng thầu giai đoạn 2014-2016 46

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Doanh thu và lợi nhuận của công ty giai đoạn 2014-2016 34

Bảng 2.2: Số lượng và giá trị các công trình trúng thầu 46

Bảng 2.3 Tình hình tài chính của công ty 49

Bảng 2.4 Danh mục thiết bị hiện có của công ty 52

Bảng 2.5 Kê khai cán bộ chuyên môn kỹ thuật 54

Bảng 2.6: Giá trị trúng thầu của công ty giai đoạn 2014-2016 55

Bảng 2.7: Danh mục những hợp đồng do công ty thực hiện 61

Bảng 3.1: Bảng ma trận SWOT 67

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

TÓM TẮT NGHIÊN CỨU

Với mục đích nghiên cứu về thực trạng và giải pháp tăng khả năng thắng thầu cho công ty , đề tài tập trung hệ thống hóa những vấn đề lý luận về khả năng thắng

hoạt động kinh doanh của công ty Từ đó, tôi quyết định chọn đề tài “Thực trạng và

gi ải pháp nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty cổ phần sửa chữa đường bộ

và xây dựng tổng hợp II Quảng Bình” là đề tài cho khóa luận của mình

công ty

Đề tài đã sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh và phương pháp phân tích swot

Phần nội dung của đề tài gồm ba chương: chương 1 sẽ là cơ sở lý luận về đấu

ty giai đoạn 2014-2016 Qua phân tích và đánh giá hoạt động đấu thầu của công ty cho

công trình trúng thầu năm 2014 là 5 công trình, năm 2015 giảm mạnh còn 2 công trình, năm 2016 tăng nhẹ lên 3 công trình; tỷ lệ trúng thầu của 3 năm 2014-2016 là

40% giảm 22,5% đến năm 2016 xác suất trúng thầu tăng lên 50%, tăng 10% so với năm 2015 Như vậy, công ty còn nhiều hạn chế trong công tác đấu thầu cần có giải pháp để cải thiện hoạt động đấu thầu cũng như hoạt động kinh doanh của công ty Chương 3 là một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu cho công ty Bao

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

Với kiến thức còn hạn chế, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, thời gian nghiên cứu còn ngắn nên khóa luận chắc chắn sẽ có nhiều sai sót Hy vọng sẽ nhận được nhiều ý

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Lý do ch ọn đề tài

Trong xu thế phát triển và hội nhập toàn cầu, Việt Nam thu hút ngày càng nhiều

khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ của họ Tuy nhiên đây cũng là một thách

trang thiết bị máy móc hiện đại là rất khó khăn và khốc liệt

trường doanh nghiệp phải vượt qua được sức ép của cạnh tranh, nếu doanh nghiệp

trên mọi mặt: nâng cao năng lực tài chính, đội ngũ lao động, kinh nghiệm, tiêu chuẩn

nhận thấy đây là một công ty xây dựng có tiềm năng mặc dù nguồn vốn còn hạn chế nhưng với đội ngũ lao động nhiệt huyết, lành nghề cùng đội ngũ quản lý có chuyên

đối hiệu quả nhưng công tác đấu thầu tại công ty vẫn chưa được chuyên môn hóa thực

đấu thầu với sự phát triển của Công ty nên em chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty cổ phần sửa chữa đường bộ và xây dựng tổng hợp II Quảng Bình” làm khóa luận tốt nghiệp

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

2 M ục tiêu nghiên cứu

2.1 M ục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá năng lực cạnh tranh và các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực

của công ty và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty

2.2 M ục tiêu cụ thể

thắng thầu trong đấu thầu xây dựng

+ Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây dựng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến đầu thầu, khả năng thắng

thầu của công ty Cổ phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình

3.2 Ph ạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: công ty Cổ phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình

- Phạm vi thời gian: Đánh giá thực trạng hoạt động dự thầu và khả năng thắng

thầu của công ty Cổ phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình trong giai đoạn 2014-2016

và định hướng cho những năm tiếp theo

- Phạm vi nội dung: Tìm hiểu thực trạng thực hiện công tác đấu thầu của công

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

tại, khó khăn từ đó đề xuất giải pháp tương ứng nhằm nâng cao khả năng thắng thầu cho công ty

4 Các phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập số liệu

nguồn:

hồ sơ năng lực, hồ sơ đấu thầu, các báo cáo tổng kết của công ty cổ phần SCĐB &

+ Hỏi ý kiến chuyên gia có kiến thức về mảng đấu thầu như: ý kiến của anh

giám đốc công ty

4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu

tích sự biến động, sự thay đổi về hoạt động đấu thầu qua các năm của công ty từ đó có

doanh, tình hình về đấu thầu của công ty qua các năm để từ đó đưa ra những kết luận chính xác cho đề tài

- Phương pháp phân tích SWOT: phương pháp dùng để phân tích vị thế của công

ty để từ đó giúp đưa ra các chính sách phát triển hợp lý để hoạt động kinh doanh có

5 K ết cấu của khóa luận

Nội dung của khóa luận ba gồm 3 phần:

Ph ần II: Nội dung nghiên cứu

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng hoạt động dự thầu của công ty giai đoạn 2014-2016 Chương 3: Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của công ty

Phần III: Kết luận và kiến nghị

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ

NGHIÊN C ỨU

1 1 Đấu thầu

1.1.1 Khái niệm về đấu thầu

Ở Việt Nam khái niệm đấu thầu còn khá mới mẻ, bắt đầu xâm nhập vào nước ta

từ cuối thập kỷ 80 của thế kỷ XX Đấu thầu có thể hiểu ngắn gọn là hình thức có một người mua và nhiều người bán cạnh tranh nhau Người mua sẽ lựa chọn người bán nào đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của người mua đặt ra Theo khoản 12, điều 4, Luật đấu thầu 43 năm 2013 của Chính Phủ thì đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu

để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm

theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh

đấu thầu ta cần phải làm rõ một số khái niệm có liên quan chặt chẽ với khái niệm đấu

Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các

hoạt động đấu thầu, bao gồm:Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành

thuộc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn (Điều 4, Luật đấu thầu, trang 3)

Ch ủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu

vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án (Điều 4, Luật đấu

Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm

những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung.( Điều 4, Luật đấu thầu, trang 5)

các đặc điểm khác biệt cho đấu thầu với các hình thức mua bán thông thường: tính phức hợp, tính kỹ thuật, có giá trị lớn, thời gian thực hiện thầu kéo dài

1.1.2 Ý nghĩa của công tác đấu thầu

có nhiều dự án đầu tư và xây dựng trong nước cũng như đầu tư nước ngoài Các công trình đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tư là làm thế nào để lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dự án?

thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự

giữa các nhà thầu

1.1.3 Vai trò của đấu thầu

Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính cạnh

quả kinh tế của một dự án đầu tư

Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: hiệu quả – cạnh tranh – công bằng – minh bạch Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào

điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thể nhằm tạo ra sự công bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên Với các dự án có tổng đầu tư lớn, có gía trị về

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chức tài chính cho vay vốn

Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc dân nói chung

-Đối với nhà thầu:

+ Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu: các nhà thầu cạnh tranh bình đẳng trên thương trường, các nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động

tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất

công nghệ và kỹ thuật của mình Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham gia đấu thầu

nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thầu

quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi

trường

+Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năng đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công trình Trên cơ

đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

+ Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động, quản lý

có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu

tư do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết quả đấu thầu được tuân thủ

đầy đủ về mọi mặt

+ Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của

+ Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư

cực phát sinh trong xây dựng cơ bản

+ Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa trong ngành cũng như trong nền

1.1.4 Nguyên t ắc trong đấu thầu

Các nguyên tắc cơ bản của đấu thầu xây dựng mà pháp luật về đấu thầu phải ghi

nhận là:

Công tác đấu thầu khi thực hiện phải đảm bảo hiệu quả cả về tài chính cũng như

hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và hiệu quả của dự án

Tất cả các nhà thầu đều phải được đối xử như nhau Họ đều có quyền bình đẳng như nhau về nội dung thông tin được cung cấp từ chủ đầu tư Đây là điều kiên dể đảm

1.1.5 Hình th ức và phương thức đấu thầu

Các hình thức đấu thầu được quy định trong luật đấu thầu như sau:

Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên phương tiện truyền thông trước khi phát hành hồ

sơ mời thầu Hình thức này có ưu điểm nổi bật là tính cạnh tranh cao, hạn chế tiêu cực trong đấu thầu, kích thích các nhà thầu phải thường xuyên nâng cao năng lực cạnh

Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ

thầu nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí tham gia, tổ chức đấu thầu cho cả bên mời

tham gia dự thầu

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

+ bên mời thầu ấn định trước tên và số lượng nhà thầu có năng lực được tham gia đấu thầu trong một danh sách ngắn

có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng

+ Xác định, phê duyệt danh sách ngắn: Xác định, phê duyệt danh sách ngắn gồm

-Chỉ định thầu

-Chào hàng cạnh tranh

theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:

thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

duyệt

+ Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

 Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;

được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;

+ Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục

sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó

trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính

- Lựa chọn thầu trong trường hợp đặc biệt:

Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức

thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh và

giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:

hội đặc biệt khó khăn;

Phương thức: Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013

thì có các phương thức đấu thầu xây lắp sau:

sau đây:

sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

 Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

+ Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề

xuất

sau đây:

+ Việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở

được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

+ Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở trao đổi với

dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu

thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất về kỹ

thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự

+ Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được

đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá

1.1.6 Phương pháp đánh giá hồ sơ mời thầu

+ Phương pháp này áp dụng đối với các gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ trong đó các đề xuất về kỹ thuật, tài chính, thương mại được coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu;

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

+ Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu;

định tại điểm b khoản này thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để

so sánh, xếp hạng Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi,

thứ nhất

+ Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực,

Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao

đồng tương tự trước đó và các yếu tố khác;

vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp

thứ nhất

này;

kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên

cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá;

vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất

1.1.7 Trình tự đấu thầu, trình tự tham dự thầu

+ Chủ đầu tư lập và duyệt Kế hoạch và HSMT

+ Đánh giá hồ sơ dự thầu

1.2.1 Khái ni ệm khả năng thắng thầu

Đối với một doanh nghiệp xây dựng bất kì đấu thầu công trình là công việc quan

thầu khi xuất hiện gói thầu mới hay không là một quyết định rất quan trọng Vì vậy,

môi trường đấu thầu, đánh giá năng lực của mình với gói thầu và dự đoán các đối thủ

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

cạnh tranh, để xác định trạng thái của từng chỉ tiêu trong bảng danh mục và số điểm tương ứng với trạng thái đó Vậy “Khả năng thắng thầu là sự đánh giá của doanh

ứng những yêu cầu đó”

1.2.2 Ý nghĩa khả năng thắng thầu

Điều mà bất kì doanh nghiệp nào hoạt động trên thị trường quan tâm nhất chính

gia tranh thầu thì việc giành được gói thầu mà vẫn đảm bảo lợi nhuận cho công ty từ

những chi phí không cần thiết Doanh nghiệp sẽ bắt tay vào việc lập phương án và

lược tranh thầu, doanh nghiệp phải kiểm tra lần nữa để ra quyết định nộp hồ sơ dự thầu

+ Đảm bảo độ chính xác cao để tránh bỏ lỡ cơ hội hoặc gây thiệt hại

+ Đảm bảo bí mật cho doanh nghiệp

dựa vào cảm tính để đưa ra quyết định này

Để đáp ứng được yêu cầu trên, đảm bảo các cơ sở khoa học và nâng cao khả năng lượng hoá tối đa kho phân tích và đưa ra quyết định tranh thầu, các doanh nghiệp thường sử dụng phương pháp phân tích khả năng thắng thầu để đưa ra quyết định này

1.2.3 Các ch ỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu

Việc xác định các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu là một nhân tố quan

định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành Các chỉ tiêu này càng sát với các chỉ

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

ảnh hưởng cao, tránh những chỉ tiêu không có ảnh hưởng hoặc ảnh hưởng ít đến khả năng thắng thầu của công ty, hơn nữa phải tránh sự trùng lặp chỉ tiêu và xác định đúng

1.2.3.1 Chỉ tiêu về năng lực tài chính

Năng lực tài chính là chỉ tiêu quan trọng có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động kinh

không những để công ty phát triển mà chỉ tiêu năng lực tài chính còn là chỉ tiêu được

hồ sơ dự thầu khi tham gia tranh thầu

Năng lực tài chính của doanh nghiệp thường được các chủ đầu tư yêu cầu kê khai

doanh trong 3 năm gần nhất

1.2.3.2 Ch ỉ tiêu về giá dự thầu

ty

đã trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu” (Điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 14) Giá dự thầu sẽ là cố định trọn gói để thực

+ Tổng giá: Bao gồm tổng giá các hạng mục công trình

phí và khối lượng công việc cần thực hiện Các vấn đề liên quan đến khối lượng công

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

+ Giá công việc (đơn giá): Gồm toàn bộ các yếu tố chi phí cần thiết như vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, bảo hiểm, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước và

Xây Dựng, các cơ quan quản lý Cơ sở để tính các yếu tố chi phí phải được nêu đầy

đủ, rõ ràng, có giải thích cụ thể lý do áp dụng

Phần giá dự thầu trong hồ sơ dự thầu của doanh nghiệp tối thiểu phải có các nội dung sau:

công việc và yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, kết hợp với biện pháp thi công dự kiến của

và có bản tính chi tiết cho từng phần công việc, các tính toán này đòi hỏi phải thống

Doanh nghiệp sẽ phải xem xét, nghiên cúu đầy đủ tài liệu (các bản vẽ thiết kế,

công trình để không xảy ra khiếu nại và khiếu kiện sau này

đó cần thể hiện rõ tên hạng mục, giá trị…

Việc các doanh nghiệp không thực hiện các yêu cầu trên hoặc thực hiện không đầy đủ sẽ làm ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp và có thể dẫn đến loại bỏ hồ sơ dự thầu

Như vậy, doanh nghiệp cần xác định mức giá dự thầu hợp lý để tăng khả năng

công trình nhưng phải thấp hơn dự toán của chủ đầu tư nếu không doanh nghiệp sẽ bị

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

1.2.3.3 Ch ỉ tiêu về khả năng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật

để xét thầu: Chất lượng cao doanh nghiệp dễ dàng trúng thầu, ngược lại chất lượng

đầu tư Để làm được điều này, các doanh nghiệp cần đáp ứng được các yêu cầu sau:

+ Các vật tư, vật liệu, thiết bị chính đạt tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế và hồ sơ mời

thầu

đảm bảo chất lượng các vật tư, vật liệu hoặc bán thành phẩm theo yêu cầu của chủ đầu

tư

+ Có bản vẽ và thuyết minh biện pháp thi công rõ ràng, chi tiết, phân chia các bước thi công hợp lý, trình tự thi công phải phù hợp với quy trình công nghệ thi công

- Áp dụng biện pháp tổ chức thi công hợp lý (bảo đảm an toàn, chất lượng công trình,

+ Có biện pháp hợp lý đảm bảo vệ sinh môi trường

- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, chất lượng, hình

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

+ Đáp ứng về số lượng, chủng loại, công suất (kèm theo Bảng tính toán nhu cầu

xe, máy, thiết bị thi công và tiến độ huy động) đảm bảo thực hiện gói thầu theo đúng

+ Các thiết bị chính là sở hữu của nhà thầu hoặc có phương án thuê thiết bị chi

tiết, cụ thể

+ Có danh mục thiết bị chính để phục vụ cho công tác kiểm tra chất lượng thi

Nếu doanh nghiệp đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu trên, khả năng thắng thầu

thời gian sử dụng lâu dài, do vậy, chứng minh được chất lượng công trình sẽ làm hài

1.2.3.4 Các ch ỉ tiêu về khả năng đáp ứng tiến độ thi công

Thang điểm mà chủ đầu tư dành cho chỉ tiêu tiến độ thi công không phải là nhỏ (nhiều khi còn lớn hơn cả tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng) Do vậy, đưa ra được một

-Trên cơ sở tiến độ thực hiện chung của chủ đầu tư, doanh nghiệp phải vạch ra

qua phần thuyế minh biện pháp tổ chức thi công, trong đó phải nêu rõ: tiến độ huy động nhân lực; phương án đảm bảo an toàn; biện pháp giám sát kiểm tra đảm bảo chất lượng

giải quyết các trường hợp đó

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

- Doanh nghiệp cần chú ý rằng các biện pháp mà doanh nghiệp nêu ra trong hồ

sơ dự thầu sẽ là các biện pháp khi thắng thầu, nên doanh nghiệp cần phải cân nhắc tính

kỹ thuật đã nêu, sau khi được chủ đầu tư chấp nhận, doanh nghiệp sẽ phải chịu toàn bộ

trong hồ sơ thiết kế Nếu doanh nghiệp thi công ồ ạt, đẩy nhanh tiến độ mà không đảm

đến chất lượng toàn bộ công trình thì hợp đồng có thể bị đình chỉ hoặc huỷ bỏ Và

đầu tư và xây dựng cho khoảng thời gian chậm tiến độ

Từ những yêu cầu kể trên, có thể thấy rằng tiến độ thi công có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Dự kiến một tiến độ thi công hợp lý, sát với yêu cầu của chủ đầu tư (không nhất thiết tiến độ mà doanh nghiệp đưa ra phải thấp hơn chủ đầu tư) thì sẽ là lợi thế rất lớn cho doanh nghiệp khi tham gia tranh thầu

cạnh tranh cũng ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Thông thường các chủ đầu tư yêu cầu doanh nghiệp kê khai số năm kinh nghiệm sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây lắp, các công trình tương tự đã thực hiện và danh mục các công trình lớn đã thi công trong 3 năm gần đây Khả năng thắng thầu của doanh

tích về đối thủ cạnh tranh có thể xem xét trên hai phương diện là số lượng đối thủ tham

Tóm lại khả năng thắng thầu của doanh nghiệp chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu

Cuối cùng tính toán ra chỉ tiêu tổng hợp theo công thức sau:

TH: Chỉ tiêu tổng hợp

N: Số các chỉ tiêu trong danh mục

Ai: điểm số của chỉ tiêu số i ứng với trạng thái của nó

TH: điểm tổng hợp được tính theo công thức (1)

M: mức điểm tối đa trong thang điểm được dùng

1.3 Cơ sở thực tiễn

1.3.1 Thực trạng công tác đấu thầu của nước ta trong những năm qua

cầu đặt ra cho công tác lựa chọn nhà thầu Các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu còn

hướng vào một số nhà thầu nào đó làm mất đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

thư giảm giá Phần lớn hồ sơ dự thầu cốt trúng thầu, sau đó khi thực hiện thì bố trí khác cả về nhân sự, cả về biện pháp thi công

thường bị trùng chéo gây nảy sinh những ách tắc mâu thuẫn

tượng thông thầu giữa các doanh nghiệp xây dựng và giữa bên mời thầu và bên dự thầu vẫn còn tương đối phổ biến, nên cần có giải pháp chống khép kín trong đấu thầu

hình khác mà chúng ta đang áp dụng từng bước trong quá trình hội nhập

duyệt trong kế hoạch đấu thầu Nguyên tắc này chỉ thích hợp với một vài nước phát

- Quy định của luật chưa có hướng dẫn cụ thể cho việc hoàn thiện hồ sơ dự thầu

1.3.2 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng của một số nước trên thế giới và tổ chức quốc tế:

quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh các hành vi tiêu cực trong đấu thầu

có nhiệm vụ tổ chức thực hiện đấu thầu tất cả các nhu cầu mua sắm hành hóa và xây

cũng được phân cấp rõ ràng

- Campuchia: Quy chế quản lý đấu thầu do nhà nước ban hành còn khá đơn giản,

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

- Ngân hàng thế giới(WB), Ngân hàng phát triển Châu á(ADB): Ban hành riêng

rẽ 2 loại văn bản cho hoạt động đấu thầu theo 2 phương thức đấu thầu xây lắp và đấu

đối với hành động gian lận và tham nhũng

1.3.3 Một số đề xuất nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu xây dựng ở nước ta

- Đối với các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp:

hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện

hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức tổng mặt bằng thi công xây

+ Nhà nước cần có văn bản hướng dẫn cụ thể để xây dựng các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cụ thể hồ sơ dự thầu, tránh việc đánh giá mang nặng tính chủ

thời các đề xuất về mặt kỹ thuật của gói thầu với việc đánh giá các đề xuất khác về tiến

độ thực hiện, mức độ đảm bảo về chất lượng, giá dự thầu…khi xét thầu cho phép giảm

tiến độ thực hiện dự án

trong các hoạt động đấu thầu - Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay thế

để có thể có được phương án tiết kiệm được thời gian và chi phí

nên hồ sơ dự thầu vượt quá mức dự toán vẫn có thể được tiếp tục xem xét

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

định phương án kỹ thuật, …để tránh rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính minh bạch trong thanh quyết toán vốn xây dựng công trình

tranh để lựa chọn được đơn vị tư vấn đủ năng lực, kinh nghiệm và đạo đức

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU CỦA

CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2014-2016 2.1 T ổng quan về công ty

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty

Giới thiệu về công ty: Từ một xí nghiệp Đoạn Quản lý Đường Bộ II thành lập năm 1975, nay trở thành công ty cổ phần SCĐB & XDTH II Quảng Bình, theo quyết ịnh số 3445/QĐ-UBND ngày 24/11/2005, Công ty chính thức đi vào hoạt động ngày 01/04/2006

Giám đốc công ty: Lê Giáp Thìn

Trụ sở đặt tại: Tiểu khu Lưu Thuận, Thị trấn Đồng Lê, Huyện Tuyên Hoá, Tỉnh

Fax: (052) 3684013

+Tiền thân của công ty cổ phần SCĐB & XDTH II QUẢNG BÌNH là Đoạn

+Đến ngày 24/11/2005 theo quyết định số 3445/QĐ-UBND tỉnh Quảng Bình

quản lý nhiều kinh nghiệm, cùng với lực lượng công nhân lành nghề và nhiệt tình

Đạ i h

ọc Kinh

tê Hu

ế

trình thi công luôn đảm bảo chất lượng và tiến độ thi công Vì vậy doanh thu của công

ty tương đối cao, đảm bảo thường xuyên đời sống của công nhân viên trong công ty có

2.1.2 Ch ức năng và nhiệm vụ của công ty

- Công ty là một doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong các lĩnh vực xây dựng công trình giao thông công chính Được thành lập theo quyết định số 3445/QĐ-

nền kinh tế của tỉnh ngày càng đi lên UBND Tỉnh Quảng Bình giao cho Sở Giao

- Ngành nghề kinh doanh theo giấy phép đăng ký kinh doanh số 103607 ngày 13/10/1992 và đăng ký bổ sung ngành nghề ngày 29/03/2003 do sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Bình cấp

+ Xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi

+ Cho thuê phương tiện vận tải và các loại máy móc xây dựng cầu đường

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của công ty

2.1.3.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức

Công ty CP SCĐB & XDTH II QUẢNG BÌNH với phương thức đa dạng hóa ngành nghề nên địa bàn hoạt động tương đối rộng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, để đáp ứng cơ chế thị trường hiện nay và có sự quản lý của cấp trên Bộ máy tổ chức công ty là rất quan trọng, công ty tổ chức theo mô hình trực tuyến và chức năng Mô hình cơ cấu tổ chức đảm bảo sự chỉ huy tập trung cao, vừa thể hiện tính chủ động sáng