Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện lạc thủy

Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu đề tài 6 CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ 7 1.1.lịch sử hình thành và phát triển 7 1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ 7 1.1.2. Lịch sử Đảng bộ huyện Lạc Thuỷ và phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ 10 1.2. Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Lạc Thủy 11 1.3.Cơ cấu tổ chứcNhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu đề tài 6 CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ 7 1.1.lịch sử hình thành và phát triển 7 1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ 7 1.1.2. Lịch sử Đảng bộ huyện Lạc Thuỷ và phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ 10 1.2. Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Lạc Thủy 11 1.3.Cơ cấu tổ chứcNhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu đề tài 6 CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ 7 1.1.lịch sử hình thành và phát triển 7 1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ 7 1.1.2. Lịch sử Đảng bộ huyện Lạc Thuỷ và phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ 10 1.2. Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Lạc Thủy 11 1.3.Cơ cấu tổ chức

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND

HUYỆN LẠC THỦY

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LẠC THỦY

Người hướng dẫn : Đinh Ngọc Tân Sinh viên thực hiện : Bùi Thị Thủy Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực

Khóa học : 2012 - 2016

Hà Nội - 2015

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI NÓI MỞ ĐẦU 1

A PHẦN MỞ ĐẦU 3

1.Lý do chọn đề tài 3

2 Mục tiêu 4

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài 5

7 Kết cấu đề tài 6

CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ 7

1.1.lịch sử hình thành và phát triển 7

1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ 7

1.1.2 Lịch sử Đảng bộ huyện Lạc Thuỷ và phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ 10 1.2 Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Lạc Thủy 11

1.3.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lạc Thuỷ 17

1.3.1.Sơ đồ tổ chức bộ máy HĐND – UBND huyện Lạc Thuỷ 17

1.3.2.Mối quan hệ giữa các phòng, ban ở UBND huyện Lạc Thuỷ 18

1.3.3 Sự cần thiết của việc đổi mới hoạt động tuyển dụng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính (CCHC) của ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 19

CHƯƠNG 2.NGUÊN NHÂN,THỰC TRẠNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN LẠC THỦY 21

2.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực ở UBND huyện Lạc Thủy 21

2.1.1 khái niệm,tầm quan trọng của tuyển mộ tuyển chọn 21

2.1.2 Quy trình tuyển dụng nhân lực 24

2.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng 28

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng 29

2.1.5 Vai trò của việc tuyển dụng 30

2.2 Thực trạng tuyển dụng nguồn nhân lực ở UBND huyện Lạc Thuỷ 30

2.2.1 Sự biến động về nhân sự ở UBND huyện Lạc Thuỷ so với thực tế .30 2.2.2 Tình hình tuyển dụng ở UBND huyện Lạc Thủy 32

CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN LẠC THỦY 34

3.1 Chiến lược và mục tiêu hoạt động nhân sự của UBND huyện từ 2013 đến năm 2018 34

3.2 Giải pháp đối với công tác tuyển công chức của ủy ban nhân dân huyện Lạc thủy 35

3.3 Đề xuất khuyến nghị 36

3.3.1 Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình kiến tập 36

3.3.2 Một số kiến nghị 36

C PHẦN KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

QTNL : Quản trị nhân lực UBND : Ủy ban nhân dânHĐND : Hội đồng nhân dânCBCC : Cán bộ công chứcGD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ CNH –HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóaLĐTB&XH : Lao động Thương binh và xã hộiNN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thônVHTT : Văn hóa thể thoa du lịch

VH – XH : Văn hóa xã hội

VP – TK : Văn phòng – Thống kêTN&MT : Tài nguyên và môi trườngTC- KH : Tài chính kế hoạch

HCNN : Hành chính nhà nướcCCHC : Cải cách hành chính

LỜI NÓI MỞ ĐẦU

Trong xu thế phát triển kinh tế chung của thế giới,Việt Nam ngày càngchú trọng hơn đến đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước Ngoài việc đầu tư phát triển mạnh các nghành kinh tế trọng điểm thì Đảng

và Nhà nước ta không ngừng quan tâm cân bằng phát triển kinh tế các vùngmiền, đặc biệt là ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế các vùng sâu, vùng xa, vùngbiên giới , hải đảo vùng đồng bào dân tộc thiểu số…Việc đưa nguồn nhân lực tríthức trẻ, có trình độ tay nghề chuyên môm cao lên làm việc tại các cơ quan, tổchức ở các vùng sâu, vùng xa là rất khó khăn, chính vì thế mà việc đưa ra nhữngchính sách tuyển dụng tại các huyện vùng sâu, biên giới hải đảo là rất cần thiết

Khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, đòi hỏi người lao động cần có taynghề cao để sử dụng tốt và có hiệu quả các máy móc và trang thiết bị công nghệtiên tiến hiện đại, bên cạnh đó thì việc quản lý nguồn nhân lực cho tổ chức, cơquan cũng là một vấn đề được quan tâm chú trọng nhiều hơn Để có một độihình nhân lực tốt, chất lượng cao, phục vụ cho công việc hoạt động của tổ chức,

cơ quan thì cần có quá trình tuyển dụng chặt chẽ, mang lại hiệu quả cao ngay từbước đầu Nguồn nhân lực tốt là yếu tố thuận lợi hàng đầu cho tổ chức phát triển

và ngược lại, nếu nguồn nhân lực yếu kém, thì không chỉ không giúp cho tổchức mà còn tạo ra nhiều khó khăn hơn cho sự phát triển của cơ quan, tổ chức.Nguồn nhân lực được xem như nền tảng tạo nên thành công của tổ chức, cơquan, nguồn nhân lực có chắc thì mới xây dựng được cơ quan, tổ chức vữngmạnh, tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững, lâu dài Nhận thức được tầm quantrọng của công tác tuyển dụng nguồn nhân lực trong các cơ quan, tổ chức vớinhững kiến thức về chuyên ngành Quản trị nhân lực đã được thầy cô tại TrườngĐại Hoạc Nội vụ Hà Nội truyền đạt, đặc biệt là gần một tháng đi kiến tập tại

phòng Nội vụ huyện Thanh Sơn tôi đã lựa chọn đề tài:”Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ ”làm đề tài báo cáo kiến tập của mình.

Đây không phải là đề tài mới, nhưng với những nghiên cứu mới mẻ, vận dụngnhiều kiến thức thực tế và dựa trên cơ sở kiến thức chuyên ngành, tôi mong đềtài nghiên cứu này không chỉ giúp ích riêng cho Ủy Ban Nhân Dân

(UBND)huyện Lạc Thuỷ mà còn có tính ứng dụng cao cho các cơ quan, tổ chứckhác về việc tuyển dụng nhân lực.

Do thời gian kiến tập còn nhiều hạn chế, kiến thức chuyên ngành chưa cónhiều và kinh nghiệm bản thân còn kém, nên không thể tránh được những thiếusót trong quá trình kiến tập tại cơ quan và chưa hoàn chỉnh trong báo cáo này,vậy tôi rất mong thầy cô quan tâm giúp đỡ và đóng góp ý kiến cho bản và báocáo được hoàn thiện cả về mặt nội dung lẫn cả thể thức

Để hoàn thành bản báo cáo kiến tập tôi xin chân thành cảm ơn đến toàn

bộ cán bộ công chức trong ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy và cũng như cácthầy, cô giáo trong khoa tổ chức quản lý nhân lực đã quan tâm và giúp đỡ tôi tậntình để tôi có thể hoàn thành tốt đợt kiến tập và bài báo cáo này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Lạc Thuỷ,ngày 25 tháng 05 năm 2015

A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

“Bí quyết của sự thành công, nếu có, đó là khả năng tự đặt mình vào địa

vị người khác và xem xét sự vật,vừa theo quan điểm của họ vừa theo quan điểm của mình” Henry Ford (1863-1947.Ông tổ hãng xe Ford).

Quản lý nguồn nhân lực là một nghệ thuật, người quản lý phải thực sự cótài, theo Henry Ford thì mọi người nói chung,các nhà Quản trị nhân lực (QTNL)

nói riêng phải biết đặt mình vào vị trí của người khác, nhìn nhận mọichuyện từ nhiều phía, đó là bí quyết của thành công Muốn cho tổ chức, cơ quanvững mạnh, phát triển lâu bền thì cần có nguồn nhân lực thực sự mạnh cả vềchuyên môn nghề nghiệp và những kỹ năng cần thiết, thực sự nhạy bén trướcbiến động của môi trường làm việc là một yếu tố giúp cho nhân lực tránh đượ sựthụ động trong công việc Vậy làm thế nào để tuyển dụng được nguồn nhân lựcthực sự chất lượng và phù hợp với công việc là vấn đề đặt ra đòi hỏi các nhàQTNL cần giải quyết hiệu quả trong giai đoạn cạnh tranh nguồn nhân lực mạnh

mẽ hiện nay

Hiện nay quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực ngàycàng phải có chất lượng không chỉ về mặt chuyên môn mà cần cả về kinhnghiệm thực tế Ngoài ra sự phát triển của KH – KT ngày càng cao cũng đòi hỏinguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng và sử dụng tốt và hiệu quả trang máymóc thiết bị tiên tiến hiên đại

Huyện LạcThuỷ là huyện nhỏ vùng miền núi nằm về phía đông nam và

là cửa ngõ ra vào giữa vùng đồng bằng bắc bộ với miền rừng núi Hoà Bình vàTây Bắc do vậy cũng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác tuyển dụng nguồnnhân lực Do là một trong các huyện có đồng bào dân tộc cư trú , do vậy nênkinh tế chưa thực sự phát triển, trong khi đó Lạc Thuỷ là một huyện có địa hìnhkhá khó khăn, điều kiện đi lại còn phức tạp, các nguồn lực phát triển kinh tế vàcác nguồn lực khác chưa nhiều, nguồn nhân lực đáp ứng tại chỗ còn thiếu vàmỏng chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, vẫn thường xuyên phải tăng cườngcác nguồn lực từ các địa phương khác chủ yếu các huyện đồng bằng trong tỉnh

Trong quá trình kiến tập tại phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Lạc Thuỷ, tôithấy việc tuyển dụng nguồn nhân lực tại đây còn gặp nhiều khó khăn,và đâycũng là vấn đề cần đặt ra để giải quyết được tốt hơn nữa,cần phải tìm ra giảipháp để phát huy thế mạnh của nguồn lực có sẵn và thu hút lực lương lao động

có chất lượng cao đồng thời đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại chỗphục vụ trực tiếp cho sự phát triển của huyện Chính vì vậy tôi đã lựa chọn đề

tài:”Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyệnLạc Thuỷ ”làm đề tài

nghiên cứu cho báo cáo kiến tập của mình

2 Mục tiêu

Với mục tiêu đặt ra là bước đầu làm quen và nghiên cứu các hoạt động cụthể của phòng Nội vụ huyện, từ đó tìm ra giải pháp nhằm phát huy thế mạnhtrong công tác tuyển dụng tại huyện nhà và đưa ra các khuyến nghị tích cực hơn

để cơ quan bổ sung những thiếu sót hiện tại giúp cơ quan thực hiện tuyển dụngnguồn công chức chất lượng cao và phù hợp với đồi hỏi của công việc

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được nhiệm vụ trên, báo các có nhiệm vụ cần làm rõ nhữngvấn đề sau

Thứ nhất làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình tuyển dụng cuả ủyban nhân dân huyện Lạc Thủy

Thứ hai nêu ra nguyên nhân và thực trạng công tác tuyển dụng của ủy bannhân dân huyện

Thứ ba hình thành nên các quan điểm, kiến nghị và phương hướng đểnâng cao chất lương nguồn nhân lực và phương hướng đào tạo nguồn nhân lựctại cơ quan

dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ ” từ năm 2010 cho tới nay.

Thông qua việc tham khảo tài liệu tại kho lưu trữ của UBND huyện và cácQuyết định, Kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực của UBND huyện và tìm hiểuthông tin từ các Cán bộ trong đơn vị tôi đã hiểu rõ hơn về công việc thực tế củamình khi đã được học về Chuyên ngành Quản trị nhân lực tuy nhiên còn gặpnhiều khó khăn nhưng được sự giúp đỡ của Cán bộ và các chuyên viên phòngNội vụ nên tôi đã hoàn thành tốt công việc của mình

5 Phương pháp nghiên cứu

Gần một tháng kiến tập, tôi được làm việc trực tiếp tại phòng Nội vụ củahuyện đã tạo cho tôi nhiều cơ hội để tiếp xúc và tìm hiểu những văn bản liênquan tới vấn đề Quản trị nhân lực nói chung,vấn đề Tuyển dụng nói riêng Vớicác phương pháp nghiên cứu như thu thập và xử lý tài liệu, tổng hợp tài liệu,tổng hợp thông tin có liên quan tại kho Lưu trữ của UBND, tìm kiếm các tôngtin về công tác tuyển dụng trong những năm gần đây để đưa ra thống kê và ranhận xét chung cho cả quá trình tuyển dụng của cơ quan từ đó đưa ra giải phápphù hợp và hiệu quả Ngoài ra việc thu thập thông tin từ các Cán bộ chủ chốt cơquan cũng giúp tôi có những kinh nghiện thực tế và đây thực sự là những kiếnthức cần thiết cho công việc của tôi sau này

Với những thông tin, tài liệu thu thập được thì phương pháp điều tra, sosánh, phân tích, tổng hợp tài liệu thu được giúp cho tôi nắm được thực trạngchung của cơ quan, từ đó đưa ra cái nhìn tổng thể và khái quát nhất về tình hìnhtuyển dụng tại đây

Phỏng vấn là một phương pháp hữu hiệu, bằng việc phỏng vấn trực tiếpcác Cán bộ nhân viên và cả những ứng viên tham gia tuyển dụng tôi đã thu thậpđược những thông tin thiết thực cho đề tài của mình Từ đó phân tích và tổnghợp những thông tin hữu ích cho đề tài nghiên cứu

6 Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài

Về mặt lý luận: làm rõ cơ sở lý luận về tuyển dụng nhân lực ở ủy bannhân dân huyện Lạc Thủy thông qua các chính sách đào tào bồi dưỡng nguồncán bộ công chức

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận của bản báo cáo nghiên cứu đề tài:”Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ” của tôi gồm 03

chương sau:

Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Lạc Thuỷ

Chương 2: Nguyên nhân, thực trạng và cơ sở lý luận của công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thủy

CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ

1.1.lịch sử hình thành và phát triển

* Tên gọi: Ủy ban nhân dan huyện Lạc Thuỷ

Địa chỉ: Khu 3 Thị trấn chi nê– Huyện LạcThuỷ – Tỉnh Hoà Bình

Điện thoại: 0218.387.6386

Fax: 0218.387.6386

1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ

UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hànhchính nhà nước cấp địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơquan nhà nước cấp trên Do vậy, quá trình hình thành và phát triển của UBNDhuyện gắn liền với lịch sử hình thành và phát triển của huyện

*Điều kiện tự nhiên

Lạc Thuỷ là một huyện nhỏ miền núi thuộc tỉnh Hoà bình với tổng diệntích khoảng 30.100,31 ha Bao gồm 13 xã và 02 thị trấn Huyện nằm ở vị trí cuốicùng của tỉnh Hoà Bình khoảng 530 đến 790 vĩ bắc, 640 đến 900 kinh đông Phíanam giáp huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình, phía đông giáp huyện Thanh Liêmtỉnh Hà Nam, Phía bắc giáp huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội, phía tây giáphuyện Kim Bôi tỉnh Hoà Bình

Trung tâm huyện cách thị xã Hoà Bình khoảng 70km và cách 02 thị xãNinh Bình và Hà Nam khoảng 45 km Do vậy huyện Lạc Thuỷ có nhiều điềukiện thuận lợi gia lưu văn hoá, trao đổi kinh tế giữa các vùng miền, các huyệnkhác nhau Song cũng gặp không ít khó khăn về phương tiện giao thông vận tải

Về khí hậu: Huyện Lạc Thuỷ mang khí hậu nhiệt đới gió mùa có bốn mùaXuân, Hạ, Thu và mùa Đông Nhiệt độ trung bình năm là 220 C, độ ẩm trungbình khoảng 87% so với sự biến thiên của từng mùa Đặc biệt là mùa hạ mưanhiều gây lũ lụt thường xuyên ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp MùaĐông trời rét đậm nhiệt độ xuống thấp có nơi có xã vùng sâu nhiệt độ xuốngthấp 6 – 70 C mưa ít, mưa không đáng kể gây cản trở lớn cho trồng trọt, chănnuôi cũng như điều kiện sinh hoạt của nhân dân Tuy nhiên với đặc thù của khí

hậu nhiệt đới gió mùa nên cũng có điều kiện thuận lợi nhất định như các câytrồng phong phú và đa dạng đặc biệt là cây ăn qủa phát triển mạnh.

Tài nguyên khoáng sản ở trong huyện không nhiều chủ yếu là rừng vớidiện tích 19.532 ha chiếm 64,5% diện tích toàn huyện Song do buông lỏng côngtác quản lý rừng nên diện tích rừng đang có xu hướng thu hẹp Ngoài tài guyênrừng ra trong vùng còn có đá vôi, cát vàng trên Sông Bôi với trữ lượng lớn đangđược khai thác; mỏ than (Đồi Hoa), đất sét (Yên Bồng) tuy nhiên, trữ lượngkhông nhiều

Tóm lại Tài nguyên khoáng sản ở huyện Lạc Thuỷ không nhiều Hiện naynguồn tài nguyên này đang ở mức báo động do nạn phá và khai thác rừng bừabãi Đây là một vấn đề bức xúc đòi hỏi cẩp uỷ Đảng các ngành cần sớm có giảipháp đúng đắn ngăn chặn tệ phá rừng bừa bãi để bảo vệ nguồn tài nguyên quýgiá của huyện nói riêng và của cả nước nói chung

*Điều kiện kinh tế.

Lạc Thuỷ là một huyện nhỏ miền núi nên về điều kiện kinh tế còn nhiềukhó khăn Hơn 90% dân số làm nghề nông, sản xuất mang tính tự cung, tự cấp,bấp bênh phụ thuộc vào thời tiết khí hậu Thu nhập bình quân đầu người thấpkhoảng 1.650.000đ/năm Ngoài các nghề chính là sản xuất trồng trọt còn một sốnghề như chăn nuôi, buôn bán nhưng tỷ lệ không đáng kể Đời sống của nhândân còn gặp nhiều khó khăn tuy nhiên mấy năm gần đây hoà chung với xu thếphát triển nền kinh tế đất nước thì huyện Lạc Thuỷ đã có nhiều thay đổi về kinh

tế xã hội xong chưa toàn diện

*Điều kiện xã hội.

Theo số liệu của Uỷ ban dân số gia đình cho biết toàn huyện có 47.030người trong đó:

Nữ là 24.000 người chiếm 51,5%

Nam là 23.030 người chiếm 48,5%

Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1,2% hiện nay đang có chiều hướng giảm.Mật độ dân số bình quân toàn huyện là 160 người/1km2 Phân bố không đồng đềutập chung chủ yếu ở khu vực thị trấn Chi Nê và Thanh Hà (900 người/1km2) và