PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ bao giờ cũng là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ đông đảo những người lao động trong xã hội. Bằng lao động sáng tạo của mình, phụ nữ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú cuộc sống con người. Phụ nữ luôn thể hiện vai trò không thể thiếu của mình trong các lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể: Trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếp sản xuất ra của cải để nuôi sống con người. Không chỉ tái sản xuất ra của cải vật chất, phụ nữ còn tái sản xuất ra bản thân con người để duy trì và phát triển xã hội. Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền văn hoá nhân loại. Nền văn hóa dân gian của bất cứ nước nào, dân tộc nào cũng có sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ nữ. Ở khu vực Á Đông, hiếm có dân tộc nào phụ nữ lại đóng vai trò quan trọng trong xã hội như ở Việt Nam. Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, phụ nữ Việt Nam đã có những đóng góp to lớn cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước. Ngay từ những buổi đầu lập nước, khi gặp nạn ngoại bang xâm lược, bà Trưng bà Triệu đã dấy binh khởi nghĩa đánh đuổi quân thù. Thế kỷ 20, qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, lịch sử lại ghi nhận hàng vạn tấm gương phụ nữ, các chị, các mẹ không ngại gian khổ, không tiếc máu xương, sẵn sàng chiến đấu, lao động, hy sinh, cống hiến không chỉ cuộc đời mình mà cả con em cho độc lập tự do của Tổ quốc. Phụ nữ không chỉ chiến đấu anh hùng mà đã lao động cần cù, gian khó để vượt lên cảnh đói nghèo và lạc hậu, góp phần xây dựng đất nước ngày càng to đẹp và đàng hoàng hơn. Đảng, Bác Hồ phong tặng phụ nữ Việt Nam tám chữ vàng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” trong thời kỳ kháng chiến và “Trung hậu, đảm đang, tài năng, anh hùng” trong thời kỳ đổi mới đất nước không chỉ là sự khích lệ, động viên mà còn là sự thừa nhận và đánh giá vai trò to lớn của phụ nữ Việt Nam. Trong buổi tiếp các trưởng đoàn dự cuộc họp Mạng lưới lãnh đạo nữ lần thứ 11 (WLN) của diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) diễn ra vào tháng 9 – 2006 tại Hà Nội, Chủ tịch Nguyễn Minh Triết khẳng định, Ðảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam nhận thức rõ về vai trò của phụ nữ trong phát triển và hội nhập quốc tế. Chủ tịch nêu rõ: Ở Việt Nam, vai trò của phụ nữ rất quan trọng. Trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, phụ nữ tham gia rất tích cực trong nhiều hoạt động. Trong thời kỳ hòa bình và xây dựng đất nước, phụ nữ giữ cương vị lãnh đạo ở mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật.... Vai trò của phụ nữ hoàn toàn xứng đáng với tám chữ vàng mà Ðảng, Nhà nước và nhân dân dành tặng: Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang. Xã hội ngày càng phát triển tạo nhiều cơ hội cho phự nữ tham gia vào các lĩnh vực của đời sống xã hội, không phân biệt với nam giới. Ngày càng có nhiều phự nữ tham gia vào các hoạt động kinh tế chính trị khoa học. Nhiều phụ nữ tham gia vào các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương. Trình độ của chị em phự nữ ngày càng được nâng cao, với tỷ lệ lớn. Bên cạnh đó, con số cán bộ công chức nữ tham gia vào cơ quan nhà nước, được sử dụng phù hợp với năng lực và trình độ còn hạn chế so với nam giới. Nhằm đánh giá những thành tựu về công tác phát triển phụ nữ, chỉ ra những hạn chế trong việc sử dụng cán bộ nữ chưa phù hợp với chuyên môn và trình độ, từ đó đề ra những giải pháp nhằm sử dụng và đánh giá đúng vai trò của phụ nữ với sự nghiệp phát triển chung của xã hội. Tác giả đã lựa chọn vấn đề “ Nâng cao chất lượng sử dung nữ cán bộ công chức trong các cơ quan nhà nước hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình.
Trang 1“ Nâng cao chất lượng sử dung nữ cán bộ công chức trong các cơ quan
nhà nước hiện nay”
Trang 2PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Trong lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ bao giờ cũng là một
bộ phận quan trọng trong đội ngũ đông đảo những người lao động trong xãhội Bằng lao động sáng tạo của mình, phụ nữ đã góp phần làm giàu cho xãhội, làm phong phú cuộc sống con người Phụ nữ luôn thể hiện vai trò khôngthể thiếu của mình trong các lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể:
Trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếpsản xuất ra của cải để nuôi sống con người Không chỉ tái sản xuất ra của cảivật chất, phụ nữ còn tái sản xuất ra bản thân con người để duy trì và phát triển
xã hội
Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền vănhoá nhân loại Nền văn hóa dân gian của bất cứ nước nào, dân tộc nào cũng
có sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ nữ
Ở khu vực Á Đông, hiếm có dân tộc nào phụ nữ lại đóng vai trò quantrọng trong xã hội như ở Việt Nam Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, phụ
nữ Việt Nam đã có những đóng góp to lớn cho sự nghiệp đấu tranh giải phóngdân tộc và xây dựng đất nước Ngay từ những buổi đầu lập nước, khi gặp nạnngoại bang xâm lược, bà Trưng bà Triệu đã dấy binh khởi nghĩa đánh đuổiquân thù Thế kỷ 20, qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, lịch
sử lại ghi nhận hàng vạn tấm gương phụ nữ, các chị, các mẹ không ngại giankhổ, không tiếc máu xương, sẵn sàng chiến đấu, lao động, hy sinh, cống hiếnkhông chỉ cuộc đời mình mà cả con em cho độc lập tự do của Tổ quốc Phụ
nữ không chỉ chiến đấu anh hùng mà đã lao động cần cù, gian khó để vượt lêncảnh đói nghèo và lạc hậu, góp phần xây dựng đất nước ngày càng to đẹp vàđàng hoàng hơn Đảng, Bác Hồ phong tặng phụ nữ Việt Nam tám chữ vàng
“Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” trong thời kỳ kháng chiến và
“Trung hậu, đảm đang, tài năng, anh hùng” trong thời kỳ đổi mới đất nước
Trang 3không chỉ là sự khích lệ, động viên mà còn là sự thừa nhận và đánh giá vai trò
to lớn của phụ nữ Việt Nam
Trong buổi tiếp các trưởng đoàn dự cuộc họp Mạng lưới lãnh đạo nữlần thứ 11 (WLN) của diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương(APEC) diễn ra vào tháng 9 – 2006 tại Hà Nội, Chủ tịch Nguyễn Minh Triếtkhẳng định, Ðảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam nhận thức rõ về vai trò
của phụ nữ trong phát triển và hội nhập quốc tế Chủ tịch nêu rõ: " Ở Việt Nam, vai trò của phụ nữ rất quan trọng Trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, phụ nữ tham gia rất tích cực trong nhiều hoạt động Trong thời kỳ hòa bình
và xây dựng đất nước, phụ nữ giữ cương vị lãnh đạo ở mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Vai trò của phụ nữ hoàn toàn xứng đáng với tám chữ vàng mà Ðảng, Nhà nước và nhân dân dành tặng: Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang".
Xã hội ngày càng phát triển tạo nhiều cơ hội cho phự nữ tham gia vàocác lĩnh vực của đời sống xã hội, không phân biệt với nam giới Ngày càng cónhiều phự nữ tham gia vào các hoạt động kinh tế - chính trị - khoa học Nhiềuphụ nữ tham gia vào các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương.Trình độ của chị em phự nữ ngày càng được nâng cao, với tỷ lệ lớn Bên cạnh
đó, con số cán bộ công chức nữ tham gia vào cơ quan nhà nước, được sử dụngphù hợp với năng lực và trình độ còn hạn chế so với nam giới
Nhằm đánh giá những thành tựu về công tác phát triển phụ nữ, chỉ ranhững hạn chế trong việc sử dụng cán bộ nữ chưa phù hợp với chuyên môn
và trình độ, từ đó đề ra những giải pháp nhằm sử dụng và đánh giá đúng vaitrò của phụ nữ với sự nghiệp phát triển chung của xã hội Tác giả đã lựa chọn
vấn đề “ Nâng cao chất lượng sử dung nữ cán bộ công chức trong các cơ
quan nhà nước hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình.
Trang 4PHẦN NỘI DUNG Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ SỬ DỤNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đốivới công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpthì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quyđịnh của pháp luật”1
Trang 51 2 Luật bình đẳng giới.
Luật số 73/2006/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt Nam khoá XI kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006 và có hiệu lực
từ ngày 1/7/2007
“Điều 11: Luật bình đảng giới về chính trị
- Nam nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước và tham gia quản lý
xã hội
- Nam nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước
và quy ước cảu cộng đồng xã hội hoặc quy định, quy chế của cơ quan tổ chức
- Nam nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giứi thiệu tham giađại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân, tự ứng cử và được ứng cử vào cơ quanlãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp và tổchức xã hội nghề nghiệp
- Nam nữ được bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khiđược đề bạt, bổ nhiệm vào cùng cơ quan vị trí quản lý, lãnh đạo ở các cơquan, tổ chức
- Các biện pháp thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm:+ Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồngnhân dân phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia về sự tiến bộ phự nữ
+ Bảo đảm tỷ lệ thích đáng trong việc bổ nhiệm các chức danh trongcác cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới”2
1 3 Một số văn bản hành chính về công tác cán bộ nữ trong tình hình mới.
- Chỉ thị số 37-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương về một số vấn đềcông tác cán bộ nữ trong tình hình mới
- Nghị quyết 04-NQ/TW ngày 12/07/1997 của Bộ chính trị về việc
“Tăng cường và đổi mới công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới” Vềviệc nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã
2 Luật bình đẳng giới, Hn, 2007
Trang 6hội là yêu cầu quan trọng để thật sự thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ củaphụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng trí tuệ, và nâng cao địa vị xã hội củaphụ nữ Chống những biểu hiện lệch lạc coi thường phụ nữ, khắt khe hẹp hòitrong công tác tuyển dụng và đề bạt cán bộ công chức nữ.
- Chỉ thị 44-CT/TW của Ban Bí thư TRung ương Đảng “Về một sốvấn đề cấp bách trong công tác cán bộ phụ nữ” để xác nhận
- Nghị quyết 11/NQ-TW “Về công tác phụ nữ trong thời kỳ côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” trong đó, chú trọng đến công tác quyhoạch, đào tạo cán bộ nữ phù hợp với điều kiện mới của đất nước, tương xứngvới trình độ và chuyên môn của phụ nữ, phấn đấu đưa Việt Nam thành quốcgia dẫn đầu về bình dẳng giới
Trang 7Chương 2:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ
TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY
2.1 Những thành tựu trong công tác sử dụng cán bộ, công chức nữ
Ðảng và Nhà nước ta luôn quan tâm phát huy vai trò của phụ nữ trong
xã hội và trong quản lý nhà nước (QLNN) Chỉ thị 37/CT-T.Ư ngày
16-5-1994 khẳng định: "Nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản
lý kinh tế - xã hội là một yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng,dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa
vị của phụ nữ" Phụ nữ tham gia QLNN là một bảo đảm để các vấn đề giớiđược phản ánh trong quá trình ra quyết định, là sự khẳng định về năng lực, trítuệ của mình
Phụ nữ Việt Nam chiếm 52,48% dân số và 48% lực lượng lao độngtoàn xẫ hội và chiếm khoảng 20% cán bộ, công chức làm công tác lãnh đạo vàquản lý nhà nước từ trung ương tới cơ sở
Hiện nay, phụ nữ lãnh đạo, quản lý có mặt trên rất nhiều lĩnh vực:chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học, xã hội
(1) Tỷ lệ Phụ nữ tham gia cấp ủy - Đảng
Nhìn chung, trong các khoá gần đây, tỷ lệ phụ nữ trong các cấp ủyĐảng tăng So sánh giữa các cấp, số lượng phụ nữ tham gia Ban Chấp hànhĐảng bộ các cấp nhưu sau:
- Ban chấp hành Trung ương Đảng chiếm tỷ lệ thấp nhất
- Tiếp đến là Ban Chấp hành Tỉnh uỷ (11,75%)
- Ban Chấp hành quận/huyện ủy (14,74%)
- Đạt tỷ lệ ao nhất là ở Ban Chấp hành Đảng bộ xã/phường (15,18%)
Trang 8Tỷ lệ nữ ủy viên BCH TW Đảng qua các khóa
Trong các ban Đảng tỉnh, thành ủy, cán bộ nữ cấp trưởng chiếm tỷ lệ thấp:
- Trưởng ban Dân vận 18%,
- Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra chiếm 22%,
- Ban Tuyên giáo 6,55%,
- Ban Tổ chức 8%, còn lại đa số nữ làm cấp phó
Chức danh chủ chốt (bí thư tỉnh ủy) là nữ rất ít Sau Đại hội IX, do thựchiện quá trình luân chuyển cán bộ, mới có 03 nữ bí thư tỉnh ủy Hải Dương,Kon Tum và Tây Ninh Thực trạng trên cho thấy, tuy đã có nhiều cố gắngsong điều đáng lo ngại là đội ngũ cán bộ nữ trong cấp ủy Đảng vẫn hẫng hụt,thiếu đồng bộ, cần có giải pháp khắc phục
Như vậy, có một xu hướng là, càng ở cấp cao thì tỷ lệ phụ nữ tham giacấp uỷ và giữ vị trí trọng trách càng thấp Tỷ lệ trung bình nữ cán bộ ở vị tríchủ chốt như bí thư, phó bí thư, uỷ viên thường vụ chỉ chiếm khoảng 10% ởmọi cấp Phần lớn các nữ uỷ viên thường vụ trong các cấp uỷ chỉ phụ trách
Trang 9những công việc hành chính, ít liên quan đến nhiệm vụ chiến lược Hiện nay,không có phụ nữ trong Bộ Chính trị.
(2) Phụ nữ tham gia trong hệ thống dân cử.
Từ khi thành llập cho đến nay, Quốc hội Việt Nam đã trải qua 12nhiệm kỳ Đã có 1.038 nữ đại biểu được bầu vào Quốc hội (chiếm tỉ lệ33,1%)
Tỷ lệ nữ là đại biểu quốc hội qua các khóa Nhiệm kỳ Tỷ lệ cán bộ nữ
Số lượng phụ nữ tham gia các ủy ban xã hội của quốc họi đã tăng lên
và tập trung ở một số lĩnh vực xã hội như:
Số lượng phụ nữ tham gia vào các ủy ban của Quốc hội
(Theo số liệu của Văn phòng quốc hội)
Trang 10Theo chỉ thị số 09 về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoáXII , Bộ Chính trị đã chỉ đạo cần có tỷ lệ thích đáng là đại biểu nữ; đồng thời,
Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 đã đề
ra chỉ tiêu cụ thể là đạt tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoá XII sẽ từ 30% trở lên
(3) Phụ nữ tham gia Hội đồng nhân dân các cấp
Theo đánh giá chung, tỷ lệ nữ trong Hội đồng nhân dân các cấp tăngkhông đáng kể Số liệu thực tế cho thấy, ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã, tỷ lệ nàytăng không quá 3% Về vị trí chủ chốt, ở Hội đồng nhân dân cấp tỉnh khoá2004-2009, toàn quốc có 1 nữ Chủ tịch và 17 Phó Chủ tịch Ngược lại với sốlượng phụ nữ tham gia ở các cấp uỷ, tỷ lệ phụ nữ lãnh đạo ở Hội đồng nhândân càng xuống cấp dưới càng thấp và cũng thấp nhất ở cấp xã, phường
So sánh giữa nhiệm kỳ 1999 – 2004 với nhiệm kỳ 2004 – 2009 Nữ đạibiểu hội đồng nhân dân accs cấp cũng tăng dần nhưng không đáng kể
- Cấp tỉnh thành từ 22,33% lên 23,83%
- Cấp quận (huyện) tăng từ 20,12% lên 22,94%
- Cấp xã(phường) tăng từ 16,56% lên 16,8%
(4) Phụ nữ trong cơ quan quản lý nhà nước
Theo Báo cáo của 33 bộ ngành, đoàn thể, tính đến năm 2008
- Tỷ lệ Chủ tịch nước là: 0%;
- Phó Chủ tịch nước: 1%;
- Thủ tướng : 0%; Phó Thủ tướng: 0%;
- Bộ trưởng: 4,55%; tương đương bộ trưởng: 11,43%;
- Thứ trưởng: 2,75%; tương đương Thứ trưởng: 9,21%;
- vụ trưởng và tương đương: 20,74%
(5) Phụ nữ tham gia lãnh đạo trong các bộ, ngành
Trong hơn 10 năm qua, Việt Nam luôn có nữ Phó Chủ tịch nước Tỷ lệlãnh đạo nữ ở cấp trung ương trong những năm gần đây tăng chậm và ở mứcthấp, dưới 15% Số lượng tăng lại tập trung ở vị trí cấp phó: phó giám đốc sở
và cấp tương đương; phó giám đốc ban, cục
Trang 11Năm 2005, cán bộ nữ đứng đầu hoặc cấp phó các sở, ban, ngành chỉchiếm tương ứng là 6% và 14% Tuy nhiên, số lượng ít ỏi đó lại có chiềuhướng giảm ở một số lĩnh vực, ví dụ như bộ máy tư pháp
Từ năm 2001 đến năm 2003, tỷ lệ cán bộ nữ tại Toà án nhân dân tối caogiảm từ 22% xuống 16%; toà án cấp tỉnh cũng tương tự, từ 27% giảm xuống24% Điều đặc biệt hơn là, số lượng cán bộ nữ ở cấp huyện giảm khá mạnh,tới 13% (từ 35% xuống 22% )
(6) Phụ nữ tham gia lãnh đạo Ủy ban nhân dân
Uỷ ban nhân dân là cơ quan đại diện chính quyền các cấp, có chứcnăng quản lý và điều hành các công việc của địa phương, thực hiện các chủtrương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Trong các
cơ quan này, sự có mặt của phụ nữ tăng, giảm theo các thời kỳ khác nhau,nhưng nhìn chung là rất thấp so với năng lực của phụ nữ và so với tỷ lệ nữtrong lao động và dân số
Số liệu thực tế cho thấy, tỷ lệ nữ là Phó Chủ tịch ở cấp cơ sở chỉ đạt8,84% - Tỷ lệ nữ là Chủ tịch ở cấp tỉnh/thành khóa 1999-2004 chỉ có 1,64%
- Khoá 2004-2009 đã tăng lên 3,12%, nhưng ở cấp huyện, xã lại có xu
hướng giảm, từ 5,27% ở cả 2 cấp giảm xuống còn 3,62% và 3,42%
2.2 Nhũng bước tiến về trình độ cán bộ, công chức nữ.
Trong hơn 50 năm qua, đội ngũ nữ trí thức trong các ngành khoa họccủa Việt Nam nhìn chung là tăng lên cả về số lượng lẫn chất lượng Tuynhiên, nếu so với tỷ lệ nữ trong dân số ( trên 51%), trong lực lượng lao động(trên 49%) và năng lực thực sự của họ thì con số nữ trí thức còn rất khiêmtốn Tính đến năm 1999, số cán bộ nữ trong tổng số cán bộ có trình độ caođẳng, đại học trở lên chiếm 37% (so với nam giới), trong đó giáo sư, phó giáo
sư là 132 người (chiếm 6,7 %), tiến sĩ là 1.635 (chiếm 19,9 %) Hiện nay, sốlượng nữ trí thức có tăng lên nhưng chỉ mới tăng ở bậc cử nhân, còn các bậcsau đại học thì không cao lắm
Trang 12Theo thống kê, đến giữa năm 2007, cả nước có khoảng 2,7 triệu người
có trình độ đại học trở lên, chiếm 4,5% lực lượng lao động, trong đó có trên18.000 thạc sĩ, 16.000 tiến sĩ và trên 6000 giáo sư, phó giáo sư
Trí thức Việt kiều có khoảng 400.000 người, chiếm hơn 10% ngườiViệt ở nước ngoài Phụ nữ chiếm tỷ lệ 61% trong số những người có trình độcao đẳng, 34% những người có trình độ đại học, 30% trình độ thạc sĩ, 21%tiến sĩ và 4% tiến sĩ khoa học
Số lượng các nhà khoa học nữ tham gia quản lý nhà nước ở các cấp cònthấp và càng ở cấp cao, tỷ lệ này càng thấp hơn Tại hầu hết các cơ quan quản
lý nhà nước về khoa học, các cơ quan nghiên cứu khoa học, không có cán bộ
nữ tham gia ban lãnh đạo bộ và rất ít phụ nữ tham gia lãnh đạo cấp viện TạiViện Khoa học tự nhiên Việt Nam và Viện Khoa học xã hội Việt Nam, là cáctrung tâm khoa học lớn nhất Việt Nam, không có cán bộ nữ tham gia ban lãnhđạo và là viện trưởng; có rất ít là Phó Viện trưởng
Đến năm 2001, số cán bộ nữ có học hàm, học vị là gần 18.000 người,song tỷ lệ những người chủ trì các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cáccấp, nhất là cấp nhà nước là rất thấp Từ năm 1991 đến năm 1995, trong tổng
số trên 500 đề tài thuộc 31 chương trình khoa học và công nghệ trọng điểmcấp nhà nước, chỉ có 21 cán bộ nữ đảm đương cương vị chủ trì đề tài ( chiếmdưới 4% ) Từ năm 2000 đến nay, số phụ nữ chủ trì đề tài tuy có tăng lên tới10% song vẫn còn rất thấp, chưa phản ánh đúng năng lực và khả năng đónggóp của phụ nữ trong những nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệquan trọng tầm quốc gia
2.3 Những hạn chế và nguyên nhân tồn tại trong công tác sử dụng cán bộ công chức nữ.
2.3.1 Những hạn chế trong công tác sử dụng cán bộ, công chức nữ
Khi đất nước bước vào kỷ nguyên hội nhập với thế giới, trong côngcuộc xây dựng đất nước trên con đường công nghiệp hóa - hiện đại hóa hiệnnay, phụ nữ Việt Nam tiếp tục đóng vai trò quan trọng, là động lực thúc đẩy