Xử lý đội trưởng đội thanh tra giao thông vận tải x và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi ngân sách nhà nước

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn tồn tạimột số yếu kém trong hoạt động quản lý tài chính, tiêu biểu là trường hợp Độitrưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi phạm

MỤC LỤC

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU 3

PHẦN 2: NỘI DUNG 4

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 4

1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống 4

1.2 Mô tả tình huống 5

II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 9

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 11

3.1 Nguyên nhân 11

3.1.1 Nguyên nhân khách quan 11

3.1.2 Nguyên nhân chủ quan 12

3.2 Hậu quả 12

IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 14

4.1 Phương án 1 14

4.1.1 Nội dung phương án 14

4.1.2 Thuận lợi của phương án 15

4.1.3 Hạn chế của phương án 15

4.2 Phương án 2 16

4.2.1 Nội dung phương án 16

4.2.2 Thuận lợi của phương án 17

4.2.3 Hạn chế của phương án 18

4.3. Phương án 3 19

4.3.1 Nội dung phương án 19

4.3.2 Thuận lợi của phương án 20

4.3.3 Hạn chế của phương án 21

V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 23

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 25

I KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ 25

1.1 Kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan Trung ương 25

1.2 Kiến nghị với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội 25

II KẾT LUẬN 26

TÀI LIỆU THAM KHẢO 27

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm qua, công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc củanhân dân ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, rất đáng tự hào Công tácquản lý tài chính công, đặc biệt là vấn đề thu – chi Ngân sách Nhà nước luônđược các cấp lãnh đạo quan tâm và theo dõi sát sao

Hiện nay, công tác quản lý tài chính luôn nhận được sự quan tâm của Lãnhđạo Sở Giao thông vận tải Hà Nội và Thanh tra Sở - Sở Giao thông vận tải(GTVT) Hà Nội Mọi hoạt động thu chi luôn tuân theo quy định của Luật Ngânsách Nhà nước và Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, nâng cao hiệu quả sửdụng Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn tồn tạimột số yếu kém trong hoạt động quản lý tài chính, tiêu biểu là trường hợp Độitrưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi phạm trong việc thu –chi Ngân sách, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Đội Thanh tra GTVT X cũng nhưThanh tra Sở GTVT Hà Nội, làm mất uy tín của đội và ảnh hưởng đến tiêuchuẩn, chế độ cũng như đời sống của nhân viên trong đội

Qua thời gian học tập Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A – 2015,

Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong, tôi chọn tình huống “Xử lý Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi Ngân sách Nhà nước” để làm tiểu luận cuối khóa học.

Kết cấu tiểu luận gồm 3 phần:

Phần 1: Lời nói đầu

Phần 2: Nội dung

Phần 3: Kết luận và kiến nghị

Do thời gian có hạn, nhận thức còn nhiều hạn chế, vì thế tiểu luận này chắcchắc không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo tận tình củaQuý Thầy, Cô giáo Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong và các bạn học viên,

để bài tiểu luận này được hoàn thiện hơn

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

3

PHẦN 2: NỘI DUNG

1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Vào cuối tháng 12/2014, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nhận được đơnthư của cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X phản ánh về việc thu chikhông minh bạch và chưa đúng quy định tại Đội Thanh tra GTVT X Trước tìnhhình đó Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã ra Quyết định số 1925/QĐ-TTSngày 25/12/2014 về việc thành lập Đoàn thanh tra, thanh tra về công tác quản lýtài chính tại Đội Thanh tra GTVT X Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã giaocho Phòng Thanh tra hành chính chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế toántiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Đội Thanh tra GTVT X, mụcđích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc phảnánh của cán bộ, nhân viên có đúng sự thực không Qua đó, nhắc nhở các ĐộiThanh tra GTVT khác và cả khối văn phòng về công tác thực hiện thu – chi tàichính, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả hơn

Ngày 06/01/2015, đoàn thanh tra đã làm việc tại Đội Thanh tra GTVT X,qua quá trình thanh tra, đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường trong việcquản lý thu, chi tài chính của Đội Mà lỗi chủ yếu là do Đội trưởng và nhân viênvăn phòng không minh bạch trong các chứng từ thu chi, thực hiện công tác quản

lý tài chính không đúng quy trình Bên cạnh đó, đoàn phát hiện một số khoản chi

về tiêu chuẩn, chế độ cho cán bộ, nhân viên trong Đội đã bị cắt xén, chưa thựchiện đúng quy định về chế độ thưởng, bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên Một sốkhoản chi khác bị bỏ ngoài sổ sách, chưa xác định được đối tượng chi và mụcđích chi; hồ sơ tài chính bị sửa chữa, số liệu không khách quan Ngoài ra, đoànphát hiện thêm trong quá trình đội trưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh traGTVT X thực hiện mua sắm trang thiết bị và ký hợp đồng với nhà thầu sửa chữatrụ sở đã thực hiện không đúng quy trình và trục lợi riêng

1.2 Mô tả tình huống

Ông Ngô Quang T là Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X Ông T sinh ra vàlớn lên ở huyện B, khi học hết lớp 12 tại trường huyện, ông T thi đỗ vào trườngĐại học Luật Hà Nội, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội chuyênngành Luật tổng hợp, với tấm bằng loại Khá Ra trường ông thi đỗ công chức vàcông tác tại Đội Thanh tra GTVT H, sau 8 năm công tác ông được đề bạt chức

vụ Đội phó Đội Thanh tra GTVT H Từ khi được nhận nhiệm vụ mới ông T luônhoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt là chất lượng công tác của Đội Thanh traGTVT H luôn đứng trong tốp đầu, các Chương trình mục tiêu của Thành phố,chương trình giải tỏa chống lấn chiếm vỉa hè, đường phố, chương trình kiênquyết xử lý xe chạy quá khổ, quá tải luôn được chỉ đạo thực hiện và hoànthành tốt Đến năm 2002, Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X đến tuổi nghỉ hưu,chất lượng công tác luôn đứng ở tốp sau nên cần một Đội trưởng mới năng động,sáng tạo và nhiệt huyết để chỉ đạo công tác và đưa chất lượng công tác chuyênmôn của đội đi lên Ông T là người được Chánh Thanh tra điều động về ĐộiThanh tra GTVT X đồng thời bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X.Những năm đầu làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X, ông T đã phần nàokhắc phục được những điểm yếu của đội, đẩy mạnh chất lượng công tác của đội,đồng thời đưa phong trào văn hóa, văn nghệ của đội lên, tăng cường sự đoàn kếtcủa nhân viên trong đội cũng như sự tín nhiệm của các đồng nghiệp dành chomình

Về gia đình ông T, hoàn cảnh gia đình ông T rất khó khăn, vợ là công chứccấp xã nhưng bị tai nạn giao thông năm 2010, chấn thương nặng không thể tiếptục công tác và hiện nay đã xin nghỉ làm ở cơ quan; con thì đang đi học, chưagiúp đỡ kinh tế được cho gia đình; bố mẹ già cả và đau yếu thường xuyên Vìvậy, mọi công việc gia đình, chăm sóc và dạy dỗ con cái, công việc hiếu hỷtrong nhà đều một tay ông T phải gánh vác

Lúc mới được bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội GTVT X, ông T làm việc rấttốt, chất lượng công tác của đội luôn được Lãnh đạo Thanh tra Sở GTVT Hà

Nội ghi nhận, ông T luôn nhận được sự yêu mến và nể phục từ phía các đồngnghiệp Tuy nhiên, thời gian vợ ông T bị tai nạn, ông bận rộn hơn vì vừa phảichăm sóc vợ ốm ở viện, vừa phải dạy dỗ con cái học hành và chăm sóc bố mẹgià yếu Do vậy, ông không dành nhiều thời gian làm việc ở cơ quan, bỏ bê côngviệc và phó mặc hết việc quản lý chỉ đạo chuyên môn và một số công việc kháccho đồng chí Đội phó Đội Thanh tra GTVT X điều hành toàn bộ Vì vậy, việcsinh hoạt của các tổ chuyên môn và Công đoàn Đội Thanh tra GTVT X khôngtiến hành thường xuyên, các chương trình mục tiêu của Thành phố không đượctriển khai kịp thời, tình trạng xe quá khổ, quá tải và hiện tượng lấn chiếm vỉa hè,đường phố diễn ra ngày càng nhiều Hoạt động của đội bị trì trệ, không mang lạihiệu quả Tuy nhiên, khi bị nhắc nhở về tác phong và thái độ làm việc của mình,ông T lại bộc lộ tính bảo thủ và quan liêu, cửa quyền với các đồng nghiệp, nhânviên trong đội.

Về phần nhân viên văn phòng của Đội Thanh tra GTVT X, trước đây là côPhan Thị V Cô V trong quá trình làm việc tại đội X nhận được sự yêu quý củađồng nghiệp, cô làm việc rất chăm chỉ và có tính trách nhiệm cao Mọi công việcvăn phòng như hồ sơ, chứng từ, công văn… cô đều sắp xếp khoa học và làmtheo đúng quy trình, mẫu biểu Các quyết định và các chương trình mục tiêu củathành phố, chỉ đạo thực hiện của cấp trên luôn được cô V phổ biến kịp thời đếncác nhân viên trong đội Công tác thu – chi Ngân sách Nhà nước và các khoảntài chính khác cũng được cô V công khai, minh bạch Mọi chế độ, tiêu chuẩn củacác nhân viên trong đội cũng được cô phối hợp với Đội trưởng chi trả đúng quyđịnh, tạo được niềm tin và uy tín, đảm bảo đời sống cho nhân viên Do có nănglực làm việc tốt, lại luôn nhiệt huyết và có trách nhiệm với công việc nên năm

2008 cô V được cất nhắc lên làm việc tại khối văn phòng, phòng Hành chínhquản trị Sau khi cô V chuyển đi, cô Nguyễn Ngọc L được chuyển đến làm nhânviên văn phòng của Đội Thanh tra GTVT X Từ khi cô L làm việc tại đội, côngvăn, giấy tờ luôn bị chậm trễ và đặt lung tung, gây mất mát hồ sơ, chứng từ Cácquyết định và chương trình không được triển khai đúng thời hạn, làm công tácchuyên môn của đội bị ảnh hưởng Lúc này, ông T – Đội trưởng Đội

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

6

Thanh tra GTVT X đã nhắc nhở nhiều lần, nhưng tình hình vẫn không được cảithiện Công tác tài chính của đội cũng không được cô L công khai, minh bạchnhư trước đây, mỗi tháng xuất hiện nhiều khoản chi không rõ mục đích và đốitượng chi, không phục vụ cho công tác chuyên môn của đội, ông T đã yêu cầu

cô L làm rõ các khoản chi này nhưng cô L vẫn chưa giải trình, luôn lấy lý do baobiện, che giấu Tuy nhiên, từ năm 2010 khi vợ ông T bị tai nạn nằm viện, ôngluôn bận rộn và không có nhiều thời gian để nhắc nhở cách làm việc của cô L,công tác tài chính lại càng không được ông kiểm soát, cô L ngày càng làm việc

tự do, thoải mái và chi tiêu ngân sách của đội không đúng mục đích

Trong thời gian này, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có đợt cấp Ngân sách chocác đơn vị để cải tạo, sửa chữa trụ sở và mua sắm thêm trang thiết bị nhằm phục

vụ công tác chuyên môn, nâng cao hiệu quả công tác và hiệu quả quản lý hànhchính nhà nước Lúc này, ông T lại đang cần tiền chữa bệnh cho vợ bị tai nạnnằm viện, thấy có đợt cấp ngân sách ông T đã nảy sinh ý định chiếm dụng mộtphần ngân sách để lấy tiền trang trải viện phí và một số khoản kinh phí cá nhânkhác Ông chợt nghĩ đến cô L, tuy trước đây cô L làm việc không tốt và luôn chitiêu ngân sách của đội không công khai, minh bạch, nhưng nếu không có sự giúp

đỡ của cô L – nhân viên văn phòng thì ông khó lòng thực hiện được ý định củamình Một mặt cần người làm hóa đơn, chứng từ khống và một mặt cần ngườiphụ giúp ông vì hiện ông đang rất bận rộn, ông T càng thấy được sự cần thiếtcủa cô L Ông T đã gặp cô L và nói chuyện riêng, lúc đầu ông nhắc đến toànkhuyết điểm của cô L và đe dọa sẽ kỷ luật cô L, sau đó ông lại gợi ý rằng nếukhông muốn bị kỷ luật và có khoản lợi lớn hơn thì hãy giúp ông thực hiện ý địnhchiếm dụng một phần ngân sách được cấp Ban đầu, cô L còn lưỡng lự nhưngcuối cùng cô vẫn đồng ý giúp ông T thực hiện kế hoạch này

Kể từ đó, ông T và cô L thường xuyên phối hợp làm công tác mua sắmthêm trang thiết bị và sửa chữa trụ sở cơ quan Đội Thanh tra GTVT X Trangthiết bị của đội chủ yếu là do ông T – Đội trưởng và cô L – nhân viên văn phòng

tự đi mua và về tự thanh quyết toán, không thực hiện theo đúng quy trình là lấybáo giá của các nhà cung cấp và lựa chọn nhà cung cấp hợp lý nhất Có một số

trang thiết bị, tuy mới mua về nhưng đưa vào sử dụng thì thấy chất lượng khôngđảm bảo, một số trang thiết bị được đưa vào danh mục mua sắm nhưng khôngđược mua về như điều hòa, ti vi… Về phần sửa chữa trụ sở, Đội Thanh traGTVT X không làm hồ sơ mời thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng quy trình

mà nhà thầu được ông T và cô L lựa chọn trên cơ sở mức giá rẻ và chiết khấucao, không chú trọng đến quy trình sữa chữa và chất lượng công trình Cáckhoản thanh toán thường xuyên cũng được tăng lên cao hơn so với bình thường,thậm chí có các khoản thanh toán nhằm mục đích cá nhân, không phục vụ chohoạt động chuyên môn của đội cũng được liệt kê vào để thanh toán Bên cạnh

đó, các tiêu chuẩn, chế độ của nhân viên trong đội cũng không được chi trả đúngquy định Chế độ thi đua khen thưởng và bồi dưỡng các ngày lễ tết không đượcthanh toán đầy đủ, mặc dù các nhân viên trong đội đã nhiều lần đề nghị ông Tgiải quyết dứt điểm chế độ, chính sách cho anh em nhưng ông T không đồng ý.Ông T lấy lý do: “Đội đang tập trung kinh phí để xây dựng, sửa chữa trụ sở vàmua sắm thêm trang thiết bị nên anh em thông cảm, chế độ chính sách của anh

em sẽ được thanh toán đợt sau” Hết lần này đến lần khác, chế độ chính sách củanhân viên trong đội vẫn không được thanh toán, chế độ công khai tài chínhkhông được ông T và cô L thực hiện theo đúng quy định Tháng 12 năm 2014,cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X đã làm đơn phản ánh về việc thu chikhông minh bạch và chưa đúng quy định tại Đội Thanh tra GTVT X gửi lênChánh Thanh tra

Sau khi nhận được đơn tố cáo của cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT

X, ngày 06/01/2015, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã cử Đoàn thanh trađến làm việc tại Đội Thanh tra GTVT X, thành phần của đoàn thanh tra theoQuyết định số 1925/QĐ-TTS ngày 25/12/2014 của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội

do đồng chí Phó Trưởng phòng Thanh tra hành chính và các thành viên làchuyên viên của phòng Tài chính - Kế toán Qua quá trình thanh tra, Đoàn đãphát hiện ông T và cô L (nhân viên văn phòng) đã vi phạm một cách nghiêmtrọng trong việc quản lý thu, chi tài chính đó là:

- Quy trình mua sắm trang thiết bị không được thực hiện theo đúng quytrình.

- Việc công khai mời thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở của Đội Thanh tra GTVT

X chỉ được thực hiện mang tính hình thức, không theo đúng quy trình đã được quyđịnh, thực chất nhà thầu đã được ông T và cô L lựa chọn từ trước

- Một số bộ hồ sơ chi tài chính bị sửa chữa, số liệu không chính xác, kháchquan

- Một số khoản tiền chi sai mục đích, sai đối tượng (tiền của đội để phục vụnhu cầu chung nhưng được sử dụng cho mục đích riêng của cá nhân là ông T và côL)

- Đội nợ tiền khen thưởng cán bộ, nhân viên 25,7 triệu đồng

- Có 18 triệu đồng tiền mua sắm trang thiết bị và sửa chữa trụ sở được cấptrên cấp, đã chuyển cho ông T để thanh toán cho nhà thầu nhưng ông T không thựchiện (khi hỏi đến lý do sao không quyết toán số tiền này cho nhà thầu thì ông Tbảo do gia đình đang gặp khó khăn nên tạm mượn để giải quyết và sẽ chi trả cho

họ trong thời gian gần nhất)

- Ông T vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ cơ quan đi làm việcriêng; vi phạm nguyên tắc quản lý công việc, không tổ chức sinh hoạt chuyên mônthường xuyên cho cán bộ, nhân viên trong đội

Sau khi đoàn thanh tra đưa ra kết luận, ông T và cô L đã biết lỗi của mình,

đã biết ăn năn về những vi phạm của mình và xin nhận mọi hình thức kỷ luậtcũng như phương án giải quyết của cấp trên

- Xử lý việc thu chi tài chính sai quy định của Đội Thanh tra GTVT X; cóphương án thu hồi số tiền thất thoát và điều chỉnh, xử lý số tiền đã chi sai đốitượng, sai mục đích; thanh toán số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên trongđội, đảm bảo về chế độ, chính sách cho các đồng chí trong đội, củng cố niềm tincủa nhân viên và uy tín của đội

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

9

- Thu hồi lại 18 triệu hiện ông T đang nắm giữ và thực hiện thanh quyết toán tài chính cho nhà cung cấp trang thiết bị và nhà thầu sửa chữa trụ sở.

- Kiểm soát lại quy trình mua sắm trang thiết bị và mời thầu sửa chữa trụ sởtại Đội Thanh tra GTVT X nói riêng cũng như các đội khác nói chung, đảm bảomọi công việc được thực hiện đúng và đủ các bước, lựa chọn nhà cung cấp và nhàthầu khách quan, mang lại hiệu quả quản lý và sử dụng Ngân sách nhà nước

cao

- Kiểm tra lại toàn bộ các hồ sơ tài chính của đội, phát hiện và có phươn g

án xử lý, điều chỉnh đối với các hồ sơ bị sửa chữa, số liệu không chính xác,không trung thực, khách quan Các hồ sơ phát sinh sau ngày điều chỉnh cầnđược kiểm soát chặt chẽ hơn, số tiền và nội dung thu chi ngân sách cần được ghichép cụ thể, rõ ràng, nâng cao mức độ tin cậy của hồ sơ, tài liệu

- Việc vi phạm kỷ luật của ông T và cô L cần phải được xử lý kịp thời vànghiêm minh theo Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực

kể từ ngày 01/01/2010; để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngànhGTVT, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Qua đó, làm tấm gương cho toànthể cán bộ, công chức trong ngành; hạn chế tình trạng tham ô, tham nhũng; nângcao hiệu quả quản lý và sử dụng tài chính trong ngành GTVT nói riêng và tronghoạt động quản lý hành chính Nhà nước nói chung

- Củng cố lại tổ chức và tác phong làm việc của Đội Thanh tra GTVT X,chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động và nội quy của cơ quan Từ đó, nângcao chất lượng công tác chuyên môn của đội, việc tổ chức sinh hoạt của các tổchuyên ngành và Công đoàn đội diễn ra đều đặn, triển khai kịp thời các Chươngtình mục tiêu của Thành phố cũng như công tác kiểm soát xe quá khổ, quá tải,tình trạng lấn chiếm vỉa hè

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

3.1 Nguyên nhân

3.1.1 Nguyên nhân khách quan

- Việc quản lý, chỉ đạo của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội về các mặt công tácchuyên môn cũng như công tác quản lý tài chính đối với các đội chưa tốt; việctuyên truyền giáo dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ,nhân viên chưa được chú trọng đúng mức

- Việc thanh tra, kiểm tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Thanh tra

Sở GTVT Hà Nội chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mangnặng hình thức, qua loa, đại khái, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị

cơ sở (các Đội Thanh tra GTVT) Do đó, các sai sót thường không bị phát hiệnhoặc đã phát hiện nhưng xử lý chưa nghiêm khắc, tạo điều kiện cho các cá nhântiếp tục thực hiện hành vi sai phạm, gây thiệt hại lớn cho cơ quan cả về mặt kinh

tế cũng như mặt quản lý xã hội

- Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của Chi bộ, tập thể cán bộ,nhân viên Đội Thanh tra GTVT X còn yếu, các hoạt động này còn mang nặng tínhhình thức, chưa phát huy được hiệu quả

- Nhìn chung, việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưngcòn yếu về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo,bồi dưỡng cán bộ quản lý Nhà nước để nâng cao đạo đức, trách nhiệm, trình độ vànăng lực điều hành tại các đội

- Việc kiểm soát thu chi tài chính tại các đội của Thanh tra Sở GTVT HàNội chưa tốt, chưa được tiến hành thường xuyên, dẫn đến việc ông T cấu kết với

cô L thu chi tài chính không đúng nguyên tắc, gây thiệt hại lớn cho đội

- Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không giữđược phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạngquan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân; đây cũng là một bài học kinh nghiệmđối với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, cần phải tuyên truyền, giáo dục

nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ đối với toàn bộ cán bộ, nhânviên trong ngành, thực hiện đúng phẩm chất của người cán bộ, công chức là

“Cần, Kiệm, Liêm, Chính”

3.1.2 Nguyên nhân chủ quan

- Bản thân đội trưởng (ông T) và nhân viên văn phòng (cô L) không ý thứcđược hậu quả nghiêm trọng của việc mình đang làm là thất thoát nguồn tài chínhcủa đội, ảnh hưởng đến tiêu chuẩn, chế độ của nhân viên trong đội, khiến chonội bộ Đội Thanh tra GTVT X mất đoàn kết, hiệu quả công tác không cao

- Ông T và cô L chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước; do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước

về quản lý và sử dụng tài chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế củangành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định

- Ông T và cô L thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khaithực hiện các chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Không chịukhó học hỏi, phong thái lãnh đạo còn mang nặng tính bảo thủ, thiếu nguyên tắc dânchủ

- Ông T là người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coithường ý kiến của anh em trong đội; thời gian vợ ông nằm viện ông rất bận rộn nêncông tác quản lý và điều hành hoạt động của đội chưa thông suốt; không gươngmẫu trong việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống nhất dẫnđến chất lượng công tác, nề nếp chuyên môn của đội còn hạn chế

- Trong thời gian vợ ông T bị tai nạn, ông phải trang trải rất nhiều kinh phí,vừa lo viện phí của vợ, học phí của các con và vừa phải chăm sóc cho bố mẹ giàđau yếu Đúng lúc này cơ quan lại có đợt cấp kinh phí cho đội nên ông T đã nảysinh ý định cấu kết với cô L chiếm dụng một phần ngân sách được cấp

thiết bị mua về có chất lượng kém, không phục vụ tốt hoạt động của đội Nhàthầu sửa chữa trụ sở có mức giá rẻ và chiết khấu cao, dẫn đến chất lượng côngtrình không tốt Bên cạnh đó, một thời gian dài cô L đã chi tiêu tài chính của độikhông rõ ràng, không minh bạch, gây thất thoát một phần không nhỏ nguồn tàichính của đội Hồ sơ, sổ sách của đội bị sửa chữa, gây khó khăn cho việc thựchiện công việc về sau.

- Việc làm sai trái của ông T và cô L gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làmmất uy tín của đội cũng như ảnh hưởng đến uy tín của tập thể Thanh tra Sở GTVT

Hà Nội Làm cho cán bộ, nhân viên không tin tưởng vào đội, làm giảm uy tín củaông T và cô L nói riêng và của người cán bộ ngành GTVT nói chung Làm mấtlòng tin đối với công tác quản lý và sử dụng Ngân sách nhà nước của Đội Thanhtra GTVT X và của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội

- Quyền lợi chính đáng của cán bộ, nhân viên trong đội bị xâm hại Cáckhoản tiền lẽ ra được chi để phục vụ nhu cầu chung của đội nhưng lại được sửdụng cho mục đích riêng của ông T và cô L Các chế độ về khen thưởng trong độichưa được thực hiện đúng, gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý tích cực của nhân viêntrong đội

- Các hoạt động chuyên môn và hoạt động Công đoàn của đội Thanh traGTVT X không thực hiện được; không tạo được sự đoàn kết, gắn bó và khí thế thi đua sôi nổi trong đội

- Vì bỏ bê việc quản lý nên làm giảm chất lượng công tác chuyên môn củađội; làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác của toàn ngành GTVT và ảnh

hưởng không tốt đến đời sống xã hội của nhân dân do không kiểm soát được tình trạng xe quá khổ, quá tải, lấn chiếm vỉa hè, đường phố

- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể gây tâm lý bất bình trong đội,chưa có tác dụng làm tấm gương răn đe cho các cán bộ, nhân viên khác; làm chonhân viên trong đội nghi ngờ đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan, Đảng và Nhànước

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

13

IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN

GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

4.1 Phương án 1

4.1.1 Nội dung phương án.

Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội quyết định xử lý như sau:

- Về quy trình mua sắm trang thiết bị: Chánh Thanh tra nhắc nhở ông Tthực hiện nghiêm túc và đầy đủ quy trình mua sắm trang thiết bị theo đúng quyđịnh Đối với những thiết bị đã mua, ông T phải kiểm tra lại chất lượng và phảiđảm bảo đủ điều kiện phục vụ công tác chuyên môn của đội Những tài sản,

trang thiết bị có nhu cầu mua sắm tiếp theo phải xây dựng kế hoạch mua sắm,lấy báo giá của ít nhất ba nhà cung cấp và trình lên Chánh Thanh tra, Trưởngphòng Tài chính – Kế toán phê duyệt mới được tiến hành mua sắm; đảm bảochất lượng và hiệu quả sử dụng ngân sách

- Về quy trình lựa chọn nhà thầu sửa chữa trụ sở: Ông T vẫn tiếp tục thựchiện hợp đồng sửa chữa trụ sở với nhà thầu cũ, tuy nhiên ông và nhà thầu phải điềuchỉnh lại một số điều khoản trong hợp đồng sao cho phù hợp Trong quá trình điềuchỉnh hợp đồng, mọi thay đổi ông T phải báo cáo lên Chánh Thanh tra và Trưởngphòng Tài chính – Kế toán biết để cùng giám sát việc thực hiện hợp đồng

- Về các hồ sơ tài chính: Phòng Tài chính – Kế toán cử một chuyên viênphối hợp với Đội Thanh tra GTVT X rà soát lại toàn bộ hồ sơ, chứng từ Khi pháthiện sai sót phải điều chỉnh lại hồ sơ, chứng từ sao cho đúng với quy định của phápluật, Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan và các nguyên tắc kế toán hiện hành

- Thông báo cho ông T và cô L lên gặp trực tiếp Chánh Thanh tra, yêu cầuông T phải thanh toán ngay số tiền khen thưởng đang nợ nhân viên và thanh quyếttoán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

14