Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận gò vấp thành phố hồ chí minh giai đoạn hiện nay

những kinh nghiệm nhất định trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện… Vì vậy, nhìn chung đội ngũ cán bộ chủ chốt đã có đủ về số lượng đápứng yêu cầu nhiệm vụ và cơ cấu từng bước đượ

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2015

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ

NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN

PHƯƠNG ĐÔNG

HÀ NỘI - 2015

1.1 Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường và những vấn đề cơ

bản về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở

1.2 Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ

2.1 Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu nâng

caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận

Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 52

2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán

Hệ thống hành chính ở Việt Nam, từ Trung ương đến cơ sở có 4 cấp,trong đó, phường, xã, thị trấn là cấp thấp nhất (cấp cơ sở) Song, phường, xã,thị trấn có vai trò đặc biệt quan trọng, đây là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến Nhân dân vàcũng là nơi ghi nhận những phản hồi của Nhân dân đến Đảng và Nhà nước.Với ý nghĩa đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở cũng có vai trò rất quantrọng Đây là những cán bộ chủ chốt ở cấp thấp nhất trong hệ thống hànhchính, song là những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, điều hành hoạtđộng của các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở đưa đưa đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến Nhân dân, tuyêntruyền vận động Nhân dân thực hiện, xây dựng và phát triển kinh tế - văn hóa

xã hội tại cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế văn hóa - xã hội các cấp trên đề ra

-Hiện nay, quận Gò Vấp có 16 đơn vị hành chính cấp phường Theo đó,

có khoảng 144 cán bộ chủ chốt ở các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Do đặc điểm, tính chất của các tổ chứctrong hệ thống chính trị cơ sở nên chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộchủ chốt cũng có sự khác biệt, kéo theo đó là những yêu cầu về chất lượngcon người Tuy vậy, việc nghiên cứu về đối tượng này và chỉ ra những yêucầu khác biệt để có những giải pháp xây dựng phù hợp lâu nay chưa được chú

ý đúng mức

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của đất nước, đặc biệt lànghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành trung ương khoá IX về xây dựng hệthống chính trị cơ sở, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở vững mạnh.Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt, dưới sự lãnhđạo của Quận ủy, Đảng ủy và UBND các phường đã có nhiều chủ trương,biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt và đã tích luỹ được

những kinh nghiệm nhất định trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện…

Vì vậy, nhìn chung đội ngũ cán bộ chủ chốt đã có đủ về số lượng đápứng yêu cầu nhiệm vụ và cơ cấu từng bước được cải thiện; tuyệt đại bộ phậncán bộ chủ chốt nhận thức đúng vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của mình.Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ bản đáp ứng yêu cầu của người chủ trìcác tổ chức trong hệ thống chính trị phường… Tuy nhiên, trước yêu cầunhiệm vụ của cách mạng và của công tác địa phương trong tình hình mới, đòihỏi cần có sự chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ, sâu sắc và thống nhất hơn về

nhận thức trong xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

phường thì một bộ phận cán bộ chủ chốt chưa thật sự nhận thức thật đầy đủ,sâu sắc quyền hạn, trách nhiệm; tuy có đủ số lượng, nhưng vẫn thiếu những; t

cán bộ chủ chốt giỏi, có nhiều kinh nghiệm; cơ cấu đội ngũ còn bất hợp lý,nguồn kế cận, kế tiếp chưa đáp ứng yêu cầu thay thế ngay khi cần thiết; phẩm; p

chất và năng lực trí tuệ, phương pháp tác phong công tác của một bộ phậnkhông nhỏ cán bộ chủ chốt có mặt chưa phát triển ; một bộ phận cán bộ chủ; m

chốt khi gặp những tình huống phức tạp nảy sinh khả năng hoàn thành nhiệm

vụ hạn chế… Vì vậy, việc nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay là

vấn đề có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Tại hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản

Trung Quốc: “Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc (2004)”, một số cán bộ lãnh đạo, cán bộ lý luận của

Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đề cập đến kinh nghiệm về xây dựng đội ngũcán bộ trong thời kỳ cải cách, mở cửa ở Trung Quốc Tham luận của tác giả

Hạ Quốc Cường về “Không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền, tăng cường năng lực chống tha hóa, phòng biến chất và chống

rủi ro” đã chỉ rõ phải nắm chắc khâu quan trọng là xây dựng đội ngũ cán bộ

tố chất cao, xây dựng đội ngũ nhân tài Trong bài “Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt”, tác giả Tôn Hiểu Quần cho rằng phải thông qua việc kiên trì học

tập lý luận và rèn luyện thực tế, chọn người và dùng người theo tiêu chuẩnkhoa học, cải tiến tác phong, thắt chặt liên hệ máu thịt với nhân dân, ngănngừa và khắc phục chủ nghĩa hình thức, quan liêu

Bàn về vai trò của các trường Đảng trong công tác đào tạo cán bộ, tác

giả Giả Cao Kiến có bài “Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt công tác giáo dục và đào tạo cán bộ” Tác giả cho rằng cần phải đào tạo theo

phân tầng cương vị lãnh đạo

Nhìn tổng quát các công trình nghiên cứu của các tác giả của TrungQuốc về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đều khẳng định rằng, công tác cán

bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng Trong công tác xây dựngđội ngũ cán bộ phải nắm chắc các nguyên tắc các khâu của công tác cán bộ từtạo nguồn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng và bố sử dụng

Cán bộ và công tác cán bộ của Đảng đã được đề cập nhiều trong các tácphẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong các văn kiện, nghị quyết của ĐảngCộng sản Việt Nam Quán triệt quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng

về cán bộ và công tác cán bộ trong thời kỳ mới, đến nay đã có nhiều côngtrình của cá nhân và tập thể nghiên cứu có liên quan đến chất lượng đội ngũcán bộ chủ chốt ở cơ sở với các góc độ tiếp cận khác nhau Dưới đây là một

số công trình tiêu biểu:

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004) có Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2004 Chủ đề công tác cán

bộ của tổ chức cơ sở Đảng trong giáo trình đã phân tích luận giải làm rõ quanđiểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm

của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ vàcông tác cán bộ của Đảng đối với thành công của sự nghiệp cách mạng dưới

sự lãnh đạo của Đảng Về công tác cán bộ của tổ chức đảng, giáo trình chỉ rõ

là những công việc mà cấp uỷ, tổ chức đảng tiến hành bao gồm những khâuchủ yếu: quy hoạch cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, đào tạo bồi dưỡngcán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra, giám sát cán

bộ, quản lý cán bộ, chính sách cán bộ; nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựngcán bộ… nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, bảođảm cho đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nướctrong từng thời kỳ cách mạng và các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và củacấp ủy, tổ chức đảng được thực hiện thắng lợi tại cơ sở Trên cơ sở phân tíchlàm rõ vị trí, vai trò, nội dung của công tác cán bộ, giáo trình này chỉ rõ, phảibảo đảm sự thống nhất chặt chẽ giữa các khâu, các nội dung của công tác cán

bộ, không được coi nhẹ khâu nào; phải chấp hành nguyên tắc cấp ủy đảnglãnh đạo tập trung thống nhất công tác cán bộ; triệt để chấp hành nguyên tắctập trung dân chủ trong công tác cán bộ; việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phảicăn cứ vào quy hoạch và nhu cầu bố trí, sử dụng cán bộ

Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001 Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề

lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trên cơ sở đó đưa ranhững quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêucầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu cầu vềchất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thờiđại Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tác giả chỉ rõ phải đổi mới chươngtrình, nội dung đào tạo theo hướng cơ bản, toàn diện, có hệ thống và chuyên

sâu Trong công tác bố trí, sử dụng cán bộ phải đúng tầm, đúng sở trường,không nên bổ nhiệm, đưa cán bộ vào cương vị công tác mới rồi mới cho đi đàotạo, bồi dưỡng.

Nguyễn Văn Tài (2009): “Phát huy tính tích cực xã hội của đội ngũ cán

bộ nước ta hiện nay” Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001 Cuốn sách đã đi sâu

phân tích, làm rõ những cơ sở lý luận và thực tiễn của đường lối, chính sáchcán bộ của Đảng ta Đặc biệt với phương pháp tiếp cận về vấn đề một cách có

hệ thống, tác giả đã đưa ra những đánh giá sát thực về tình hình cán bộ nước tahiện nay, đề xuất những giải pháp khá cụ thể, có tính khá thi để góp phần kiệntoàn, nâng cao chấp lượng cán bộ các cấp

Nguyễn Minh Tuấn (2012): “Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán

bộ thời kỳ đấy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa” Cuốn sách đã tập trung

phân tích những khuyết điểm, những yếu kém trong công tác cán bộ ở nước

ta, tuy đã được phát hiện nhưng chậm được khắc phục, chậm được sửa chữa.Trước yêu cầu của công cuộc đội mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa, đổi mới công tác cán bộ vừa là nhiệm vụ trước mắt và lâu dài,vừa là mục tiêu, yêu cầu tất yếu bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong côngcuộc đổi mới Việc đội mới công tác cán bộ phải đặt trong tổng thể của côngtác xây dựng Đảng và đổi mới phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với hoạtđộng của hệ thống chính trị Các cấp ủy, tổ chức đảng và toàn bộ hệ thốngchính trị phải thống nhất quan điểm, nhận thức có giải pháp đồng bộ vàquyết tâm cao để thực hiện tạo sự chuyển biến mạnh mã trong công tác cán

bộ từ Trung ương đến cơ sở

Nguyễn Thị Lan (2005): “Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý của Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp”, luận

văn thạc sỹ chính trị học Tác giả đã luận giải về thực trạng vấn đề quy hoạchcán bộ, đào tạo cán bộ tại thành phố Hồ Chí Minh và trên cơ sở đó đưa ra

một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quá trình quy hoạch cán bộ.Trong hệ những nhóm giải pháp được đưa ra đều đã tập trung vào vấn đềquy hoạch cán bộ gắn với tình hình nhiệm vụ lãnh đạo hệ thống chính trịcủa thành phố Hồ Chí Minh cả hiện tại và những năm tiếp theo Theotác giả có quy hoạch đúng, khoa học thì mới có cơ sở để xây dựng kế hoạchđào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ.

Ngô Văn Thắng, “Đánh giá cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy Hà Tây quản lý trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng,

Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008.Trong luận văn này, tác giả đã đề cập đến những vấn đề lý luận, thực tiễncủa công tác cán bộ, tác giả cho rằng, đánh giá đúng cán bộ mới có căn

cứ để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, thực hiện chínhsách đối với cán bộ Tuy chưa đề cập trực tiếp đến việc gắn đào tạo với

sử dụng cán bộ, nhưng những luận bàn của tác giả về vai trò, ý nghĩa tầmquan trọng của đánh giá cán bộ với các khâu khác của coog tác cán bộ đãthể hiện quan điểm của tác giả về mối quan hệ biện chứng giữa các nộidung, các khâu của công tác cán bộ

Ngoài các các công trình nghiên cứu tiêu biểu nêu trên, còn có một

số lấn án, luận văn cũng đã nghiên cứu về nội dung, phương pháp, cách

thức xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở như: Hồ Bá Thâm: "Nâng

cao năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay", Luận án Tiến sỹ Triết học, 1994; Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay", Luận án tiến sỹ Triết học, 2000; Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sỹ Lịch sử, 2002; Phan Thị Thúy Vân:

"Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở thành phố Cần Thơ hiện

nay - Thực trạng và giải pháp", Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, 2005; Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, 2005; Vĩnh Trọng: "Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý cơ sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1 và 2/2004

Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, các côngtrình đều khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ chủchốt các cấp; đã xác định chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, trong đó cóđội ngũ cán bộ cơ sở Một số công trình đã đánh giá thực trạng, rút ra cácbài học kinh nghiệm, khẳng định những yêu cầu khách quan của việc nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới và phải quán triệt quanđiểm, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung công tác cán bộ của Đảng vào xácđịnh phương hướng, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ về số lượng, cơ cấu

và chất lượng…Các công trình nghiên cứu trên đây là những tài liệu thamkhảo rất có giá trị lý luận và thực tiễn đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộnói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp phường nói riêng Cho đến nay,

chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống về Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp với tính

chất là một công trình khoa học độc lập Vì vậy, đề tài không trùng lặp vớicác công trình khoa học đã công bố trong những năm gần đây

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn; đề xuất nhữnggiải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

ở quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay.

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp phường ở quận Gò Vấp.

- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấpphường ở quận Gò Vấp hiện nay

- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp, thành phố Hồ ChíMinh hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấpphường ở quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh

* Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp phường ở quận Gò Vấp (gồm các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đảngủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường và trưởng các đoàn thể chính trị).Phạm vi khảo sát: Đề tài tiến hành khảo sát một số cán bộ chủ chốt cấp phường

ở quận Gò Vấp và các số liệu, tư liệu được giới hạn trong thời gian từ năm

2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận của đề tài là hệ thống các quan điểm của

chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sảnViệt Nam về cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ

* Cơ sở thực tiễn: Là toàn bộ thực tiễn hoạt động xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp từ năm 2010 đến nay được tổng kếttrong các báo cáo sơ kết, tổng kết về cán bộ, công tác cán bộ, chất lượng độingũ cán bộ…

* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa

Mác - Lênin, đề tài vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học,trong đó tập trung chủ yếu là phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgíc - lịch sử,

so sánh, nghiên cứu tài liệu, tư liệu, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học.

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp những cơ sở khoa họccho Quận ủy,Ủy ban Nhân dân quận Gò Vấp xác định chủ trương, biện pháplãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phườnghiện nay Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,giảng dạy ở các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp quận, huyện

7 Kết cấu của đề tài

Kết cấu của luận văn gồm mở đầu hai chương (4 tiết), kết luận, danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường và những vấn đề cơ bản

về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh

1.1.1 Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh

Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008xác định: “Cán là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước

Cán bộ xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là công dân ViệtNam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồngnhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ

chức chính trị - xã hội Cán bộ cấp xã gồm các chức vụ: Bí thư, Phó Bí thưĐảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch

Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư ĐoànThanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn cóhoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân ViệtNam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Cán bộ cấp xã bao gồm cả cán

bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã Căn cứ vàođiều kiện kinh tế - xã hội, quy mô, đặc điểm của địa phương, Chính phủ quyđịnh cụ thể số lượng cán bộ, công chức cấp xã

Trong đời sống, thuật ngữ cán bộ chủ chốt được sử dụng rộng rãi,nhưng như thế nào là cán bộ chủ chốt thì còn có những cách hiểu khác nhau

Từ điển tiếng Việt định nghĩa thuật ngữ chủ chốt: “quan trọng nhất, có tácdụng làm nòng cốt Cán bộ chủ chốt của phong trào” Từ điển công tác đảng,công tác chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam định nghĩa cán bộ chủ chốt:

“Gọi chung những người đứng đầu, giữ cương vị lãnh đạo, chỉ huy, quản lýcủa một tổ chức, một đơn vị, một phong trào được bổ nhiệm, hay do dân chủbầu cử; được bố trí trong các cấp, các ngành, các cơ quan Nhà nước, tổ chức

xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang, các tỉnh, thành từ Trung ương đến cơ sở”

Bất cứ một tổ chức nào đó cũng có người đứng đầu Người đứng đầu tổchức được gọi là cán bộ chủ chốt Những người là cấp phó thì không gọi làcán bộ chủ chốt Chỉ được coi là cán bộ chủ chốt khi người cán bộ đó được bổnhiệm hoặc bầu cử giữ cương vị cao nhất (cấp trưởng) của một tổ chức nhấtđịnh tổ chức như: Bí thư đảng ủy phường, chủ tịch ủy ban nhân dân phường,

Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phường…thì được gọi là cán

bộ chủ chốt Điều này có nghĩa là để trở thành một cán bộ chủ chốt phải tuântheo một quy trình nghiêm ngặt của công tác tổ chức cán bộ

Cán bộ chủ chốt phải là người chịu trách nhiệm cao nhất về hoạt độngcủa tổ chức Vấn đề này phải được quy định rõ thành chức trách, nhiệm vụ,quyền hạn theo đúng pháp luật và điều lệ của các tổ chức mà họ là thành viên.

Từ những phân tích trên có thể quan niệm, cán bộ chủ chốt cấp phường

ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh là người được bổ nhiệm, bầu cử vào chức danh giữ cương vị là cán bộ đứng đầu mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị phường; có trách nhiệm và quyền hạn cao nhất trong mỗi tổ chức; chịu trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên và điều lệ của tổ chức mình về toàn bộ mọi hoạt động trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh.

Ở cấp phường cán bộ chủ chốt gồm có: Bí thư Đảng ủy phường; Chủtịch hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị cấp phường

Chức trách, nhiệm vụ cụ thể của cán bộ chủ chốt do chức năng, nhiệm

vụ của mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị phường quy định Nhưng nhìnchung đã là cán bộ chủ chốt có chức trách: nghiên cứu, quán triệt, tổ chứcthực hiện nghị quyết của Đảng các cấp, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nướctại phường; xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xãhội, các lĩnh vực đời sống xã hội tại phường (chính trị, kinh tế, văn hóa, anninh trật tự…); tổ chức đời sống nhân dân trong phường, nắm bắt tâm tưnguyện vọng các tầng lớp nhân dân, kịp thời định hướng tư tưởng và phảnánh cấp trên; đề xuất chủ trương, biện pháp hoạt động để thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của tổ chức; trực tiếp lãnh đạo, quản lý, điều hành và chỉ đạohoạt động của tổ chức; kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện và tiến hành sơkết, tổng kết; chịu trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên và điều lệ của tổ chứcmình về toàn bộ hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, xây

dựng tổ chức vững mạnh

* Quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

Theo Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1) Khối đông

người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu Các đơn vị đã

chỉnh tề đội ngũ 2) Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp

thành một lực lượng Như vậy, nói đến đội ngũ thì đó không phải là một

người mà bao gồm nhiều người được tập hợp và tổ chức lại thành một lựclượng để hoạt động theo những mục đích, nhiệm vụ nhất định Đội ngũ baogồm các thành tố cấu trúc: số lượng; chất lượng và cơ cấu

Sở dĩ gọi là đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, xuất phát từ tổ chức vàhoạt động của hệ thống chính trị phường Hệ thống chính trị cấp phường làtoàn bộ các thiết chế chính trị hợp hiến, hợp pháp bao gồm tổ chức cơ sở đảng,chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội của nhân dân ởphường, tạo thành một chỉnh thể, có tính hệ thống, tổ chức và hoạt động theonhững nguyên tắc nhất định; để bảo đảm và thực hiện quyền làm chủ của nhândân, xây dựng phường giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Do đó nhấtthiết phải có cán bộ chủ chốt của các tổ chức trong hệ thống chính trị Đảng ta làĐảng cầm quyền, có trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chínhtrị của đất nước Đội ngũ cán bộ chủ chốt của các tổ chức có chất lượng thì mớibảo đảm cho hệ thống chính trị cấp phường hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ

Từ sự tiếp cận như trên, có thể quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

phường là tập hợp những cán bộ được bổ nhiệm hoặc bầu cử giữ các chức danh, chức vụ trọng yếu trong các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp phường (cấp trưởng, cấp phó cơ quan đảng, chính quyền; trưởng các đoàn thể); giữ vai trò chủ trì, nòng cốt trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra

và sơ kết, tổng kết việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, xây dựng

tổ chức vững mạnh toàn diện và chịu trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên, cấp mình về toàn bộ các hoạt động của tổ chức theo phạm vi chức trách,

nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Khi nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường cần căn cứ vàocác biểu hiện: Một tập hợp những cán bộ được bổ nhiệm chức vụ đứng đầucác tổ chức trong hệ thống chính trị Về mặt số lượng, có bao nhiêu tổ chứctrong hệ thống chính trị phường, thì có bấy nhiêu cán bộ chủ chốt cấpphường Khi nghiên cứu cán bộ chủ chốt cấp phường phải đặt trong mốiquan hệ và cơ chế vận hành của hệ thống chính trị cấp phường Đây lànhững người giữ vai trò chủ trì, nòng cốt trong các tổ chức của hệ thốngchính trị cũng như hoạt động của hệ thống chính trị cấp phường Chịu tráchnhiệm trước pháp luật, cấp trên, cấp mình về toàn bộ các hoạt động của đơn

vị theo phạm vi chức trách, nhiệm vụ được giao Về cơ cấu, tiêu chuẩn họ

là một bộ phận cán bộ của Đảng, do đó phải có cơ cấu về trình độ học vấn,

độ tuổi, giới tính phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức trong

hệ thống chính trị phường

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

Một là, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường rất đa dạng về chức trách, nhiệm vụ Họ là những cán bộ đứng đầu các tổ chức đảng, chính

quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở phường Nhìnchung, cán bộ chủ chốt cấp phường là những người có bản lĩnh chính trị;

có trình độ nắm và thực thi các khâu, các bước tiến hành công tác Tuynhiên, cũng có một số trường hợp cán bộ chủ chốt cấp phường mà đầu vàotrước đó là học sinh phổ thông, ít được bồi dưỡng, nghiên cứu học tập nêntrình độ; kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo, khả năng tham mưu, đề xuất vớicấp ủy, chính quyền, hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác còn hạn chế.Một số người được bổ sung từ cơ quan cấp trên xuống nên sự hiểu biết củanhững đồng chí này về môi trường hoạt động còn hạn chế, chưa có nhiềukinh nghiệm công tác ở cơ sở nên phải mất mất một thời gian công tác khádài mới đỡ lúng túng trong xử lý, giải quyết các tình huống, vấn đề nảy

sinh thực hiện chức trách, nhiệm vụ.

Hai là, trình độ, học vấn của đội ngũ cán bộ chủ chốt không đồng đều.

Hiện nay trình độ, học vấn của đội ngũ cán bộ chủ chốt không đều, tuổi đờicao, thâm niên khá cao (hiện nay, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ởquận Gò Vấp đã qua đào tạo cơ bản, dài hạn là 76,38%, còn lại lại làđào tạo ngắn hạn và bổ túc) Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường có tuổiđời từ 25 đến 57, đặc biệt có người trên 60 tuổi (đối với chức danh Chủtịch Hội Cựu Chiến binh) Thời gian giữ chức của đội ngũ này thường là từ

05 đến 10 năm Qua tất cả những con số trên đây cho thấy yêu cầu về chấtlượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là rất cao trong khi công tácđào tạo, quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cán bộ này đangcòn có vấn đề, nhất là trong xây dựng nguồn kế tiếp và chuẩn hóa, trẻ hóa

Ba là, điều kiện làm việc, đời sống, chính sách đãi ngộ tuy đã được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều vướng mắc Những năm gần đây, cùng với

sự đi lên của nền kinh tế đất nước và sự đổi mới cơ chế, chính sách, đặcbiệt là sự quan tâm, đầu tư ngày càng tăng của Đảng, Nhà nước nên điềukiện ăn ở, làm việc, sinh hoạt đã có rất nhiều tiến bộ và được cải thiệnđáng kể Các chính sách đối với người có công, với lực lượng làm nhiệm

vụ ở các địa bàn khó khăn và việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thầnngày càng được quan tâm hơn Thực tế cũng cho thấy, bên cạnh những tiến

bộ, tích cực thì cũng còn khá nhiều nghịch lý về điều kiện làm việc, đờisống, chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường Đời sống vậtchất, tinh thần còn khó khăn, nguồn lực thực hiện các chính sách kinh tế -

xã hội còn hạn hẹp, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, chưa động viên,thu hút được nhiều sự tham gia của xã hội và chưa bảo đảm được mức sốngtối thiểu và các dịch vụ xã hội cơ bản, nhất là về nhà ở, tiện nghi sinh hoạt,

làm việc Nhiều cán bộ phải thường xuyên dùng tiền lương của mình đểgiải quyết công việc

* Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng trực tiếp quán triệt

và cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ở cơ sở Thông qua

thực hiện chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường trựctiếp quán triệt và cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vàcác nghị quyết, chương trình, kế hoạch, quy định của địa phương; lãnh đạo,chỉ đạo và tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân… bảo đảm chophường hoàn thành mọi nhiệm vụ Thông qua các hoạt động lãnh đạo, chỉđạo, tổ chức thực hiện; thông qua việc giải quyết các mối quan hệ trên -dưới, trong - ngoài trên tinh thần trách nhiệm chung mà đội ngũ cán bộ chủchốt cấp phường làm cho các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, nhiệm vụ củatrên, của cấp mình thành hiện thực Qua đó, không chỉ tăng cường hiệu lựccủa chính mình mà còn góp phần quan trọng vào tăng cường hiệu lực hoạtđộng của hệ thống chính trị phường

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị phường vững mạnh Là người đứng đầu các tổ chức, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường trực

tiếp chỉ đạo xây dựng các tổ chức vững mạnh về mọi mặt, đặc biệt là về chínhtrị, trực tiếp góp công sức củng cố và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với

hệ thống chính trị phường Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượnggóp phần quan trọng xây dựng cơ sở chính trị - xã hội địa phương vững mạnh,phát triển bền vững các lĩnh vực đời sống xã hội trong phường; trực tiếp lãnhđạo, chỉ đạo, phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị phường xâydựng cấp ủy, chính quyền địa phương; lãnh đạo đoàn thể chính trị - xã hội, tuyêntruyền vận động nhân dân vừa thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của

Đảng, Nhà nước, đấu tranh chống mọi âm mưu thủ đoạn và hành động phá hoạicủa các thế lực thù địch chống phá Đảng, chính quyền, phá vỡ khối đại đoàn kếtgiữa các dân tộc, gây mất an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; nắm bắt tâm

tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân trong phường, kịp thời định hướng tưtưởng và phản ánh cấp trên; đồng thời, tham gia các hoạt động chính trị - xã hội

ở địa phương, giải quyết các vấn đề phát sinh ở địa phương theo chức năng,nhiệm vụ

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng trực tiếp thực hiện công tác cán bộ tại địa phương, thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

qua thực tiễn công tác, tạo nguồn cung cấp cán bộ cho quận, thành phố Quathực tế, có thể khẳng định rằng, phường là môi trường rèn luyện, giáo dục, tạođiều kiện cho cán bộ phấn đấu, tu dưỡng và trưởng thành Thông qua hoạt động

ở phường, cán bộ tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn, kiến thức khôngngừng được bổ sung, năng lực lãnh đạo, quản lý, phong cách làm việc, phươngpháp xử lý công việc Những cán bộ đã kinh qua công tác ở phường khi đượcđược phân công, đảm nhiệm các vị trí công tác cao hơn thường vững vàng, cóbản lĩnh, thích ứng nhanh với nhiệm vụ mới và có khả năng hoàn thành tốtnhiệm vụ mới được giao

1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

Chất lượng là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đời sống Vềbản chất, khái niệm chất lượng là một khái niệm mang tính tương đối Ở mỗilĩnh vực hoạt động có mục đích, đối tượng, tính chất, phương thức hoạt độngkhác nhau, do vậy có những quan niệm khác nhau về chất lượng Trong thực

tế có rất nhiều cách định nghĩa về chất lượng

Trong lĩnh vực kinh tế người ta cho rằng chất lượng là sự phù hợp vớicác tiêu chuẩn (thông số kỹ thuật), đáp ứng nhu cầu của khách hàng Chấtlượng của một công trình nghiên cứu khoa học lại được đánh giá ở sự sáng

tạo ra các kiến thức, phương pháp mới và sự vận dụng trong thực tiễn… Mặc

dù khó có thể đưa ra một khái niệm chất lượng nói chung cho mọi lĩnh vựchoạt động, song các nhà nghiên cứu cho rằng vẫn có cách tiếp cận mang tínhphổ biến khi nghiên cứu khái niệm chất lượng

Triết học Mác - Lênin cho rằng mỗi sự vật, hiện tượng cụ thể đều cóchất và lượng; là sự thống nhất giữa chất và lượng; sự chuyển hoá từ nhữngthay đổi về lượng dẫn đến thay đổi về chất và ngược lại là cách thức của sựvận động, phát triển của sự vật, hiện tượng trong thế giới khách quan Quanniệm của triết học Mác - Lênin về chất và lượng là cơ sở phương pháp luận đểnghiên cứu sự vận động, phát triển của các sự vật, hiện tượng trong thế giớikhách quan

Tiếp cận khái niệm chất lượng dưới góc độ giá trị, từ điển Tiếng Việtcho rằng “Chất lượng là cái tạo nên giá trị của một sự vật, hiện tượng, conngười” Cùng đồng quan điểm với khái niệm này, Bộ Giáo dục và đào tạo chorằng, chất lượng giáo dục của nhà trường là “sự đáp ứng mục tiêu do nhàtrường đề ra, bảo đảm các yêu cầu về mục tiêu giáo dục của Luật Giáo dục,phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hộicủa địa phương và đất nước”

Với các quan niệm trên, khi nghiên cứu khái niệm chất lượng cần xemxét khái niệm này ở phương diện giá trị của hoạt động Bởi lẽ, bất cứ một hoạtđộng nào đó đều có mục đích với những phương thức, phương tiện được sửdụng để thực hiện mục đích đã xác định Đối với lĩnh vực xã hội và hoạt độngcủa con người việc nghiên cứu và đánh giá chất lượng phải được thể hiện rakết quả hoạt động, các quan hệ xã hội

Khi nghiên cứu quan niệm chất lượng, cần phải sử dụng phương pháp

hệ thống cấu trúc Bởi lẽ, bất cứ một sự vật, hiện tượng nào trong thế giớikhách quan và trong đời sống xã hội đều gồm các bộ phận, các yếu tố hợp

thành Các bộ phận đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, vừa là tiền đề, điềukiện của nhau Một bộ phận, yếu tố nào của hệ thống hoạt động không đúngchức năng, nhiệm vụ sẽ lập tức gây nên hậu quả không tốt cho sự phát triểncủa chính bản thân sự vật, hiện tượng, hoạt động.

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường được hợp thành bởi các yếu tố

số lượng, cơ cấu, chất lượng Cho nên, từ cách tiếp cận chất lượng dưới góc

độ giá trị, thì chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là tổng hòa giá trị của các yếu tố số lượng, cơ cấu, phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực công tác, phong cách làm việc, được biểu hiện ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ và chất lượng, hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị phường, xây dựng phường vững mạnh toàn diện

Quan niệm trên đã chỉ ra thực chất và các yếu tố tạo thành chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường:

* Số lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

Để tạo thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường trước hết phải có một

số lượng nhất định Ở các phường là tổng số các cán bộ đứng đầu các tổ chứctrong hệ thống chính trị phường Số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấpphường không chỉ bảo đảm các tổ chức trong hệ thống chính trị hoạt độnghàng ngày mà còn có thể bảo đảm sự luân chuyển, điều động khi cần thiết Do

đó yêu cầu về số lượng là phải bảo đảm cho nhiệm vụ trước mắt và lâu dài

* Cơ cấu đội ngũ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

Để có một đội ngũ đồng bộ phải có một cơ cấu hợp lý, bao gồm cơ cấu

về độ tuổi, thâm niên, trình độ học vấn, giới tính… Nếu trong đội ngũ cán bộchủ chốt cấp phường mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếp giữa các thế

hệ thì sẽ dẫn đến sự hụt hẫng, thiếu hụt cán bộ Bởi vì mỗi cán bộ đều có giớihạn nhất định về độ tuổi, mặt khác, do nhiều nguyên nhân khác nhau màtrong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường luôn có sự biến động Do đó,

cần phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo đảm sựphát triển liên tục, vững chắc của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường Do

sự đa dạng về địa bàn hoạt động, vì vậy, cần có một cơ cấu hợp lý trongcán bộ chủ chốt cấp phường, nếu không sẽ dẫn đến tình trạng luân chuyển,điều động gặp khó khăn

* Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường

Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường được thể hiện trước hết ở chất

lượng của từng cán bộ, được cấu thành từ nhiều yếu tố

Một là, phẩm chất chính trị của cán bộ chủ chốt cấp phường được thể

hiện ở thế giới quan khoa học; niềm tin và lý tưởng, mục tiêu độc lập dân tộc

và chủ nghĩa xã hội; kiên định và quyết tâm thực hiện đường lối xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhândân, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc,hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, dân tộc Phẩm chất chính trị cònđược thể hiện thông qua việc có bản lĩnh chính trị vững vàng; có ý thức tổchức kỷ luật và tính đảng, tính nguyên tắc cao, luôn tiếp cận mọi vấn đề củacuộc sống trên quan điểm của Đảng; biết phân tích đúng sai trước các sự kiện,hiện tượng xảy ra trong đời sống chính trị, xã hội, dám đấu tranh bảo vệđường lối quan điểm của Đảng; kiên định mục tiêu lý tưởng cách mạng, cótinh thần đấu tranh kiên quyết, không điều hoà với những quan điểm, tưtưởng sai trái, thù địch để bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng là chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng;không mơ hồ trước âm mưu thủ đoạn của kẻ thù, không bi quan, dao độngtrước khó khăn, thách thức có quyết tâm chính trị cao, sẵn sàng nhận vàhoàn thành mọi nhiệm vụ Đảng trao, lòng mong muốn, thái độ tích cực đốivới hoạt động tại địa phương

Hai là, phẩm chất đạo đức của cán bộ chủ chốt cấp phường phải là tấm

gương sáng về phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống; thực sự cần, kiệm,liêm, chính, chí công vô tư, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, không lợidụng việc công để mưu cầu lợi riêng; say mê nghề nghiệp, có ý thức tráchnhiệm cao, nói và viết theo đúng đường lối quan điểm của Đảng; gần gũi, yêuthương con người, quan tâm chăm lo đến sự trưởng thành, tiến bộ của đồngchí, đồng đội và hậu phương, gia đình của họ, không vô cảm, lãnh đạm, thờ ơtrước những khó khăn, bức xúc của quần chúng; chín chắn trong lời nói vàhành động.

Ba là, năng lực của cán bộ chủ chốt cấp phường được thể hiện sự hiểu

biết toàn diện về các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất là kiến thức toàn diện

và chuyên sâu, kinh nghiệm, sự thành thạo kỹ năng công tác, năng lực làmchủ chức trách, nhiệm vụ của mình và có khả năng tự hoàn thiện, phát triển

Cụ thể, năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường thể hiện ở khả nănghiểu biết về đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta, vềnhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ của địa phương Những vấn đề đó được đánh giáthông qua khả năng vận dụng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm

vụ của địa phương vào thực hiện nhiệm vụ, chức trách; biết chủ động điều chỉnhmọi ý nghĩ tình cảm, xác định đúng biện pháp hành động để làm tròn tráchnhiệm Khả năng nắm vững và sử dụng thành thạo phương tiện; biết vận dụng trítuệ của mình để sử trí mọi tình huống khó khăn phức tạp; kiên quyết vượt quamọi thử thách khó khăn trong cuộc sống, có khả năng hoàn thành nhiệm vụtrong những hoàn cảnh khó khăn phức tạp, gặp vấp váp, thất bại không sờn lòng,nản chí Khả năng vận dụng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vàothực hiện nhiệm vụ công tác ở địa phương, cơ sở; khả năng tham gia và tổ chứcthực hiện có hiệu quả các quyết định của tập thể, của tổ chức ở địa phương, cơ

sở mà họ là thành viên; ở trình độ hiểu biết, năng lực phát huy sáng kiến đề xuất

về chính sách, chủ trương, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn theo ngành, lĩnh vựchoạt động của mỗi người…

Bốn là, phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

chính là phương pháp, tác phong công tác của người, cán bộ lãnh đạo, khôngngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ Căn cứvào chức trách, nhiệm vụ của người cán bộ chủ chốt cấp phường việc bồi

dưỡng, rèn luyện về phương pháp tác phong công tác phải tạo sự chuyển biến,phát triển về chất đối với việc quán triệt vận dụng đường lối quan điểm củaĐảng, những kiến thức đã được trang bị vào chức trách, nhiệm vụ, bảo đảm

sự thống nhất giữa tính đảng, tính nguyên tắc cao với tính năng động, sángtạo, nhạy cảm với cái mới; phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, tôntrọng tập thể và có tính quyết đoán, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao; đoànkết, sâu sát cơ sở, có tinh thần hợp tác trong mọi việc, gắn bó với nhân dân;luôn thống nhất giữa nhận thức với hành động, lời nói đi đôi với việc làm;thực sự tiền phong gương mẫu và là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong các tổchức của hệ thống chính trị; tích cực học tập, tu dưỡng và rèn luyện để đápứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra

Đó là những dấu hiệu cơ bản nhất thể hiện chất lượng của mỗi cán bộ,cũng như của cả đội ngũ Tất cả những nội dung ở từng người và đội ngũ đều

ở mức độ tốt, thì đội ngũ có chất lượng tốt Tuy nhiên, chất lượng của đội

ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường không chỉ là sự cộng lại thuần túy các phẩmchất cá nhân của mỗi người mà là tổng hòa các phẩm chất đó, được thể hiện ởnhững đặc trưng của một đội ngũ có tổ chức chặt chẽ, thống nhất, trên cơ sởnguyên tắc, chế độ, quy định

Năm là, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

phường so với chức trách, nhiệm vụ đã xác định

Bất cứ một hoạt động nào đó của cá nhân, tập thể, tổ chức đều phải

được thể hiện ra bằng kết quả đạt được nhất định vì đó là sự biểu hiện củanhận thức, tư tưởng và năng lực của chủ thể Không thể nói đội ngũ cán bộchủ chốt cấp phường có chất lượng tốt nếu chất lượng, hiệu quả công tácthấp; mối quan hệ gắn bó keo sơn trong nội bộ, với nhân dân không đượccủng cố, tăng cường; nhân dân trên địa bàn giảm sút lòng tin; tinh thầncách mạng của nhân dân, phong trào cách mạng, sự phát triển của địaphương về các mặt thấp kém… Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng đội

ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường nhất thiết phải xem xét kết quả công tác cả

rõ nét độc đáo, riêng biệt của chúng, trên cơ sở đó đề ra các giải pháp tác động

để phục vụ cho nhu cầu, lợi ích của con người

Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt toàn diện trên cả ba mặt:

số lượng, cơ cấu, chất lượng trong đó chất lượng là nội dung cốt lõi

Một là, đánh giá về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh

Về số lượng, phải bảo đảm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đủ số

lượng cho thực hiện yêu cầu, nhiệm vụ, đồng thời có nguồn cán bộ dự phòng

để sẵn sàng bổ sung, thay thế khi cán bộ đi học, luân chuyển, điều động thựchiện các nhiệm vụ khác Đối với mỗi chức danh cán bộ chủ chốt cấp phườngcần chuẩn bị từ 02 đến 03 đồng chí, trong đó, 01 đồng chí đương nhiệm và từ

01 đến 02 đồng chí dự phòng; để đảm bảo nguồn cán bộ dự phòng cho cácchức danh chủ chốt và thuận lợi trong bố trí cán bộ, phát huy tốt nhất năng lực

sở trường của cán bộ, mỗi đồng chí cán bộ chỉ được dự phòng không quá 03chức danh cán bộ chủ chốt

Về cơ cấu, phải tạo ra cơ cấu hợp lý về độ tuổi để tạo sự chuyển tiếp giữa

các thế hệ cán bộ chủ chốt, cần đảm bảo cơ cấu 03 độ tuổi, mỗi độ tuổi cáchnhau 05 năm; cơ cấu độ tuổi phải gắn liền với yếu tố kinh nghiệm thực tiễn, đểcác thế hệ cán bộ chủ chốt bổ sung cho nhau kinh nghiệm hoạt động thực tiễn tạicấp phường, xã, đồng thời cập nhật những kiến thức mới, cách làm sáng tạo làmtăng hiệu quả trong công tác; các chức danh cán bộ chủ chốt cấp phường cầnđược bố trí cán bộ có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, chuyên ngành đượcđào tạo cho phù hợp, nhằm phát huy hết năng lực, sở trường công tác của cán bộ,trong đó đặc biệt chú ý đến các chuyên ngành xây dựng Đảng, quản lý Nhànước, dân vận, thanh vận để có hướng bố trí, đào tạo cán bộ phù hợp với tiêuchuẩn cụ thể của từng chức danh cán bộ chủ chốt cấp phường: bí thư Đảng ủy,Chủ tịch UBND phường, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ; cơ cấu xã hộicũng là một yếu tố quan trọng cần phải quan tâm, một số các chức danh cần phải

bố trí cán bộ nữ, ngược lại một số các chức danh chỉ có thể bố trí cán bộ nam,hoặc trong tổng thể cán bộ chủ chốt tại một phường cần bố trí cả cán bộ nam vàcán bộ nữ sẽ phát huy tắc dụng tốt hơn trong thực hiện nhiệm vụ chung

Hai là, đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở

quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh

Đó là việc nhận xét, đánh giá theo các tiêu chí về phẩm chất chính trị,đạo đức, năng lực, phong cách làm việc của người cán bộ chủ chốt cấpphường Phẩm chất chính trị được thể hiện ở lập trường chính trị vững vàng.Tinh thần yêu nước và tự cường dân tộc; quyết tâm phấn đấu vì độc lập dântộc và chủ nghĩa xã hội Kiên định và quyết tâm thực hiện đường lối xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhândân; có quyết tâm cao hoàn thành tốt nhiệm vụ, coi đó là vinh dự, trách nhiệmcủa mỗi người Phẩm chất chính trị còn được đánh giá thông qua việc kiênquyết bảo vệ đường lối của Đảng; biết phân tích đúng sai trước các sự kiện,hiện tượng xảy ra trong đời sống chính trị, xã hội, dám đấu tranh bảo vệđường lối quan điểm của Đảng; không mơ hồ trước âm mưu thủ đoạn của kẻthù, không bi quan dao động trước khó khăn, thách thức Phẩm chất chính trịcòn được đánh giá ở việc yêu lao động, tích cực, tự giác tham gia mọi hoạtđộng xây dựng công tác ở địa phương

Trong thực hiện nhiệm vụ, cũng như trong đời sống hàng ngày, cán bộchủ chốt có nhiều mối quan hệ Quan hệ ở cơ quan làm việc, quan hệ giađình, xã hội…Các mối quan hệ đó cũng phản ánh phẩm chất chính trị, đạođức lối sống của họ Vì vậy, thông qua các mối quan hệ và cách thức giảiquyết các mối quan hệ của cán bộ cũng phản ánh lên chất lượng của cán bộ.Những cán bộ có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt thì họ có khảnăng giải quyết một cách hài hòa các mối quan hệ chính trị xã hội, quan hệsinh hoạt phù hợp với chuẩn mực xã hội, phù hợp với yêu cầu của các tổchức mà họ là thành viên Ngược lại, những cán bộ có những mối quan hệkhông lành mạnh, không phù hợp với chuẩn mực xã hội, với yêu cầu củađiều lệ các đoàn thể; giải quyết các mối quan hệ không tốt, thường xảy raxung đột, dễ gây mất đoàn kết, tín nhiệm, uy tín thấp với đồng nghiệp, bạn

bè, người thân, thì không thể đánh giá họ có phẩm chất chính trị tốt

Về năng lực, được đánh giá qua khả năng hiểu biết, khả năng vận dụng

của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cách mạng tronggiai đoạn hiện nay, nhiệm vụ của địa phương vào thực hiện nhiệm vụ, chứctrách; biết chủ động điều chỉnh mọi ý nghĩ tình cảm, xác định đúng biện pháphành động để làm tròn trách nhiệm; năng lực phát huy sáng kiến đề xuất vềchính sách, chủ trương, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn theo ngành, lĩnhvực hoạt động của mỗi người; khả năng xử lý trong các tình huống khókhăn phức tạp; khả năng tập hợp mọi người vào thực hiện nhiệm vụ chung;khả năng nắm vững và sử dụng thành thạo phương tiện;

Về phong cách làm việc của cán bộ chủ chốt cấp phường được đánh giáqua phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, tôn trọng tập thể và có tínhquyết đoán, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao; đoàn kết, sâu sát cơ sở, có tinhthần hợp tác trong mọi việc, gắn bó với nhân dân; luôn thống nhất giữa nhậnthức với hành động, lời nói đi đôi với việc làm; thực sự tiên phong gương mẫu

và là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong các tổ chức của hệ thống chính trị; tíchcực học tập, tu dưỡng và rèn luyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra

Ba là, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường thông qua

kết quả hoàn thành nhiệm vụ Vấn đề này xuất phát từ mối quan hệ biện

chứng giữa lý luận và thực tiễn, ý nghĩ và hành vi, nhận thức và hành động,lời nói với việc làm Không thể đánh giá chính xác chất lượng đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp phường nếu không xem xét kết quả thực hiện nhiệm vụ của

họ Trình độ giác ngộ chính trị, nhận thức, trách nhiệm đối với nhiệm vụxây dựng, bảo vệ Tổ quốc bao giờ cũng phải được thể hiện trong hoạt độngthực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị Do đó chất lượng của đội ngũ cán bộ

chủ chốt cấp phường phải được đánh giá thông qua kết quả thực hiện nhiệm

vụ của cá nhân và cả tập thể Trong đó, cần phân chia thành từng nhóm cácchức danh cán bộ chủ chốt để đánh giá cho sát hợp với tính chất, yêu cầu

nhiệm vụ: nhóm chức danh công tác Đảng cần tập trung đánh giá kết quảtrong công tác xây dựng Đảng, công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối vớicán bộ, đảng viên, công tác định hướng cho cơ quan quản lý Nhà nước vàcác đoàn thể chính trị - xã hội hoạt động, công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng; nhóm chức danh quản lý Nhà nước cần tập trung đánh gái thông quathực hiện chức năng điều hành, quản lý, thông qua kết quả thực hiện nhiệm

vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự antoàn xã hội tại đại phương; nhóm chức danh thực hiện công tác Dân vậnđược tập trung đánh giá thông qua kết quả vận động quần chúng Nhân dânchấp hành chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thôngqua kết quả xây dựng và phát triển tổ chức hội, số lượng và chất hội viên,đoàn viên

Tuy nhiên, không phải bao giờ những hành động được xem là tích cực đềuphản ánh đúng chất lượng Thực tế cho thấy có những cán bộ chủ chốt cấp

phường tỏ ra chấp hành rất nghiêm các quy định, nhưng việc chấp hành ấy lại

mang tính thực dụng, vì tiền mà không chú ý đến rèn luyện phẩm chất chính trị,nâng cao trình độ Những người ấy thì không thể kết luận được rằng họ có trình

độ giác ngộ, bản lĩnh chính trị cao Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là thànhviên của các tổ chức đảng, các tổ chức đoàn thể ở địa phương, cơ sở Do đó đánhgiá chất lượng phải thông qua kết quả phân loại đảng viên, đoàn viên, hội viên

và chất lượng các tổ chức mà họ là thành viên Kết quả hoàn thành nhiệm vụ cònđược đánh giá ở mức độ thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chấphành đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ quốcphòng, an ninh, các cuộc vận động, các phong trào thi đua của địa phương, cơ sởtheo vị trí công tác của mỗi người

Trên đây là những tiêu chí cơ bản trong đánh giá chất lượng cán bộ chủ

chốt cấp phường đòi hỏi phải được thực hiện tốt Tuy nhiên, việc đánh giá chất

lượng cán bộ chủ chốt cấp phường phải được xem xét một cách khách quan,toàn diện, lịch sử, cụ thể, phù hợp với chức trách nhiệm vụ của từng người Bởi

vì thành phần cán bộ chủ chốt cấp phường rất đa dạng, với nhiều chuyên môn khác nhau Mỗi loại cán bộ chủ chốt cấp phường đều có tiêu chuẩn cụ thể về phẩm chất, năng lực Khi đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường cần

phải đặt trong mối quan hệ với các yếu tố tạo thành chất lượng tổng hợp Đó làcác vấn đề về tổ chức; chế độ chính sách…

1.2 Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay

1.2.1 Những ưu điểm cơ bản và nguyên nhân

* Những ưu điểm:

Một là, phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc đội ngũ cơ bản đáp

ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp phường.

Về phẩm chất: Với trách nhiệm của người chủ trì, đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp phường là người trực tiếp giải quyết mọi nhiệm vụ liên quan đến xâydựng tổ chức, con người Tuyệt đại đa số cán bộ chủ chốt cấp phường xácđịnh tốt trách nhiệm chính trị với chức trách, nhiệm vụ được giao, không giaođộng trước những khó khăn, thử thách, những thiệt thòi về vật chất và tinhthần, có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập trường tư tưởng kiên định có trình

độ nhận thức và niềm tin sâu sắc vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,thực sự là tấm gương tiêu biểu cho lòng trung thành tuyệt đối với Đảng, với

Tổ quốc với nhân dân Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xãhội Nắm vững và triệt để chấp hành đường lối chủ trương của Đảng, chínhsách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; giữ vữngnguyên tắc lãnh đạo, nhạy bén, sắc sảo về chính trị, bình tĩnh, sáng tạo, quyết

đoán trong xử lý tình hình và giải quyết công việc; có tinh thần cảnh giác cáchmạng cao, tích cực, chủ động trong đấu tranh bảo về trận địa chính trị tưtưởng của Đảng, tỉnh táo trước mọi luận điệu của các thế lực thù địch, không

sa ngã trước sự cám dỗ vật chất, sáng suốt trước những dư luận không lànhmạnh trên địa bàn địa phương mình

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường có phẩm chất đạo đức cách mạng

và lối sống trong sạch lành mạnh, trung thực, chân thành, khiêm tốn giản dị,thực sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, tận tụy với công việc, có tinhthần khắc phục khó khăn, có tinh thần cầu thị, ý chí phấn đấu vươn lên Trongcông tác giải quyết đúng đắn mối quan hệ với tổ chức và nhân dân địaphương Phần đông có tác phong công tác sâu sát, tỉ mỷ, lời nói đi đôi vớiviệc làm, phát huy được tính tiền phong gương mẫu trong công việc và cuộcsống đời thường Hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường hiện nay nhậnthức tốt vai trò của việc rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức với quá trìnhcông tác và sự tiến bộ trưởng thành của mình, có thái độ kiên quyết đấu tranhvới những biểu hiện sai trái, tiêu cực, lạc hậu Gương mẫu chấp hành phápluật Nhà nước, không có trường hợp vi phạm kỷ luật phải xử lý; toàn tâm toàn

ý, luôn xứng là lực lượng nòng cốt ở địa phương

Theo kết quả khảo sát có 50% ý kiến đánh giá tốt; 40% ý kiến đánh giákhá và 10% ý kiến đánh giá trung bình về năng lực công tác của đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp phường hiện nay

Qua nghiên cứu các báo cáo tổng kết của các địa phương cơ bản đội ngũcán bộ chủ chốt cấp phường có kiến thức, năng lực tương đối toàn diện cả vềchính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật Nhận thức đầy đủ, đúngđắn về công tác địa phương, nắm vững những quan điểm của Đảng Đặc biệt

có kiến thức nắm và vận dụng tốt những vấn đề cơ bản về công tác cả vềnguyên tắc, nhiệm vụ, nội dung, hình thức, phương pháp, cơ chế hoạt động;

có năng lực nắm bắt địa bàn, tuyên truyền vận động thuyết phục quần chúng,

có khả năng phổ biến, quán triệt triển khai các nhiệm vụ Có uy tín đối với cácban ngành, đoàn thể và khả năng phối kết hợp với các tổ chức, các lực lượngliên quan để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị ở địa phương Am tường và

có tư duy khá nhạy bén trong nắm bắt tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa - xãhội để kịp thời đề xuất với cấp ủy địa phương, đảng ủy những chủ trương,biện pháp lãnh đạo sát đúng góp phần thiết thực vào sự nghiệp xây dựng địaphương vững mạnh toàn diện

Từ nghiên cứu thực tế về phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ chủchốt cấp phường hiện nay, có hơn 80% ý kiến đánh giá tốt; 15% ý kiến đánhgiá khá; 50% ý kiến đánh giá trung bình Điều này cho thấy phần lớn cán bộchủ chốt cấp phường có phương pháp tác phong công tác của người cán bộlãnh đạo Đó là, sự thống nhất cao giữa tính đảng, tính khoa học trong chỉđạo, tổ chức hướng dẫn công tác; biết kết hợp sự lãnh đạo của tập thể cấp ủyđịa phương với đề cao trách nhiệm cá nhân, thực hiện nghiêm nguyên tắc tậptrung dân chủ trong lãnh đạo; biết khai thác, phát huy sức mạnh của các tổchức trong thực hiện các nhiệm vụ công tác Gương mẫu trong chấp hành cácchế độ, nguyên tắc, nhạy bén, linh hoạt trong xem xét tình hình, khiêm tốn,giản dị, tôn trọng lắng nghe ý kiến của nhân dân Trong mọi hoạt động, độingũ cán bộ chủ chốt cấp phường đã gắn chặt lý luận với thực tiễn, vận dụngđường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào quá trình tổ chức thực hiệnmột cách đúng đắn, sáng tạo, không rập khuôn, máy móc, không qua loa,chiếu lệ Có phương pháp xem xét khoa học, bảo đảm khách quan, toàn diện,không chủ quan một chiều trong đánh giá, xem xét các vấn đề về chính trị, xãhội trên địa bàn địa phương Có phong cách dân chủ và đoàn kết thống nhấtcao, luôn dựa vào cấp ủy, tổ chức đảng, phát huy vai trò lãnh đạo của tập thểcấp ủy để hoàn thành nhiệm vụ, học hỏi quần chúng, phát huy mọi tài lực, trí

tuệ, kinh nghiệm của quần chúng thành sức mạnh tổng hợp để thực hiệnnhiệm vụ; không độc đoán, chuyên quyền, quan liêu, đứng trên tập thể, trên tổchức Có tính chủ động, sáng tạo, quyết đoán, dám chịu trách nhiệm, không

né tránh khuyết điểm; thường xuyên nghiên cứu, quán triệt đường lối, nghịquyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, củacấp trên, chủ động đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo để cấp ủy,thảo luận, quyết định Có tinh thần trách nhiệm trong việc triển khai, phâncông nhiệm vụ, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết; kịp thời đề xuấtvới cấp ủy, tổ chức đảng bổ sung, hoàn thiện chủ trương, biện pháp lãnh đạođơn vị thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ Trong hoạt động cũng như trongsinh hoạt hàng ngày luôn cụ thể, sâu sát và có tác phong quần chúng, có khảnăng giáo dục, thuyết phục, nêu gương, nói đi đôi với làm Tác phong làmviệc có kế hoạch, khoa học, chính xác, cẩn thận tỉ mỉ, chu đáo trong côngviệc, luôn nhận thức và giải quyết hài hòa các mối quan hệ

Hai là, nhìn chung đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường có đủ số lượng

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cơ cấu từng bước được cải thiện

Chấp hành quyết định của Chính phủ, hiện nay, ở tất cả các phường đều

có số lượng đủ theo biên chế, có tính ổn định tương đối, ít có biến động, tỷ lệthừa và thiếu so với biên chế không lớn, thiếu là do đi học Với số lượng biênchế như hiện nay đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đủ sức hoàn thành

nhiệm vụ Theo biên chế hiện có, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường

hiện nay cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác Kết quả khảo sát

cho thấy có 80% số người tham gia đánh giá cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt

cấp phường hiện nay là hợp lý

Đi sâu tìm hiểu về cơ cấu nhận thấy việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộchủ chốt cấp phường từng bước cơ bản ổn định, đúng cương vị đào tạo, bảođảm về độ tuổi và thâm niên công tác, cơ cấu xã hội - giai cấp, bảo đảm sự kế

thừa chuyển tiếp giữa các thế hệ, tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

phường thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao Hiện nay, 76,38% cán bộ

chủ chốt cấp phường được đào tạo cơ bản, dài hạn; còn lại là đào tạo ngắn và

bổ túc Về tuổi đời, tuổi đời đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường huyện khácao Về thời gian giữ chức vụ, cán bộ chủ chốt cấp phường thường giữ chức

vụ chủ chốt từ 01 năm đến 10 năm

Ba là, hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường hoàn thành được

chức trách, nhiệm vụ Với sự quan tâm của cấp ủy địa phương các cấp và sự

nỗ lực vươn lên của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường, nên năng lực độingũ cán bộ chủ chốt cấp phường đã có nhiều tiến bộ thể hiện rõ nét ở kết quảthực hiện các chức trách, nhiệm vụ của mình Qua tổng kết, từ năm 2010 đếnnay cho thấy tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp phường có năng lực công tác ở mứcthành thạo ngày càng tăng, chất lượng công tác được đảm bảo, thực hiện tốtcác nhiệm vụ được giao Kết quả khảo sát ý kiến đánh giá về mức độ hoànthành chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường cho thấy,

có 50% ý kiến được hỏi đánh giá tốt, 40% ý kiến đánh giá khá; khoảng 10%

ý kiến đánh giá trung bình; chỉ có một vài ý kiến đánh giá kết quả hoàn thànhchức trách, nhiệm vụ hiện nay ở mức yếu

Kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt còn thể hiện ởkết quả xây dựng tổ chức đảng, ở kết quả đánh giá chất lượng tổ chức đảng vàđảng viên hàng năm Trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán bộchủ chốt thực hiện tốt các chế độ, nền nếp; kết hợp chặt chẽ quản lý cán bộgắn với quản lý đảng viên, quản lý con người gắn với quản lý công việc vànhiệm vụ chính trị Đội ngũ cán bộ chủ chốt hiểu biết đầy đủ các nguyên tắc

tổ chức, cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị địaphương; có năng lực nắm địa bàn, tuyên truyền vận động thuyết phục quầnchúng, giải quyết tốt mối quan hệ trong công tác; có khả năng phổ biến, quán

triệt, triển khai các nhiệm vụ của công tác Quá trình tuyên truyền, triển khai

đã tạo ra sự phối hợp chặt chẽ trên dưới, kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởngvới công tác tổ chức và chính sách Là người chủ trì trực tiếp chỉ đạo và tiếnhành công tác trong cơ quan cán bộ chủ chốt đã đề xuất đúng, trúng với đảng

ủy quyết định các chủ trương, biện pháp công tác Qua đó, đã khẳng định vịthế và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt Họ thực sự là lực lượngnòng cốt tiến hành công tác ở địa phương

Tóm lại, tuyệt đại bộ phận đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đã đảmnhiệm tốt cương vị, trực tiếp chỉ đạo, tổ chức tiến hành các nội dung công táctheo quy định về chức trách, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác; góp phần quantrọng vào việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi hoạt động công tác, tổchức thực hiện các kế hoạch, đảm bảo cho các tổ chức trong hệ thống chínhtrị phường luôn luôn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, hoàn thànhthắng lợi mọi nhiệm vụ được giao

* Nguyên nhân của những ưu điểm

Những ưu điểm cơ bản của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường bắtnguồn từ một số nguyên nhân chủ yếu sau đây:

Một là, tuyệt đại bộ phận cán bộ chủ chốt cấp phường nhận thức đúng

vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ

Thực tế cho thấy trong một thời gian dài vai trò, vị thế của đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp phường chưa được nhận thức một cách đúng đắn và đúngtầm, uy tín bị giảm sút Vượt lên nhận thức đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấpphường vẫn đề cao trách nhiệm của người cán bộ, đảng viên, luôn cố gắngphấn đấu hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

Sau khi có Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương về xây dựng hệthống chính trị cơ sở vững mạnh thì vị trí, vai trò của cán bộ chủ chốt cấpphường được khẳng định, đồng thời cũng đặt ra những yêu cầu mới về phẩm

chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, phương pháp tác phong công táccán bộ chủ chốt cấp phường Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đề cao tinhthần trách nhiệm, luôn xác định tốt nhiệm vụ, vị trí, vai trò của mình; tựnghiên cứu, học hỏi, trau dồi phẩm chất đạo đức, tu dưỡng rèn luyện, khôngngừng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, thực tiễn công tác và sinhhoạt; luôn thể hiện rõ lòng trung thành vô hạn, hy sinh phấn đấu cho sựnghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc, có lập trường giai cấp và ý chí, thực

sự tiêu biểu về lối sống trong sáng, lành mạnh, có uy tín trong ban ngành đoànthể, nhân dân địa phương

Hai là, có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời của cấp uỷ các cấp

Những năm qua, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn do tác độngcủa nền kinh tế - xã hội nhưng quận uỷ và các cơ quan chức năng các cấp đãchủ động tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Đảng,từng bước đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện, chú trọng nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường Đã đánh giá đúng vị trí vaitrò, tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường và chủ động xâydựng kế hoạch, quy hoạch nhằm giải quyết những vấn đề trước mắt đồng thời

có chủ trương phù hợp để tạo nguồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt cấp phường về lâu dài Cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quanchức năng các cấp đã quan tâm tạo điều kiện cho nhiều cán bộ đi đào tạo, bồidưỡng các lớp ở các nhà trường đồng thời lựa chọn những đồng chí có đủphẩm chất, năng lực, có khả năng để đưa vào nguồn Đồng thời, thực hiện tốtcông tác quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộchủ chốt làm việc

Ba là, cấp uỷ các cấp đã thực hiện nghiêm túc các quan điểm, nguyên

tắc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, tích cực chủ động có nhiều biện pháp thiết thực xây dựng đội ngũ chủ chốt

Những năm qua, quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng về cán bộ

và công tác cán bộ; xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của các phường và thựctrạng đội ngũ cán bộ chủ chốt, quận uỷ đã đề ra nhiều chủ trương, biện phápthực hiện công tác cán bộ đúng đắn, phù hợp Đã quan tâm đầu tư nhiều hơnđến việc xây dựng và chỉ đạo tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt Thường xuyên rút kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung kịp thời quyhoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt Gắn việc kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ chốtvới kiện toàn cấp ủy, gắn điều động bổ nhiệm cán bộ với với điều chỉnh quyhoạch; tổ chức tốt việc đánh giá, phân loại chính xác và khách quan đối vớiđội ngũ cán bộ chủ chốt Trên cơ sở nhận xét đánh giá, có quy hoạch sử dụngkhoa học, nhất là cán bộ tại chỗ Đồng thời, qua nhận xét, đánh giá, phân loại

để bồi dưỡng phát huy ưu điểm, hạn chế những khuyết điểm; tạo điều kiệncho số cán bộ chủ chốt trong quy hoạch sử dụng được đào tạo và đưa nguồn

kế cận Quá trình thực hiện quy hoạch đã phát huy được dân chủ, tạo được sựthống nhất cao trong cấp ủy, tổ chức đảng; đồng thời đề cao được trách nhiệmcủa các cơ quan phát hiện bồi dưỡng nguồn Thực hiện tốt việc chuẩn bị nhân

sự cán bộ cho đại hội Đảng và kiện toàn biên chế, tổ chức, nhờ đó 126 / 144 đồng chí (87,5%) cán bộ chủ chốt được giới thiệu đã trúng cấp ủy đảng, được

đưa vào quy hoạch làm nguồn sử dụng lâu dài Đội ngũ cán bộ chủ chốt đượclựa chọn đều có phẩm chất, năng lực tốt, có tín nhiệm cao Đến nay, trong quyhoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt đã cơ bản xếp đủ các vị trí

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đã được quan tâm và kế hoạch chu đáo,gắn liền với kết quả quy hoạch Trên cơ sở phân tích nguồn vào và phân loạiđịnh hướng sử dụng cán bộ, công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn độingũ cán bộ chủ chốt đã được cấp ủy đảng, cán bộ chủ trì và cơ quan chứcnăng các cấp chú trọng thực hiện có nền nếp, có kế hoạch khoa học, bảo đảmchất lượng, phản ánh tính kế thừa liên tục và phát triển Trong công tác tập

huấn, bồi dưỡng cán bộ, cấp ủy có nhiều hình thức, nội dung bồi dưỡng nângcao năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ chủ chốt Thường xuyên kết hợpchặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng tại các nhà trường với tổ chức tập huấn, bồidưỡng, học tập tại chức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt Tổ chức cho đội ngũ cán

bộ chủ chốt tham gia các lớp tập huấn; tổ chức tốt các hội thi, hội thao… đểbồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt.Trong bồi dưỡng đã chú ý đến nâng cao khả năng tham mưu, đề xuất của cán

bộ chủ chốt

Việc quản lý, bố trí, sử dụng và thực hiện các chế độ chính sách đối vớiđội ngũ cán bộ chủ chốt đã được cấp ủy, tổ chức đảng các cấp quan tâm thực

hiện đúng các nguyên tắc, chế độ quy định Thời gian qua, cấp ủy đảng các

cấp đã chấp hành và hướng dẫn cho các cấp ủy đảng cấp dưới đầy đủ văn bản,quy định, hướng dẫn về chính sách và quản lý cán bộ Thực hiện đúng nguyêntắc công tác cán bộ đặt dưới sự lãnh đạo tập trung thống nhất về mọi mặt củaĐảng, tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể đảng ủylãnh đạo và phát huy trách nhiệm của người chủ trì và các cơ quan ban ngành

Do đó, hầu hết các cấp ủy đã nhận thức đúng vị trí, ý nghĩa của công tác quản

lý, bố trí, sử dụng cán bộ trong tình hình, nhiệm vụ mới; từng bước phát huyvai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành, khắc phục tình trạng phân tán, tùytiện, giản đơn, thiếu trách nhiệm trong quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ Côngtác quản lý, sử dụng cán bộ chủ chốt có nền nếp, giữ vững nguyên tắc Nhậnxét, đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt được tiến hành nghiêm túc, chặt chẽ, đãchú ý đến nhiều mặt, lấy hiệu quả công việc làm căn cứ chủ yếu Việc đề bạt,

bổ nhiệm đã chú trọng đến điều kiện và tiêu chuẩn, đúng quy định Thực hiệnlấy ý kiến dân chủ để tham khảo sự tín nhiệm trước khi xét bổ nhiệm Việc bốtrí, sắp xếp đội ngũ cán bộ chủ chốt đã được tiến hành chặt chẽ hơn, gắn điềuđộng, bổ nhiệm cán bộ với kiện toàn cấp ủy Trên cơ sở quy hoạch cán bộ,