Giải pháp chống hàng giả và gian lận thương mại ở Việt Nam 28

Giải pháp chống hàng giả và gian lận thương mại ở Việt Nam

MỤC LỤC

Phần mở đầu 1

Sự cần thiết nghiên cứu đề tài 2

2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2

3 Phương pháp nghiên cứu 3

Phần I lý luận chung 3

I Vai trò của kế hoạch hoá trong nền kinh tế thị trường 3

1.Khái niệm,chức năng của kế hoạch hóa phát triển 3

2.Vai trò của kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường 4

II Sự cần thiết đổi mới công tác kế hoạch hóa ở 9

1 Đổi mới công tác Lập kế hoạch 9

2 Ưu nhược điểm kế hoạch hóa ở việt nam trong thời gian qua 10

3 Yêu cầu về đổi mới đối với KHH ở Việt Nam 11

4 Các nội dung đổi mới 11

Phần II : Thực trạng đổi mới công tác KHH ở Việt Nam hiện nay 13

1: Các chính sách ,chủ trương đổi mới trong công tác KHH ở Việt Nam 13

2 Thực trạng đổi mới kế hoạch hóa ở Việt Nam 14

3 Đánh giá đổi mới công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam 24

phan III Giải pháp nhằm thực hiện kế hoạch hoá 28

I Các điều kiện thuận lợi đổi mới của công tác lập kế hoạch28 II Quan điểm đổi mới lập kế hoạch 30

III Định hướng công tác lập kế hoạch 31

-Đề tài

Vai trò của kế hoạch hóa phát triển trong nền kinh tế thị trường và những vấn đề đổi mới công tác kế hoạch hóa

ở Việt Nam hiện nay

Phần mở đầu

1.Sự cần thiết nghiên cứu đề tài

Trải qua 20 năm đổi mới ,cơ quan kế hoạch hoá đã có tác dụng làmtham mưu tổng hợp cho lãnh đạo các cấp ,hoạch định các chương trình đầu

tư phát triển ,thực hiện tăng trưởng kinh tế ,xoá đói giảm nghèo và tạo ra vi

ệc làm theo định hướng phát triển bền vững , định hướng sử dụng tốt cácnguồn lực của đất nước từ mọi thành phần kinh tế Ngày nay hệ thống kếhoạch hoá của nước ta đã phát triển mạnh mẽ góp phần làm nên thành tựu tolớn cho đất nước

Chúng ta có thể lấy một minh chứng vô cùng rõ ràng về thành côngcủa đất nước ta trong hơn 20 năm qua của công cuộc đổi mới đó là tốc độtăng trưởng kinh tế của chúng ta luôn ở mức khá cao, trung bình khoảng6,8% Để có những thành công lớn như vậy trên mọi phương diện nói chung

và về kinh tế nói riêng thì đất nước ta đã có những chính sách rất phù hợp đểhuy động, hội tụ mọi nguồn lực trong và ngoài nước

Đóng góp vào sự thành công chung đó có vai trò của kế hoạch hoá nóichung và công tác lập kế hoạch nói riêng.Lập kế hoạch tốt là điều kiện tiền

đề để tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy tăng trưởng kinh tếđịa phương Vai trò của công tác lập kế hoạch đã và đang tiếp tục đượckhẳng định Tuy nhiên khi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trungsang cơ chế thị trường thì bản chất phương pháp lập kế hoạch cũng thay đổi Vậy sự thay đổi đó như thế nào ? Nó có thể góp phần ra sao vào quá trìnhphát triển của địa phương và trong điều kiện thể chế hiện nay các tỉnh ởnước ta có thể làm gì để từng bước hoàn thiện công tác lập kế hoạch theohướng đổi mới? vì vậy nên em xin chọn đề tài “Vai trò của kế hoạch hoátrong nền kinh tế thị trường và những vấn đề đổi mới trong công tác khh oViệt Nam hiện nay

Đối tượng nghiên cứu là các bản kế hoạch hàng năm ,kế hoạch 5 cụthể là đề tài nghiên cứu phân tích phương pháp và bản kế hoạch

Đề tài tập trung nghiên cứu phương pháp lập kế hoạch tại tỉnh tức là đánhgiá và đề xuất hoàn thiện quy trình lập ,các công cụ lập ,phương pháp xâydựng quản lý và đưa ra các giải pháp ,kiến nghị tới cấp trên

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp như:

Phương pháp thống kê thực chứng : Đánh giá phân tích các số liệu tình

hình thực hiện và xây dựng kế hoạch

Phương pháp so sánh : đề tài đã sử dụng phương pháp này để so sánh

bản kế hoạch kỳ trước với bản kế hoạch đang thực hiện

Phương pháp chuẩn tắc được sử dụng trong việc đề xuất quan điểm và nộidung kế hoạch 5 năm kế hoạch hàng năm theo gốc nhìn nghiên cứu

Phần I lý luận chung

I Vai trò của kế hoạch hoá trong nền kinh tế thị trường

1.Khái niệm,chức năng của kế hoạch hóa phát triển

Qua 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, nền kinh tế VN đã có nhữngbước thay đổi vượt bậc Vì sao VN lại đạt được những thành tựu như vậy?

Đó chính là có sự thay đổi lớn trong xây dựng và thực hiện kế hoạch theo

hướng phát triển kinh tế bền vững Điểm nổi bật trong việc xây dựng kếhoạch những năm 1996-2000 và 2001-2005 là đã đi sâu vào chính sách,đồng bộ hoá các công cụ quản lý kinh tế, chuyển từ kế hoạch phát triển kinh

tế chủ yếu sang đồng thời phát triển kinh tế - xã hội Nhờ đó, thành tựu lớntrong 10 năm qua là kinh tế VN đã tăng trưởng rất cao và nhanh, GDP đạtmức tăng trưởng bình quân 7,5%.Như vây kế hoạch hoá là gì ? yếu tố nàocủa kế hoạch hóa thể hiện được vai trò của mình như vậy.Có thể định nghĩanhư sau :

- Kế hoạch hóa là phương thức quản lý nền kinh tế của Nhà Nước theomục tiêu ,nó thể hiện bằng những mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xãhội phải đạt được trong một khoảng thời gian nhất định của một quốc gia vànhững giải pháp chính sách những cân đối vĩ mô cần thiết đạt được các mụctiêu đặt ra một cách hiệu quả cao nhất

- Kế hoạch hoá kinh tế quốc dân là tổng hợp những mục tiêu phươnghướng chính sách biện pháp phát triển nền kinh tế quốc dân , được biểu hiệnbằng một hệ thống chỉ tiêu kế hoạch số lượng và chất lượng ,các bảng cânđối phù hợp với các quy luật kinh tế trên cơ sở khai thác có hiệu quả nguồntài nguyên và nhân lực của Đất Nước

- Chức năng của kế hoạch hoá phát triển

Kế hoạch hoá phát triển là kế hoạch ở tầm vĩ mô ,kế hoạch mang tínhhướng dẫn và thể hiện dưới dạng các chính sách phát triển

Các chức năng cơ bản

+ Điều tiết phối hợp ổn định kinh tế vĩ mô

+ Định hướng phát triển kinh tế xã hội

+ Kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế xã hội

2.Vai trò của kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường

- Quan niệm về vai tr ò kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

Nghiên cứu lịch sử các học thuyết kinh tế thấy rằng: một trong nhữngnội dung quan trọng mà các nhà kinh tế bàn đến là vai trò của nhân tố thịtrường và nhân tố Nhà nước trong điều hành quản lý nền kinh tế Bởi lẽ, vấn

đề nhà nước và thị trường là mối quan tâm hàng đầu của nhiều nhà

Sự phát triển nền kinh tế hiện nay lệ thuộc rất nhiều vào những yếu tốmôi trường, chứ không chỉ lệ thuộc vào sự điều hành và mong muốn củaChính phủ Ví dụ như môi trường khu vực, môi trường quốc tế, môi trườngđịa kinh tế, môi trường thiên nhiên v.v Vì thế, các mục tiêu trong kế hoạchchỉ mang tính nghiên cứu kinh tế trong nhiều thập kỷ qua, không những ởnước ta mà ở cả nhiều nước trên thế giới, vì muốn tìm tòi mô hình quản lýkinh tế vĩ mô thích hợp và có hiệu quả hơn

Đối với một nền kinh tế đặc thù như nước ta: nền kinh tế thị trườngđịnh hướng XHCN thì giải quyết mối quan hệ giữa thị trường và nhà nướctrong điều tiết, quản lý nền kinh tế cũng còn nhiều vấn đề lý luận và thựctiễn phải nghiên cứu Chẳng hạn như :

Thứ nhất, Sử dụng cơ chế thị trường đến đâu và như thế nào để phát

huy được mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực của nó

Thứ hai, Với chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước thì kế hoạch

hóa được sử dụng như là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mô nhưthế nào để đạt được tăng trưởng lâu bền và đảm bảo được định hướngXHCN

Ngày nay, kế hoạch hóa (KHH) được hiểu theo nghĩa rộng nhất bao gồmtoàn bộ các hành vi can thiệp một cách có chủ định của Nhà nước vào nềnkinh tế để đạt được những mục tiêu đã đề ra

Bản chất, nội dung của KHH hoàn toàn phụ thuộc vào vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường (KTTT).

Quan niệm về Nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN kháchẳn trong nền kinh tế tập trung - bao cấp: nếu trước đây Nhà nước là chophép và quyết định (theo cơ chế xin - cho), thì ngày nay là Nhà nước tạokhung khổ pháp luật để mọi công dân tự do kinh doanh theo pháp luật và hỗtrợ giúp đỡ, đồng thời giám sát để doanh nghiệp và dân doanh hoạt động sảnxuất - kinh doanh có hiệu quả

Kế hoạch hóa trong nền KTTT định hướng XHCN cũng khác vớiKHH trước đây: nếu trước đây kế hoạch chỉ giới hạn trong phạm vi khu vựckinh tế nhà nước, thì bây giờ kế hoạch phải bao hàm tổng thể nền kinh tế

quốc dân với nhiều thành phần kinh tế và phải nhấn mạnh đến vấn đề quy

hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội v.v

Nhìn nhận kế hoạch hóa với tư cách là một chức năng cơ bản củaquản lý kinh tế, thị trường với tư cách là một lĩnh vực hoạt động của đờisống kinh tế - xã hội thì mối quan hệ giữa kế hoạch và thị trường có thể hiểutheo cách thị trường vừa là đối tượng, vừa là cơ sở của kế hoạch hóa Nghịquyết Hội nghị Trung ương Đảng lần 6, khóa VI khẳng định: "Trong nềnkinh tế hàng hóa có kế hoạch, thị trường vừa là một công cụ vừa là một đốitượng của kế hoạch hóa".dự báo, tính định hướng và kế hoạch không baogồm kế hoạch sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp

Thứ ba, Thị trường là khách quan, kế hoạch là sản phẩm chủ quan của

Nhà nước, của ngành, của địa phương Vậy thì xử lý mối quan hệ giữa cáikhách quan và cái chủ quan ở đây như thế nào cho phù hợp trong một cơ chế

để phát huy tác dụng cao nhất ?

Nói tạo "một sân chơi bình đẳng" cho các chủ thể kinh tế thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, vậy Nhà nước điều khiển "sân chơi" đó như thế nào

để vừa không hạn chế sự thi thố

Nền kinh tế được coi như một hệ thống các quan hệ kinh tế Khi cácquan hệ kinh tế giữa các chủ thể biểu hiện qua mua, bán hàng hoá, dịch vụtrên thị trường (người bán cần tiền, người mua cần bán và họ phải gặp nhautrên thị trường) thì nền kinh tế đó gọi là nền kinh tế thị trường

Nền kinh tế thị trường tạo ra môi trường kinh doanh tự do, dân chủtrong kinh tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Ngoài ra còn tạo cơ hội chomọi người sáng tạo, luôn tìm cách để cải tiến lối làm việc và rút ra những bàihọc kinh nghiệm về thành công hay thất bại để phát triển khôngngừng.Nhưng cái gì cũng có hai mặt của nó kinh tế thị trường còn nhữngkhuyết tật mà chưa thể khắc phục được như:

Chú trọng đến những nhu cầu có khả năng thanh toán, không chú ýđến những nhu cầu cơ bản của xã hội Đặt lợi nhuận lên hàng đầu , cái gì cólãi thì làm, không có lãi thì thôi nên nó không giải quyết được cái gọi là

“hàng hoá công cộng” (đường xá, các công trình văn hoá, y tế và giáo dục.v.v.)

Có sự phân biệt giàu nghèo rõ rệt: giàu ít, nghèo nhiều, bất công xãhội.Do tính tự phát vốn có, kinh tế thị trường có thể mang lại không chỉ cótiến bộ mà còn cả suy thoái, khủng hoảng và xung đột xã hội nên cần phải có

sự can thiệp của Nhà nước

Vì vậy để phát triển một cách bền vững thì có cần sự can thiệp củaNhà nước sẽ đảm bảo hiệu quả cho sự vận động của thị trường được ổn định,nhằm tối đa hoá hiệu quả kinh tế, bảo đảm định hướng chính trị của sự pháttriển kinh tế, sửa chữa khắc phục những khuyết tật vốn có của kinh tế thịtrường, tạo ra những công cụ quan trọng để điều tiết thị trường ở tầm vĩ mô

Bằng cách đó Nhà nước mới có thể kiềm chế tính tự phát của kinh tế thịtrường, đồng thời kính thích đối với sản xuất thông qua trao đổi hàng hoádưới hình thức thương mại.

Với những đặc điểm đó thì Nhà nứớc sử dụng các hệ thống công cụ đểđiều tiết thị trường và một trong những phương pháp mang lại hiệu quả lớn

đó là sử dụng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch đã và đang dầndần thể hiện được vai trò quan trọng của mình trong nền kinh tế thị trường Vậy vai trò của nó như thế nào ? Có thể nói rằng vai trò đó được thể hiệnđối với nền kinh tế thị trường bao gồm như :

Thứ nhất : Điều tiết phối hợp ổn định kinh tế vĩ mô bằng các chính sách

Với chức năng này thì mục tiêu chính của kế hoạch đó là ổn định giácả,bảo đảm công ăn việc làm ,tăng trưởng và cân đối cán cân thanh toánquốc tế Các mục tiêu này đan xen lẫn nhau không thể quá chú trọng vàomột yếu tố nào đó sẽ làm ảnh hưởng tới các yếu tố khác

Trong chức năng điều tiết ổn định kinh tế vĩ mô thì kế hoạch thể hiện

ở chỗ là hoạch định chính sách chung tổng thể của nền kinh tế ,đưa ra cácbiện pháp phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế ,đảm bảo sử dụng hiệuquả những gì đã có

Bên cạnh đó kế hoạch bảo đảm môi trường kinh tế ổn định và cân đối,bảo đảm sự công bằng xã hội giữa các vùng miền ,giữa các tầng lớp nhân dân

Thứ hai : Định hướng phát triển kinh tế xã hội

Đây là chức năng thể hiện bản chất của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường

và chính nó làm cho kế hoạch không bị lu mờ trong cơ chế thị trường vì vậy

kế hoạch cần phải

Xây dựng được chiến lược và quy hoạch phát triển toàn bộ nền kinh tếcũng như quy hoạch phát triển vùng ,ngành ,đưa ra hệ thống mục tiêu phát

triển kinh tế xã hội nhằm thực hiện chức năng dẫn dắt định hướng phát triển

xử lý kịp thời các mất cân đối xuất hiện trong nền kinh tế thị trường

Thứ ba : Kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế xã hội

Chính phủ thông qua các cơ quan chức năng thường xuyên theo dõikiểm tra tình hình thực hiện các tiến độ kế hoạch thực hiện và tuân thủ các

cơ chế ,chính sách áp dụng trong thời kỳ kế hoạch Đánh giá kết quả củaviệc thực hiện các chính sách và các mục tiêu đề ra Phân tích hiệu quả tàichính, hiệu quả kinh tế bảo đảm các luận cứ quan trọng cho việc xây dựngcác kế hoạch tiếp theo

II Sự cần thiết đổi mới công tác kế hoạch hóa ở

việt nam hiện nay

1 Đổi mới công tác Lập kế hoạch

Cơ quan kế hoạch đã tham mưu tổng hợp cho lãnh đạo các cấp hoạchđịnh các chương trình đầu tư phát triển ,thực hiện tăng trưởng kinh tế xóađói giảm nghèo và tạo việc làm theo định hướng phát triển bền vững của đấtnước Ngày nay hệ thống kế hoạch của nước ta đã phát triển mạnh mẽ gópphần tạo nên những thành tựu to lớn cho đất nước Đồng thời nó cũng đã bộc

lộ một số nhược điểm lớn cần khắc phục Một trong vấn đề cần đổi mới đó

là công tác đổi mới lập kế hoạch

Đổi mới lập kế hoạch có nghĩa là :

1 Đổi mới nhận thức công việc xây dựng và công việc tổ chức thực hiệnchiến lược dài hạn

2 Đổi mới nhận thức công việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch

phát triển 5 năm

3 Đổi mới nhận thức và xây dựng kế hoạch hàng năm phục vụ phát triển

đất nước

2 Ưu nhược điểm kế hoạch hóa ở việt nam trong thời gian qua

Cùng với đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế ở nước ta thì công tác kếhoạch hóa nói chung và việc lập kế hoạch nói riêng đã được đổi mới từngbước đóng góp đáng kể vào những thành công của công cuộc đổi mới đấtnước trong thời gian qua Qua các bản kế hoạch của các tỉnh thành phố nhậnthấy được trong công tác lập kế hoạch đã có nhiều tiến bộ đáng kể

Tư duy trong công tác lập kế hoạch đã có những bứớc tiến bộ rõ rệt,bước đầu hình thành mô hình kế hoạch định hướng gắn liền với việc vậndụng nguyên tắc của thị trường Phạm vi lập kế hoạch không còn đóngkhung trong khu vực kinh tế nhà nước như trước đây mà mở rộng ra toàn bộnền kinh tế với mọi thành phần tham gia Bên cạnh đó trong phương phápxây dựng kế hoạch đã sử dụng các phương pháp mới có hiệu quả cao nhưphương pháp mô phỏng ,phương pháp lồng ghép ,lập kế hoạch mang tínhchiến lược, lập kế hoạch dựa vào kết quả và có sự tham gia của các bên liênquan Mặt khác vai trò và vị trí của công tác lập kế hoạch cũng có nhiều thayđổi, công tác lập không chỉ do một cơ quan chuyên trách thực hiện nữa màtrở thành hoạt động toàn xã hội trên cơ sở huy động trí tuệ toàn dân

Như vậy có thể nói rằng công tác lập kế hoạch trong thời gian qua đã

có những chuyển biến tích cực, phù hợp với chủ trương đổi mới kế hoạchhóa của Đảng và Chính Phủ Tuy nhiên xét theo hướng phát triển bền vữngcủa nền kinh tế thì khách quan nhận thấy công tác lập kế hoạch nước ta hiệnnay còn một số nhược điểm cần khắc phục

Trong việc lập cũng đang trông chờ ỷ lại vào Nhà nước vẫn phổ biếnlàm cho hoạt động của nền kinh tế còn thấp năng suất lao động chậm đượccải thiện Mối quan hệ giữa các cơ quan lập kế hoạch của địa phương với

trung ương còn thấp,ít trao đổi kinh nghiệm để tạo điều kiện cho lập kếhoạch của cả nước và địa phương

Quy trình lập kế hoạch còn có những bất cập ,nhất là kế hoạch hàngnăm Việc xác định mục tiêu kế hoạch ít xác định chính sách và biện pháp.Lập kế hoạch mà các bản kế hoạch không gắn với ngân sách dẫn đến ở nước

ta có rất nhiều nơi đầu tư dàn trải kém hiệu quả.Biểu hiện rõ nhất đó tronglĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, công trình thì chờ vốn giải ngân là hiệntượng xảy ra phổ biến và trầm trọng

Yếu tố còn bất cập đó là mối quan hệ giữa kinh tế xã hội môi trườngtuy đã được quan tâm hơn nhưng trên thực tế việc lập kế hoạch vẫn chỉ chútrong mang tính hình thứch chứ chưa xác định rõ ràng

3 Yêu cầu về đổi mới đối với KHH ở Việt Nam

Xuất phát từ những tồn tại trong công tác lập kế hoạch như trên yêucầu của sự phát triển bền vững trong giai đoạn tới đặt ra yêu cầu cấp báchphải tiếp tục đổi mới kế hoạch trong đó có công tác lập kế hoạch ở nứớc

ta Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã chỉ rõ “Đổi mới hơn nữa công tác

kế hoạch hóa nâng cao chất lượng xây dựng các chiến lược ,quy hoạch và kếhoạch phát triển kinh tế xã hội tăng cường thông tin kinh tế xã hội trongnước và quốc tế, công tác kế tóan thống kê ứng dụng rộng rãi các thành tựukhoa học công nghệ trong dự báo, kiểm tra tình hình thực hiện ở cả cấp vĩ

mô và doanh nghiệp Trên tinh thần đó để thành công trong công cuộc xâydựng nền kinh tế thị trường ở nước ta cần có những yêu cầu chủ yếu sau:

Thứ nhất: Đó là tăng cường phân cấp giữa các cấp kế hoạch khác

nhau trong nền kinh tế

Thứ hai: Tăng cường cải tiến phương pháp lập kế hoạch

Thứ b: Đổi mới tư duy về công tác giám sát đánh giá,bổ sung và điều

chỉnh lập kế hoạch

Thứ tư : Đổi mới tư duy và phương pháp trong xác định mục tiêu Thứ năm: Cần có sự thống nhất giữa các cơ quan và các cấp lập kế hoạch

4 Các nội dung đổi mới

Với những bất cập còn tồn tại thì công tác lập kế hoạch sắp tới củanước ta cần có những bước chuyển biến mang tính đột phá và đồng bộ Nộidung của đổi mới có thể là

- Đổi mới công tác xây dựng chiến lược phát triển KTXH có sự tham giacủa cộng đồng

- Tăng cường các hệ thống chỉ tiêu phát triển như chỉ tiêu tăng trưởng kinh

tế ,phát triển xã hội ,bảo vệ môi trường,chỉ tiêu về vốn đầu tư …

- Tiếp tục mở rộng nội dung KH không chỉ phục vụ cho Đảng và NhàNước mà còn phục vụ trong các doanh nghiệp

- Xây dựng phương pháp tính toán chính xác ,có độ tin cậy cao ,đánh giáđúng thực trạng kinh tế Việt Nam và cần tăng cường các chỉ tiêu quốc tế để

so sánh và lập kế hoạch

- Cần có những bản kế hoạch cụ thể của từng địa phương trên cơ sở phântích sâu sắc đặc điểm về điều kiện tự nhiên,khí hậu, thế mạnh của từng vùng

- Đổi mới hệ thống thông tin xử lý và sự dụng thông tin, hệ thống thông tin

là một trong những yếu tố cơ bản quyết định chất lượng của KH vậy nên xâydựng các trung tâm dữ liệu ở cấp Trung ương ,cấp địa phương và cấp cơ sở

- Củng cố bộ máy tổ chức và đặc biệt nâng cao trình độ cán bộ KH

Phần II : Thực trạng đổi mới công tác KHH

ở Việt Nam hiện nay

lý dự á Trung ương nghiên cứu tổng hợp thực hiện theo mục tiêu mà dự án đề

1: Các chính sách,chủ trương đổi mới trong công tác KHH ở Việt Nam

Các chính sách của Nhà Nước đối với công tác đổi mới KHH

+ Để triển khai đổi mới KHH thì Thủ tướng chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 33/TTg về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm2006-2010 trong đó yêu cầu đổi mới cả nội dung lẫn phương pháp kế hoạchtrong thời gian tới

+ Quyết định 217/HĐBT chính sách đổi mới kế hoạch hóa và hạchtoàn kinh doanh xã hội chủ nghĩa đối với xí nghiệp quốc doanh do Hội đồng

- Cần có những bản kế hoạch cụ thể của từng địa phương trên cơ sở phântích sâu sắc đặc điểm về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thế mạnh của từng vùng

- Đổi mới hệ thống thông tin xử lý và sự dụng thông tin, hệ thống thôngtin là một trong những yếu tố cơ bản quyết định chất lượng của KH vậy nênxây dựng các trung tâm dữ liệu ở cấp Trung ương ,cấp địa phương và cấp cơ sở

- Củng cố bộ máy tổ chức và đặc biệt nâng cao trình độ cán bộ KH

2 Thực trạng đổi mới kế hoạch hóa ở Việt Nam

Cùng với quá trình đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế công tác KHH

đã được đổi mới từng bước, đóng góp đáng kể vào những thành công củacông cuộc đổi mới của đất nuớc trong thời gian 20 năm: Quá trình đổi mới

đã có những kết quả chủ yếu sau:

- Đã có sự đổi mới tư duy trong công tác KHH nhờ đó đã hình thànhbứớc đầu mô hình KH định hướng gắn liền với việc vận dụng nguyên tắccủa thị trường Phạm vi kế hoạch hóa không còn đóng khung trong khu vựckinh tế Nhà Nước như trước đây nữa mà mở rộng toàn bộ nền kinh tế vớimọi thành phần kinh tế tham gia Công tác KHH không còn của là công táccủa cơ quan chuyên môn nữa mà là hoạt động trên cơ sở của toàn dân

- Đổi mới về phương thức lập kế hoạch Trong thời gian dần dần chúng

ta đã giảm thiểu các chỉ tiêu pháp lệnh,chuyển từ chỉ tiêu hiện vật sang chỉtiêu giá trị

- Trong thời gian qua đã có những bản kế hoạch bước đầu thử nghiệmphương pháp mô phỏng, phương pháp lồng ghép, phương pháp lập kế hoạch

có sự tham gia của cộng đồng và các bên liên quan

-Công tác điều hành KH có nhiều đổi mới đã có sự tham gia tích cựccủa các địa phương

-Công tác đào tạo đã có những chuyền biến tích cực ,đã xây dựng hệthống đào tạo cán bộ KH ở các trường đại học như Khoa Kế hoạch & pháttriển của Trường đại học kinh tế quốc dân

Như vậy có thể nói công tác kế hoạch trong thời gian qua đã có nhữngchuyển biến tích cực phù hợp với chủ trương đổi mới của Đảng và NhàNước tuy nhiên nhận thấy rằng vẫn còn tồn tại những yếu kém như

- Vẫn còn tình trạng trông chờ ỷ lại các cơ quan Trung ương và NhàNước dẫn tới kế hoạch hóa ở địa phương vẫn chưa phát huy được chức năng

và nhiệm vụ của mình

- Trong việc dự báo cho kế hoạch vẫn còn yếu chưa phản ánh kịp thờinhững thay đổi và diễn biến của trong nứoc và nứoc ngoài làm cho nhiều lúcmất đi những cơ hội đáng tiếc trong hoạt động của nền kinh tế như công tác

dự báo lượng gạo trong năm qua …

- Bên cạnh đó việc áp dụng các công cụ phương pháp mới vào KH cònchậm ,mới thí nghiệm, thí điểm chưa phổ biến rộng rãi đặc biệt KH ở địaphương vẫn còn áp dụng nhiều phưong pháp cũ

- Kế hoạch trong thời gian qua vẫn chưa gắn với ngân sách nhiều dẫntới tình trạng đầu tư dàn trải kém hiệu quả như trong xây dựng cơ bản

- Sự thiếu cán bộ chuyên trách kế hoạch ở các tỉnh còn thiếu trầm trọngnhư sở KH&ĐT Hà Tĩnh chỉ có 1 cán bộ chuyên ngành KH ,Đà Nẵng cũngchỉ có 2 cán bộ chuyên trách nhưng các bộ này còn kiêm nhiệm nhiều nhiệm

tác kế hoạch từ tư duy, quan điểm định hướng, nội dung, quy trình lập vàđiều hành cho đến cơ cấu tổ chức và cách thức chỉ đạo kế hoạch là một nộidung cơ bản của quá trình đổi mới công tác kế hoạch Bản chất, nội dungcủa kế hoạch hóa hoàn toàn phụ thuộc vào vai trò của Nhà nước trong nềnkinh tế thị trường.

Trong cơ chế thị trường TBCN, sự can thiệp của Nhà nước luôn mangtính chất tư sản và trong khuôn khổ của chế độ tư sản với mục đích nhằmbảo đảm môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho sự thống trị của giai cấp

tư sản, cho sự bền vững của chế độ bóc lột tư bản chủ nghĩa Trong cơ chếthị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thì

sự can thiệp của Nhà nước xã hội chủ nghĩa vào nền kinh tế lại nhằm bảo vệquyền lợi chính đáng của toàn thể nhân dân lao động, thực hiện mục tiêu:dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Cơ chế vận hành nền KTTT định hướng XHCN là cơ chế thị trường

có sự quản lý của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN Cơ chế đó đảmbảo tính hướng dẫn, điều khiển nền kinh tế nhiều thành phần hướng tới đíchXHCN theo phương châm: nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫndoanh nghiệp Cơ chế đó thể hiện ở các mặt cơ bản: Một là, nhà nướcXHCN là nhân tố đóng vai trò "nhân vật trung tâm" và điều tiết nền kinh tế

vĩ mô Hai là, cơ chế thị trường (CCTT) là nhân tố trung tâm của nền kinh

tế, đóng vai trò "trung gian" giữa nhà nước và doanh nghiệp

Trong nền KTTT vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhànước, sự quản lý can thiệp vĩ mô của Nhà nước phải thích hợp với yêu cầu củacác quy luật kinh tế thị trường Nhà nước phải sử dụng chủ yếu các công cụ,biện pháp kinh tế, luật pháp, quy hoạch, kế hoạch định hướng, chính sách kinh

tế - xã hội và khả năng, sức mạnh kinh tế của Nhà nước để tác động tới thị

Cơ chế thị trường có cả mặt tích cực và mặt tiêu cực Về mặt tích cực:

nó là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế rất linh hoạt, mềm dẻo, uyển chuyển; nó

có tác dụng kích thích mạnh và nhanh sự quan tâm thường xuyên đến đổimới kỹ thuật, công nghệ quản lý, đến nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng;

nó có tác dụng lớn trong tuyển chọn các doanh nghiệp và cá nhân quản lýkinh doanh giỏi Trên cơ sở đó, CCTT kích thích sản xuất và lưu thông hànghóa phát triển Về mặt tiêu cực: trên thị trường chứa đựng tính tự phát,chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, mất cân đối Vì chạy theo lợi nhuận, các nhàsản xuất, kinh doanh có thể gây nhiều hậu quả xấu: môi trường bị hủy hoại,tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, phá sản, thất nghiệp, phân hóa xã hộicao, lợi ích công cộng bị coi nhẹ, các vấn đề công bằng xã hội không đượcbảo đảm, tệ nạn xã hội gia tăng, thậm chí có người làm ăn bất hợp pháp, trốnlậu thuế, làm hàng giả Cũng vì mục tiêu lợi nhuận mà các nhà sản xuất,kinh doanh không làm những ngành nghề ít lợi nhuận Để hạn chế nhữngkhuyết tật đó, đòi hỏi Nhà nước phải quản lý nền KTTT Nhà nước quản lýnền kinh tế thị trường bằng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch định hướng, bằngcác công cụ, chính sách, biện pháp kinh tế CCTT chịu sự tác động rấtmạnh của các quy luật kinh tế thị trường, do đó sự can thiệp vĩ mô của nhànước phải phù hợp với yêu cầu của các quy luật kinh tế thị trường

Tình hình đó đặt ra cho nền KTTT định hướng XHCN phải xử lý hàihòa 3 vấn đề sau đây: Một là, giải quyết tốt vấn đề lợi nhuận với vấn đề xãhội, sao cho vừa đảm bảo cho các chủ thể KTTT có được lợi nhuận cao, vừatạo được điều kiện chính trị - xã hội bình thường cho sự phát triển kinh tế.Hai là, kết hợp những nguyên tắc phân phối của CNXH và nguyên tắc củaKTTT, như: phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài năng, phân phối quaquỹ phúc lợi xã hội Trong đó, nguyên tắc phân phối theo lao động làchính Thứ ba, điều tiết phân phối thu nhập, một mặt, đòi hỏi nhà nước phải