Tình hình hoạt động của Cục Việc làm

- Năm 2008 là năm thứ ba thực hiện các chương trình phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2006- 2010. Chính phủ đã có những quyết sách để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và duy trì tăng trưởng bền vững; - Cục việc làm được thành lập theo quyết định 196/QĐ-BLĐTBXH ngày 30 thánh 1 năm 2008 trên cơ sở Vụ Lao động- Việc làm, nên Cục có thể chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực việc làm, thị trường lao động và bảo hiểm thất nghiệp.

Phần I: Đặc điểm, tình hình hoạt động của cơ sở thực tập

I.Quá trình hình thành và phát triển , hệ thông tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của cơ sở thực tập.

1.Qúa trình hình thành và phát triển.

- Năm 2008 là năm thứ ba thực hiện các chương trình phát triển kinhtế- xã hội giai đoạn 2006- 2010 Chính phủ đã có những quyết sách đểthực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm ansinh xã hội và duy trì tăng trưởng bền vững;

- Cục việc làm được thành lập theo quyết định 196/QĐ-BLĐTBXHngày 30 thánh 1 năm 2008 trên cơ sở Vụ Lao động- Việc làm, nên Cục cóthể chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnhvực việc làm, thị trường lao động và bảo hiểm thất nghiệp

Trong suốt một năm ngay sau khi được thành lập, công chức, viên chức vàngười lao động của Cục được tạo điều kiện học tập và nâng cao trinh độchuyên môn thông qua hội thảo, tập huấn trong và ngoài nước đã góp phầnnâng cao hiệu quả, chất lượng công việc …

Đồng thời, trong quãng thời gian vừa qua, Cục việc làm đã có những bước

đi đámg kể và ngày càng củng cố và phát triển hệ thống của tổ chức.Cụcviệc làm thông qua các Chương trình tạo việc làm, các Dự án tạo việc làm,Các thông tin về hệ thống thị trường lao đông, Các chính sách hỗ trợ việclàm…đã giúp người lao động có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm và việclàm phù hợp với bản thân, gia đình

Căn cứ Công văn số 3064 / BNV- TCBC ngày 07/10/2008 của Bộ Nội

vụ về việc thành lập Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường laođộng;

2 Hệ thống tổ chức bộ máy của Cục việc làm.

Cơ cấu tổ chức của Cục việc làm bao gồm:

1 Cục việc làm có Cục trưởng và các Phó Cục trưởng giúp việc;

2 Các phòng chức năng và đơn vị trực thuộc gồm:

 Phòng việc làm và Thị trường lao động;

- Phòng bảo hiểm thất nghiẹp và Quản lý lao động;

- Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động( đơn vị sựnghiệp)

3.Chức năng, nhiệm vụ của Cục việc làm.

Căn cứ Quyết định số 196/QĐ-LĐTBXH ngày 30/1/2008 của Bộ

trưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội quy định chức năng , nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục việc làm;

Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động là đơn vị sựnghiệp thuộc Cục việc làm, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, có chứcnăng thu thập, phân tích, dự báo, cung cấp thông tin thị trường lao độngcho các tổ chức và cá nhân

3.1.Nhiệm vụ của Cục việc làm.

a Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ:

a.1 Chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng năm,

dự án, đề án việc làm, chính sách phát triển thi trường lao động, bảo hiểmthất nghiệp;

a.2 Các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật về việclàm, thị trường lao động và bảo hiểm thất nghiệp;

a.3 Về việc làm và thị trường lao động:

- Chỉ tiêu và giải pháp tạo việc làm mới;

- Chính sách tạo việc làm trong các doanh nghiệp, hợp tác xã, các loại hìnhkinh tế tập thể, tư nhân;

- Chính sách phát triển thị trường lao động;

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chính sách việclàmcho cac đối tượng đặc thù( chưa thành niên, nguời tàn tật, người cao tuổi,phụ nữ, người có chuyên môn kĩ thuật cao…), lao động tại nhà, lao độngdịch chuyền;

- Quy hoạch và hướng đẫn quy hoạch mạng lưới tổ chức giới thiệu việclàm;

- Điều kiện thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức giới thiệu việc làm.a.4 Về bảo hiểm thất nghiệp và quản lý lao động

- Chế độ, chính sách về bảo hiểm thất nghiệp;

- Hệ thống tổ chức bảo hiểm thất nghiệp;

- Tuyển dụng, quản lý lao động Việt Nam , lao động nước ngoài làm việctại Việt Nam ;

- Mẫu sổ lao động, quản lý và sử dụng lao động;

b Chỉ đạo, hướng dẫn và kiển tra việc thực hiện quy định của Nhà nước, của Bộ về việclàm, thị trường lao động, bảo hiểm thất nghiệp; hoạt động

giao dịch việc làm, nghiệp vụ của các cơ sở giới thiệu việc làm; việc thựchiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo phân công của Bộ

c.Tổ chưc hệ thống dự báo và thông tin thị trường lao động, thu nhập, quản

lý và cung cấp cơ sở dữ liệu thị trường lao động.

d Tuyên truyền, vận động, phổ biến, giáo dục pháp luậ, tổng kết, đánh giá các phong trào, mô hình, điển hình tiên tiến về tạo việc làm, giải quyết việc

làm, chương trình việc làm, bảo hiểm thất nghiệp theo sự phân công củaBộ

e Tham gia nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên môn, nghiệp

vụ của ngạch viên chức chuyên ngành, chế độ chính sách đối với cán bộ

công chức, viên chức trong lĩnh vực được phân công; tiêu chí xếp hạng,định mức biên chế đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý

f Thực hiện hợp tác quốc tế theo sự phân công của Bộ.

g Tham gia nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,

viên chức về việc làm, phát triển thị trường lao động và bảo hiểm thất

nghiệp theo sự phân công của Bộ

i Sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ và đột xuất về việc làm, phát triển thị

trường lao động và bảo hiểm thất nghiệp,

k Quản lý cán bộ, công chức, viên chức; cơ sở vật chất, tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ.

l Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ giao.

3.2 Chức năng của Cục việc làm.

Cục việc làm là đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cótrách nhiệm giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về việclàm, thị trường lao động, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật

Cục trưởng Cục việc làm có trách nhiệm ban hành và tổ chức thự hiện

quy chế làm việc và quan hệ công tác của Cục; quy định chức năng, nhiệm

của Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động; quản lý,phân công, sắp xếp cán bộ, công chức; viên chức trong Cục đảm bảo thựchiện tốt nhiệm vụ được giao.

Cục việc làm có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng và được mởtài khoản theo quy định

4 Các phòng chức năng của Cục việc làm

4.1.Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động.

Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động là đơn

vị sự nghiệp thuộc Cục việc làm, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, cóchức năng thu thập, phân tích, dự báo, cung cấp thông tin thị trường laođộng cho các tổ chức và cá nhân

Trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động có nhiệm vụ:

a 1 Dự báo thị trường lao động

- Tổ chức nghiên cứu, phân tích và dự báo biến động của các yêú tố thịtrường lao động phục vụ quản lý nhà nước về thị trường lao động và địnhhuớng công tác đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu của thị trường laođộng trong và ngoài nước;

- Phối hợp với các cơ quan liên quan đến dự báo nhu cầu nhân lực theotrình độ và ngành nghề của nền kinh tế quốc dân; đề xuâts với cơ quanchức năng việc phân bổ và sử dụng nguồn nhân lực phù hợp với kế hoạchphát triển các ngành, các vùng, các khu công nghiệp;

- Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn, ứng dụng côngnghệ thông tin về phân tích dự báo thị trường lao động với cán bộ, viênchức làm việc tại các Trung tâm giới thiệu việc làm và các đối tượng cónhu cầu

a.2 Về thông tin thị trường lao động.

- Xây dựng và vận hành hệ thống thông tin thị trường lao động;

- Tổ chức xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về thị trường laođộng;

- Tổ chức điều tra, thu thập, tổng hợp thông tin thị trường lao động;

- Cung cấp thông tin thị trường lao động trong và ngoài nước tới ngườilao động, người sử dụng lao động và đối tượng khác có nhu cầu;

- Làm đầu mối phối hợp trong hoạt động thông tin thị trường lao động,bao gồm: tiếp nhận và phổ biến thông tin thị trường lao động đối với các cơquan liên quan của các Bộ, ngành, địa phương;

- Hợp tác quốc tế và các vấn đề liên quan đến xây dựng và phát triển hệthống thông tin thị trường lao động quốc gia theo quy định của Nhà nước

và của Bộ

a.3 Quản lý cán bộ, viên chức, cơ sở vật chất, tài chính, tài sản theo quy

định của pháp luật và phân cấp của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

- Phòng thông tin thị trường lao động

- Văn phòng trung tâm

4.2.Phòng Bảo hiểm thất nghiệp và Quản lý lao động.

Phòng Bảo hiểm thất nghiệp và Quản lý lao động là đơn vị thuộcCục việc làmcó trách nhiệm giúp Cục trưởng thực hiện chức năng quản lýnhà nước về bảo hiểm thất nghiệp và quản lý lao động theo quy định củapháp luật

Phòng Bảo hiểm thất nghiệp và Quản lý lao động có nhiệm vụ sau:

1 Nghiên cứu, xây dựng trình Cục:

a Chiến lược chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng năm,

dự án, đề án về bảo hiểm thất nghiệp, quản lý lao động;

b Các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật về bảohiểm thất nghiệp, quản lý lao động ;

c các văn bản hướng dẫn thi hành:

Về bảo hiểm thất nghiệp:

- Chế độ, chính sách bảo hiểm thất nghiêp;

- Hệ thống tổ chức bảo hiểm thất nghiệp;

Về quản lý lao động:

- Tuyển dụng lao động Việt Nam và lao động nước ngoài ở Việt Nam;

- Chế độ, chính sách đối với lao động tại nhà;

- Chế độ, chính sách đối với lao động dịch chuyển;

- Quy định về mẫu sổ lao độn, quản lý, cấp và sử dụng sổ lao động;

- Quản lý lao động trong các doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động,bao gồm: khai trình việc sử dụng lao động khi doanh nghiệp bắt đầu hoạtđộng, báo cáo tình hình biến động lao động trong quá trình doanh nghiệphoạt động và báo cáo việc chấm dứt sử dụng lao động khi doanh nghiệpchấm dứt hoạt động và các quy định khác có liên quan

2 Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệp, quản lý

- Chỉ đao, hướng dẫn và kiểm ttra việc thực hiện quy định của Nhà nước

về bảo hiểm thất nghiệp và quản lý lao động;

- Tuyên truyền , vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổng kết đánhgíâ các phong trào, mô hình, điển hình tiên tiến về thực hiện bảo hiểm thấtnghiệp, quản lý lao động;

4.3.Phòng việc làm và Thị trường lao động.

Phòng việc làm và Thị trường lao động là đơn vị thuộc Cục việc làm cóTrách nhiệm giúp Cục trưởng thực hiện chức năng.quản lý nhà nứoc vềviệc làm và thị trường lao động theo quy định của pháp luật

Phòng việc làm và Thị trường lao động có nhiệm vụ sau:

1 Nghiên cứu, xây dựng trình Cục:

a Chiến lựoc, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng năm,

dự án, đề án về việc làm, chính sách phát triển thị trường lao động

b Các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật về việclàm và thị trường lao động

c Các văn bản hướng dẫn thi hành

*Về việc làm:

- Chỉ tiêu và giải pháp tạo việc làm;

- Chính sách tạo việc làm trong các doanh nghiệp, hợp tác xã,các loại hìnhkinh tế tập thể, tư nhân;

- Chính sách việc làmcho các đối tượng đặc thù: chưa thành niên, thanhniên, người tàn tật, phụ nữ, nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp, người cóchuyên môn kĩ thuật cao…;

- Cơ chế thực hiện dự án và các hoạt động thuộc Chương trình mục tiêuQuôc gia về việc làm;

*Về thị trường lao động:

- Chính sách phát triển thị trường lao động;

- Quy hoạch và hướng dẫn quy hoạch mạng lưới tổ chứ giới thiệu việc làm;điều kiện thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức giới thiệu việc làm;

- Tổ chức các hoạt động giao dịch việc làm;

- Quản lý hệ thồn thông tin, cơ sở dữ liệu thị trường lao động;

2 Thực hiện các nhiệmvụ thuộc lĩnh vực việc làm và phát triển thịtrường lao động theo sự phân công của Cục,gồm:

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định của Nhànước, hoạt động giao dịch việc làm, nghiệp vụ của các cơ sở giới thiệu việclàm;

- Tuyên truyền, vận động, phổ biến, gaío dục pháp luật, tổng kết,đánh giá các phong trào, các mô hình, điển hình tiên tién về tạo việc làm,giải quyết việc làm, chương trình việc làm;

4 Thực hiện chức năng do Cục giao cho.

*Cơ cấu tổ chức

Phòng việc làm và Thị trường lao động có Trưởng phòng và một số

Phó Trưởng phòng giúp việc;

Biên chế của phòng do Cục truởng giao theo chức năng nhiệm vụcủa từng giao đoạn

- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị trong và ngoài Cục trong việc xâydựng các văn bản quy phạm pháp luật theo sự phân công của Cục;

- theo dói, đôn đốc việc thi hành các quyết định và thông báo các ý kiến chỉđạo của Lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Cục đối với các đơn vị thuộc Cục;

- Theo dõi và tổng hợp các hoạt động hợp tác quốc tế;

Thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật; thu thậpvà cung cấpthông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và nghiên cứu của Cục

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm về lao động tiền lương, bảohiểm xa hội và các chế độ khác của công chức, viên chức và người laođộng thuộc Cục;

- Xây dựn quy hoạch cán bộ, chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,tập huấn nâng cao năng lực công chức, viên chức và người lao động thuộcCục.

- Hướng dẫn, kiểm tra sổ sách, chứng từ, quản lý quỹ tiền mặt, thực hiệnchế độ thu chi tiền mặt theo quy định;

- Thực hiện thanh quyết toán tài chính và báo cáo tài chính theo đúng chế

II Kết quả thực hiện chức năng nhiệm vụ.

Năm 2008, Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác của Cục là:

1.Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Căn cứ vào Quyết định số 334/QĐ-BLĐTBXH ngày 10/3/2008 của

Bộ trưởng về việc giao nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luậtnăm 2008 cho các đơn vị thuộc Bộ, Cục việc làm đã hoàn thành 09 văn bảnquy phạm pháp luật:

- Nghị định 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính Phủ quy định vềtuyển dụng và quản lý lao động nứoc ngoài tại Việt Nam thay thế NghịĐịnh số 105/2003/NĐ- CP ngày 17/ 9/ 2003 và Nghị Định số 93/2005/NĐ-

CP ngày 13/ 7/ 2005 về tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài làmviệc tại Việt Nam

- Nghị định số 71/2008/NĐ-CP ngày 05/6/2008 của Chính Phủ về việcsửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 19/2005/NĐ-CP quy định

về điều kiện , thủ tục thành lập và hoạt độg của tổ chức giới thiệu việc làm;

- Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính Phủ quyđịnh chi tiết và hướng đẫn thực hiện một số điều của Luật Bảo Hiểm xã hội

về bảo hiểm thất nghiệp;

- Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/1/2008 về việc sửa đổi và bổsung Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 5/4/2005 của Thủ Tướng ChínhPhủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việclàm;

- Quyết định số 539/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 14/04/2008 của Bộtrưởng Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội về Ban hành khung theo dõi,giám sát, đánh giá thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về việc làmđến năm 2010;

- Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 31/01/2008của Liên Bộ Tài chính và Bộ Lao động-Thương Binh và Xã hội hướng dẫn

cơ chế tài chính đối với một số dự án, hoạt động trong Chương trình mụctiêu Quốc gia về việc làm đến năm 2010;

- Thông tư số 08/2008/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2008 về hướng dẫn thihành Nghị định 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ Quy định

về tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài ở Việt Nam

- Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT ngày29/7/2008 về việc hướng dẫn một số điêu của Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày5/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hànhvốn cho vay của Quỹ Quốc gia về việc làm và Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/1/2008 về việc sửa đổi và bổ sung Quyết định số71/2005/QĐ-TTg

- Thông tư số 27/2008/TT-BLĐTBXH ngày 20/11/2008 về sử đổi, bổsung Thông tư số 20/2005/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2005 về hương dẫnthi hành Nghị Định số 19/2005/NĐ-CP quy định điều kiện, thủ tục thànhlập và hoạt động của tổ chức giới thiệu việc làm và Nghị định số71/2008/NĐ ngày 05/6/2008 của chính phủ về việc sửa đổi,bổ sung mộtđiều của Nghị định số 19/2005/NĐ-CP

2.Các hoạt động chuyên môn.

2.1 Về lĩnh vực việc làm và thị trường lao động.

a,Kết quả thực hiện các dự án, hoạt động trong Chương trình Mục tiêu quốc gia về Việc làm:

Vay vốn từ Quỹ

việclàm XKLĐ Chung

Chươngtrình phát triểnKTXH

Trong đó Trong đó

Chung

Qua các Chương trình phát triển KTXH

Vay vốn từ Quỹ

QG về việclàm XKLĐ Chung

Qua các Chương trình phát triển KTXH

Vay vốn từ Quỹ

QG về việclàm XKLĐ Chung

Qua cácChương trình phát triển KTXH

Vay vốn từ Quỹ

QG về việclàm XKLĐ Chung

Qua cácChương trình phát triển KTXH

Vay vốn từ Quỹ

QG về việclàm XKLĐ