Giải pháp quản lý đất đai tại thị trấn vân đình huyện ứng hòa thành phố hà nội (tt)

Tuy đã cố gắng hết mình, nhưng nội dung Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, mong nhận được sự chỉ bảo giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo và Hội đồng để Luận văn được hoàn thiện, g

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN ĐÌNH BỒNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - Năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng Tiến Phong

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Quản lý đô thị, Khoa Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này Tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Đình Bồng người hướng dẫn khoa học đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học

đã đóng góp những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn tới các lãnh đạo của Ủy ban nhân dân thị trấn Vân Đình đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn

Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tuy đã cố gắng hết mình, nhưng nội dung Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, mong nhận được sự chỉ bảo giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo và Hội đồng để Luận văn được hoàn thiện, góp phần nhỏ bé vào việc cải thiện công tác quản lý đất đai tại thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày … tháng 3 năm 2018

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đô hị hóa Giải phóng mặt bằng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khu dân cư

Khu công nghiệp Khu kinh tế

Kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch

Quy hoạch đô thị Quy hoach xây dựng Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tài nguyên và môi trường

Thành phố Thị trường bất động sản

Ủy ban nhân dân

Hình 1.4 Quy hoạch chung - Phân khu chức năng Thị trấn Vân

Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội

TÀI LIỆU THAM KHẢO

TIẾNG VIỆT

1 Bộ tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai, 2015 Báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015)

2 Nguyễn Đình Bồng, Trần Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng, 2014, Mô hình quản lý đất đai hiện đại ở một số nước và kinh nghiệm cho Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia

3 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử phạm trật tự xây dựng đô thị của Chính phủ (2007)

4 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị của Chính phủ (2010)

5 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về đầu tư phát triển đô thị của Chính phủ (2013),

6 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai của Chính Phủ: (2014)

7 Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất của Chính Phủ: (2014)

8 Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất của Chính Phủ: (2014)

9 Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước của Chính Phủ: (2014)

10 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của Chính Phủ: (2014)

11 Nghị định số: (2014), 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

12 Đỗ Hậu –Nguyễn Đình Bồng , 2012 “Quản lý đất đai và bất động sản

đô thị”, Nhà xuất bản Xây Dựng ;

13 Hội đồng nhân dân huyện Ứng Hòa, Nghị quyết số 07/2013/NQ-HĐND

ngày 17/10/2013 của Hội đồng nhân dân huyện Ứng Hòa về quy hoạch chung thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa đến năm 2030, tỷ lệ 1/5.000;

14 Tôn Gia Huyên và Nguyễn Đình Bồng, (2007), “Quản lý đất đai và thị trường bất động sản, nhà xuất bản bản đồ”

15 Phạm Sỹ Liêm, 2009, (Cơ sở khoa học của chính sách đất đô thị Việt Nam) Đề tài Mã số RD 05-08, Viện Nghiên cứu đô thị và Phát triển hạ tầng; Tổng hội Xây dựng Việt Nam

16 Phòng thống kê huyện Ứng hòa, Niên giám thông kê 2014-2017

17 Phòng Tài Nguyên và Môi trường, Báo cáo kết quả công tác tài nguyên và môi trường 2016 và phương hướng nhiệm vụ 2017

18 Phòng Tài Nguyên và Môi trường, Báo cáo thống kê đất đai 2017

19 Luật số 45/2013/QH13; Luật Đất đai 2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam năm 2013

20 Luật số 50/2014/QH13; Luật Xây dựng Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam nặm 2014

21 Luật số 65/2014/QH13; Luật Nhà ở Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam năm 2014

22 Luật số 66/2014/QH13; Luật Kinh doanh bất động sản Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam năm 2014

23 Luật số 30/2009/QH12; Luật Quy hoạch đô thị Quốc hội nước

CHXHCN Việt Nam năm 2009

24 Tổng cục Quản lý đất đai, 2012, Nghiên cứu khảo sát quản lý đất đai ở Trung Quốc, Tài liệu lưu hành nội bộ

25 Trung tâm Tài Nguyên và Môi trườngthuộc viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp năm 2001, Thuyết minh bản đồ đất huyện Ứng Hòa

26 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 07/01/2013

của UBND thành phố Hà Nội về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể kinh tế

- xã hội huyện Ứng Hòa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

27 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 4324/QĐ-UBND ngày 16/07/2013

của UBND thành phố Hà Nội về việc Phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị S4, tỷ lệ 1/5000

28 UBND thành phố Hà Nội , Quyết định số 2261/QĐ-UBND ngày 25/5/2012

của UBND thành phố Hà Nội V/v phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

29 UBND thành phố Hà Nội , Quyết định số 4673/QĐ-UBND ngày

18/10/2012 của UBND thành phố Hà Nội V/v phê duyệt quy hoạch phát triển thuỷ lợi thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

30 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 4394/QĐ-UBND ngày 03/10/2012

của UBND TP Hà Nội phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chung thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa đến năm 2030;

31 UBND thành phố Hà Nội, Thông báo số 02/TB-VP ngày 06/01/2014 của

UBND thành phố Hà Nội kết luận của Chủ tịch UBND Thành phố về các

đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Ứng Hòa và Thị trấn Vân Đình;

32 UBND Huyện Ứng Hòa , 2012, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và

kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2016) Huyện Ứng Hòa, Thành

phố Hà Nội

33 UBND Thị trấn Vân Đình, Biên bản làm việc ngày 20/06/2013 tại UBND

Thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa về việc tham gia đóng góp ý kiến vào

dự thảo quy hoạch Thị trấn Vân Đình đến năm 2030

WEBSITE

36 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng

37 www.ashui.com, website của Hội quy hoạch phát triển đô thị VN

38 http://unghoa.hanoi.gov.vn/gioi-thieu, Coongrthoong tin điện tử huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội

MỤC LỤC

* MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

*Mục đích nghiên cứu

*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

*Phương pháp nghiên cứu

*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

*Kết cấu luận văn

*Một số khái niệm, thuật ngữ sử dụng trong luận văn

* NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ

TRẤN VÂN ĐÌNH, HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường và kinh tế - xã hội

Thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội

1.1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.2 Các nguồn tài nguyên:

1.1.3 Điều kiện kinh tế

1.1.4 Điều kiện xã hội

1.1.5 Thực trạng hạ tầng và môi trường

1.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội Thị trấn

Vân Đình, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội

1.2 Quy hoạch quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch đô thị Thị

trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội

1.2.1.Quy hoạch Thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội đến

năm 2030

1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất (trong quy hoạch chung Thị trấn Vân

Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội) đến năm 2030

1.2.3 Kế hoạch sử dụng đất Thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa,

thành phố Hà Nội

1.3 Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất tại Thị trấn

Vân Đình - huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội

1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Vân Đình huyện Ứng Hòa năm

1.4.1 Thực hiện pháp luật đất đai

1.4.2 Thực hiện việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử

dụng đất:

1.4.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1.4.4 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất

1.4.5 Thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai

1.4.6 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của

1.4.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về

đất đai

1.4.8 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

1.4.9 Quản lý giá đất:

1.4.10 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

1.4.11 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố

cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

1.4.12 Quản lý trật tự xây dựng đô thị

1.4.13 Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước tại thị trấn Vân Đình:

1.5 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai đô thị tại Thị trấn Vân

Đình - huyện Ứng Hòa - Hà Nội

1.5.1 Những kết quả đạt được

1.5.2 Những tồn tại, hạn chế

1.5.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TẠI THỊ TRẤN VÂN ĐÌNH - HUYỆN ỨNG HÒA –THÀNH PHỐ HÀ

NỘI

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý đất đô thị

2.1.1 Những đặc điểm và đặc trưng cơ bản của đất đô thị

2.1.2 Vai trò của công tác quản lý đất đô thị

2.1.3 Nguyên tắc và nội dung quản lý đất đô thị

2.1.4 Công cụ quản lý nhà nước về đất đô thị

2.2 Cơ sở pháp lý quản lý đất đai

2.2.1 Các văn bản Luật Quốc hội ban hành

2.2.2 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật

2.2.3 Thông tư hướng dẫn thi hành Luật của các Bộ, Ngành

2.2.4 Các văn bản pháp quy của địa phương

2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý đất đô thị

2.3.1 Các yếu tố tác động từ điều kiện tự nhiên

2.3.2 Các yếu tố tác động từ điều kiện kinh tế - xã hội

2.4 Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý đất đai

2.4.1 Quản lý đất đai ở Australia

2.4.2 Quản lý đất đai ở Hà Lan

2.4.3 Quản lý đất đai ở Trung Quốc

2.4.4 Quy hoạch sử dụng đất ở Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc

2.5 Kinh nghiệm quản lý dất đai tại Đà Nẵng – Việt Nam

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TẠI THỊ TRẤN VÂN ĐÌNH

3.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng quản lý đất đai tại thị trấn Vân

Đình đến năm 2030

3.1.1 Quan điểm quản lý đất đai tại thị trấn Vân Đình

3.1.2 Mục tiêu phát triển thị trấn Vân Đình đến năm 2030

3.1.3 Định hướng quản lý sử dụng đất thị trấn Vân Đình đến năm

2030

3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý đất đai thị trấn Vân Đình,

huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội đến năm 2030

3.2.1 Giải pháp lâu dài

Đô hị hóa Giải phóng mặt bằng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khu dân cư

Khu công nghiệp Khu kinh tế

Kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch

Quy hoạch đô thị Quy hoach xây dựng Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tài nguyên và môi trường

Thành phố Thị trường bất động sản

Ủy ban nhân dân

Hình 1.4 Quy hoạch chung - Phân khu chức năng Thị trấn Vân

Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội

sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Đất đai là nền tảng phát triển đất nước, sự phát triển gắn liền với với quản lý,

sử dụng, phát triển đất đai Quản lý chặt chẽ đất đai sẽ góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư và đời sống người dân Tuy nhiên, đất đai là lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, tại các khu vực có tốc độ đô thị hóa cao, sự gia tăng về cường độ sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, trao đổi quyền sử dụng đất, biến động về giá đất, nhu cầu đất ở tăng cao,vv đã phát sinh nhiều hiện tượng tiêu cực trong quản lý đất đai như: chuyển mục đích sử dụng đất tự phát, thiếu sự kiểm soát của Nhà nước, vi phạm quy hoạch, lấn chiếm đất đai gây ra nhiều tổn hại cho Nhà nước Vì vậy quản lý đất đai là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các cấp chính quyền

Ngày 29/5/2008, kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XII thông qua Nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh liên quan Theo đó toàn bộ địa giới tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội, thị trấn Vân Đình trở thành đô thị loại V trực thuộc huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội

2

Theo định hướng phát triển quy hoạch chung thủ đô Hà Nội, tầm nhìn đến năm 2030, Vân Đình phát triển mở rộng đất đai xây dựng, là khu vực giao thông quan trọng kết nối Hà Nội với Hòa Bình, Hà Nam Thị trấn Vân Đình có rất nhiều thuận lợi cả giao thông đối nội và giao thông đối ngoại - một trong những mắt xích quan trọng trong hệ thống chiến lược phát triển kinh tế thương mại và du lịch phía Tây Nam thành phố Hà Nội

Công tác quản lý đất đai được coi là yêu cầu đặc biệt quan trọng đối với chính quyền Thị trấn Vân Đình Trong những năm gần đây, chính quyền thị trấn

đã có nhiều biện pháp tăng cường quản lý đất đai Tuy nhiên, do công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng bị buông lỏng trong thời gian dài cùng với sự thay đổi về địa giới hành chính, trên địa bàn Thị trấn Vân Đình đã nảy sinh nhiều bất cập về quản lý, sử dụng đất đai như:lấn chiếm đất, xây dựng không phép, chuyển nhượng trái phép đất nông nghiệp, sai phạm về chuyển đổi mục đích sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận còn chậm và chưa đáp ứng được nguyện vọng của người dân, khó khăn trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài luận văn: “Giải

pháp quản lý đất đai tại Thị trấn Vân Đình - huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội” mong muốn góp phần đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường

hiệu quả quản lý đất đai của địa phương

* Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng, đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý đất đai tại Thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững

* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý đất đai

3

Theo quy định của Luật Đất đai 2013, Luật Xây Dựng 2014, Luật Nhà ở

2014 tập trung vào một số nội dung quản lý nhà nước chủ yếu về:

- Thực hiện các quy định pháp luật về quản lý đất đai

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Giao đất, cho thuê đất;

- Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài tài sản khác trên đất;

- Quản lý giá đất;

- Thanh tra kiểm tra, xử lý các vi phạm về quản lý đất đai và trật tự xây dựng

b Phạm vi địa bàn và thời gian nghiên cứu:

- Phạm vi không gian: Đất đai trong phạm vi địa giới hành chính thị trấn Vân

Đình - huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội

- Phạm vi thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ năm 2013 (thời điểm ban hành

Hiến Pháp 2013, Luật Đất đai 2013) đến năm 2018

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập các thông tin cơ bản về điều kiện

tự nhiên, kinh tế, xã hội từ Cục thống kê thành phố Hà Nội, Chi cục thống kê huyện Ứng Hòa Thu thập thông tin về tình hình quản lý sử dụng đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ứng Hòa Thu thập các thông tin khác có liên quan từ tài liệu điều tra cơ bản của địa phương, các báo cáo, thuyết minh quy hoạch của Thành phố và huyện, sách chuyên khảo và thông tin truyền thông

- Phương pháp thống kê, tổng hợp: Thống kê, tổng hợp các số liệu điều tra

theo mục đích, nội dung nghiên cứu