Các giai đoạn triển khai và thực hiện dự án

Mẫu slide về quản lý dự án tham khảo

XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN MÔI TRƯỜNG

Nhóm 3 GVHD: Ths.Võ Đình Long

Trường đại học công nghiệp TP.HCM

ĐỀ TÀI: CÁC GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN

Giai đoạn tiền đầu tư

Công tác tiền đầu tư bao gồm nhiều nội dung Các nội dung của công tác chuẩn bị đầu tư có mối liên

hệ với nhau Kết quả của bước công việc trước là cơ sở, là căn cứ để tiếp tục thực hiện bước tiếp theo Giai đoạn tiền đầu tư có tốt hay không phụ thuộc vào chất lượng công tác lập và thẩm định dự án

Trên thực tế, để tiết kiệm thời gian, chi phí Quá trình lập dự án đầu tư được tiến hành qua 3 cấp độ Qua mỗi cấp độ thì tính chi tiết, tính chính xác càng được thể hiện rõ nét hơn nhằm đảm bảo tính khả thi cao nhất cho sự án được lập

Giai đoạn tiền đầu tư

Đặc điểm của giai đoạn tiền đầu tư

Nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu tư

Nghiên cứu tiền khả thi

Nghiên cứu khả thi

Đánh giá và quyết định (thẩm định dự án)Giai đoạn tiền đầu tư gồm những công việc sau:

Giai đoạn tiền đầu tư

Đây là giai đoạn hình thành dự án và là bước nghiên cứu sơ

bộ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu quả và sự phù hợp

thứ tự ưu tiên trong nghiên cứu cơ hội đầu tư cho dự án của

mình Yêu cầu về mức độ chính xác về số liệu nghiên cứu

đầu tư thường là ±30%

Có 2 cấp độ nghiên cứu cơ hội đầu tư:

Giai đoạn tiền đầu tư

Các cấp độ nghiên cứu

Nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu tư

Cơ hội đầu tư chung:

Giai đoạn tiền đầu tư

Các cấp quản lý kinh tế, các cấp chính quyền, các tổ chức quốc tế, các tầng lớp dân cư có liên quan đến dự án sẽ tham gia ở các mức độ khác nhau vào quá trình nghiên cứu và sàn lọc các dự án chọn ra một số dự án thích hợp với tình hình phát triển và khả năng của nền kinh tế, với thứ tự ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, đất nước

những lĩnh vực những bộ phận hoạt động kinh tế - xã hội cần được đầu tư từ đó hình thành các dự án sơ bộ.

Cơ hội đầu tư cụ thể

Là các cơ hội đầu tư được xem xét ở cấp độ từng đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm phát triển những khâu những giải pháp kinh tế, kĩ thuật trong hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ của đơn

vị cần và có thể được đầu tư trong từng kế hoạch để vừa phục vụ cho việc thực hiện chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ của đơn vị vừa đáp ứng mục tiêu phát triển của ngành, vùng và đất nước

Giai đoạn tiền đầu tư

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước

Nhu cầu thị trường trong nước và trên thế giới Hiện trạng sản xuất và cung cấp các mặt hàng và dịch vụ trong

nước và trên thế giới

Hiện trạng sản xuất và cung cấp các mặt hàng và dịch vụ trong

nước và trên thế giới

Những kết quả về tài chính, kinh tế - xã hội sẽ đạt được

Căn cứ phát hiện cơ hội đầu tư :

Giai đoạn tiền đầu tư

Nhiệm vụ của nghiên cứu cơ hội đầu tư là chuyển một ý định đầu tư thành một đề nghị sơ bộ cho nên trong nghiên cứu cơ hội đầu tư phải đưa ra một số thông tin cơ bản Các thông tin đó

là

Sản phẩm đó sẽ sản xuất

như thế nào

Có được sản xuất trong nước hay không?

Giai đoạn tiền đầu tư

Việc nghiên cứu và phát triển các cơ hội đầu tư phải được tiến hành thường xuyên để cung cấp các dự án sơ bộ cho nghiên cứu tiền khả thi và khả thi từ đó xác định dược danh mục các dự án đầu tư cần thực hiện trong từng thời kì kế hoạch.

Giai đoạn tiền đầu tư

Một cơ hội đầu tư được coi là có hiệu quả đối với doanh nghiệp thực hiện đầu tư phải phát huy được những mặt mạnh, khắc phục được những mặt yếu, tận dụng được các cơ hội thuận lợi, tránh được các mối đe dọa có thể xảy ra với DN

Là bước nghiên cứu tiếp theo Nghiên cứu sâu, chi tiết hơn các khía cạnh mà khi xem xét cơ hội đầu tư còn thấy phân vân chưa chắc chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc để khẳng định lại cơ hội đầu tư đã lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay không.

Đối với các cơ hội có quy mô nhỏ, không phức tạp về mặt kỹ thuật thì có thể bỏ qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi

Giai đoạn tiền đầu tư

Nghiên cứu tiền khả thi

Các bối cảnh chung về kinh tế- xã hội, pháp luật có ảnh

Những khía cạnh gây khó khăn cho thực hiện đầu tư

và vận hành đòi hỏi phải tổ chức nghiên cứu hỗ trợ, khắc phục.

Sản phẩm của nghiên cứu tiền

khả thi là luận chứng tiền khả

thi

Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất

Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật

Phân tích lựa chọn sơ bộ các phương án xây dựng

Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động các nguồn vốn, khả năng hoàn vốn và trả nợ, thu lãi

Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của dự án

Xác đinh tính độc lập khi vận hành, khai thác các dự án thành phần

Giai đoạn tiền đầu tư

Đây được xem là giai đoạn trung gian giữa nghiên cứu cơ hội đầu tư và nghiên cứu khả thi Giai đoạn này bao gồm:

Nghiên cứu tiền khả thi

Ở giai đoạn này nội dung nghiên cứu cũng tương tự như giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi nhưng khác nhau ở mức độ chi tiết hơn, chính xác hơn Mọi khía cạnh nghiên cứu đều được xem xét ở trạng thái động.

Giai đoạn tiền đầu tư

Nghiên cứu khả thi

Bản chất của dự án đầu tư

Dự án đầu tư (nghiên cứu khả thi) thường được gọi là luận chứng kinh tế

kỹ thuật Dự án đầu tư được soạn thảo dựa vào kết quả của các nghiên cứu cơ hội đầu tư và nghiên cứu tiền khả thi đã được các cấp có thẩm quyền chấp nhận Ở giai đoạn nghiên cứu khả thi, dự án được soạn ở mức

độ chính xác cao trước khi các cơ quan kế hoạch, tài chính, ngân hàng, định chế tài chính quốc tế thẩm định

Giai đoạn tiền đầu tư

Nghiên cứu khả thi

Xin phép được đầu tư và cấp giấy phép hoạt động

Xin phép nhập khẩu vật tư máy móc thiết bị Xin hưởng các khoản ưu đãi

Xin vay vốn tài chính trong và ngoài nước Kêu gọi góp vốn hoặc phát hành cổ phiếu, trái phiếu

Công dụng của dự đầu tư

Đối với Nhà nước và các định chế tài chính thì dự án đầu tư là cơ sở để thẩm định và ra quyết định đầu tư, quyết định tài trợ cho dự

án đó Đối với chủ đầu tư là cơ sở để:

Giai đoạn tiền đầu tư

Nghiên cứu khả thi

Nội dung chủ yếu của dự án đầu tư.

Nội dung chủ yếu của dự án đầu tư bao gồm các khía cạnh kinh tế vi mô và mĩ mô, quản lý và kỹ thuật Những khía cạnh này ở các dự án thuộc các ngành khác nhau đều có những nét đặc thù riêng

Giai đoạn tiền đầu tư

Nghiên cứu khả thi

Nội dung chủ yếu của một dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghiệp bao gồm các vấn đề sau đây:

Giai đoạn tiền đầu tư

Dự án đầu tư sau khi được lập sẽ phải trải qua khâu thẩm định nhằm đánh giá tính khả thi của dự án Thẩm định dự án đầu

tư là việc xem xét, đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hưởng đến các bước thực hiện và hiệu quả của dự án để từ đó ra quyết định đầu tư

Giai đoạn tiền đầu tư

Thẩm định dự án đầu tư

Vai trò của việc thẩm định dự án

Giai đoạn tiền đầu tư

Thẩm định dự án đầu tư

chủ đầu tư sẽ đi sâu phân tích,

giúp các cơ quan nhà nước thực hiện được mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội

Giai đoạn tiền đầu tư

Thẩm định dự án đầu tư

Đánh giá tính hợp lý của dự án

Đánh giá hiệu quả của dự án

Đánh giá tính khả thi của dự án

Mục đích của việc thẩm định dự án

Giúp cơ quan quản lý Nhà nước đánh giá được tính hợp lý của dự án trên góc độ hiệu quả kinh tế xã hội

Giúp chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt nhất theo quan điểm hiệu quả tài chính và tính khả thi

Giúp cho các định chế tài chính ra quyết định chính xác cho vay hoặc tài trợ cho dự án

Giúp cho mọi người nhận thức và xác định lợi, hại của DA để có các biện pháp khai thác và khống chế Xác định tư cách pháp nhân của các bên tham gia đầu tư

Ý nghĩa của việc thẩm định các dự án đầu tư

Giai đoạn tiền đầu tư

Thẩm định dự án đầu tư

Thẩm định khía cạnh thị trường của dự án

Thẩm định các khía cạnh kỹ thuật của dự án

Thẩm đinh các chỉ tiêu về KT-XH của dự án

- Sự phù hợp của dự án với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng Xem xét tư cách pháp nhân và năng lực chủ đầu tư

- Thẩm định sự phù hợp của dự án với các văn bản pháp quy của nhà nước, các quy định chế độ khuyến khích ưu đãi

- Xem xét tính đầy đủ các nội dung đánh giá tính khả thi về thị trường sản phẩm của dự án.

- Kiểm tra tính chính xác, hợp lý trong từng nội dung phân tích: mức độ thoả mãn cung cầu thị trường về sản phẩm, dự báo cung cầu về sản phẩm, phương

thức tiêu thụ và mạng lưới phân phối sản phẩm.

- Kiểm tra chi phí nhân công

- Kiểm tra xác định khấu hao và mức khấu hao

- Kiểm tra chi phí về lãi suất vay ngân hàng

- Kiểm tra tính chính xác của tỷ suất r trong phân tích tài chính.

- Thẩm định dòng tiền của dự án

- Kiểm tra các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tài chính

- Kiểm tra độ an toàn trong thanh toán tài chính

- Đánh giá về mặt kinh tế quốc gia và lợi ích xã hội mà DA mang lại.

- Các chỉ tiêu thường được xem xét: số lượng lao động có việc làm từ dự án, mức giá trị gia tăng phân phối cho các nhóm dân cư, mức tiết kiệm ngoại tệ, mức đóng góp cho ngân sách, tác động đến sự phát triển các ngành địa phương

và vùng lãnh th ổ

Giai đoạn tiền đầu tư

Thẩm định dự án đầu tư

Nội dung thẩm định dự án

Trong những năm qua, sự yếu kém trong chuẩn bị đầu tư của các dự án đầu tư ở Việt Nam đã gây thất thoát, lãng phí vốn rất lớn Nhiều dự án có giai đoạn chuẩn bị không tốt, nghiên cứu khả thi không chính xác vẫn đưa vào thực hiện và hoạt động dẫn đến các hoạt động đầu tư không hiệu quả

Theo số liệu thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chỉ trong 6 tháng đầu năm 2016, đã có tới 1.448 dự án chậm tiến độ chiếm 3,21% số dự

án thực hiện trong kỳ (bao gồm 34 dự án nhóm A, 391 dự án nhóm B, 1.023 dự án nhóm C) Bên cạnh đó năm 2016, có 960 dự án phải điều

chỉnh tổng vốn đầu tư Đặc biệt, trong năm đã phát hiện 27 dự án vi phạm về thủ tục đầu tư, 39 dự án vi phạm về quản lý chất lượng…

Giai đoạn tiền đầu tư

Liên hệ thực tế tại Việt Nam

Căn cứ theo: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 tại Điều 6 “Trình tự đầu tư xây dựng”

1 Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư

2 Tiến hành tiếp xúc thăm dò thị trường trong nước hoặc nước ngoài

3 Tìm kiếm, phát hiện khu đất để lập phương án đầu tư

4 Xin giới thiệu địa điểm

5 Đề xuất dự án đầu tư bao

Giai đoạn tiền đầu tư

Các bước thực hiện trong giai đoạn tiền dự án

6 Thỏa thuận thuê địa điểm; đề xuất nhu cầu sử dụng đất

7 Lựa chọn nhà đầu tư

8 Lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

9 Lập Dự án đầu tư xây dựng công trình

a) Báo cáo đầu tư xây dựng công trình

b) Dự án đầu tư xây dựng công trình

c) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình

10 Lập, thẩm định và phê duyệt QH chi tiết

a) Cấp giấy phép QH

b) Cấp chứng chỉ quy hoạch

c) Xin bổ sung quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng

d) Lập quy hoạch chi tiết

đ) Lập quy hoạch chi tiết xây dựng

e) Thẩm định QHCTXD

g) Phê duyệt QHCTXD

12 Lấy ý kiến về thiết kế cơ sở

13 Thông tin/ thỏa thuận về cấp nước, thoát nước, cấp điện

14 Thẩm duyệt thiết kế PCCC

15 Chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở

16 Thẩm định; thẩm tra phục vụ công tác thẩm định

17 Điều chỉnh Dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở

18 Cam kết bảo vệ môi trường/ Thẩm định, phê duyệt ĐTM

19 Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

20 Công khai thực hiện phương án đền bù giải phóng mặt bằng

21 Điều tra số liệu, lập, phê duyệt, công khai phương án đền bù giải phóng mặt bằng, chi trả tiền đền bù, nhận mặt bằng; Thuê đơn vị lập hồ sơ định giá tiền sử dụng đất; Thẩm định hồ sơ định giá; Phê duyệt đơn giá

22 Hồ sơ xin giao đất/ thuê đất

23 Trích đo bản đồ địa chính để điều chỉnh ranh khu đất, kiểm định bản đồ

24 Phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ tái định cư

25 Thu hồi đất

Giai đoạn thực hiện đầu tư

Các bước thực hiện

Là giai đoạn cuối cùng của một dự án môi trường Nhằm đạt

được các mục tiêu của dự án, hai giai đoạn trước sẽ tạo thuận

lợi cho quá trình tổ chức quản lý, phát huy tác dụng của các

kết quả đầu tư.

Việc kết thúc dự án có vai trò quan trọng đối với sự thành

công của dự án

Giai đoạn này vận hành như thế nào phụ thuộc vào các giai đoạn trước Những thiếu sót ở khâu lập dự án xây dựng sẽ gây nhiều khó khăn trong việc vận hành kết quả đầu tư và việc sai sót này rất tốn kém, làm cho dự án hoạt động kém hiệu quả Do đó phải nghiên cứu kỹ khâu lập dự án xây dựng để đưa vào vận hành khai thác vốn

và tài sản tốt trong suốt thời kỳ hoạt động nhằm thu hồi vốn và lợi nhuận

Vai trò, mục đích

Giai đoạn đánh giá hậu dự án

Những công việc cụ thể cần thực hiện

Căn cứ theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 tại Điều 6 “Trình tự đầu tư xây dựng”

Giai đoạn đánh giá hậu dự án

Sau khi hoàn thành các công việc và

khách hàng chấp nhận với kết quả dự án,

Nhóm dự án nên đánh giá dự án để học

tập và tiếp tục phát huy những điểm thành

công cũng như rút kinh nghiệm từ những

sai sót

.

Công trình được bàn giao cho người sử dụng khi đã xây lắp xong hoàn chỉnh theo thiết kế được duyệt và nghiệm thu chất lượng Hồ sơ bàn giao phải đầy đủ theo quy định và phải nộp lưu trữ.

Nghĩa vụ thực hiện hợp đồng xây dựng chỉ được chấm dứt hoàn toàn khi hết thời hạn bảo hành công trình

Sau khi nhận bàn giao công trình Chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác

sử dụng công trình, hoàn thiện tổ chức, pp quản lý nhằm phát huy các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật đã đề ra trong dự án

Bàn giao dự án

Giai đoạn đánh giá hậu dự án

Đến giai đoạn này việc thực hiện đầu tư đã hoàn tất, hiệu quả của hoạt động đầu tư chỉ còn phụ thuộc trực tiếp vào quá trình tổ chức quản lý hoạt động của các kết quả đầu tư.

Những quy định về trình tự đầu tư và xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến chất lượng công trình, chi phí xây dựng công trình, tác động của công trình sau hoàn thành đối với nền kinh tế của vùng, khu vực, cả nước

Đưa vào khai thác sử dụng

Giai đoạn đánh giá hậu dự án

01 02

Các công việc được tiến hành đan

xen gối đầu , bổ sung cho nhau,

nhằm nâng cao dần mức độ chính

xác của các kết quả nghiên cứu và

tạo thuận lợi cho việc tiến hành

nghiên cứu ở các bước kế tiếp

Giai đoạn trước tạo tiền đề cho giai đoạn sau Giai đoạn trước nghiên cứu không tốt sẽ làm ảnh hưởng đến giai đoạn sau Giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu

tư nhằm loại bỏ những dự kiến không khả thi giúp cho tiết kiệm thì giờ, chi phí các nghiên cứu khác

Mối quan hệ giữa 3 giai đoạn

Giai đoạn thực hiện dự án nhằm bỏ các dự

án bấp bênh, những dự án mà kinh phí

đầu tư quá lớn, mức sinh lợi nhỏ, không

thuộc loại ưu tiên trong chiến lược phát

triển kinh tế xã hội, chiến lược sản xuất

kinh doanh Nhờ đó khỏi tốn thời gian,

kinh phí hoặc tạm chờ cơ hội thuận lợi hơn

Giai đoạn đánh giá hậu dự án: Được tiến hành dựa vào kết quả của các nghiên cứu cơ hội đầu tư và tiền khả thi Đây là lần xem xét cuối cùng nhằm đi đến kết luận xác đáng về mọi vấn đề cơ bản của dự án bằng các số liệu đã được tính toán cẩn thận, chi tiết, các đề án kinh

tế kĩ thuật, lịch biên và tiến độ thực hiện dự án

Tổng kết