luật hành chính Phân tích khái niệm quyết định hành chính và nêu vai trò của quyết định hành chính trong quản lý hành chính nhà nước

Các quyết định pháp luật được các chủ thể có thẩm quyền ban hành trong quá trình tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định. Theo đó, quyết định pháp luật đa dạng cả về chủ thể ban hành, hình thức, nội dung, tính chất và yêu cầu cụ thể đối với từng nhóm quyết định. Theo đó, quyết định pháp luật được phân chia thành quyết định lập pháp, quyết định hành pháp và quyết định tư pháp. Trong phạm vi bài viết này, để nhận thức một cách cơ bản về quyết định hành chính, em xin chọn đề bài “Phân tích khái niệm quyết định hành chính và nêu vai trò của quyết định hành chính trong quản lý hành chính nhà nước” để làm bài tập học kỳ.

MỞ ĐẦU

Các quyết định pháp luật được các chủ thể có thẩm quyền ban hành trong quá trình

tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định Theo

đó, quyết định pháp luật đa dạng cả về chủ thể ban hành, hình thức, nội dung, tính chất và yêu cầu cụ thể đối với từng nhóm quyết định Theo đó, quyết định pháp luật được phân chia thành quyết định lập pháp, quyết định hành pháp và quyết định

tư pháp Trong phạm vi bài viết này, để nhận thức một cách cơ bản về quyết định

hành chính, em xin chọn đề bài “Phân tích khái niệm quyết định hành chính và nêu vai trò của quyết định hành chính trong quản lý hành chính nhà nước” để

làm bài tập học kỳ

NỘI DUNG

I KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

1 Định nghĩa quyết định hành chính

Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể (Bộ luật Tố tụng hành chính)

Như vậy quyết định hành chính vừa mang tính quyền lực nhà nước vừa mang tính pháp lý Tính quyền lực nhà nước được thể hiện ở việc chủ thể ban hành là cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời việc sử dụng quyền lực này cũng đòi hỏi phải đúng thẩm quyền mà pháp luật qui định nhằm đảm bảo sự hài hòa,thống nhất trong quá trình sử dụng quyền lực của các bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước… Về nguyên tắc,mọi quyết định hành chính đều phải được thi hành, kể cả những quyết định có sự phản kháng từ phía đối tượng quản lí, có nghĩa là quyết định sẽ được đảm bảo bằng biện pháp cưỡng chế của nhà nước khi cần thiết Ngoài ra quyền lực nhà nước còn được thể hiện trong việc các chủ thể có thẩm quyền tiến hành những hoạt động cần thiết để đảm bảo thực hiện ý chí của nhà nước như các biện pháp về kinh tế,giáo dục, thuyết phục…

2 Đặc điểm của quyết định hành chính

a Quyết định hành chính được ban hành bởi chủ thể có thẩm quyền

Quyết định hành chính được ban hành bởi nhiều chủ thể khác nhau nhưng tất cả các chủ thể đó đều sử dụng quyền lực nhà nước khi ban hành quyết định hành chính Đó có thể là các chủ thể nằm trong bộ máy nhà nước, thường xuyên sử dụng quyền lực nhà nước như các cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; có thể được ban hành bởi các chủ thể nằm ngoài bộ máy nhà nước nhưng được nhà nước trao quyền trong những trường hợp nhất định như người chỉ huy tàu bay, tàu biển được nhà nước trao quyền ban hành quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính đối với người có hành vi vi phạm hành chính trên các phương tiện đó khi máy bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng

Không chỉ sử dụng quyền lực nhà nước, các chủ thể ban hành quyết định hành chính còn phải ban hành đúng thẩm quyền Tức là, quyết định hành chính phải được ban hành trong giới hạn quyền lực được pháp luật quy định cho từng chủ thể giới hạn đó thể hiện ở cả nội dung, tính chất, mức độ các vấn đề mỗi chủ thể được quyền quản lý Ví dụ, các cơ quan thanh tra nhà nước đều có thẩm quyền thanh tra nhưng mỗi cơ quan chỉ có thẩm quyền thanh tra trong giới hạn nhất định do pháp luật quy định và vì vậy các quyết định thanh tra phải phù hợp với thẩm quyền đó

b Quyết định hành chính thể hiện ý chí của Nhà nước và được Nhà nước đảm bảo thực hiện

Quản lý hành chính nhà nước là quá trình tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng chịu sự quản lý nhằm đạt được mục đích mà nhà nước đặt ra trước Phần lớn các tác động này được chứa đựng trong các quyết định hành chính Để các tác động quản lý được các đối tượng chịu sự quản lý tiếp nhận, thực hiện dế dàng, đạt hiệu quả cao, mỗi tác động phải là kết quả của sự vận động các quy luật khách quan về sự vận động của đời sống xã hội, dựa trên những điều kiện quản lý cụ thế đương nhiên, sự vận động, đánh giá các quy luật khách quan, các điều kiện quản lý

cụ thể đó không thể tránh khỏi quan điểm, cách nhìn nhận chủ quan của nhà nước

Vì vậy, nội dung quyết định hành chính thể hiện rõ mong muốn của Nhà nước tác động vào đối tượng nào, trong lĩnh vực quản lý nào, tác động theo chiều hướng, cách thức nào Đồng thời ý chí của nhà nước trong quyết định hành chính còn được thể hiện ở chỗ mặc dù khi ban hành quyết định hành chính, chủ thể ban hành quyết định hành chính có thể xem xét, lấy ý kiến của đối tượng tác động của quyết định

về những vấn đề liên quan đến những nội dung của quyết định nhưng các ý kiến đó

có chăng cũng chỉ có giá trị tham khảo, nhằm giảm bớt khả năng nhìn nhận vấn đề

một cách phiến diện, chủ quan của người ban hành quyết định hành chính Nội dung của quyết định hành chính không bao giờ là sự thỏa thuận ý chí giữa chủ thể quản lý và đối tượng chịu sự quản lý

Chính vì quyết định hành chính thể hiện ý chí nhà nước – ý chí mà không phải bao giờ cũng trùng với ý chí của đối tượng chịu sự quản lý – đồng thời, mục đích quản

lý nhà nước chỉ có thể đạt được thông qua quá trình thực hiện các quyết định hành chính nên quyết định hành chính cần dược Nhà nước đảm bảo thực hiện Theo đó, Nhà nước đảm bảo thực hiện quyết định hành chính bằng nhiều biện pháp khác nhau như các biện pháp tổ chức, biện pháp kinh tế và biện pháp cưỡng chế nhà nước.Việc nhà nước đảm bảo việc thực hiện quyết định hành chính là đảm cho ý chí Nhà nước được thực hiện, bảo đảm cho việc thực thi quyền lực nhà nước

c Quyết định hành chính được ban hành theo hình thức và thủ tục do pháp luật quy định

Hình thức quyết định hành chính bao gồm hình thức pháp lý (tên loại quyết định)

và thể thức (mẫu, bố cục) của quyết định Thông thường hình thức pháp lý được quan tâm nhiều hơn vì hình thức pháp lý của quyết định gắn liền với thẩm quyền ban hành và công việc được giải quyết bởi quyết định Hơn nữa, hình thức pháp lý thường kéo theo kiểu bố cục và mẫu trình bày của quyết định Hình thức của quyết định phụ thuộc vào chủ thể và mục đích ban hành quyết định Mặc dù không quan trọng bằng nội dung nhưng hình thức cũng là một trong những tiêu chuẩn đánh giá chất lượng của quyết định Nếu quyết định được ban hành không theo hình thức pháp luật quy định thì có thể ảnh hưởng đến việc trình bày nội dung, giá trị pháp lý

và việc tổ chức thực hiện quyết định hành chính

Thủ tục ban hành quyết định hành chính bao gồm nhiều hoạt động cụ thể được phân chia thành nhiều giai đoạn, nhiều bước, nhiều khâu Trong đó, mỗi khâu, mỗi bước, mỗi giai đoạn có sự tham gia của những chủ thể khác nhau, tiến hành những hoạt động cụ thể với mục đích riêng và cùng hướng tới mục đích chung là tạo ra quyết định hành chính có chất lượng cao Sở dĩ phải tuân thủ theo thủ tục pháp luật quy định vì đó là quy trình xây dựng đã được chính thức hóa dựa trên những kết quả nghiên cứu khoa học và sự kiểm nghiệm, đúc rút kinh nghiệm thực tế thủ tục xây dựng quyết định hành chính một mặt góp phần giảm sự ảnh hưởng của tính cách cá nhân của những người tham gia soạn thảo quyết định, mặt khác phát huy tính chuyên môn hóa trong quản lý tạo điều kiện phối hợp nhịp nhàng hoạt động

của chủ thể tham gia quá trình xây dựng quyết định, nâng cao chất lượng quyết định Đồng thời thủ tục cũng là cơ sở để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng quyết định

Nói chung, quyết định hành chính càng quan trọng thì thủ tục ban hành càng phức tạp, chặt chẽ Khi ban hành mỗi loại quyết định hành chính hay mỗi quyết định hành chính để giải quyết công việc cụ thể, chủ thể ban hành quyết định hành chính phải tuân thủ theo đúng thủ tục pháp luật quy định cho việc ban hành loại quyết định hay giải quyết công việc đó

d Quyết định hành chính được ban hành để thực hiện quyền hành pháp

Quyền hành pháp bao gồm quyền lập quy và quyền hành chính Quyền lập quy là quyền ban hành các văn bản dưới luật (văn bản pháp quy) để điều chỉnh các quan

hệ xã hội thuộc phạm vi quyền hành pháp Quyền hành pháp chính là quyền tổ chức bộ máy quản lý, sắp xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử dụng nguồn tài chính và công sản để thực hiện những chính sách quốc gia Do đó, quyền hành pháp được thực hiện thông qua cả hoạt động ban hành quyết định hành chính quy phạm và quyết định hành chính cá biệt

 Quyết định hành chính quy phạm được ban hành để thực hiện quyền hành pháp

Sở dĩ cơ quan hành chính cần ban hành quyết định hành chính quy phạm để thực hiện quyền hành pháp vì:

Một là, quyết định hành chính quy phạm có vai trò cụ thể hóa, chi tiết hóa các quyết định lập pháp Các quyết định lập pháp thường ít nhiều mang tính chất khung, tức là thường điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản, quan trọng khi đó các quy phạm pháp luạt trong quyết định lập pháp không đủ chi tiết để điều chỉnh tất

cả các quan hệ xã hội cần thiết hay để có thể thực hiện một cách dễ dàng trên thực

tế Đây là vấn đề luật khung hay luật chi tiết đã được bàn đến trong nhiều năm qua Nói chung các quy định của pháp luật và thực tiễn pháp lý hướng tới việc cố gắng ban hành luật, pháp lệnh chi tiết Bởi lẽ, luật, pháp lệnh chi tiết có những ưu điểm đáng kể là đảm bảo tính dân chủ, tính khách quan của quá trình xây dựng pháp luật

; giảm bớt sự chồng chéo, mẫu thuẫn giữa luật, pháp lệnh và văn bản có hiệu lực thấp hơn; xóa dần thói quen chờ văn bản chi tiết mới thực hiện luât, pháp lệnh ngay cả khi luật, pháp lệnh không thực sự cần văn bản chi tiết thi hành; tránh nguy

cơ quyền lập quy lấn át quyền lập pháp về số lượng văn bản lập quy quá lớn và các văn bản được trực tiếp thi hành trên thực tế chủ yếu là văn bản lập quy Mặc dù luật, pháp lệnh chi tiết có nhiều ưu điểm như vậy nhưng không phải khi nào cũng ban hành được luật, pháp lệnh chi tiết có thể kể đến những trường hợp không ban hành luật, pháp lệnh chi tiết: quy định về vấn đề phức tạp, chủ đề khó, đặc biệt trong trường hợp quy định vấn đề khá mới mẻ trong điều chỉnh pháp luật cần có thời gian để nghiên cứu, rút kinh nghiệm; quy định về vấn đề cần điều chỉnh trên diện rộng những điều kiện củ thể để thực hiện luật rất khác nhau ở các vùng, miền; điều chỉnh vấn đề đang trong quá trình thay đổi nhanh Như vậy, một điều rõ ràng rằng lúc nào cũng có những quyết định lập pháp chỉ điều chỉnh ở mức độ chung Trong khi đó hành pháp cần cụ thể, linh hoạt để đáp ứng nhu cầu đa dạng của thực

tế nên bên cạnh hoạt động lập pháp bao giờ cũng tồn tại hoạt động lập quy để đảm bảo hài hòa giữa nhu cầu ổn định và nhu cầu mềm rẻo, linh hoạt trong điều chỉnh các quan hệ xã hội nói cách khác, chi tiết hóa quyết định lập pháp cũng là hoạt động chấp hành điều hành, một hoạt động cơ bản của cơ quan hành chính để quản

lý hành chính nhà nước

Hai là, cơ quan lập pháp không hoạt động thường xuyên và bên cạnh việc ban hành các quyết định lập pháp, cơ quan lập pháp còn phải thực hiện hoạt động giám sát

và quyết định các vấn đề quan trọng của quốc gia Với thời gian dành cho hoạt động lập pháp có hạn, cơ quan lập pháp chỉ có thể ban hành những quyết định tập trung vào việc điều chỉnh những quan hệ xã hội có mức độ quan trọng nhất định,

cơ quan lập pháp không đủ thời gian, điều kiện để ban hành đủ quy phạm điều chỉnh mọi quan hệ pháp luật trong tất cả các lĩnh vực đời sống Mặt khác, với tính chất là cơ quan đại diện, cơ quan lập pháp không thể giải quyết tốt các vấn đề cụ thể, nhất là những công việc mang tính chất chuyên môn Cơ quan quyền lực

“không thể dự kiến được mọi tình huống cụ thể mà cơ quan hành chính sẽ phải xử lí” Tình trạng này dẫn tới một thực tế là cơ quan lập pháp của quốc gia nào cũng phải chuyển giao một phần công việc xây dựng pháp luật cho cơ quan hành chính nhà nước Đồng thời, thực tế xã hội cần điều chỉnh bởi pháp luật luôn biến đổi không ngừng Nhu cầu điều chỉnh pháp luật luôn phát sinh, thay đổi Trong nhiều trường hợp đời sống xã hội đòi hỏi sự phản ứng nhanh nhạy của nhà nước để kịp thời tạo ra môi trường pháp lý thích hợp cho các quan hệ xã hội phát triển hay hạn chế, loại trừ các biểu hiện tiêu cực trong cuộc sống Sự nhanh nhạy, linh hoạt đó có

thể được đáp ứng bởi hoạt động lập pháp nhưng lại dễ dàng tìm kiếm trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước

Ba là, bộ máy hành chính là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, đồng thời có tính độc lập tương đối cả về tổ chức và hoạt động Sự độc lập tương đối đó bảo đảm cho bộ máy hành chính nhà nước có thể hoàn thành được chức năng, nhiệm vụ của mình Sự độc lập thể hiện một phần trong cơ quan hành chính tự tổ chức và điều hành hoạt động của chính bộ máy đó ở một giai đoạn nhất định

Việc tổ chức và điều hành này không chỉ được thực hiện bằng các biện pháp tổ chức trực tiếp mà còn được thực hiện bằng việc ban hành các quyết định hành chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ chế phối hợp hoạt động của các cơ quan trong bộ máy đó

 Quyết định hành chính cá biệt được ban hành để thực hiện hoạt động hành pháp

Ban hành quyết định hành chính cá biệt là hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật trong quản lý hành chính nhà nước Áp dụng quy phạm pháp luật là việc cơ quan, cán bộ, công chưc nhà nước tổ chức cho các chủ thể khác thực hiện pháp luật Trong quản lý hành chính nhà nước, áp dụng quy phạm pháp luật thường được tiến hành trong các trường hợp: cần áp dụng các biện pháp khen thưởng, cưỡng chế hành chính; khi các quyền và nghĩa vụ pháp lý phát sinh, thay đổi hay chấm dứt nếu không có sự can thiệp của nhà nước; trong một số trường hợp, Nhà nước thấy cần phải tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính hoặc Nhà nước xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại của một sự kiện thực tế

Các chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thể ban hành quyết định cá biệt để chủ động xác định những quyền và nghĩa vụ cụ thể cho từng đối tượng trong tình huống xác định hay áp dụng các biện pháp khen thưởng, chế tài cụ thể bằng việc ban hành các quyết định hành chính cá biệt, chủ thể quản lý hành chính làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt những quan hệ quản lý cụ thể, qua đó làm cho các văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện hay bộ máy hành chính hoạt động hài hòa, đúng pháp luật Nếu có hoạt động ban hành quyết định hành chính cá biệt thì trong nhiều trường hợp pháp luật không được thực hiện Khi đó, pháp luật chỉ là khung

pháp lý tĩnh, là những tình huống được dự liệu, áp dụng pháp luật góp phần qian trọng trong việc đưa pháp luật vào cuộc sống.\

II Vai trò của quyết định hành chính trong quản lí hành chính nhà nước.

1 Quyết định hành chính đề ra những chủ trương, chính sách lớn trong quản

lí hành chính nhà nước.

Quyết định hành chính có vai trò to lớn trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước,thông qua quyết định hành chính, các cơ quan hành chính nhà nước đề ra chủ trương.đường lối, nhiệm vụ, biện pháp lớn để quản lí hành chính nhà nước, nhiều quyết định hành chính quan trọng của chính phủ đã được đưa vào cuộc sống và có tác động tích cực Có những quyết định có giá trị cụ thể hóa, chi tiết hóa các quyết định lập pháp, bởi các quyết định lập pháp ít nhiều mang tính chất khung tức là thường điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản và quan trọng

2 Quyết định hành chính hướng dẫn, đảm bảo sự chấp hành Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết cụ thể hóa, chi tiết hóa Luật, thể chế chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

Là bộ phận của quyết định pháp luật nói chung, quyết định hành chính chiếm vị trí trung tâm trong hoạt động quản lí của nhà nước, đó là phương tiện không thể thiếu của cơ quan quản lí hành chính nhà nước nhằm thực hiện chức năng quản lí Quyết định hành chính được cơ quan hành chính nhà nước ban hành để thực hiện nhiệm

vụ thực thi pháp luật, chuyển tải luật vào cuộc sống, góp phần tạo nên giá trị của luật quyết định hành chính có vai trò to lớn trong việc chuyển tải chủ trương chính sách lãnh đạo của Đảng vào quản lí hành chính nhà nước

Quyết định hành chính có tính dưới luật, xuất phát từ vị trí là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước nên các quyết định hành chính do các chủ thể có thẩm quyền trong hệ thống hành chính nhà nước ban hành là những văn bản dưới luật nhằm thi hành luật, vì thế nên quyết định hành chính phải phù hợp với luật về nội dung cũng như mục đích, các quyết định hành chính không được trái với Quốc hội cũng như quyết định của Hội đồng nhân dân và quyết định của cơ quan hành chính cấp trên Hơn nữa,quyết định hành chính đảm bảo về tính hợp lí, nó xuất phát từ yêu cầu khách quan của việc thực hiện nhiệm vụ quản lí hành chính nhà nước, tuyệt đối không được xuất phát từ ý muốn chủ quan của chủ thể ra quyết

3 Quyết định hành chính điều tiết các vấn đề thực tiễn.

Các văn bản pháp quy đưa ra các quy định còn các văn bản hành chính cá biệt thì biến quyết định thành hiện thực và cũng tạo cơ sở pháp luật được thi hành trong thực tế, các văn bản này nhằm mục đích hướng đến việc cho các chủ thể pháp luật hành chính thực hiện được các quyền cũng như nghĩa vụ của mình trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, nó làm phát sinh,thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính cụ thể

4 Quyết định hành chính góp phần ổn định trật tự xã hội,tạo cơ hội quản lí tốt

và phát triển xã hội.

Cũng như quy phạm pháp luật,tính cưỡng chế nhà nước là một trong những đặc điểm của quyết định hành chính,chính vì nó được đảm bảo bằng các biện pháp cưỡng chế nhà nước cho nên so với các quy phạm khác,thì nó có một sức mạnh lớn, sức ảnh hưởng rộng khắp không chỉ với một chủ thể, một địa bàn nhỏ mà còn trong nhiều trường hợp với nhiều chủ thể khác nhau trong một khu vực hành chính hay trong cả nước, nhờ đó việc quản lí xã hội được hiệu quả hơn Trong thực tế, những quyết định này mang tính bắt buộc đối với mọi cá nhân, tổ chức cho nên trong những hoàn cảnh nhất định họ phải làm theo nhằm đưa ra các chuẩn mực ứng xử và điều chỉnh các hành vi xử sự theo mong muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định Ngoài ra,các biện pháp chế tài của luật hành chính không chỉ mang tính chất trừng trị người vi phạm mà quan trọng hơn nó có tác dụng giáo dục, răn đe người

vi phạm đồng thời ngăn chặn những hành vi mới xảy ra, chính nhờ đó mà mà trật

tự an toàn xã hội được đảm bảo

5 Quyết định hành chính có vai trò trong việc tổ chức và điều hành hoạt động

của bộ máy hành chính.

Bộ máy hành chính là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước,đồng thời có tính độc lập tương đối về tổ chức và hoạt động, nó nhằm đảm bảo cho chức năng nhiệm vụ của bộ máy hành chính sự độc lập thể hiện trong các bộ phận tổ chức và điều hành của bộ máy đó, việc tổ chức và điều hành này không chỉ được thực hiện bằng các biện pháp tổ chức trực tiếp mà còn bằng việc ban hành các quyết định hành chính ấn định chức năng nhiệm vụ quyền hạn cơ chế phối hợp hoạt động của các cơ quan trong bộ máy đó

III Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả của quyết định hành chính

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các quyết định hành chính, tăng cường công tác quản lý nhà nước trong thời gian tới chúng ta cải cách theo hướng sau:

 Hoàn thiện các quy định pháp luật về quyết định hành chính Hiện nay các quy định về việc ban hành, thực hiện các quyết định hành chính của nước ta còn chưa tập chung thống nhất trong một văn bản, nhất là đối với các quyết định hành chính cá biệt Pháp luật mới chỉ dừng lại ở việc ban hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Do vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện các quy định pháp luật là vấn đề hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng pháp luật

 Tăng cường các biện pháp đảm bảo thực hiện quyết định hành chính Hiện nay các văn bản pháp luật hiện nay mới chỉ quan tâm đến giai đoạn soạn thảo, thẩm quyền ban hành quyết định hành chính, còn công tác thực hiện quyết định hành chính ít được đề cập đến trong các văn bản pháp luật, nếu

có thì các quy định vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả

 Đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả của quyết định hành chính Khi thực hiện cần chú ý các yêu cầu về thời hạn; yêu cầu về thẩm quyền; yêu cầu về hiệu lực (đối với quyết định xử phạt hành chính, quyết định kỷ luật); và các yêu cầu về trình tự, thủ tục

 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý Nhà nước về ban hành, thực hiện quyết định hành chính Để nâng cao chất lượng quyết định hành chính, hạn chế các quyết định không được thực hiện hoặc bị khiếu nại cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát, quản lý nhà nước về hoạt động ban hành quyết định hành chính ở tất cả các cấp, các ngành

 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ công chức làm công tác liên quan đến việc ban hành, thực hiện quyết định hành chính nói riêng

 Công chức hành chính nói chung và cán bộ công chức làm công tác liên quan đến việc ban hành, thực hiện quyết định hành chính nói riêng phải có trình độ và những tiêu chuẩn nhất định Để nâng cao năng lực đội ngũ cán

bộ, công chức cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng các yêu cầu về chính trị, đạo đức và lối sống trong sạch, có năng lực, trình

độ theo đúng quy định, có kiến thức pháp lý, am hiểu hoạt động thực tiễn và gắn bó với nhân dân

 Phát huy vai trò của cá đoàn thể quần chúng và nhân dân trong việc kiểm tra, giám sát các cơ quan nhà nước Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên cùng Công đoàn có vai trò quan trọng trong việc chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ,

nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật, đồng thời giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức nhà nước

 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật góp phần ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật, giữ vững an ninh, trật tự và an toàn xã hội, đồng thời phát huy vai trò cơ quan và cán bộ tư pháp trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân

KẾT LUẬN

Để không ngừng nâng cao vai trò của các cơ quan nhà nước đồng thời bảo vệ được quyền lợi của nhà nước và quyền lợi chính đáng của nhân dân cần từng bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ và nhân dân, cần khắc phục những hạn chế, vướng mắc liên quan đến quyết định hành chính Trong quá trình kiểm tra, thực hiện các quy định của pháp luật về công tác quản lý nhà nước nói chung, công tác ban hành và thực hiện quyết định hành chính nói riêng cần phải nhận thức đầy đủ, đúng đắn về vai trò của các cơ quan hành chính trong việc thực hiện quyền lực nhà nước, bảo vệ các quyền lợi chính đáng của nhân dân, thấy được giá trị tích cực các quyết định hành chính Từ đó, coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, chú trọng kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quyết định hành chính, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cán bộ, nhân 15 dân, phát huy vai trò của các tổ chức trong việc giám sát các cơ quan nhà nước thực hiện pháp luật đồng thời tích cực động viên nhân dân chấp hành pháp luật Có như vậy các quyết định hành chính mới thực sự pháp huy được vai trò, công tác quản lý của các cơ quan hành chính mới đạt hiệu quả

Trong quá trình làm bài, em đã có nhiều cố gắng trong việc tìm hiểu, học hỏi các học liệu nhưng với khả năng và điều kiện nghiên cứu còn hạn chế nên chắc chắn bài làm còn nhiều những thiếu xót Rất mong nhận được sự góp ý của thầy (cô) để bài làm của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn