BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC THẠCH BÀN, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH

CÁC TỪ VIẾT TẮTBAH Bị ảnh hưởng BC Báo cáo CPC UBND xã CPO Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn DRASIP Dự án sửa chữa và nâng cao an to

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP

(DRASIP)

BÁO CÁO

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ

CHỨA NƯỚC THẠCH BÀN, HUYỆN PHÙ CÁT,

TỈNH BÌNH ĐỊNH

Bình Định, Tháng 05/2015

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP

(Dự án DRASIP/ WB8)

BÁO CÁO

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ

CHỨA NƯỚC THẠCH BÀN, HUYỆN PHÙ CÁT,

TỈNH BÌNH ĐỊNH

ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN

Bình Định, Tháng 05/2015

MỤC LỤC

CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ 6

TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 10

PHẦN I GIỚI THIỆU 12

1.1 Giới thiệu về Dự án và tiểu dự án 12

1.1.1.Giới thiệu về Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRASIP/WB8) 12

1.1.2.Giới thiệu tiểu dự án 13

1.2 Những tác động tiêu cực và thu hồi đất/tài sản 19

1.2.1 Ảnh hưởng do thi công công trình 19

1.2.2 Ảnh hưởng do cắt nước thi công: 20

1.3 Các biện pháp giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi 21

1.4 Kế hoạch hành động tái định cư 22

PHẦN II KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG 23

2.1 Thông tin xã hội 23

2.1.1 Thông tin về kinh tế xã hội của khu vực bị ảnh hưởng 23

2.1.2 Đặc điểm của các hộ bị ảnh hưởng: 23

2.2 Quy mô tác động của tiểu dự án 25

2.2.1 Số hộ bị ảnh hưởng 25

2.2.2 Ảnh hưởng đến đất đai 25

2.2.3 Ảnh hưởng đến nhà ở và các công trình kiến trúc: 26

2.2.4 Ảnh hưởng đến cây cối, hoa màu 26

2.2.5 Ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh 26

2.2.6 Ảnh hưởng đến hộ dễ bị tổn thương 26

2.2.7 Ảnh hưởng đến mồ mả 26

2.3 Nguyện vọng về bồi thường tái định cư và phục hồi sinh kế 26

2.3.1 Lựa chọn phương án bồi thường 27

2.3.2 Việc sử dụng tiền bồi thường và kế hoạch phục hồi sinh kế 27

PHẦN III KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI 28

3.1 Khung chính sách 28

3.2 Luật và các quy định chủ yếu của Chính phủ Việt Nam 28

3.3 Chính sách về tái định cư bắt buộc của Ngân hàng Thế giới 30

3.4 Những khác biệt chính giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và NHTG 32

PHẦN IV CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG 36

4.1 Các nguyên tắc và mục tiêu chính 36

4.2 Chính sách quyền lợi 36

PHẦN V PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 40

5.1 Chính sách về phổ biến thông tin của NHTG (OP17.50) 40

5.2 Phổ biến thông tin 40

5.2.1 Phổ biến thông tin trong giai đoạn chuẩn bị kế hoạch hành động TĐC 41

5.2.2 Phổ biến thông tin trong giai đoạn thực hiện kế hoạch hành động TĐC 41

5.3 Tham vấn cộng đồng 42

5.3.1 Tham vấn trong quá trình chuẩn bị báo cáo tái định cư 42

5.3.2 Tham vấn trong quá trình thực hiện kế hoạch Tái định cư 43

5.4 Công bố thông tin 43

5.5 Cơ chế giải quyết khiếu nại 43

PHẦN VI THIẾT LẬP TỔ CHỨC VÀ TRÁCH NHIỆM 45

6.1 Cấp tỉnh: UBND tỉnh Bình Định: 45

6.2 Ban Quản lý Dự án Thủy lợi tỉnh Bình Định 45

6.3 UBND huyện Phù Cát: 46

6.4 Cấp xã và Cộng đồng bị ảnh hưởng 46

PHẦN VII GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TÁI ĐỊNH CƯ 47

7.1 Giám sát 47

7.2.Giám sát nội bộ 47

7.3.Giám sát độc lập 48

7.4 Phương pháp giám sát độc lập 49

PHẦN VIII NGÂN SÁCH VÀ CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 51

8.1 Nguồn ngân sách 51

8.2 Ước tính chi phí bồi thường và hỗ trợ 51

PHẦN IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN 55

9.2 Cập nhật RAP 59

9.3 Kế hoạch thực hiện 59

PHỤ LỤC I- DANH DÁCH CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 61

PHỤ LỤC II- BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐÔNG 74

CÁC TỪ VIẾT TẮT

BAH Bị ảnh hưởng

BC Báo cáo

CPC UBND xã

CPO Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

DRASIP Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập

DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết

DPC UBND huyện

DRC Ban tái định cư huyện

EIA Đánh giá Tác động Môi trường (viết tắt của tiếng anh)

EMPF Khung chính sách dân tộc thiểu số

EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

ESIA Đánh giá Tác động Môi trường xã hội (viết tắt của tiếng anh)ESMF Khung quản lý môi trường và xã hội

GOV Chính phủ Việt Nam

GPMB Giải phóng mặt bằng

HH Hộ gia đình

IMC Tư vấn giám sát độc lập

IOL Kiểm kê sơ bộ các thiệt hại

RAP Kế hoạch hành động tái định cư

LAR Thu hồi đất và tái định cư

LURC Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (viết tắt của tiếng anh)MOF Bộ Tài chính

MOLISA Bộ Lao động, Thương bình và Xã hội

PMU Ban Quản lý dự án

PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia

RPF Khung chính sách tái định cư

TOR Điều khoản tham chiếu

USD Đô la Mỹ

UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc

UBND Ủy ban nhân dân

VB Văn bản

VND Việt Nam Đồng

Tỷ giá chuyển đổi tiền tệ

Đơn vị tiền tệ = Đồng Việt Nam (VND)

1 $ = 21.458 VND (Tỷ giá do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố ngày 18/4/2015)

ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ

Tác động dự án Bất kỳ hệ quả nào liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hoặc hạn

chế việc sử dụng các khu vực được lựa chọn hợp pháp hoặc khu vựcđược bảo vệ

Những người bị

ảnh hưởng

Bất kỳ người nào, bị tác động bởi việc thực hiện dự án làm ảnh hưởngđến mất quyền sở hữu, sử dụng, hoặc mất nguồn thu nhập từ công trìnhxây dựng, đất đai (đất ở, đất nông nghiệp, hoặc đồng cỏ), cây cối, hoamàu hàng năm hoặc lâu năm, hoặc các tác động khác không kể đến việc

di dời hay không, ảnh hưởng toàn bộ hay một phần, ảnh hưởng vĩnh viễnhay tạm thời

Ngày khóa sổ Là ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi

đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước khithực hiện kiểm đếm chi tiết (DMS) Một cuộc khảo sát đánh giá tác động(điều tra dân số) sẽ được thực hiện trước ngày khóa sổ được công bố đểlập danh sách các hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm năng

Tính hợp lệ/ Đủ

tư cách

Có nghĩa là bất kỳ người nào đã sử dụng thửa đất bị ảnh hưởng bởi dự

án được lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sử dụng đấthợp pháp, (ii) không có quyền sử dụng đất hợp pháp nhưng có đủ điềukiện để được công nhận hợp pháp theo luật trong nước ; và (iii) khôngđược công nhận quyền sử dụng hợp pháp hay tuyên bố về quyền sử dụngđối với thửa đất mà họ đang chiếm giữ

Chi phí (giá)

thay thế

- Đối với đất nông nghiệp, giá thay thế là giá thị trường tại thời điểm trước

dự án hoặc trước khi di dời (tùy xem giá nào cao hơn) của loại đất có giátrị sản xuất hoặc sử dụng tương đương trong khu vực lân cận đất bị ảnhhưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt được giá trị tương đương vớiđất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụng cho các hình thức đăng ký vàthuế chuyển nhượng

- Đối với đất ở các khu vực đô thị, đó là giá thị trường tại thời điểm trướckhi di dời của đất có cùng kích thước và mục đích sử dụng, với các cơ sở

hạ tầng, dịch vụ công cộng tương tự hoặc tốt hơn nơi ở cũ và nằm trongvùng lân cận của đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho cáchình thức đăng ký và thuế chuyển nhượng

- Đối với nhà cửa và công trình sẽ áp dụng chi phí vật liệu theo thị trường

để xây dựng công trình thay thế có diện tích và chất lượng tương đươnghoặc tốt hơn công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa các công trình bịảnh hưởng một phần, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đếnđịa điểm xây dựng, cộng với giá nhân công và chi phí cho nhà thầu xâydựng, cộng với chi phí áp dụng cho các hình thức đăng ký và thuế chuyểnnhượng Việc xác định chi phí thay thế không tính đến khấu hao tài sản vàgiá trị các vật tư thanh lý cũng như giá trị lợi ích từ dự án đã khấu trừ giátrị tài sản bị ảnh hưởng

Tái định cư Bao gồm tất cả các thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã hội gây ra bởi việc

và khắc phục hậu quả sau đó Tái định cư không được hạn chế ở sự didời nhà ở Tái định cư có thể, tùy từng trường hợp, bao gồm (i) thu hồiđất và công trình trên đất, bao gồm cả các hoạt động kinh doanh; (ii) didời nhà cửa; và (iii) những biện pháp khôi phục nhằm cải thiện (hoặc ítnhất là phục hồi) thu nhập và mức sống của những người bị ảnh hưởng.Quyền lợi bao gồm bồi thường và hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng dựa trên

loại và mức độ thiệt hại

Ước tính sơ bộ

(IOL)

Là quá trình tính toán các tài sản và nguồn thu nhập bị ảnh hưởng bởi dựán

Điều tra kinh tế

- xã hội nền Một điều tra cơ bản kinh tế-xã hội của hộ gia đình, doanh nghiệp, hoặccác bên bị ảnh hưởng bởi dự án khác cần thiết để: xác định một cách

chính xác và bồi thường hoặc giảm thiểu thiệt hại, đánh giá tác động đốivới kinh tế hộ gia đình, và phân biệt bởi mức độ tác động cho các bên bịảnh hưởng

Nhóm dễ bị tổn

thương

Được xác định là những người do đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác,khuyết tật về thể chất hoặc tinh thần, bất lợi về kinh tế hoặc địa vị xãhội, bị ảnh hưởng nặng nề hơn về tái định cư so với cộng đồng dân cưkhác và những người bị giới hạn do khả năng của họ yêu cầu được hỗtrợ để phát triển lợi ích của họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ

có khẩu ăn theo (không có chồng, mất chồng, chồng không còn khả nănglao động), (ii) người khuyết tật (không còn khả năng lao động), ngườigià không nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo (iv) người không có đất đai; và(v) người dân tộc thiểu số

Sinh kế Các hoạt động kinh tế và tạo thu nhập, thường do tự lao động và/hoặc

lao động được trả lương bằng sức lao động và vật tư của chính bản than

để tạo đủ nguồn để đáp ứng các yêu cầu của bản thân và gia đình mộtcách bền vững

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Trình độ học vấn của người dân BAH 23

Bảng 2: Nghề nghiệp chính của các hộ BAH 24

Bảng 3: Thu nhập bình quân tháng của các hộ BAH chia theo nhóm 24

Bảng 4: Số hộ bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án 25

Bảng 5: Diện tích đất bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án 25

Bảng 6: Hài hòa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Ngân hàng thế giới và luật pháp của Chính phủ Việt Nam 33

Bảng 7: Ma trận quyền lợi 37

Bảng 8: Kết quả khảo sát giá thay thế 51

Bảng 9: Dự toán Chi phí bồi thường và hỗ trợ của Tiểu dự án 52

Bảng 10: Kế hoạch thực hiện 58

DANH MỤC HÌNH

Hình 1: Vị trí Tiểu dự án 14

Hình 2: Mái phía hạ lưu bị xói lở, nước thấm qua thân đập chảy thành rãnh 15

Hình 3: Mái thượng lưu đập đã bị xô lệch, long rời hoàn toàn 15

Hình 4: Chiều rộng mặt đập bị thu hẹp, cao trình biến đổi không đều 16

Hình 5: Phía hạ lưu bể tiêu năng của tràn xả lũ đã bị bồi lấp 16

Hình 1 : Cống lấy nước đã bị hư hỏng 16

Hình 7 : Đường thi công kết hợp quản lý 16

Hình 1 : Vị trí đường thi công kết hợp quản lý (Ảnh chụp từ vệ tinh) 17

Hình 2: Hiện trạng điểm đầu tuyến đường thi công kết hợp quản lý 17

Hình 3: Hiện trạng điểm cuối tuyến đường thi công kết hợp quản lý 17

Hình 4: Vị trí mỏ vật liệu (Ảnh chụp từ vệ sinh) 18

Hình 5: Hiện trạng khu vực bãi tập kết vật liệu xây dựng (khu 1) 18

Hình 6: Hiện trạng khu vực dựng lán trại 18

TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

a) Mục tiêu của tiểu dự án

Tiểu dự án: Sửa chữa và nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Thạch Bàn, xã Cát Sơn,huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đảm bảo cung cấp nước tưới ổn định cho 130 (ha) đất sảnxuất nông nghiệp của 355 hộ dân; hiện đại hoá trong công tác quản lý vận hành, cải tạomôi trường sinh thái và kết hợp nuôi cá nước ngọt Ngoài ra, dự án sẽ bảo đảm an toàn

hồ chứa, bảo vệ cho 80 hộ dân có nhà ở (số hộ này nằm trong 355 hộ có đất sản xuất) và

cơ sở hạ tầng vùng hạ lưu thôn Thạch Bàn Đông, xã Cát Sơn Như vậy, dự kiến sẽ cókhoảng 355 hộ (1.226 người) được hưởng lợi từ tiểu dự án

b) Phạm vi tác động:

Việc thực hiện tiểu dự án sẽ ảnh hưởng đến ba (03) thôn: Thạch Bàn Đông, Thạch BànTây, Hội Sơn thuộc xã Cát Sơn, huyện Phù Cát Do tiểu dự án chỉ đầu tư sửa chữa vànâng cấp các công trình đã có và kho bãi vật liệu dự kiến nằm trong vùng của hành langbảo vệ công trình nên mức độ ảnh hưởng ở cấp độ hộ gia đình là không đáng kể: không

có hộ phải di dời, không có hộ bị mất từ 20% (từ 10% đất sản xuất đối với hộ nghèo và

hộ dễ bị tổn thương), không có ảnh hưởng đến nhà, công trình kiến trúc, không có tácđộng lên kinh doanh, không có hộ DTTS bị ảnh hưởng

Theo kết quả kiểm kê thiệt hai sơ bộ, dự kiến sẽ có khoảng 378 hộ (1.324 người) bị ảnhhưởng bởi tiểu dự án, trong đó, 23 hộ (98 người) BAH do thu hồi đất và 355 hộ (1.226người) bị ảnh hưởng do cắt nước để thi công dẫn đến không canh tác được 1 vụ hè thu.Tổng diện đất bị thu hồi là 144.504m2, trong đó tổng diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn là1.611m2 (bao gồm 677m2 đất vườn và 588m2 đất trồng cây hàng năm của 12 hộ dân và346m2 đất của UBND xã Cát Sơn quản lý) Tổng diện tích đất bị thu hồi tạm thời là142.893 m2 (bao gồm 132.893m2 đất trồng cây hàng năm của 11 hộ dân và 10.000m2đất lúa của UBND xã Cát Sơn quản lý)

Bên cạnh đó, tiểu dự án sẽ ảnh hưởng đến 447.774m2 đất lúa và 299.991m2 đất trồngmàu của 355 hộ dân (1.226 người) bị ảnh hưởng bởi việc cắt nước thi công nên ngừngsản xuất ở mùa vụ Hè Thu năm 2016 Hoa màu và cây trồng trên đất bị ảnh hưởng baogồm: bạch đàn, keo: 14.843 cây; 12 cây dừa; 96 cây đào; 15.348m2 mì (sắn); 425m2 lúa;

và 49.389m2 hoa màu khác như: ớt, dưa hấu, đậu phộng (lạc)

Các quyền lợi cho người BAH từ dự án được xây dựng và trình bày trong Kế hoạch hànhđộng tái định cư này (xem bảng Ma trận quyền lợi) tương ứng với các ảnh hưởng đượcxác định trong quá trình điều tra ước tính thiệt hại và khảo sát kinh tế xã hội Các quyềnlợi sẽ được cập nhật, nếu cần thiết, sau khi thực hiện kiểm đếm chi tiết và tham vấn vớicác hộ BAH, để đảm bảo rằng các thiệt hại sẽ được phục hồi, hoặc cải thiện.

e) Phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng và cơ chế khiếu nại

Các buổi họp tham vấn cộng đồng, các buổi thảo luận cấp thôn, xã với các hộ BAH vàcán bộ địa phương sẽ được thực hiện trong quá trình lập kế hoạch hành động TĐC.Chính sách của dự án và các phương án lựa chọn về di dời, phục hồi thu nhập đã đượcthảo luận trong các cuộc họp này Những vấn đề liên quan, các đề xuất của hộ BAH đãđược nêu ra và đưa vào kế hoạch TĐC Cơ chế khiếu nại sẽ được thiết kế để đảm bảorằng mọi thắc mắc, khiếu nại của các hộ BAH sẽ được giải quyết đúng và kịp thời.Người BAH sẽ được biết về quyền lợi của họ qua thông báo và các văn bản trong quátrình tham vấn, khảo sát tại thời điểm chi trả bồi thường Các thông tin chính trong bản

dự thảo kế hoạch TĐC sẽ được thông báo đến người BAH trước khi có đoàn thẩm địnhcủa WB

f) Tổ chức thực hiện

Bộ NN và PTNT (MARD), Cơ quan chủ quản và Ban Quản lý Trung ương các dự ánthủy lợi (CPO) sẽ đảm bảo điều phối cho việc thực hiện kế hoạch TĐC này Bộ NN &PTNT sẽ phối hợp với UBND tỉnh Bình Định và chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn tỉnh Bình Định và UBND huyện Phù Cát để đảm bảo rằng việc bồi thường, hỗtrợ được thực hiện đúng như các quy định trong kế hoạch TĐC này Hội đồng bồithường Giải phóng mặt bằng huyện Phù Cát cùng với đại diện hộ BAH sẽ được thành lập

để tổ chức thực hiện quá trình bồi thường Trong quá trình thực hiện, cơ quan giám sátđộc lập sẽ giám sát việc thực hiện để đảm bảo bồi thường, hỗ trợ đúng với kế hoạchTĐC đã được duyệt

g) Kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khoảng: 3.374.022.000 VNĐ, tươngđương: 157.238 USD Tổng chi phí cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư sẽ được xác địnhchính xác sau khi thực hiện kiểm đếm chi tiết cho từng khu vực

Bình Định, tháng 4 năm 2015

PHẦN I GIỚI THIỆU1.1 Giới thiệu về Dự án và tiểu dự án

1.1.1 Giới thiệu về Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRASIP/WB8)

Tên dự án:

- Tên Tiếng Việt: Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8)

- Tên Tiếng Anh: Dam Rehabilitation and Safety Improvement Project(DRAPSIP)

Nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới (WB)

Cơ quan chủ quản, chủ dự án:

- Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ dự án: Ban quản lý Trung ương các dự án thủy lợi (CPO)

- Chủ dự án thành phần: Sở Nông nghiệp và PTNT, Ban Quản lý dự án thủy lợi tỉnh Bình Định

Thời gian thực hiện dự án: Dự kiến 07 năm từ 2015 ÷ 2022

Nguồn kinh phí: Tổng mức đầu tư: 460 triệu USD

Mục tiêu tổng quát của Dự án:

Mục tiêu phát triển của Dự án nhằm hỗ trợ thực hiện chương trình an toàn đập của Chínhphủ thông qua nâng cao sự an toàn của các đập và hồ chứa ưu tiên cũng như bảo vệngười và tài sản của cộng đồng ở hạ du

Bao gồm: i) Thiết kế chi tiết, giám sát và kiểm soát chất lượng của việc cải tạo côngtrình và cơ sở hạ tầng liên quan; (ii) cải tạo công trình, bao gồm đập và công trình liênquan, thiết bị vận hành và điều khiển, lắp đặt thiết bị quan trắc tại đầu mối và giám sát antoàn; (iii) lập Quy trình vận hành và bảo trì đập, Kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp.

Hợp phần 2: Quản lý an toàn đập (dự kiến 60 triệu USD)

Mục tiêu của hợp phần này là cải thiện việc lập quy hoạch và khung thể chế về quản lý

an toàn đập bao gồm cả đập thủy lợi và thủy điện theo Nghị định về quản lý an toàn đập.Hợp phần này sẽ bao gồm hỗ trợ về: i) mạng lưới quan trắc thủy văn và hệ thống thôngtin; ii) kế hoạch quản lý lũ lụt tổng hợp và cơ chế phối hợp vận hành; iii) tăng cường thểchế và pháp lý và iv) nâng cao năng lực vận hành hồ đập tổng hợp toàn lưu vực, kếhoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp Hợp phần này sẽ hỗ trợ Bộ Nông nghiệp và Phát triểnNông thôn, Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện cáccông tác hỗ trợ kĩ thuật cho chương trình Quốc gia, hoàn thiện thể chế cơ chế phối hợp

và thực hiện giữa các Bộ, ngành, địa phương và các cấp có liên quan

Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án (dự kiến là 15 triệu USD)

Dự án được thực hiện với sự tham gia của 3 bộ, phạm vi dự án rộng với 31 tỉnh tham gia,

đa số các hồ chứa nằm ở vùng sâu, vùng xa miền núi, điều kiện giao thông rất khó khăn

và thời gian thực hiện dự án kéo dài trong 6 năm, việc phân bổ một chi phí quản lý hạnhẹp cũng là một khó khăn trong việc triển khai dự án

Hợp phần sẽ cung cấp tài chính cho các hoạt động quản lý dự án, giám sát và đánh giá,

hỗ trợ kĩ thuật, đấu thầu, kiểm toán, thông tin, đào tạo, hỗ trợ mua sắm, trang thiết bịphục vụ công tác quản lý thực hiện dự án

Hợp phần 4: Dự phòng thiên tai (Không phân bổ cố định, nhưng không quá 20% tổng chi phí dự án)

Hợp phần này sẽ nâng cao năng lực ứng phó của Chính phủ trong trường hợp khẩn cấpliên quan đến sự cố đập trong quá trình thực hiện dự án Trong trường hợp khẩn cấp, hợpphần dự phòng này sẽ tạo điều kiện sử dụng số tiền trong khoản vay nhanh chóng bằngcách giảm thiểu tối đa các bước xử lý và điều chỉnh các yêu cầu về tín dụng và chínhsách an toàn nhằm hỗ trợ đẩy nhanh việc thực hiện

1.1.2 Giới thiệu tiểu dự án

Tiểu dự án: “Sửa chữa và nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Thạch Bàn, tại xã Cát Sơn,

huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” là một trong các tiểu dự án được lựa chọn đầu tư thamgia Dự án Vùng dự án cách Quốc lộ 1A khoảng 7,5km về phía Tây và cách Thành phốQuy Nhơn 40km về phía Bắc; có tọa độ địa lý; 13053'33.98" Vĩ độ Bắc và 109013’50.53"kinh độ Đông (Hình.1)

Địa điểm xây dựng: xã Cát Sơn, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định.

Hình 2: Vị trí Tiểu dự án

HỒ THẠCH BÀN

Hồ chứa nước Thạch Bàn được xây dựng năm 1978 với quy mô nhỏ, dung tích toàn bộ772.000 m3 Diện tích lưu vực khoảng 3,0km2, thuộc công trình cấp III đảm bảo tần suấttưới 85%; lưu lượng đỉnh lũ thiết kế Q1,5% = 77,17m3/s và tổng lượng dòng chảy năm W0

= 2,7066.106 m3 Tuy nhiên, trên thực tế một số hạng mục công trình đã bị xuống cấpkhông đảm bảo an toàn cho hồ chứa và vùng hạ lưu, cụ thể như sau:

Đập đất, Mái hạ lưu bị xói lở thành rãnh, chân mái không có hệ thống tiêu nước, nước bị

thấm qua thân đập ra mái hạ lưu trên suốt chiều dài đập Vai trái và nền đập bị sụt lúntrên diện rộng Vết thấm tập trung thành dòng trên mặt đập và vai trái đập Nhiều đoạnxói lở, lún võng nghiêm trọng (hình 2)

Mái thượng lưu, đá lát gia cố đã bị xô lệch, long rời hoàn toàn, có nơi dồn từng đống trên máiđập, lớp sỏi lọc bên dưới bị cuốn trôi hoàn toàn, nhiều chỗ lõm xuống khoảng 50-60cm, mái đập

bị biến dạng trong phạm vi trên dưới mực nước dâng bình thường khoảng 2,00 ÷ +2,50m (hình3) Cao trình mặt đập biến đổi không đều từ +52,50m đến +52,90m, do không có tường chắnsóng, bề mặt đỉnh đập bị bào mòn, xói lở, chiều rộng bị thu hẹp (hình 4)

Hình 3: Mái phía hạ lưu bị xói lở, nước

thấm qua thân đập chảy thành rãnh

Hình 4:Mái thượng lưu đập đã bị xô lệch, long rời hoàn toàn Tràn xả lũ, là dạng tràn tự do, ngưỡng đỉnh rộng B=30m Dốc nước tràn dài 50m,

phía hạ lưu bể tiêu năng kết cấu đá lát hiện tại bị bồi lấp khá lớn (H.5)

Hình 5: Chiều rộng mặt đập bị thu hẹp,

cao trình biến đổi không đều

Hình 6: Phía hạ lưu bể tiêu năng của

tràn xả lũ đã bị bồi lấp Cống lấy nước, được xây dựng năm 1990, hiện nay cống đã bị hư hỏng, thẩm lậu dọc

thân cống gây mất nước Dàn van bị rỉ sét, cong vênh vận hành khó khăn (hình 6)

Đường thi công kết hợp quản lý: Tuyến đường nối từ cầu Sơn Lộc đến chân đập, chiều

dài tuyến đường 845,4 m, bề rộng 2,5m Hiện đang là đường đất, bề mặt đường mấp mô,chưa được cứng hóa nên rất lầy lội khó đi vào mùa mưa Mật độ dân cư sinh sống dọctuyến đường thưa thớt Xung quanh hai bên đường chủ yếu là đất trồng hoa màu và lúa(hình 7, 8, 9, 10)

Hình 7 : Cống lấy nước đã bị hư hỏng Hình 8 : Đường thi công kết hợp quản lý

lầy lội về mùa mưa

Hình 7 : Vị trí đường thi công kết hợp quản lý (Ảnh chụp từ vệ tinh)

Hình 8: Hiện trạng điểm đầu tuyến đường

thi công kết hợp quản lý

Hình 9: Hiện trạng điểm cuối tuyến đường thi công kết hợp quản lý

Hình 10 : Vị trí mỏ vật liệu (Ảnh chụp từ vệ sinh)

Hình 11: Hiện trạng khu vực bãi tập kết

vật liệu xây dựng (khu 1)

Hình 12: Hiện trạng khu vực dựng

lán trại

 Mục tiêu của tiểu dự án

Tiểu dự án: Sửa chữa và nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Thạch Bàn, xã Cát Sơn,huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đảm bảo cung cấp nước tưới ổn định cho 130 (ha) đất sảnxuất nông nghiệp của 355 hộ dân có đất sản xuất; hiện đại hoá trong công tác quản lývận hành, cải tạo môi trường sinh thái và kết hợp nuôi cá nước ngọt Ngoài ra, dự án sẽbảo đảm an toàn hồ chứa, bảo vệ cho 80 hộ dân có nhà ở (số hộ này nằm trong 355 hộ cóđất sản xuất trong vùng TDA) và cơ sở hạ tầng vùng hạ lưu thôn Thạch Bàn Đông, xãCát Sơn Như vậy, dự kiến sẽ có khoảng 355 hộ (1226 người) được hưởng lợi từ tiểu dựán.

1.2 Những tác động tiêu cực và thu hồi đất/tài sản

Việc thực hiện tiểu dự án sẽ ảnh hưởng đến ba (03) thôn: Thạch Bàn Đông, Thạch BànTây, Hội Sơn thuộc xã Cát Sơn, huyện Phù Cát Do tiểu dự án chỉ đầu tư sửa chữa vànâng cấp các công trình đã có và kho bãi vật liệu dự kiến nằm trong vùng hành lang bảo

vệ công trình nên mức độ ảnh hưởng ở cấp độ hộ gia đình là không đáng kể Theo số liệukiểm kê sơ bộ, dự kiến sẽ có khoảng 378 hộ (1.324 người) bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án,trong đó, 23 hộ (98 người) BAH do thu hồi đất và 355 hộ BAH sản xuất do cắt nước thicông

Tổng diện tích đất bị thu hồi là 144.504m2, trong đó tổng diện tích đất bị thu hồi vĩnhviễn để làm đường quản lý là 1.611m2(trong đó: 677m2 đất vườn và 588m2 đất trồngcây hàng năm của 12 hộ dân và 346m2 đất của UBND xã Cát Sơn quản lý)

Tổng diện tích đất bị thu hồi tạm thời là 142.893m2 đất để phục vụ các công trình phụtrợ trong quá trình thi công của dự án, trong đó: 132.893m2 đất trồng cây hàng năm của

11 hộ dân và 10.000m2 đất lúa của UBND xã Cát Sơn quản lý và;

Bên cạnh đó, có 355 hộ dân (1.226 người) bị ảnh hưởng bởi việc cắt nước thi công nênngừng sản xuất ở mùa vụ Hè Thu năm 2016, dự kiến có 447.774m2 đất lúa và299.991m2 đất trồng màu (đậu, dưa, ớt ) bị ảnh hưởng

Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng cấp hộ gia đình là không đáng kể do không có hộ bị didời, không có hộ bị mất từ 20% trở lên (từ 10% trở lên đất sản xuất nông nghiệp đối với

hộ nghèo và hộ dễ bị tổn thương), không có ảnh hưởng đến nhà ở, công trình kiến trúc,không tác động lên kinh doanh, không có hộ DTTS bị ảnh hưởng

1.2.1 Ảnh hưởng do thi công công trình

a Ảnh hưởng đến thu hồi đất do thi công công trình:

Diện tích đất bị thu hồi theo từng hạng mục công trình như sau:

- Đường thi công chở vật liệu kết hợp đường quản lý: đường thi công đi từ cầu Sơn Lộc

vào chân công trình có chiều dài toàn tuyến là 845m, trong đó, có 750m đường đất, dựkiến mở rộng thêm 3m (mỗi bên 1,5m) Việc thu hồi đất để làm đường quản lý sẽ đượcthu hồi đất vĩnh viễn, diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn là 1.611m2, bao gồm: 677m2 đấtvườn và 588m2 đất trồng cây hàng năm của 12 hộ dân và 346m2 đất của UBND xã CátSơn quản lý

- Về công trình đầu mối (đập, tràn, cống lấy nước): không ảnh hưởng đến công tác thu

hồi đất vì được cải tạo trên công trình hiện có

- Đường vận chuyển đất: chiều dài từ mỏ đất đến chân công trình dài 1.000m là đất bờ

mặt tràn của UBND xã quản lý nên không ảnh hưởng đến việc thu hồi đất

- Về bãi khai thác đất (mỏ đất): bao gồm 2 khu vực

o Bãi khai thác chính: Vị trí tại Khu Gò Chuồng, hạ lưu đập, bờ hữu suối Đập

Đá và cách trung tâm tuyến đập hồ Thạch Bàn khoảng 1,0km; diện tích khuđất khoảng 60.000 m2 Hiện tại là khu đất trồng bạch đàn, mì, dưa hấu của 09

hộ dân, không có hộ dân sinh sống trong khu vực Dự kiến chiều sâu khai thác3,0m và trữ lượng khai thác khoảng: 60.000m2 x 3m = 180.000 m3 đất

o Bãi dự phòng (chỉ thực hiện khi nào trữ lượng đất của mỏ chính không đủ

khối lượng): Vị trí phía Vai phải tràn, cách tuyến tràn 100m và cách trung tâm

tuyến đập hồ Thạch Bàn khoảng 1.000 m; diện tích khu đất khoảng 70.000m2 Hiện tại trồng mì, đậu phộng, bạch đàn của 01 hộ dân, không có hộ dânnào sinh sống trong khu vực Dự kiến chiều sâu khai thác 2,5m và trữ lượngkhai thác khoảng: 70.000m2 x 2,5 = 175.000 m3 đất

Việc thu hồi đất tại bãi khai thác đất đắp được thực hiện tạm thời, sau khi khai thác, lớpđất bề mặt sẽ hoàn trả lại mặt bằng cho các hộ dân tiếp tục sử dụng, diện tích thu hồi đấttạm thời: 129.893m2 đất trồng cây hàng năm (bao gồm: 60.000m2 đất tại mỏ đất chính

và 70.000m2 đất tại mỏ đất dự phòng) Dự án bồi thường, hỗ trợ cho 10 hộ dân theo cáckhoản: bồi thường thiệt hại về cây trồng có trên đất tại thời điểm kiểm kê thu hồi đất; hỗtrợ mất thu nhập trong thời gian lấy đất thi công; và hỗ trợ chi phí cải tạo đất

- Về lán trại, kho bãi chứa vật liệu: Vị trí dự kiến dưới chân đập và khu đất trồng màu

của 01 hộ dân, hiện đang trồng dưa; diện tích đất sử dụng tạm thời trong thời gian thicông khoảng 3.000m2

- Bãi thải: nằm ở hạ lưu đập, diện tích đất sử dụng tạm thời để đổ đất thải khoảng

10.000m2, sau khi dự án thi công xong sẽ được hoàn trả lớp đất mặt để các hộ dân tiếptục sản xuất Khu đất này thuộc quản lý của UBND xã Cát Sơn và cho hộ dân đấu thầuhàng năm để trồng lúa Cuối năm 2015, (trước thời điểm thi công), UBND xã sẽ chấmdứt hợp đồng đấu thầu nên không có ảnh hưởng đến mùa vụ sản xuất của hộ dân vàkhông phải bồi thường

b) Ảnh hưởng đến cây trồng và hoa màu do thi công: bạch đàn, keo: 14.843 cây; 12 câydừa; 96 cây đào; 15.348m2 mì (sắn); 425m2 lúa; và 49.389m2 hoa màu khác như: ớt,dưa hấu, đậu phộng (lạc)

c) Ảnh hưởng đến nhà cửa, vật kiến trúc: không có công trình nào bị ảnh hưởng

1.2.2 Ảnh hưởng do cắt nước thi công:

Hồ Thạch Bàn là nguồn chính cung cấp nước tưới cho 130 ha đất sản xuất nông nghiệpnên cần phải bố trí lịch thi công hợp lý nhất đối với từng hạng mục để hạn chế ảnhhưởng đến việc sử dụng nước và sản xuất của vùng hạ du Do vậy, lịch thi công sẽ được

bố trí để hạn chế thấp nhất đến sử dụng nước và sản xuất của vùng hạ du cũng như giảmthiểu tác động đến môi trường tự nhiên của khu vực dự án Thời gian thi công bố trí nhưsau:

Năm thứ nhất, Tháng 1 và 2 sẽ thi công phần đắp đất đường thi công để vận chuyển

nguyên vật liệu, đất đá thải; tháng 3 không thi công do thời gian này cần lấy nước hồ đểtưới cho vụ Xuân (sẽ kết thúc vào cuối tháng 3) Sang tháng 4, không còn nhu cầu sửdụng nước cho vụ xuân sẽ tháo cạn nước hồ từ tháng 4 đến tháng 8 để thi công cống lấynước, đập đất và tràn xả lũ Trong thời gian này sẽ hoàn thành việc sửa chữa công lấynước, đập đất đến cao trình mực nước dâng bình thường (MNDBT) +50,80m, hồ đượctích nước trở lại Việc tháo cạn nước hồ để thi công cống lấy nước sẽ ảnh hưởng đến sảnxuất vụ hè thu vùng hạ lưu Tháng 9 đến 12 dừng thi công do thời gian này vào mùa mưa

lũ dễ gây rủi ro do nguy cơ vỡ đập

Trong năm thứ 2, vào thời gian tháng 1-8 là mùa khô, nhà thầu sẽ tiếp tục thi công tràn

xả lũ và đập đất phần trên mực nước dâng bình thường nên không phải tháo cạn nước hồ

Như vậy, thực tế thời gian thi công trong khoảng 15 tháng và trong 1.300.000 m2 đấtcanh tác vùng hạ du, việc thi công cống và đập chỉ ảnh hưởng đến vụ Hè Thu năm đầutiên với 747.765m2 (bao gồm: 447.774m2 đất lúa và 299.991m2 đất trồng màu) (số diệntích còn lại không bị ảnh hưởng là do được bổ sung nguồn nước từ hồ Hội Sơn hoặc làđất không trồng vụ Hè Thu) Số hộ bị ảnh hưởng gián tiếp do cắt nước thi công là 355 hộ(1.226 người)

1.3 Các biện pháp giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi

Để giảm thiểu các tác động do việc thu hồi đất và tái định cư, nhiều biện pháp đã đượcthực hiện trong các giai đoạn đề xuất và thiết kế cơ sở của Tiểu dự án Khi thực hiện thiết

kế, phóng tuyến tại thực địa, đơn vị tư vấn thiết kế đã nghiên cứu và chọn phương án xâydựng hợp lý để diện tích đất và các tài sản trên đất bị ảnh hưởng thấp nhất Cụ thể như sau:

 Chọn vị trí bãi thải thuộc đất quản lý của UBND xã cho các hộ dân đấu thầu hàng năm

và sẽ kết thúc hợp đồng đấu thầu vào cuối năm 2015 (trước khi thi công) nên khôngphải bồi thường về đất và hoa màu

 Chọn tuyến đường thi công phù hợp với biện pháp thi công, hạn chế ảnh hưởng đếnviệc sản xuất nông nghiệp và việc đi lại của người dân Đảm bảo các tuyến đường vậnchuyển sẽ phải hoàn lại nguyên hiện trạng sau khi tiểu dự án hoàn thành

 Chọn vị trí mỏ đất trên diện tích cây trồng ngắn ngày để hạn chế mức bồi thường vàthiệt hại

 Bố trí thời gian thi công hợp lý nên chỉ ảnh hưởng đến 1 vụ hè thu do cắt nước thi côngNhững điều chỉnh thiết kế kỹ thuật sẽ được xem xét liên tục trong quá trình thực hiện dự

án nhằm hạn chế tối đa những tác động xấu tới những gia đình bị tác động bởi dự án

1.4 Kế hoạch hành động tái định cư

Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) được xây dựng trên cơ sở Khung chính sách táiđịnh cư của Dự án, phù hợp Chính sách tái định cư không tự nguyện của NHTG và cácchính sách, pháp luật của Nhà nước Việt Nam và Tỉnh Bình Định RAP xác định sốngười bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án, tính chất, mức độ ảnh hưởng, các biện pháp thực hiện

để giảm thiểu tác động và các chính sách về bồi thường, hỗ trợ khác Nội dung chính baogồm:

 Chính sách và thủ tục hướng dẫn thu hồi đất đai, bồi thường, TĐC và chiến lược

để đảm bảo phục hồi mức sống cũng như công ăn việc làm của người BAH;

 Xác định rõ các hộ gia đình BAH bất lợi bởi dự án, họ sẽ được bồi thường vàđược trợ giúp bằng các biện pháp làm giảm nhẹ các ảnh hưởng bất lợi;

 Phổ biến các thông tin cơ bản về dự án và những ảnh hưởng có thể có tới cộngđồng dân cư vùng dự án, đồng thời giải thích rõ chính sách Tái định cư của Ngânhàng thế giới cũng như của Chính phủ Việt Nam tới cộng đồng dân cư

 Ghi nhận những ý kiến và nguyện vọng của các hộ gia đình bị ảnh hưởng và báocáo chủ đầu tư

 Xây dựng kế hoạch sao cho người BAH có thể tham gia vào các giai đoạn của dự

án, bao gồm cả cơ chế giải quyết khiếu nại

 Ngân sách cho việc thực hiện tái định cư và các khoản chi phí hỗ trợ phục hồi thunhập cũng như các khoản chi phí hành chính

RAP sẽ được cập nhật sau khi hoàn thành thiết kế chi tiết và khảo sát kiểm kê chi tiết(DMS), sẽ xác định chính xác phạm vi và mức độ ảnh hưởng của tiểu dự án Như vậy,việc thực hiện Kế hoạch hành động tái định cư sẽ giúp Chủ đầu tư có cơ sở dữ liệu đểước tính các chi phí liên quan và các thủ tục, căn cứ pháp lý quan trọng trong quá trìnhtriển khai dự án, đồng thời góp phần giải quyết các mâu thuẫn, khiếu nại của người dân

bị ảnh hưởng

PHẦN II KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA

NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG

2.1 Thông tin xã hội

2.1.1 Thông tin về kinh tế xã hội của khu vực bị ảnh hưởng

Khái quát tình hình kinh tế - xã hội bao gồm dữ liệu về các chỉ tiêu chính liên quan đến chiếm dụng đất đai và các tác động tái định cư Các dữ liệu về điều kiện của Tiểu

dự án bao gồm bản đồ sử dụng đất, số liệu về dân số và việc làm, nguồn và mức thu nhập, trình độ học vấn của cư dân trong vùng dự án, tỷ lệ trẻ em đúng tuổi đến trường

và mức nghèo ở xã trong khu vực tiểu dự án.

Xã Cát Sơn nằm trong vùng Tiểu dự án có điều kiện sống khó khăn, dễ bị tổn thương bởithiên tai và biến đổi khí hậu, có nhiều người nghèo, với nền kinh tế dựa vào nông nghiệp

là chủ yếu, có thu nhập thấp Tổng diện tích tự nhiên: 11.358,42ha được phân thành 3thôn: Thạch Bàn Đông, Thạch Bàn Tây, Hội Sơn Cả xã có 1.450 hộ, với 5.303 nhânkhẩu (2.742 Nam, 2.561 Nữ), mật độ dân số 47 người/km2; số lao động trong độ tuổi(16-60) là 3.128 người và số lao động ngoài độ tuổi (< 16 và > 60) là 2.175 người Dântộc kinh: 1.439 hộ, 5.265 nhân khẩu; Dân tộc Ba Na: 11 hộ, 38 nhân khẩu (người dân tộc

ở ngoài vùng dự án hồ Thạch Bàn và không bị ảnh hưởng bởi Tiểu dự án) Phân theo loạihình sản xuất, trong tổng số 1.450 hộ của xã thì có 1.406 hộ làm nông nghiệp, lâm

nghiệp và còn lại 43 hộ làm thương mại, dịch vụ và các công việc khác (Nguồn báo cáo

kinh tế xã hội của các xã năm 2014)

2.1.2 Đặc điểm của các hộ bị ảnh hưởng:

Tư vấn đã thực hiện phỏng vấn, điều tra 123 hộ; trong đó: 23 hộ bị ảnh hưởng do thuhồi đất và chọn mẫu 100 hộ (chiếm 28,16%) trên tổng số 355 hộ bị ảnh hưởng do cắtnước thi công, kết quả như sau:

a) Trình độ văn hóa

Bảng 1 Trình độ học vấn của người dân BAH

Nguồn: Số liệu khảo sát 3/2015

Kết quả khảo sát trình độ học vấn của các hộ BAH (bảng 1) cho thấy, trong số 539 ngườithì có 245 người, chiếm tỷ lệ 45,5% có học vấn cấp II; 132 người chiếm 24,5% có trình

độ học vấn cấp I Số người tốt nghiệp Cao đẳng và Đại học là 44 người chiếm tỳ lệ 8,2%

và có 30 người chiếm 5,5% trẻ em dưới 6 tuổi hoặc trong độ tuổi đi học nhưng chưa từng

đi học Điều này cho thấy người dân quan tâm đến việc học ở mức độ thấp, số lượngngười học cao hơn để làm việc còn rất ít

b) Nghề nghiệp chính và thu nhập của người BAH

Bảng 2: Nghề nghiệp chính của các hộ BAH

Nguồn: Số liệu khảo sát tháng 3/2015

Trong số các hộ gia đình bị ảnh hưởng của dự án được khảo sát, nguồn thu nhập chínhcủa hộ BAH là từ nông nghiệp, có 289 người chiếm 53,6% làm nghề trồng trọt (lúa vàmàu), chăn nuôi thêm gia cầm, gia súc (bò, gà, vịt…); có 141 người chiếm tỷ lệ 26,1%đang đi học, có 26 người làm cán bộ và công nhân (9 người là cán bộ nhà nước, 17người làm công nhân) chiếm tỷ lệ 4,9% Ngoài ra, số liệu cũng cho thấy có 17 người(chiếm 3,2%) mất sức lao động và 6,5% còn nhỏ Điều này cho thấy, tại vùng dự án,công việc chủ yếu là sản xuất nông nghiệp hoặc làm các nghề khác không đòi hỏi họcvấn cao

Bảng 3 Thu nhập bình quân tháng của các hộ BAH chia theo nhóm

Nguồn: Số liệu khảo sát tháng 3/2015

Kết quả điều tra ở bảng 3 cho thấy, thu nhập bình quân của các hộ BAH từ 3 triệu đồng

5 triệu đồng/tháng có 72 hộ, chiếm 59,4% và thu nhập trên 5 triệu đồng/ tháng chỉ có 28

hộ, chiếm 22,7% Đời sống của người dân trong vùng Tiểu dự án còn nhiều khó khăn

2.2 Quy mô tác động của tiểu dự án

Điều tra ước tính thiệt hại (EOL) được tiến hành với sự tham gia của UBND xã CátSơn, Ban QLDA Thủy lợi Bình Định, Tư vấn chuẩn bị dự án (FS) Tư vấn lậpRAP đã dựa trên cơ sở các phương án lựa chọn của công trình để xác định phạm vi,mức độ ảnh hưởng của Tiểu dự án Tổng hợp các ảnh hưởng của Tiểu dự án như sau:

- Không có hộ kinh doanh bị ảnh hưởng;

- Không có hộ người DTTS bị ảnh hưởng

Bảng 4 Số hộ bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án.

Số hộ bị

ảnh hưởng

Số

hộ di dờ i

Số hộ dân tộc thiểu số

bị ảnh hưởng

Số hộ dễ

bị tổn thương

Số hộ BAH từ 20% đất sản xuất (từ 10% đối với

hộ DBTT) trở lên

Số hộ

bị ảnh hưởng kinh doanh

Số

mồ mả

bị di dời

Công trình văn hóa

bị ảnh hưởng

xuất bị ảnh hưởng vĩnh viễn (m 2 )

Tổng diện tích đất sản xuất

bị ảnh hưởng tạm thời

Tổng diện tích đất thổ cư bị ảnh

hưởng vĩnh viễn

Tổng diện tích đất thổ

cư bị ảnh hưởng tạm thời (m 2 )

(m 2 ) (m 2 )

Cát Sơn 23 1.611 142.893 0 0

Nguồn: Số liệu khảo sát tháng 3/2015

Theo số liệu khảo sát ở bảng 5, diện tích đất bị ảnh hưởng như sau:

- Tổng diện tích đất bị thu hồi là 144.504 m2 thuộc 23 hộ trong đó, 1.611m2 đất sảnxuất (677m2 đất vườn và 588m2 đất trồng cây hàng năm của 12 hộ dân) bị thu hồivĩnh viễn, chiếm 1,11% tổng diện tích đất bị thu hồi và 142.893m2 đất sản xuất(132.893m2 đất trồng cây hàng năm của 11 hộ dân và 10.000m2 đất lúa của UBND

xã Cát Sơn quản lý) bị thu hồi tạm thời, chiếm 98,89% tổng diện tích đất bị thu hồi

- Không có diện tích đất thổ cư bị thu hồi

- Diện tích đất bị ảnh hưởng sản xuất do cắt nước thi công là 747.765 m2, (trong đó,

có 447.774m2 đất lúa và 299.991m2 đất trồng màu) thuộc 355 hộ (1.226 người)

2.2.3 Ảnh hưởng đến nhà ở và các công trình kiến trúc:

Không có nhà ở, mồ mả và các công trình kiến trúc bị ảnh hưởng

2.2.4 Ảnh hưởng đến cây cối, hoa màu

Số lượng cây trồng trên đất bị ảnh hưởng do thu hồi đất tạm thời: bạch đàn, keo: 14.843cây; 12 cây dừa; 96 cây đào; 15.348m2 mì (sắn); 425m2 lúa; và 49.389m2 hoa màu khácnhư: ớt, dưa hấu, đậu phộng (lạc)

2.2.5 Ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh

Theo kết quả điều tra khảo sát không có hộ BAH tới công việc kinh doanh

2.2.6 Ảnh hưởng đến hộ dễ bị tổn thương

Theo kết quả điều tra khảo sát thì có 2 hộ dễ bị tổn thương (1 hộ phụ nữ là chủ hộ độcthân đang nuôi con nhỏ và 01 hộ nghèo) bị thu hồi đất để làm đường quản lý, nhưng diệntích đất bị thu hồi dưới 10% diện tích đất sản xuất hiện có

2.2.7 Ảnh hưởng đến mồ mả

Không ảnh hưởng đến mồ mả

2.3 Nguyện vọng về bồi thường tái định cư và phục hồi sinh kế

2.3.1 Lựa chọn phương án bồi thường

Kết quả họp tham vấn và phỏng vấn sâu đối với 23 hộ bị thu hồi đất, các hộ đều thể hiệnnguyện vọng muốn được lựa chọn phương án nhận bồi thường bằng tiền mặt đối với diện

hồi dưới 20% và các hộ vẫn còn nhiều diện tích đất ở khu vực khác để sản xuất.

2.3.2 Việc sử dụng tiền bồi thường và kế hoạch phục hồi sinh kế

Trong 23 hộ BAH của dự án đều cho rằng họ sẽ dùng tiền bồi thường để cho con ăn họcmột phần và còn lại gửi tiết kiệm lấy lãi hàng tháng phục vụ cho tiêu dùng hàng ngày

* Mong muốn từ dự án: Tất cả các hộ được phỏng vấn đều cho rằng dự án có tác động

tích cực đến ổn định sản xuất và cuộc sống của họ sau khi dự án được thực hiện, do đó

họ đề nghị sớm triển khai và sẵn sàng nhận bồi thường để giao đất cho dự án Đồng thờicác hộ cũng kiến nghị nên tạo điều kiện để các hộ bị ảnh hưởng và lựa chọn nhân công ởđịa phương tham gia những việc lao động phổ thông để có thêm thu nhập Việc bồithường/hỗ trợ cần sớm được triển khai và thực hiện đúng quy định của Nhà nước và nhàtài trợ

PHẦN III KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI

3.1 Khung chính sách

Một Khung chính sách tái định cư được lập để hướng dẫn việc lập kế hoạch và thực hiện

Kế hoạch hành động tái định cư của tất cả các tiểu dự án thuộc dự án “Sửa chữa và nângcao an toàn đập”

Tiểu dự án lập RAP theo Khung chính sách được biên soạn dựa trên Luật pháp, các quyđịnh của Chính phủ Việt Nam và chính sách tái định cư không tự nguyện của NHTG

3.2 Luật và các quy định chủ yếu của Chính phủ Việt Nam

Khung Pháp lý của Chính phủ Việt Nam: Các quy định pháp luật và nghị định liên quanđến công tác thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được áp dụng tại Việt Nam và cácquy định của các thành phố/tỉnh bao gồm: Hiến pháp của Nước Cộng hòa Xã hội Chủnghĩa Việt Nam (1992) và bản sửa đổi năm 2013 khẳng định quyền của công dân về sởhữu và bảo vệ quyền sở hữu nhà ở Ngoài ra, Nhà nước, Chính phủ, Bộ Tài nguyên vàMôi trường, Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Công Thương đã ban hành một số luật, nghịđịnh, và quy định tạo thành khung pháp lý về thu hồi đất, bồi thường, và tái định cư, bảo

vệ an toàn hành lang công trình hồ đập, các công trình thủy lợi Các văn bản chính gồmcó:

 Hiến pháp của Việt Nam 2013

 Luật đất đai 45/2013/QH13 có hiệu lực từ 1/7/2014

 Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 của Quốc hội, ban hành ngày 20/4/2007 về thựchiện dân chủ ở cấp xã, phường, thị trấn, quy định những vấn đề cần công khai, trong

đó có việc công khai các “dự án, công trình đầu tư và thứ tự ưu tiên, tiến độ thựchiện, phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự

án, công trình trên địa bàn cấp xã”;

 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hànhmột số điều của Luật đất đai;

 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về định giá đất, cung cấpphương pháp định giá đất; điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất, định giá đất cụ thể

và tư vấn định giá đất;

 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

 Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụngnguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhàtài trợ;

 Nghị định số 112/2008/NĐ-CP về quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên vàmôi trường các hồ chứa thủy điện, thủy lợi;

 Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập;

 Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi

 Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg ngày 17/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phêduyệt Kế hoạch tổng thể về đào tạo hướng nghiệp cho lao động nông thôn đến năm2020;

 Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg, ngày 16/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ vềchính sách hỗ trợ việc làm và đào tạo hướng nghiệp cho nông dân có đất bị Nhà nướcthu hồi;

 Quyết định 64/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 18/11/2014

về chính sách dặc thù về di dân, tái định cư các dự án thủy lợi, thủy điện;

 Thông tư số 33/2008/TT-BNN ngày 04/02/2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 72/2007/NĐ-CP;

 Thông tư số 45/2009/TT-BNN ngày 24/7/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn Hướng dẫn lập và phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi;

 Thông tư số 65/2009/TT-BNN ngày 12/10/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn Hướng dẫn tổ chức hoạt động và phân cấp khai thác công trình thủy lợi;

 Thông tư số 40/2011/TT-BNN ngày 27/5/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn Quy định năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai tháccông trình thủy lợi;

 Thông tư số 34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 của Bộ Công thương Quy định vềquản lý an toàn đập của công trình thủy điện;

 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT quy định chi tiếtphương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và

tư vấn xác định giá đất;

 Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

 Các quy định liên quan khác

Các luật, nghị định và quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất và tái định cưgồm có: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/6/2014 về các hoạt độngxây dựng, quyền và nghĩa vụ của tổ chức và cá nhân đầu tư xây dựng công trình và cáchoạt động xây dựng; Nghị định 105/2009/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày11/11/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Nghị định12/2009/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 12/2/2009 về quản lý các dự án đầu tưxây dựng và thay thế Nghị định 16/2005/NĐ-CP và Nghị định 112/2006/NĐ-CP về quản

lý các dự án đầu tư xây dựng, Nghị định 38/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và

sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (vốn ODA), và Nghị định 70/2001/NĐ-CP củaChính phủ về việc thực hiện Luật hôn nhân và gia đình, quy định rằng tất cả những hồ

sơ đăng ký tài sản gia đình và quyền sử dụng đất phải ghi tên cả vợ lẫn chồng; nhữngQuyết định của các tỉnh dự án liên quan tới bồi thường và tái định cư trên địa bàn tỉnhcũng sẽ được áp dụng cho từng tỉnh dự án tương ứng

Luật, nghị định và quyết định liên quan tới phổ biến thông tin tại Điều 67, Luật đất đai

số 45/2013/QH13, yêu cầu phổ biến thông tin cho những người BAH trước khi thu hồiđất nông nghiệp và phi nông nghiệp trong khoảng thời gian tương ứng tối thiểu là 90 và

180 ngày

Văn bản liên quan đến cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại: Luật khiếu nại ngày 11tháng 11 năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ: Quyđịnh chi tiết một số điều của Luật khiếu nại.

Bên cạnh các chính sách chung của Chính phủ Việt Nam, UBND tỉnh Bình Định cũng đề

ra các văn bản pháp lý áp dụng các Nghị định của Chính phủ và các thông tư hướng dẫncủa các cơ quan, ban, ngành về thu hồi đất và giải phóng mặt bằng Các Quyết định dướiđây ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnhBình Định như sau:

 Quyết định số 50/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 của UBND tỉnh Bình Định

về việc ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thuhồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định (chuẩn bị điều chỉnh, bổ sung theo Luật Đấtđai năm 2013)

 Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/ 2014 của UBND tỉnh Bình Định

về việc ban hành Bảng giá các loại đất năm 2015 (định kỳ 05 năm) trên địa bàntỉnh Bình Định

 Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 của UBND tỉnh Bình Định

về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về cây cối, hoa màu khi Nhà nướcthu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định

 Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 của UBND tỉnh Bình Định

về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc và mồ mảkhi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định

 Và một số văn bản quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư của tỉnh Bình Định

3.3 Chính sách về tái định cư bắt buộc của Ngân hàng Thế giới

Kinh nghiệm của Ngân hàng Thế giới cho thấy việc tái định cư không tự nguyện do các

dự án phát triển gây nên, trong trường hợp không thể giảm thiểu được, thường dẫn đếnnhững vấn đề nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường: Các hệ thống sản xuất bịphá vỡ; con người phải đối mặt với tình trạng tái nghèo khi những tài sản, công cụ sảnxuất, nguồn lực sinh kế hay nguồn thu nhập của họ bị mất đi; người dân phải di dời tớinhững môi trường mới mà ở đó các kỹ năng vốn có của họ trở nên ít phù hợp và mức độcạnh tranh về tài nguyên lại trở nên căng thẳng hơn; các điều kiện phát triển bị suy giảmhoặc mất đi Vì vậy, Chính sách của Ngân hàng Thế giới được qui định trong Hướng dẫnOP/BP 4.12 bao gồm những biện pháp an toàn để xem xét và khắc phục những nguy cơtiềm tàng này

Nguyên tắc hướng dẫn cơ bản của Chính sách hoạt động OP 4.12 của Ngân hàng Thếgiới là:

a) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh ở mọi nơi có thể tránh được, hoặc đượcgiảm đến mức tối thiểu, bằng cách đưa ra mọi phương án có thể lựa chọn trong quá trìnhthiết kế kỹ thuật;

b) Ở những nơi mà tái định cư không tự nguyện là không tránh khỏi, hoạt động tái định

cư cần được nhận thức và thực thi như những chương trình phát triển bền vững, cần cungcấp đủ nguồn đầu tư để giúp những người bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dự án được chia sẻlợi ích của dự án Những người bị ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp cần được tham khảo

ý kiến đầy đủ và cần được tham gia vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện các chươngtrình tái định cư

c) Những người bị ảnh hưởng cần được trợ giúp cho những tổn thất của họ nhằm cảithiện điều kiện sống và thu nhập của mình, hoặc ít nhất là khôi phục điều kiện sống cũcủa họ, như trước khi có tác động của dự án

Điều kiện bồi thường Những người phải thay đổi chỗ ở hoặc bị ảnh hưởng bởi dự án

trong diện hợp lệ được bồi thường thiệt hại bao gồm:

a) Những người có quyền sử dụng đất hoặc các tài sản khác hợp pháp (chính thức);

b) những người hiện nay không có quyền sử dụng đất hoặc các tài sản khác hợp pháp(không chính thức), nhưng đã có nộp khai báo xin chứng nhận quyền sử dụng hợp pháptheo qui định trong các luật của Nhà nước, dựa trên lưu trữ, chứng từ như hóa đơn đóngthuế đất, chứng nhận tình trạng cư trú, hoặc dựa trên sự cho phép cư trú của chính quyềnđịa phương được ở và sử dụng phần đất bị ảnh hưởng của dự án

Những người không được công nhận là có quyền sử dụng đất hợp pháp hoặc không cókhai báo xin chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp đối với đất mà họ đang ở thì không

được bồi thường về đất, nhưng được hỗ trợ tái định cư và các hỗ trợ khác, nếu cần, để

đạt được các mục tiêu nêu ra trong chính sách này, nếu họ có đất nằm trong khu vực dự

án trước ngày khoá sổ đã xác định trong RAP Những người lấn chiếm khu vực đầu tưhoặc tạo lập tài sản mới (cải tạo, xây mới nhà/vật kiến trúc, trồng cây mới) sau ngàykhóa sổ kiểm kê sẽ không có quyền nhận bồi thường hay bất kỳ hỗ trợ nào khác

Chuẩn bị các báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư Mục tiêu của OP/BP 4.12 là

giảm thiểu tối đa tái định cư không tự nguyện Giảm thiểu tái định cư không tự nguyệnbằng cách nghiên cứu và thiết kế phương án thay thế, hoặc trong trường hợp tái định cư

là không tránh khỏi thì cần xây dựng các chính sách nhằm nâng cao hay ít nhất là phụchồi đời sống của người bị ảnh hưởng so với trước khi thực hiện dự án, nâng cao mứcsống của người nghèo và các nhóm bị tổn thương, hoặc phải di dời Trong trường hợp

có đất đai, tài sản bị ảnh hưởng như đã nói ở trên, Kế hoạch hành động tái định cư củatiểu dự án cần được chuẩn bị, được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm

ký kết Hiệp định của Dự án Sau khi các thiết kế kỹ thuật chi tiết được hoàn thành, sốngười bị ảnh hưởng sẽ được rà soát lại, các đơn giá bồi thường đối với mọi loại hình ảnhhưởng và các khoản, mức trợ cấp cũng sẽ được cập nhật và tất cả được trình bày chi tiếttrong Kế hoạch hành động tái định cư cập nhật (Hướng dẫn lập Kế hoạch hành động táiđịnh cư được trình bày trong Phụ lục 1)

Trong trường hợp những hợp phần của dự án gây ra những tác động tiêu cực đến sinh kếcủa người phải di dời, sẽ áp dụng những biện pháp hỗ trợ trong thời gian chuẩn bị Kế

hoạch hành động tái định cư để họ có thể phục hồi hoặc nâng cao đời sống so với trướckhi thực hiện dự án Trong quá trình thực hiện, sẽ giám sát để kiểm tra xem quá trìnhphục hồi sinh kế được thực hiện như thế nào, nếu chưa thể phục hồi, sẽ áp dụng cácchính sách hỗ trợ đặc biệt để họ sớm có thể phục hồi đời sống.

Các hoạt động liên quan Chính sách này áp dụng đối với tất cả các hợp phần của dự ánliên quan đến vấn đề tái định cư không xét đến nguồn vốn tài trợ Chính sách này cũng

áp dụng đối với các hoạt động khác liên quan đến vấn đề tái định cư: (a) những hoạtđộng có liên quan trực tiếp và nghiêm trọng tới dự án, (b) sự cần thiết để đạt các mụctiêu dự án; và (c) được thực hiện hoặc được lên kế hoạch thực hiện đồng thời với dự án

Xác định giá trị và bồi thường thiệt hại: là phương pháp dùng để xác định giá trị thiệt

hại để sử dụng cho hoạt động bồi thường, hỗ trợ cho các tác động thu hồi đất, tái định

cư của dự án (Giá thay thế) Trong Dự án này, các thiệt hại bao gồm cả thiệt hại về đất,các công trình xây dựng, các tài sản khác và cây cối, hoa màu bị thiệt hại Cơ quan quản

lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc xác địnhgiá đất cụ thể Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh được thuê tổ chức có chức năng tư vấnxác định giá đất để xác định giá đất cụ thể Đơn vị thực hiện công tác bồi thường và táiđịnh cư sẽ tiến hành khảo sát, điều tra và đề xuất mức giá thay thế cho các loại đất vàcông trình xây dựng bị ảnh hưởng (cả đất nông nghiệp và đất ở), giá thị trường cho câytrồng bị thiệt hại, mức giá này mức giá này được xác định cho việc tính tiền bồi thườngkhi nhà nước thu hồi đất

3.4 Những khác biệt chính giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và NHTG

Khác biệt giữa luật pháp của Chính phủ Việt Nam về chính sách bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư của Ngân hàng thế giới, được phê duyệt trong Khung chính sách tái định cư của

dự án và trình bày trong Bảng 6 dưới đây:

Bảng 4- So sánh chính sách của Việt Nam và của NNHTG liên quan đến TĐC không tự

Không được đề cậpTuy nhiên, có một điều khoản hỗ trợđược xem xét bởi UBND tỉnh để đảmbảo họ có một nơi để sống, để ổnđịnh đời sống và sản xuất của họ

(Điều 25 Nghị định 47)

Trong trường hợp số tiền bồithường / hỗ trợ là không đủ chongười dân tái định cư để mua một lôđất tái định cư / căn hộ tối thiểu, họ

sẽ được hỗ trợ về tài chính để có thểmua một lô đất tái định cư / căn hộtối thiểu (Điều 86.4 của Luật Đất đainăm 2013 và Điều 27 của Nghị định47)

Sinh kế và nguồn thunhập sẽ được phục hồitrong thực tế hoặc làkhôi phục lại được ítnhất tương đương vớimức sống trước khi dichuyển hoặc với mứcsống trước khi bắt đầuthực hiện dự án

khôi phục lại được ít nhất

tương đương với mức sống trước khi di chuyển hoặc với mức sống trước

khi bắt đầu thực hiện dự

Không bồi thường Hỗ trợ ở mức chi phí

thay thế cho tất cả côngtrình kiến trúc, bất kểtình trạng pháp lý

Chủ đề Chính sách hoạt động

OP4.12 của NHTG Chính phủ Việt Nam

Chính sách áp dụng cho dự án pháp

Bồi thường thiệt hại đối với tài sản bịmất được tính theo giá sát với giáchuyển nhượng trên thị trường hoặcchi phí của công trình mới xây dựng

Uỷ ban nhân dân tỉnh được phép xácđịnh giá bồi thường cho các loại tàisản khác nhau Định giá đất độc lập

có thể được sử dụng để xác định giáđất, giá này được thẩm định bởi Hộiđồng thẩm định đất trước khi phêduyệt của UBND tỉnh

Đơn vị thẩm định độclập xác định giá thịtrường cho tất cẩc loạitài sản bị ảnh hưởng đểHội đồng thẩm địnhxem xét, phê duyệt.UBND tỉnh đảm bảochi phí thay thế

Chỉ hỗ trợ mất thu nhập những hộ cóđăng ký kinh doanh Hỗ trợ tài chính

bổ sung sẽ được cung cấp

Tất cả các mất mát vềthu nhập sẽ phải đượcđền bù và khi cần thiếtcần đạt được mục tiêuchính sách, các hỗ trợphát triển sẽ được bổsung cho phần bồithường

Không được giải quyết Việc đánh giá xã hội đã

được tiến hành, và cácbiện pháp xác đinh vàđược thực hiện nhằmgiảm thiểu và giảm nhẹcác tác động kinh tế -

xã hội bất lợi, nhất làđối với người nghèo vàcác nhóm dễ bị tổnthương

Cung cấp các biện pháp hỗ trợ vàkhôi phục sinh kế Không có hoạtđộng theo dõi việc phục hồi sinh kếđầy đủ sau khi kết thúc TĐC

Cung cấp hỗ trợ vàkhôi phục sinh kế vàcác biện pháp để đạtđược các mục tiêuchính sách Những yếu

Chủ đề Chính sách hoạt động

OP4.12 của NHTG Chính phủ Việt Nam

Chính sách áp dụng cho dự án

chi tiết trong báo cáoRAP

Tập trung chủ yếu vào tư vấn trongquá trình lập kế hoạch (tham khảo ýkiến về dự thảo phương án bồithường, hỗ trợ và tái định cư và kếhoạch đào tạo, chuyển đổi nghềnghiệp và tạo điều kiện cho côngviệc tìm kiếm); chia sẻ thông tin vàcông bố thông tin

Sự tham vấn và sựtham gia của người dânphải được kết hợp chặtchẽ trong quá trình lậpRAP cùng với việc chia

sẻ thông tin về RAP vớicác hộ ảnh hưởng vàcác bên liên quan

3 Cơ chế giải quyết khiếu nại

Cơ chế giải quyết khiếu nại cần phải độc lập.

Cùng một cơ quan ra quyết định về đền bù, tái định cư và giải quyết các khiếu nại ở bước đầu tiên.

Tuy nhiên, người khiếu nại có thểkhiếu nại tại Tòa án từ bước thứ hainếu muốn

Cơ chế khiếu nại vàgiải quyết khiếu nại độclập sẽ được thiết lậpxây dựng trên cơ sở hệthống có sẵn của Chínhphủ và với sự tham giacủa cơ quan giám sátđộc lập

4 Theo dõi & Đánh giá

Cần phải có theo dõi nội

cư (Điều 199, Luật Đất đai năm2013)

Không có yêu cầu rõ ràng về theo dõi, bao gồm cả theo dõi nội bộ và theo dõi độc lập.

Giám sát nội bộ vàgiám sát bên ngoài(giám sát độc lập) đượcduy trì thường xuyên(trên cơ sở các báo cáohàng tháng đối vớigiám sát nội bộ và mộtnăm hai lần đối vớigiám sát độc lập) Vàothời điểm kết thúc dự

án, báo cáo cuối cùngđược hoàn thiện đánhgiá các mục tiêu củachính sách OP4.12 đãđạt được hay chưa

PHẦN IV CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG4.1 Các nguyên tắc và mục tiêu chính

Các Nguyên tắc chính về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm:

 Việc thu hồi đất và ảnh hưởng tới tài sản cũng như việc di dời các hộ BAH cầnđược giảm đến mức tối thiểu Trong trường hợp việc giảm thiểu thu hồi đất khôngkhả thi, các khoản bồi thường và hỗ trợ phục hồi sẽ được cung cấp cho ngườiBAH

 Mức bồi thường sẽ được xác định trên cơ sở giá thay thế được UNND tỉnh phêduyệt và có sự tham vấn các bên liên quan Tất cả các khoản phí và thuế chuyểnnhượng đất và/hoặc nhà sẽ được miễn hoặc sẽ được bao gồm trong gói bồi thườngcho đất và công trình/nhà cửa hoặc hoạt động kinh doanh Gói bồi thường này baogồm các mức bồi thường đối với đất, công trình và các tài sản khác

 Những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ đầy đủ (bao gồm cả tiền trợ cấp dichuyển) để vận chuyển đồ dùng và tài sản cá nhân ngoài khoản bồi thường theochi phí thay thế cho nhà cửa, đất, và những tài sản khác

 Các hỗ trợ khác như là hỗ trợ phục hồi kinh tế, đào tạo tập huấn và các hình thức

hỗ trợ khác cần được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng mà bị mất nguồnthu nhập để có thể tăng triển vọng trong tương lai của họ trong việc phục hồi vàcải thiện sinh kế Các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương có thể cần hỗ trợ bổ sung

về mặt này

 Mức dịch vụ và nguồn lực của cộng đồng mà những người bị ảnh hưởng được hưởng tại thời điểm trước khi bị ảnh hưởng sẽ được duy trì hoặc cải thiện ở các địa bàn tái định cư

4.2 Chính sách quyền lợi

Tất cả những người BAH được xác định trong khu vực bị ảnh hưởng của Tiểu dự ántrước ngày khóa sổ kiểm kê sẽ có quyền được hưởng bồi thường cho những tài sản bịảnh hưởng và các biện pháp khôi phục đủ để giúp họ cải thiện hoặc ít nhất duy trì mứcsống, khả năng thu nhập và sản xuất như trước khi có dự án Ngày khóa sổ kiểm kê sẽ làngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất cho dự án liênquan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước khi thực hiện kiểm đếm chi tiết (DMS).Một cuộc khảo sát đánh giá tác động (điều tra dân số) sẽ được thực hiện trước ngày khóa

sổ được công bố để lập danh sách các hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm năng

Dựa trên các loại tác động, nhóm người BAH, và quyền lợi của họ, Dự án xác lập cácquyền lợi cụ thể cho từng nhóm người BAH một cách thỏa đáng trong Ma trận quyền lợinêu dưới đây Sau thiết kế kỹ thuật chi tiết, kiểm kê chi tiết và điều tra kinh tế - xã hội sẽ

là cơ sở xác định những tác động thực tế, và các cuộc điều tra chi phí thay thế sẽ đượcthực hiện để xác định các chi phí và đơn giá bồi thường và để cập nhật ma trận quyền lợi