Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin TT

Nguyên nhân chủ yếu của nhược điểm đó là do khâu quản lý quá bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT còn nhiều hạn chế, bất cập trong xây dựng kế

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Trong giáo dục và đào tạo, ứng dụng CNTT và truyền thôngđược sử dụng vào tất cả các hoạt động đào tạo, giảng dạy cũngnhư quản lý, hiệu quả rõ rệt là chất lượng đào tạo tăng lên cả về cảmặt lý thuyết và thực hành Việc ứng dụng CNTT và truyền thông,nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã và đangdiễn ra ở Việt Nam ảnh hưởng sâu sắc tới giáo dục và đào tạo, đặcbiệt là đổi mới phương pháp dạy học, đang tạo ra những thay đổicủa một cuộc cách mạng giáo dục trên toàn thế giới

Nhận thức rõ điều đó, trong giải pháp đổi mới quản lý giáo dục(giải pháp đột phá) của chiến lược phát triển giáo dục nước ta giaiđoạn 2011-2020 ghi rõ: “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, truyền thôngnhằm nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục ở các cấp” [11-7]; và Nghịquyết 29, hội nghị BCHTW lần thứ 8 khóa XI đã chỉ rõ: “Đẩy mạnhứng dụng CNTT và truyền thông trong dạy và học Phát huy vai tròcủa CNTT và các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại trong quản

lý nhà nước về giáo dục” [16-8,11]

Trường chính trị các tỉnh, thành có vai trò quan trọng trongđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn và đóng góp vàonâng cao chất lượng đội ngũ này về năng lực, phẩm chất; với đặcthù họ là những người vừa thường xuyên học tập nâng cao trình độ,vừa phải đảm nhiệm công việc; vì vậy việc học tập trung dài ngày

và trong giờ hành chính là hết sức khó khăn, do đó việc ứng dụngCNTT trong bồi dưỡng, dạy và học là hết sức cần thiết

Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trịtỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT thời gian qua đã có chuyển biến tíchcực, tuy nhiên công tác này còn bộc lộ không ít nhược điểm ảnhhưởng đến chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức của nhà trường

Nguyên nhân chủ yếu của nhược điểm đó là do khâu quản lý quá bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT còn nhiều hạn chế, bất cập trong xây dựng kế hoạch và lộ

trình ứng dụng CNTT vào công tác bồi dưỡng; công tác tổ chức, chỉđạo bồi dưỡng dựa trên CNTT chưa hiệu quả, nhất là khâu đổi mớiphương pháp dạy và học; các điều kiện vật chất, kỹ thuật và hệ thốnghọc liệu phục vụ bồi dưỡng còn chưa đảm bảo; công tác kiểm tra,giám sát và đánh giá kết quả chưa thường xuyên, chặt chẽ…

Để khắc phục hạn chế trên, những năm qua có một số côngtrình nghiên cứu dưới dạng luận văn, luận án, bài báo, bài tham luậnhội thảo khoa học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức ở các cơ quan nhà nước Tuy nhiên, đến nay chưa

có công trình nghiên cứu hệ thống, chuyên sâu về quản lý bồi dưỡngcán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng

CNTT Từ lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu:“Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT ” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục, với

mong muốn đề xuất biện pháp phát huy hiệu quả CNTT trong quản

lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh, góp phầnnâng cao chất lượng đội ngũ này ở nước ta, đáp ứng yêu cầu toàn cầuhóa và hội nhập quốc tế hiện nay

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Dựa trên cơ sở khoa học, mục đích đề tài luận án đề xuất biệnpháp quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnhtrên cơ sở ứng dụng CNTT, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, đáp ứng yêu cầu toàn cầuhóa và hội nhập quốc tế

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa lý luận quản lý bồi dưỡng cán bộ công chức ởcác trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin.Khảo sát, phân tích và đánh giá làm rõ thực trạng bồi dưỡng

cán bộ, công chức và quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường

chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

Đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở cáctrường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin; vàkhảo nghiệm và thử nghiệm biện pháp để kiểm chứng kết quả nghiêncứu trong thực tiễn

3 Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu và giả thuyết khoa học

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở cáctrường chính trị tỉnh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trịtỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT

3.3 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý hoạtđộng bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ

sở ứng dụng CNTT, góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng nguồn

nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan hành chính của đất nước

Về địa bàn nghiên cứu: Trường chính trị tỉnh của một số tỉnhphía Bắc như: Hà Nội, Nam Định, Hải Phòng, Thanh hóa, Lào Cai

Về thời gian và các số liệu phục vụ nghiên cứu: từ 2014 đến nay

3.4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị

tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT phụ thuộc bởi nhiều yếu tố, trong đó khâu quản lý có vai trò trọng yếu; do đó nếu chủ thể quản lý có trách

nhiệm cao, kế hoạch bồi dưỡng được quy trình hóa; lực lượng sư

phạm nhà trường có năng lực ứng dụng CNTT trong GD&ĐT;chương trình, nội dung, hình thức bồi dưỡng được cải tiến và tổ chứcthực hiện đổi mới phương pháp dạy, học; đảm bảo điều kiện thiết bị

kỹ thuật, hệ thống học liệu phục vụ bồi dưỡng và kiểm soát thì hiệu

quả quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnhtrên cơ sở ứng dụng CNTT tăng lên, góp phần nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước,đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập quốc tế

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

5.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Luận án thực hiện trên cơ sở quán triệt phép biện chứng duyvật của triết học Mác-Lênin, quan điểm tư tưởng của Chủ tịch Hồ ChíMinh và Đảng cộng sản Việt Nam về giáo dục, quản lý giáo dục;đồng thời quán triệt và vận dụng các quan điểm tiếp cận hệ thống-cấutrúc, lịch sử-lô gic; tiếp cận chức năng; và quan điểm thực tiễn đểgiải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp

phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa và khái quát hóa các tài liệu liênquan đến chủ đề nghiên cứu đang có trong và ngoài nước

4.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp

quan sát khoa học; Phương pháp điều tra; Phương pháp tọa đàm, traođổi; Phương pháp nghiên cứu điển hình; Phương pháp tổng kết kinhnghiệm; Phương pháp khảo nghiệm, thử nghiệm

4.2.3 Nhóm các phương pháp hỗ trợ: Phương pháp xin ý kiến

chuyên gia: Phương pháp sử dụng toán thống kê

5 Đóng góp mới của luận án

Đề tài luận án làm rõ luận cứ khoa học về quản lý bồi dưỡngcán bộ, công chức ở các trường chính trị trên cơ sở ứng dụng CNTT;đưa ra hệ thống biện pháp quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ởcác trường chính trị trên cơ sở ứng dụng CNTT và khảo nghiệm, thửnghiệm các biện pháp để kiểm chứng tính cần thiết, khả thi và tínhhiệu quả của chúng Sản phẩm nghiên cứu có thể làm tài liệu nghiêncứu, vận dụng cho các nhà quản lý, giảng viên ở các trường khác cóđặc điểm tương tự

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án góp phần bổ sung, phát triển lý luận quản lý giáo dụctrong các trường chính trị tỉnh, kết quả nghiên cứu quản lý hoạt độngbồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị trên cơ sở ứngdụng CNTT có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo ở các trường chínhtrị tỉnh hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu luận án làm rõ được thực trạng và đề xuất

hệ thống biện pháp phù hợp trong quản lý bồi dưỡng cán bộ, côngchức ở các trường chính trị trên cơ sở ứng dụng CNTT; tạo điều kiệncho các trường chính trị tỉnh, thành vận dụng trong thực tiễn

7 Cấu trúc của luận án

Luận án được cấu trúc gồm: Phần mở đầu, Phần tổng quan,Phần nội dung có 5 chương, 16 tiết; Kết luận, Danh mục tài liệu thamkhảo và Phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

1.1.1 Những công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài

Từ các tài liệu, kết quả các công trình nghiên cứu cho thấy,công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức ở một số nước Châu

Á như Singapore, Hàn Quốc, Trung Quốc…các chương trình nộidung đào tạo chủ yếu được xây dựng dựa vào vị trí việc làm của từngcông chức để đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển kỹ năng chuyênmôn cho cán bộ, công chức, góp phần nâng cao chất lượng nguồnnhân lực của các quốc gia trên

Tác giả Paul Hersey và Ken Blanc Harsey (1990) trong cuốn

“Quản lý nguồn nhân lực” [88] đã đề cập đến cách tiếp cận ứng dụngcác khoa học về hành vi; xem đó là những công cụ quan trọng giúpnâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả các hoạt động Một là, lãnhđạo theo tình huống; Hai là, xây dựng các mối quan hệ hiệu quả; Ba là,

tổ chức nhóm hành động; Bốn là, hoạch định mục tiêu, kế hoạch, Năm

là, đưa ra quyết định hợp lý

Kết quả nghiên cứu các công trình cho thấy, Hoa Kỳ và cácnước ở Châu Á đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức các chương trìnhđào tạo phù hợp với nhu cầu của công chức và hoạt động của cơ quannhà nước Phương pháp đào tạo khá phong phú cùng với việc sửdụng các thiết bị kỹ thuật giúp người học có thể thấy trước vấn đềthay vì chỉ biết những gì đã có Tuy nhiên công tác quản lý đào tạo,bồi dưỡng công chức ở một số nước nếu có sự can thiệp của CNTT

sẽ đạt hiệu quả hơn, quản lý công tác này dựa trên các thành tựu củaCNTT có cơ hội phát triển

1.1.2 Những công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước

Đề tài nghiên cứu cấp Bộ (2007), do Nguyễn Ngọc Vân Chủ

nhiệm đề tài: “Cơ sở khoa học của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính theo nhu cầu công việc” [73] Đề tài nghiên cứu cấp

Bộ (2009), chủ nhiệm đề tài, Vũ Văn Thiệp: “Căn cứ lý luận và thực tiễn của việc xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước”[60].

Đề tài luận án tiến sĩ của Nguyễn Trung Kiên (2011): “Cơ sở lý luận

và thực tiễn của việc quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở và giải pháp thực hiện” [31] Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài luận án tiến sĩ của Ngô Thành Can (2012): “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ”, [9]; Lê Văn Phương: “Về đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ công chức hành chính ở Bộ Nội Vụ” của (Học viện hành chính)[47]; “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở - vấn đề và giảipháp” của Lê Chi Mai (2013) [38]; “Đào tạo, bồi dưỡng công chức

để nâng cao năng lực thực thi” của Lê Thị Vân Hạnh (2013) [23];

“Phát triển nguồn nhân lực và đào tạo công chức trong nền công vụ ởmột số nước ASEAN” Nguyễn Thu Hương, Viện Khoa học tổ chứcnhà nước (2014) [26]; “Nghiên cứu các giải pháp xây dựng đội ngũgiảng viên Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức – Bộ Nội

vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới” năm 2014 của Nguyễn Tiến Đạo[19] Các đề tài công trình trên đã làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng,yêu cầu nhiệm vụ đặt ra đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũcán bộ, công chức hiện nay; từ đó có cơ sở khoa học trong đề xuấtcác giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước.

1.2 Những nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

1.2.1 Những công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài

* Ở Hoa kỳ và các nước Tây Âu: luôn quan tâm đưa ứng dụng

CNTT vào GD&ĐT như: Mỹ, Australia, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc,Singapore đã xây dựng các chương trình quốc gia về ứng dụng CNTTvào lĩnh vực giáo dục, quản lý đào tạo, coi đây là vấn đề then chốt củacuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, là chìa khóa phát triển kinh tế tri

thức, hội nhập với các nước trong khu vực và trên thế giới * Ở một số nước Châu Á phát triển như: Cộng hòa Ẩn Độ: có tác giả Sukarita

Sarkar, khoa Quản lý trường đại học ICFAI, Agarta có công trình

nghiên cứu:“Vai trò của CNTT và truyền thông trong giáo dục đại học của thế kỷ XXI” Nhóm tác giả Sharmila Devi, Mohammad Rizwaan, Subhash Chander Ấn Độ (1990), với công trình nghiên cứu: “CNTT và truyền thông cho chất lượng giáo dục ở Ấn Độ” [91] thông qua sử

dụng CNTT trong QLGD có thể giúp giải quyết nhiều vấn đề cần thiếtcho người học, người dạy và hoạt động quản lý đào tạo Các nội dungliên quan của giáo dục được thực hiện bằng CNTT sẽ trực tiếp ảnhhưởng đến toàn bộ chất lượng giáo dục của quốc gia Tác giả Sayling

Wen, Đài Loan (1990) trong cuốn sách: “CNTT và nền giáo dục trong tương lai”[89], cho rằng: ngày nay đổi mới giáo dục không còn là một

khẩu hiệu, mà là hành động cụ thể; thế giới đã đi vào công cuộc cải cáchgiáo dục, CNTT tạo ra các biến đổi xã hội một cách sâu sắc, toàn diện,giáo dục cũng không còn nằm ngoài sự tác động của nó Tác giả

Victoria L.Tinio (2001) đã xuất bản tài liệu “CNTT và truyền thông trong giáo dục”[101]…ứng dụng CNTT đã có nhiều công trình nghiên

cứu thông qua mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp quảnlý giúp tác giả điểm tựa lý luận để nghiên cứu về quản lý bồi dưỡngcán bộ, công chức dựa trên ứng dụng CNTT trong đề tài luận án có cơ

nghiên cứu đã tiến hành phân tích chính sách để nghiên cứu tầm nhìn

và sứ mệnh áp dụng ICT của chính phủ Việt Nam trong giáo dục đạihọc Nhóm tác giả: Jef Peeraer, Trần Nụ Mai Thi, Trần Thị Thái Hà(2003) với công trình: “Phân tích chính sách áp dụng ICT trong giáodục đại học ở Việt Nam” [30], với các nội dung: Chính sách ICT và

thực hiện trong thực tế; cuốn sách: “CNTT và Truyền thông, vai trò chiến lược phát triển quốc gia và kinh nghiệm của một số nước”[72]

của nhóm tác giả ở Viện chiến lược Bưu chính viễn thông và CNTTgồm: Trần Minh Tiến, Nguyễn Thành Phúc, Trần Tuyết Anh,Nguyễn Quỳnh Anh biên dịch (2002) Tác giả Võ Đình Bảy nghiên

cứu về công tác quản lý hoạt động đào tạo E- Learning, đưa ra “Hệ thống QLĐT B-learning theo học chế tín chỉ cho các trường đại học

và cao đẳng, dựa trên nền tảng ứng dụng CNTT” Đề tài luận án tiến

sĩ của Đỗ Thị Ngọc Oanh (2010) Đại học Giáo dục, Đại học Quốc

gia Hà Nội nghiên cứu về: ”Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo theo học chế tín chỉ trên cơ sở tin học hóa và tiếp cận quản

lý chất lượng tổng thể TQM trong địa học đa ngành, đa lĩnh vực”

[44] Ngoài ra, còn có một số công trình nghiên cứu, bài báo, đề tài,báo cáo khoa học trong hội thảo…nghiên cứu về công tác ứng dụngCNTT và truyền thông trong đào tạo, dạy học

1.3 Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

1.3.1 Khái quát những kết quả của các công trình nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước đã làm rõ một số vấn đề lýluận, thực tiễn và giải pháp về: Thực hiện công tác lãnh đạo, quản lý trên cơ

sở ứng dụng CNTT; Mối liên hệ, kết nối của CNTT và vai trò ảnh hưởng,tầm quan trọng của nó trong giáo dục và đào tạo; Các phương pháp dạy họctích cực thông qua công cụ CNTT; Hệ thống đào tạo và quản lý đào tạo trựctuyến sử dụng CNTT; Mô hình trường đại học hiện đại trên nền tảngCNTT; Hệ thống quản lý dữ liệu, thông tin giáo dục của quốc gia trực tuyếnbằng CNTT; Đào tạo đội ngũ Tuy nhiên vấn đề lý luận về quản lý bồidưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT ở các trường chưađược nghiên cứu hệ thống, toàn diện, còn rời rạc…Kết quả nghiên cứu trên,

đã giúp cho nhận thức lý luận, thực tiễn và giải pháp về bồi dưỡng cán bộ,công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT có sự phát triển từng bước từ thấpđến cao, chỉ ra những hướng tiếp cận mới về quản lý bồi dưỡng cán bộ,công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT ở các trường chính trị tỉnh

1.3.2 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

Thứ nhất, về lý luận quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức dựatrên ứng dụng CNTT chưa được quan tâm nghiên cứu một cách đầy

đủ thấu đáo, nhất là các đặc trưng của bồi dưỡng cán bộ, công chức;

vai trò, nội dung ứng dụng CNTT trong bồi dưỡng và quản lý bồidưỡng, các yếu tố ảnh hưởng, do vậy cần có những phân tích, kháiquát chuyên sâu về vấn đề này.

Thứ hai, thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng cán bộ,công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTTchưa được nghiên cứu quan tâm làm rõ; do vậy rất cần có nhữngphân tích, đánh giá khách quan thực trạng này, tạo cơ sở thực tiễnđưa ra giải pháp về vấn đề này

Thứ ba, thực tiễn đòi hỏi cần có biện pháp có tính khả thitrong quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụngCNTT, từ quy trình hóa xây dựng kế hoạch đến đảm bảo các điềukiện cho bồi dưỡng cán bộ, công chức, góp phần nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu đổi mới và hộinhập quốc tế; nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp4.0 đã và đang diễn ra ở Việt Nam; và đó là những vấn đề trọngyếu mà đề tài khoa học luận án phải nghiên cứu giải quyết

Kết luận chương 1

Kết quả các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài đã làm

rõ tầm quan trọng của quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở cáctrường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT; xây dựng cơ sở lý luậnchung cho vận dụng trong quản lý công tác này hiện nay; một sốcông trình đã đề cập đến đặc điểm, nội dung quản lý ứng dụng côngnghệ thông tin trong giáo dục, đào tạo và những tác động của CNTTtrong giáo dục, đào tạo nói chung, bồi dưỡng và dạy học nóiriêng Đó là cơ sở lý luận vận dụng thực tiễn quản lý bồi dưỡngcán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụngCNTT

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN CƠ SỞ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ

THÔNG TIN 2.1 Đặc trưng bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.1.1 Khái niệm bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.1.1.1 Khái niệm bồi dưỡng

Bồi dưỡng là hoạt động hoặc quá trình bổ sung kiến thức,

kỹ năng và thái độ nhằm nâng cao năng lực, phẩm chất trong lĩnh vực nào đó mà người tham gia đã có một trình độ nhất định 2.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức

Cán bộ, công chức là những người làm việc thuộc khu vực nhà

nước và tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội

2.1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng cán bộ, công chức

Bồi dưỡng cán bộ, công chức chính là hệ thống những tác động tự giác, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của cơ sở bồi dưỡng đến hoạt động của lực lượng tham gia bồi dưỡng, nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu, yêu cầu đã xác định.

2.1.2 Vai trò, chức năng và quan điểm bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.1.2.1 Vai trò, chức năng của bồi dưỡng cán bộ, công chức Bồi dưỡng cán bộ, công chức có vai trò nhằm phục vụ chuẩn

hóa cán bộ; Bồi dưỡng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn,nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất, năng động, nhạy bén, linh hoạt,

có khả năng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả nănggiải quyết công việc nhanh chóng

Chức năng của bồi dưỡng cán bộ, công chức: Trang bị kiến

thức, kỹ năng, phương pháp làm việc để cán bộ, công chức thực hiệnnhiệm vụ, công vụ; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyênnghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại

2.1.2.2 Quan điểm bồi dưỡng cán bộ, công chức

Quan điểm về bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quản lý kinh

tế-xã hội

Quan điểm về bồi dưỡng cán bộ, công chức theo phát triển nguồn nhân lực:

Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là:

1 Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêuchuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý vànhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị 2.Bảo đảm tính tự chủ của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chứctrong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

3 Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chứcđào tạo, bồi dưỡng 4 Đề cao vai trò tự học và quyền của công chứctrong việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm [13]

Về phương pháp bồi dưỡng cán bộ, công chức theo phương pháp sư phạm hiện đại:Đánh giá chất lượng bồi dưỡng phải bảo

đảm tính công khai, minh bạch, khách quan, trung thực Nội dungđánh giá: Mức độ phù hợp giữa nội dung chương trình với yêu cầutiêu chuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo, quản lý và yêu cầu vị trí việclàm; Năng lực giảng viên và sự phù hợp của phương pháp đào tạo,bồi dưỡng với nội dung chương trình và người học; Năng lực tổchức đào tạo, bồi dưỡng của cơ sở bồi dưỡng; Mức độ tiếp thukiến thức, kỹ năng của công chức và thực tế áp dụng vào thực hiệnnhiệm vụ, công vụ [13]

2.1.3 Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức

1 Nội dung bồi dưỡng trong nước:

Lý luận chính trị; Chuyên môn, nghiệp vụ; Kiến thức phápluật; kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và quản lý chuyên ngành;Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc…

2 Nội dung bồi dưỡng ngoài nước:

Kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng quản lý hành chính nhà nước

và quản lý chuyên ngành;Kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế

* Hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức bao gồm:

Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức; Bồi dưỡng theocác chức danh lãnh đạo, quản lý; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: tậptrung; bán tập trung; vừa làm vừa học; từ xa

* Nội dung, chương trình, thời gian bồi dưỡng cán bộ, công chức do Chính phủ quy định.

2.2 Vai trò, nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục và bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.2.1 Công nghệ thông tin và vai trò của nó trong giáo dục, đào tạo

2.2.1.1 Quan niệm về công nghệ thông tin

CNTT là một tập hợp các phương pháp khoa học công nghệ,

phương tiện, máy tính, mạng truyền thông và hệ thống các kho dữ

liệu nhằm tổ chức, lưu trữ, truyền dẫn và khai thác, sử dụng có hiệuquả nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọilĩnh vực hoạt đời sống xã hội

2.2.1.2 Vai trò của công nghệ thông tin đối với xã hội

Tạo nên xã hội toàn cầu, mọi người tương tác, liên lạc nhanh chóng

và hiệu quả; thúc đẩy nhanh quá trình tăng trưởng kinh tế, biến đổi trongphương thức sáng tạo của cải, trong lối sống và tư duy của con người; nó

là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển…

2.2.1.3 Vai trò của công nghệ thông tin đối với giáo dục

Mở rộng trang bị lớp học máy vi tính và kết nối Internet;nâng cao kinh nghiệm học tập; Tăng cơ hội kết nối mạng; Cungcấp giáo dục từ xa; Bổ sung cho học tập truyền thống; Tăng khảnăng tiếp cận tài nguyên; Trải nghiệm học tập tương tác; Họctập lấy sinh viên làm trung tâm; Huấn luyện giáo viên

2.2.1.4 Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục: nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp, các bậc học, mở rộng

loại hình đào tạo; nâng cao hiệu quả công tác, cải cách hành chính,đổi mới phương thức, lề lối làm việc, triển khai thực hiện nhiệm vụ

và góp phần nâng cao chất lượng quản lý, điều hành và giải quyếtcông việc nhanh chóng, khoa học và hiệu quả hơn

2.2.2 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng cán bộ, công chức

Ứng dụng CNTT trong bồi dưỡng cán bộ, công chức là đem thành tựu của CNTT áp dụng vào toàn bộ hoạt động và quá trình bồi dưỡng một cách hệ thống, phù hợp quy luật, tạo môi trường giáo dục dựa vào công nghệ hiện đại, góp phần cao chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức.

2.2.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đầu vào của cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng

Tổ chức đăng ký tham gia các khóa bồi dưỡng; Quản lý họcviên, hồ sơ học viên, các chương trình ngành đào tạo, bồi dưỡngtrong nhà trường; Thiết lập ràng buộc điều kiện tiên quyết, học trước,song hành, thay thế học phần trong chương trình bồi dưỡng cán bộ,công chức

2.2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy và học của giảng viên, học viên

Một là, giảng viên hướng dẫn học viên khám phá tri thức các môn học trên mạng Hai là, nắm vững và thực hiện quy trình thiết kế

WebQuest: Chọn và giới thiệu chủ đề; Tìm nguồn tài liệu học tập;

Xác định mục đích và nhiệm vụ; Thiết kế tiến trình Ba là, trình bày

trang Web và thực hiện WebQuest:

2.2.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đầu ra của hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.3 Tiếp cận quản lý và quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

2.3.1 Tiếp cận về quản lý

2.3.1.1 Khái niệm quản lý

Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng củachủ thể (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượngquản lý) về mặt chính trị, văn hoá, kinh tế - xã hội, các chính sách,các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ramôi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng

2.3.1.2 Khái niệm về quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là những tác động tự giác của chủ thể quản lýđến tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm thực hiện có chất lượng vàhiệu quả các mục tiêu giáo dục đào tạo theo yêu cầu của xã hội.

2.3.2 Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

2.3.2.1 Khái niệm quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên

cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT, là tổng thể những tác động có định hướng và tổ chức chặt chẽ của chủ thể đến toàn bộ nội dung quản lý trên cơ sở những tiện ích của CNTT, từ xây dựng kế hoạch, bồi dưỡng nâng cao năng lực CNTT của cán bộ, giảng viên đến kiểm tra, đánh giá kết quả, góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức theo mục tiêu đã xác định.

2.3.2.2 Nội dung quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ

sở ứng dụng công nghệ thông tin

*Một là, xây dựng mục tiêu, chương trình và kế hoạch bồi

dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT

*Hai là, bồi dưỡng nâng cao trình độ CNTT cho cán bộ QLGD,

giảng viên và chỉ đạo thiết kế nội dung dạy học có ứng dụng CNTT.

*Ba là, tổ chức thực hiện chương trình, nội dung và các hình thức

dạy học trên cơ sở ứng dụng CNTT

*Bốn là, chỉ đạo đổi mới PPDH trên cơ sở ứng dụng CNTT.

*Năm là, đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị kỹ

thuật CNTT phục vụ hoạt động bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của cán

bộ, công chức

*Sáu là, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả bồi dưỡng cán

bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT

2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

2.4.1 Yếu tố khách quan

Một là, yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán

bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, đáp ứng nhiệm vụ của chính

phủ điện tử trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa hiện nay Hai là,

cơ sở pháp lý và chính sách ứng dụng CNTT trong hoạt động bồi

dưỡng cán bộ, công chức Ba là, cơ sở vật chẩt và hạ tầng kỹ thuật

CNTT trong bồi dưỡng cán bộ, công chức

2.4.2 Yếu tố chủ quan

Một là, nhận thức và trách nhiệm của lực lượng tham gia bồi dưỡng cán bộ, công chức; Hai là, trình độ, năng lực ứng dụng CNTT

của cán bộ quản lý, giảng viên và học viên tham gia bồi dưỡng cán

từ khâu nhận thức, nguồn nhân lực, cơ chế chính sách đến CSVC, hạtầng kỹ thuật của các nhà trường…Những vấn đề lý luận trên chỉ đạonghiên cứu thực trạng và đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng cán

bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT

Chương 3

CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TRÊN CƠ SỞ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 3.1 Khái quát về các trường chính trị tỉnh

3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các trường chính trị tỉnh