đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2014 – 2015 trên địa bàn thành phố lai châu

Xuất phát từ thực tế đó em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2014-2015,trên địa bàn thành phố Lai Châu - tỉn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

Khoa Quản lý Tài nguyên



-KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2014 – 2015 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU

Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy

NỘI DUNG KHÓA LUẬN

PHẦN III:ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

PHẦN IV:

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

PHẦN IV:

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

PHẦN I: MỞ ĐẦU

Mục tiêu tổng quát Mục tiêu cụ thể

1 Đặt vấn đề

Thành phố Lai Châu được thành lập ngày 10/10/2004 là trung tâm hành chính chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh Lai Châu.Thành phố có diện tích tự nhiên là 7077,44 ha và có 36.247 nhân khẩu Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước về đất đai còn tồn tại nhiều khó khăn vướng mắc Đặc biệt là các vụ khiếu nại, tố cáo

về đất đai Xuất phát từ thực tế đó em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giải quyết tranh

chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giai đoạn 2014-2015,trên địa bàn thành phố Lai Châu - tỉnh Lai Châu”

 Mục tiêu tổng quát

 Tìm hiểu và đánh giá công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu

 Điều tra và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, khiếu nại , tố cáo

 Điều tra, thu thập và hệ thống các số liệu, tài liệu liên quan

 Tổng hợp và phân tích được những thuận lợi, khó khăn

 Đề xuất và kiến nghị một số giải pháp nhằm khắc phục tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương

2 Mục tiêu nghiên cứu

PHẦN II

TỔNG QUAN TÀI LIỆU

PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

 Hoạt động giải quyết tranh chấp khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố

Lai Châu giai đoạn 2014 – 2015.

 Các vụ việc tranh chấp khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu.

 Các văn bản liên quan công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

 Kết quả giải quyết các vụ việc về tranh chấp , khiếu nại, tố cáo đất đai của chính quyền

thành phố Lai Châu.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

 Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lai

Châu,tỉnh Lai Châu.

 Phạm vi không gian : Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu.

 Phạm vi thời gian: từ ngày 30/1/2016 đến 16/4/2016.

3.3 Nội dung nghiên cứu

ND1:

Điều kiện tự nhiên,

kinh tế -xã hội của

thành phố Lai Châu

ND1:

Điều kiện tự nhiên,

kinh tế -xã hội của

thành phố Lai Châu

ND2:

Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Lai Châu

ND2:

Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Lai Châu

ND3:

Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai

ND3:

Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai

ND4:

Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo

ND4:

Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Vị trí địa lý

Thành phố Lai Châu là trung tâm hành chính chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh Lai Châu được thành lập ngày 10/10/2004 theo Nghị định 176/2004/NĐ-CP của Chính phủ có tọa độ địa lý từ 20°20' đến

20°27' vĩ độ Bắc; 103°20' đến 103°32' kinh độ Đông, có vị trí giáp ranh như sau:

Thành phố Lai Châu là trung tâm hành chính chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh Lai Châu được thành lập ngày 10/10/2004 theo Nghị định 176/2004/NĐ-CP của Chính phủ có tọa độ địa lý từ 20°20' đến

20°27' vĩ độ Bắc; 103°20' đến 103°32' kinh độ Đông, có vị trí giáp ranh như sau:

+ Phía Bắc giáp huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường;

+ Phía Đông giáp huyện Tam Đường;

+ Phía Nam giáp huyện Tam Đường;

+ Phía Tây giáp huyện Sìn Hồ;

+ Phía Bắc giáp huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường;

+ Phía Đông giáp huyện Tam Đường;

+ Phía Nam giáp huyện Tam Đường;

+ Phía Tây giáp huyện Sìn Hồ;

+ Có diện tích 7.077,4 4ha + Có 7 đơn vị hành chính gồm 5 phường và 2 xã.

+ Có diện tích 7.077,4 4ha + Có 7 đơn vị hành chính gồm 5 phường và 2 xã.

Khí hậu, thủy văn Nguồn tài nguyên khác

4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu

Bảng 4.2.Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Lai Châu

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)

2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 79.7 7.36

3 Đất chưa sử dụng CSD 1428.1 20.2

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1238.6 86.7

Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu

 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

 Ban hành văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện

 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

 Quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất

 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

 Thống kê , kiểm kê đất đai

 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai

 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

 Quản lý, giám sát quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật về đất đai

 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

4.3 Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2015

Bảng 4.4: Tình hình tranh chấp,khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)

Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa bàn

thành phố Lai Châu giai đoạn 2014– 2015

Bảng 4.5: Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai

Nội dung tranh chấp

Tổng

số đơn

Đã giải quyết  

Giải quyết theo cấp có thẩm quyền

Xã, Phường

Huyện (thành phố)

Bảng 4.6: Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai theo đơn vị hành chính

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trườngthành phố Lai Châu)

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Bảng 4.7: Tổng hợp tình hình và kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2014- 2015

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)

4.4.1 Một số trường hợp nghiên cứu điển hình về giải quyết khiếu nại, tranh chấp, tố cáo

 Vụ việc giải quyết đơn của bà Nguyễn Thị Hồng Nhung đề nghị xem xét giải quyết việc lấn chiếm đất của gia đình ông Đỗ Viết Trung trú tại tổ 1 , phường Tân Phong

 Vụ việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Uyên trú tại số nhà 363, tổ 26 phường Đông

Phong,thành phố Lai Châu

 Vụ việc giải quyết tranh chấp giữa gia đình ông Nguyễn Xuân Thịnh và gia đình ông Nguyễn Văn Cán

 Vụ việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa gia đình bà Trịnh Thị Chính và gia đình ông Nguyễn Gia Điệp

4.4 Một số vụ việc điển hình, nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn

và một số giải pháp khắc phục 4.4 Một số vụ việc điển hình, nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn

và một số giải pháp khắc phục

Được sự giúp đỡ của chính quyền cấp cơ sở em đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp kết hợp với điều tra thông qua phiếu điều tra về nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

Bảng 4.8: Kết quả phỏng vấn về nguyên nhân tranh chấp đất đai

(Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, phỏng vấn)

4.4.2 Nguyên nhân phát sinh

1 Đòi lại nhà, đất Do mượn đất 11 24.4

2 Ranh giới thửa đất Do mua bán, lấn chiếm 19 42.2

4 Nội dung khác Nguyên nhân khác 7 15.5

Bảng 4.9: Kết quả phỏng vấn về nguyên nhân khiếu nại đất đai

(Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, phỏng vấn)

Tỷ lệ (%)

Bảng 4.10: Kết quả phỏng vấn về nguyên nhân tố cáo đất đai

(Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, phỏng vấn)

STT Nội dung tố cáo Nguyên nhân tố cáo Số phiếu

Tỷ lệ (%)

4.4.3 Thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục

khắc phục Giải pháp khắc phục

Luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của các cấp chính quyền

Địa bàn thành phố hẹp, trình độ dân trí đồng đều nên công tác thông tin, tuyền truyền thuận lợi

Cán bộ quản lí được đào tạo có chuyên môn, có trình độ có tinh thần trách nhiệm

Thành phố đã có nhiều cố gắng trong việc triển khai, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp công dân

Việc đùn đẩy giải quyết tranh chấp khiếu nại đã giảm.Kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đã góp phần ổn

định tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương

THUẬN LỢI

• Một số các cơ quan chưa thực sự quan tâm việc tổ chức thực hiện công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai

• Một số cơ quan có đội ngũ cán bộ còn trẻ thiếu kinh nghiệm, trình độ còn hạn chế

• Hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng

• Việc tổ chức thực hiện các quyết định có hiệu lực pháp luật còn chưa dứt điểm

• Một số vụ khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng chậm được giải quyết

• Một số người đi khiếu kiện không có ý thức chấp hành luật

Khó Khăn

Tiếp nhận, phân loại, giải quyết đơn thư dứt điểm

GIẢI

PHÁP

Duy trì và thực hiện tốt hơn nữa công tác tiếp dân tại cơ sở, qua đó tuyên truyền

chính sách pháp luật cho nhân dân

Duy trì và thực hiện tốt hơn nữa công tác tiếp dân tại cơ sở, qua đó tuyên truyền

chính sách pháp luật cho nhân dân

Xử lý kịp thời và kiên quyết đối với các trường hợp cố tình khiếu kiện sai sự thật nhân dân

Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tiếp

công dân

Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tiếp

công dân Nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi

phạm Phối hợp với các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi

phạm

5.1 Kết luận

 Trong những năm qua tình hình giải quyết tranh chấp khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Lai Châu đã giảm cả về số lượt tiếp công dân.

 Từ năm 2014-2015: Tổng số đơn thư về tranh chấp,khiếu nại, tố cáo đất đai là 45 vụ việc Đã giải quyết thành công 42 vụ việc, còn tồn đọng là 3/45 vụ việc.

 Nguyên nhân của tồn đọng 3 vụ việc:

+ Mất nhiều thời gian để thẩm tra, xác minh

+ Đơn thư có tính chấp phức tạp khó giải quyết.

PHẦN V : KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

 Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp về đất đai :

+ Do mượn đất là 24,4%

+ Do mua bán 42.2%

+ Do lấn chiếm là 15.5%,

+ Nguyên nhân khác 15,5%

+ Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng chiếm 33,33% + Do công tác cấp GCNQSD đất chiếm 23.8%

+ Do đòi lại đất chiếm 28.5%

+ Nguyên nhân khác chiếm 14.4%

+ Cán bộ vi phạm chiếm 40%

+ Do sử dụng sai mục đích chiếm 20%

+ Do hủy hoại đất chiếm 20%

+ Do bồi thường GPMB chiếm 20%

Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ

Tổ chức nhiều hơn nữa các đợt thanh tra xuống xã, phường để kịp thời phát hiện xử lý các vi phạm

Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lập và quản lý hồ sơ nhằm tạo điều kiện, nâng cao công tác giải quyết tranh chấp

Em xin chân thành cảm ơn thầy cô

và các bạn đã lắng nghe!