BÀI TẬP TÌNH HUỐNG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CÓ ĐÁP ÁN

Căn cứ theo quy định tại điều 29 Luật BVMT 2014 => dự án khai thác 16ha rừng trồng là rừng sản xuất của CTCP HOÀNG ANH phải lập kế hoạch BVMT.. Do dự án khai thác rừng sản xuất của CTCP

LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Bài tập tình huống

Bài 1

Dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm được đặt tại huyện Đắk Nông tỉnh Đắk Lak Nhiên liệu chính là than đá, nguyên liệu là vải nguyên kiện… Nhà máy dự kiến nhập khẩu thiết

bị từ Nga, vải nguyên kiện từ Đài Loan

Hỏi: Anh/ chị xác định nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực môi trường của chủ dự án

Bài 1àm

CSPL:

K1 Đ 18,26,27,75,khoản 1 điều 19,khoản 1 điều 38 Luật BVMT 2014

K1 Đ 12, K6 Đ16 NĐ 18/2015/NĐ-CP

STT 95 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP

Các nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực MT của chủ dự án như sau:

- Căn cứ theo quy định tại K1 Đ 18 Luật BVMT 2014; K1 Đ 12 NĐ 18/2015; STT 95 Phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động và phải báo cáo kết quả thực hiện các công trình BVMT

- Căn cứ theo khoản 1 điều 19 luật BVMT 2014 chủ dự án tự mình hoặc thuê tổ chức tư vấn thực hiện ĐTM và chịu trách nhiệm trước PL về kết quả thực hiện ĐTM

- Căn cứ theo quy định tại K6 Đ 16 NĐ 18/2015/NĐ-CP, chủ dự án phải báo cáo kết quả thực hiện công trình BVMT

-Khi ĐTM được phê duyệt thì chủ dự án phải tuân theo quy định tại điều 26,27 Luật BVMT 2014

-việc Nhà máy dự kiến nhập khẩu thiết bị từ Nga, vải nguyên kiện từ Đài Loan thì phải tuân thủ theo quy định tại điều 75 Luật BVMT 2014

-Nhà máy sử dụng nhiên liệu chính là than đá nên căn cứ theo quy định tại điểm đ khoản

1 điều 38 Luật BVMT 2014, chủ dự án còn phải ký quỹ phục hồi môi trường

Bài 2

CTCP Hoàng Anh có ngành nghề kinh doanh chính là trồng rừng, chăm sóc rừng và khai thác gỗ 08/2016, công ty dự kiến khai thác 160ha rừng trồng là rừng sản xuất phân bổ 50% trên địa bàn tỉnh A và trên 50% địa bàn tỉnh B Hỏi:

a Dự án trên của công ty có thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM không? Tại sao?

b Do như cầu thị trường nên công ty tăng diện tích khai thác trên địa bàn tỉnh B lên thêm 120ha Cơ quan có thẩm quyền giải quyết yêu cầu này của công ty? Nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực môi trường có đặt ra cho công ty trong trương hợp này không?

Bài làm a) CSPL: Điều 18 Luật BVMT 2014; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP; Điều 29 Luật

BVMT 2014

căn cứ theo quy định tại Điều 18 Luật BVMT 2014; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP thì công ty CP Hoàng Anh dự kiến khai thác 160ha rừng trồng là rừng sản xuất có quy mô khai thác nhỏ hơn 200ha nên không thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM

Căn cứ theo quy định tại điều 29 Luật BVMT 2014 => dự án khai thác 16ha rừng trồng là rừng sản xuất của CTCP HOÀNG ANH phải lập kế hoạch BVMT

Do dự án khai thác rừng sản xuất của CTCP HOÀNG ANH phân bổ trên địa bàn tỉnh A và tỉnh

B (liên tỉnh) nên căn cứ theo quy định tại điểm b khoản 1 điều 23 Luật BVMT 2014 => BỘ TNMT là cơ quan có thẩm quyền giải quyết yêu cầu này của công ty

b) CSPL: Điều 18 Luật BVMT 2014; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP; Điều 26, điều

28 Luật BVMT 2014; ; k1 điều 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP

do nhu cầu thị trường, CTCP HOÀNG ANH tăng diện tích khai thác trên địa bài tỉnh B lên 120ha Tổng cộng CTCP HOÀNG ANH dự kiến khai thác 280ha

Căn cứ theo quy định tại Điều 18 Luật BVMT 2014; k1 điều 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP

Thì dự án khai thác rừng sản xuất của công ty CP Hoàng Anh có diện tích khai thác >200ha nên thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM

Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ pháp lý theo quy định tại điều 26,28 Luật BVMT 2014

Bài 3

(a) Trong quá trình hoạt động, của hàng chế biến cà phê của anh Lân thường xuyên dặt tại xã A, huyện B, tỉnh C xả khí thải chưa qua xử lí ra môi trường, làm ảnh hưởng đến môi trường không khí và mọi người xung quanh, nên UBND phường ra quyết định xử phạt 15.000.000 đồng về hành vi xả thải ra môi trường Bình luận QĐ trên?

(b) Giả sử anh Lân cho rằng, QĐ xử phạt của UBND phường là trái pháp luật Với tư cách là luật sư, anh/ chị hãy hướng dẫn các thủ tục pháp lý cần thiết để giải quyết yêu cầu anh Lân theo quy định pháp luật hiện hành?

Bài làm

(a) căn cứ theo quy định tại khoản 1 điều 104 Luật BVMT 2014

 Cửa hàng chế biến cà phê của anh Lân xả khí thải chưa qua xử lí ra môi trường nhưng lượng khí thải chưa vượt quy chuẩn kỹ thuật ở mức độ nghiêm trọng thì anh Lân không có hành vi vi phạm

 cửa hàng chế biến cà phê của anh Lân xả khí thải chưa qua xử lí ra môi trường nhưng lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật ở mức độ nghiêm trọng thì mới có hành vi vi phạm pháp luật môi trường Ngoài ra, khi xác định cửa hàng chế biến cà phê của anh Lân có HVVP thì tùy vào trường hợp thải khí thải có chứa thông số môi trường thông thường hay thải khí thải có chứa thông số môi trường nguy hại vào môi trường và phụ thuộc vào lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật để xác định anh Lân phải bị phạt cảnh cáo hay phạt tiền và mức phạt là bao nhiêu ( điều 15,16 NĐ 155/2016/NĐ-CP)

Do đó, UBND phường ra quyết định xử phạt 15.000.000 đồng về hành vi xả thải ra môi trường là chưa có cơ sở pháp luật và mức phạt chưa hợp lí

(b) Trong trường hợp anh Lân cho rằng, QĐ xử phạt của UBND phường là trái pháp luật thì anh Lân có thể:

 làm đơn khởi kiện đến TAND có thẩm quyền trong thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính (điểm a khoản 2 điều 116 Luật TTHC 2015)

về QĐHC của UBND phường để được giải quyết theo thủ tục tố tụng hành chính

 Làm đơn Khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp (điều 8) QĐHC của UBND phường đến CT.UBND phường trong thời hạn 90 ngày ( điều 9) kể từ ngày nhận được QĐHC hoặc biết được QĐHC ( điều 17 Luật khiếu nại 2011 )

Bài 4

CTCP Hàn Việt chuyên chế biến các phụ phẩm thủy sản với công suất 3.000 tấn sp/năm 01/6/2016, qua kết quả thanh tra, Sở TNMT phát hiện CT đã khai báo không đúng khối lượng sp đã sx Đoàn thanh tra quyết định XPVP nhưng CT đã từ chối nhận QĐ Hỏi:

a CT có phải làm b/c ĐTM? Tại sao?

b Việc Đoàn thanh tra phát hiện công ty đã khai báo không đúng khối lượng sản phẩm đã sản xuất Công ty có vi phạm PL không? Tại sao?

c Hành động từ chối nhận QĐ của công ty có vi phạm pháp luật không? TSao?

d Giả sử công ty tăng công suất lên 5.000 tấn sp/năm, vậy công ty có phải thực hiện nghĩa vụ pháp lý gì đối với môi trường không?

Bài làm

CSPL:

K1 Đ 18 Luật BVMT 2014

K1 Đ 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP

STT 64 Phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP

điểm e K1 Điều 9 NĐ 155/2016/NĐ-CP

tại điểm c khoản 1 điều 47 NĐ 155/2016/NĐ-CP

điểm c khoản 1 điều 20 Luật BVMT 2014

điều 26,27 Luật BVMT 2014

a)Căn cứ theo quy định tại K1 Đ18 Luật BVMT 2014; K1 Đ 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP, stt

64 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP thì CTCP Hàn Việt chế biến các phụ phẩm thủy sản có công suất 3000 tấn sp/năm thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM

b) Căn cứ theo quy định tại điểm e K1 Điều 9 NĐ 155/2016/NĐ-CP , CT đã không thực hiện đúng một trong các nội dung báo cáo ĐTM ( báo cáo không đúng số lượng sản phẩm đã sản xuất) nên công ty có hành vi vi phạm pháp luật

c)căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 điều 47 NĐ 155/2016/NĐ-CP công ty từ chối nhận QĐXPVPHC là có hành vi cản trở hoạt động xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường

d) căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 điều 20 Luật BVMT 2014 công ty tăng công suất lên 5.000 tấn sp/năm thì Chủ dự án phải lập lại báo cáo ĐTM Sau khi báo cáo ĐTM lập lại được phê duyệt thì chủ dự án phải tuân thủ quy định tại điều 26,27 Luật BVMT 2014

Bài 5

(a) CTCP C dự định xây nhà máy sản xuất gạch tại thôn X, xã Thanh Bình, huyên Hương Trà, tỉnh TT Huế Theo quy định của pháp luật hiện hành, CTCP C có phải lập b/c ĐTM không? Tại sao?

(b) Sau khi thực hiện được 01 năm, nhiều hộ dân xung quanh xã Thanh Bình cho rằng, do khí thải của nhà máy ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống của người dân Chính quyền địa phương đã nhiều lần yêu cầu công ty tuân thủ các quy định về môi trường, nhưng

công ty vẫn không thực hiện Theo anh/ chị, hành vi của CT C có vi phạm pháp luật không? Vì sao?

(c) Sau nhiều lần thương lượng không thành, người dân địa phương quyết định khởi kiện

CT C ra tòa TAND có thẩm quyền giải quyết không? Vì sao?

Bài làm

a) CSPL:

điều 18 Luật BVMT 2014

STT 15 PHỤ LỤC II NĐ 18/2015/NĐ-CP

Khoản 1 điều 12 NĐ 18/205/NĐ-CP

K1 điều 29 Luật BVMT

Giải thích:

 Trong trường hợp công ty cổ phần A dự định xây nhà máy sản xuất gạch có công suất từ 100 triệu viên gạch quy chuẩn/ năm trở nên thì thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM

 Trong trường hợp công ty cổ phần A dự định xây nhà máy sản xuất gạch có công suất nhỏ hơn 100 triệu viên gạch quy chuẩn/ năm thì không thuộ đối tượng phải lập báo cáo ĐTM Lúc này, căn cứ theo quy định tại K1 Đ29 Luật BVMT 2014, Công ty cổ phần A phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường

b) CSPL:

K1 Đ104 Luật BVMT 2014

điều 15;16 NĐ 15/2016/NĐ-CP

căn cứ theo quy định tại K1 DD Luật BVMT 2014

giải thích:

Nếu công ty A có lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ở mức độ nghiêm trọng thì công ty A có hành vi vi phạm pháp luật

Nếu công ty A có lượng khí thải không vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ở mức độ nghiêm trọng thì công ty A có hành vi vi phạm pháp luật

c) CSPL:

K3 Đ 161 Luật BVMT 2014

K6 Đ 26 BLTTDS 2015

K1 Đ 162 Luật BVMT 2014

Giải thích:

- Căn cứ theo quy định tại K3 Đ 161 Luật BVMT 2014:” việc giải quyết TCMT được thực hiện theo quy định của PL về giải quyết tranh chấp dân sự ngoài hợp đồng…”

- ở khoản 6 điều 26 BLTTDS 2015 có ghi nhận thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND

- Tại khoản 1 điều 162 Luật BVMT 2014 thì tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện về hành

vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường

Do đó, TAND có thẩm quyền giải quyết

Bài 6

NM xi măng A đặt tại xã A, huyện B, tỉnh C Tháng 12/2016, UBND tỉnh nhận được đơn phản ánh của nhân dân về việc NM thải quá nhiêu bụi trong quá trình hoạt động nên gây ảnh hưởng xấu cho MT và sức khỏe của người dân.Sau khi nhận được đơn, UBND tỉnh đã chuyển vụ việc cho Sở TN-MT tiến hành thanh tra và kết luận:

1) NM chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại

2) NM không tuân thủ yêu cầu báo cáo ĐTM đã phê duyệt

Dựa trên kết quả thanh tra và quy định PLMT, anh/chị hãy đưa ra hướng giải quyết

bài làm

CSPL:

K1 Đ 90 Luật BVMT 2014

K4 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP

điểm d khoản 12 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP

K1 Đ26 Luật BVMT 2014

Điểm e khoản 1 điều 9 NĐ 155/2016/NĐ-CP

điểm c khoản 5 điều 9 NĐ 155/2016/NĐ-CP

khoản 3 điều 48 NĐ 155/2016/NĐ-CP

Đối với hành vi chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại

 Căn cứ theo quy định tại K1 Đ 90 Luật BVMT 2014:” Chủ nguồn phát thải nguy hại phải lập hồ sơ về chất thải nguy hại và phải đăng ký với CQQLNN về BVMT cấp tỉnh” Do

đó, NM xi măng A chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại là có hành vi trái với quy định của PL

 Căn cứ theo quy định tại K4 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP thì NM xi măng A bị phạt tiền từ 30.000.000 đến 40.000.000 đồng đối với hành vi không đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại

 Căn cứ theo quy định tại điểm d khoản 12 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP thì NM xi măng A còn buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ÔNMT và báo cáo kết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong QĐXPVPHC đối với hành vi vi phạm

Đối với hành vi NM không tuân thủ yêu cầu báo cáo ĐTM đã phê duyệt

 Căn cứ theo quy định tại K1 Đ26 Luật BVMT 2014:” Thực hiện các yêu cầu của QĐ phê duyệt báo cáo ĐTM.” Do đó, chủ dự án NM xi măng A có hành vi trái quy định của PL

 Căn cứ theo quy định tại Điểm e khoản 1 điều 9 NĐ 155/2016/NĐ-CP, NM xi măng A bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện không đúng yêu cầu báo cáo ĐTM đã phê duyệt

 Căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 5 điều 9 NĐ 155/2016/NĐ-CP, NM xi măng A buộc phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ÔNMT và báo cáo kết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong QĐXPVPHC đối với hành vi vi phạm

Như vậy, tổng mức XPHC của NM xi măng A tối thiểu là 60.000.000, căn cứ theo quy định tại khoản 3 điều 48 NĐ 155/2016/NĐ-CP thì CT.UBND tỉnh C là người có thẩm quyền XPVPHC đối với 02 hành vi vi phạm của NM xi măng A