Nhóm các ch tiêu không so sánh đ c ..... Tuy nhiên, đây tác gi phân thành hai h ng theo tiêu chí ch quan và khách quan... nhà th u trong quá trình thi công.
Trang 1L I C M N
Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp
t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng trong giai đo n
th c hi n đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên” đ c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng ào t o i h c và Sau i
h c, Khoa Công trình - Tr ng i h c Th y l i, cùng các th y cô giáo, b n bè,
đ ng nghi p và gia đình
H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lãnh đ o công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên cùng các th y cô tr ng i h c Thu
l i đã h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n
c bi t, h c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n GS.TS V Thanh Te đã
tr c ti p h ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n
v n này
V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót và r t mong nh n đ c h ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a đ ng nghi p
Thái Nguyên, ngày tháng 3 n m 2017
Tác gi lu n v n
TR N ÌNH S
Trang 3M C L C
L I C M N 1
L I CAM OAN 2
PH N M U 1
CH NG 1: T NG QUAN V CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 5
1.1 T ng quan v ch t l ng xây d ng 5
1.1.1 Ch t l ng s n ph m là công trình xây d ng 5
1.1.1.1 Khái ni m v công trình xây d ng 5
1.1.1 2 Khái ni m v ch t l ng công trình xây d ng 5
1.1.1 3 c đi m c a s n ph m xây d ng 5
1.1.1 4 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình xây d ng 6
1.1.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l ng s n ph m 7
1.1.2.1 Nhóm các ch tiêu không so sánh đ c 7
1.1.2.2 Nhóm các ch tiêu so sánh đ c 8
1.2 T ng quan v qu n lý ch t l ng công trình 9
1.2.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng (Bài gi ng Ch t l ng công trình – M c 1.2 – TS M Duy Thành – i h c Th y l i) 9
1.2.2 Các ch c n ng c b n c a qu n lý ch t l ng 11
1.2.2.1 Ch c n ng ho ch đ nh 11
1.2.2.2 Ch c n ng t ch c 11
1.2.2.3 Ch c n ng ki m tra, ki m soát 12
1.2.2.4 Ch c n ng kích thích 12
1.2.2.5 Ch c n ng đi u ch nh, đi u hòa ph i h p 12
1.2.3 Các ph ng pháp qu n lý ch t l ng 13
1.2.4 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng nói chung và th y l i nói riêng 17
1.2.4.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 17
1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l ng công trình xây d ng 17
1.2.4.3 Các nguyên t c đánh giá ch t l ng công trình xây d ng 19
Trang 41.2.4.4 Vai trò qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 20
1 3 Qu n lý ch t l ng công trình d i góc đ c a ch đ u t và c a các bên tham gia 20
1.3.1 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ ch đ u t 20
1.3.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ các nhà th u xây d ng 22
1.3.3 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ c ng đ ng 24
1.3.4 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ các đ i tác h p đ ng 25
1.4 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 27
K t lu n Ch ng 1 28
CH NG 2: C S KHOA H C QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG GIAI O N TH C HI N D ÁN 29
2.1 Các giai đo n th c hi n d án và công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n th c d án 29
2.1.1 Các giai đo n d án 29
2.1.1.1 Giai đo n chu n b d án 30
2.1.1.2 Giai đo n th c hi n d án: 30
2.1.1.3 Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng 31
2.1.2 c đi m m i giai đo n d án 31
2.1.3 ánh giá chung v giai đo n th c hi n d án 31
2.1.4 Công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n d án 32
2.2 Công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n d án 33 2.2 1 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng 33
2.2.2 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng công trình 34
2.2.3 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng thi công xây d ng 35
2.3 Phân tích các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng công trình giai đo n th c hi n d án 37
Trang 52.4 Nh ng c n c pháp lý v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trong
giai đo n th c hi n d án 42
2.4.1 H th ng v n b n pháp lu t 42
2.4.2 Các tiêu chu n, quy chu n 46
2.5 M t s bài h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n d án 46
2.6 ánh giá chung công tác QLCL giai đo n th c hi n d án t i công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên 49
2.6.1 Nh ng k t qu đ t đ c 49
2.6.2 N h ng h n ch và nguyên nhân 51
K t lu n Ch ng 2 54
CH NG 3: NGHIÊN C U XU T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN KHAI THÁC TH Y L I THÁI NGUYÊN 55
3.1 Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên 56
3.1.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên 56
3.1.2 C c u t ch c và Quá trình hình thành, phát tri n c a công ty 57
3.1.3 Ch c n ng nhi m v c a công ty 58
3.2 Th c tr ng công tác QLCL công trình xây d ng trong giai đo n th c hi n d án trên đ a bàn 58
3.2.1 Mô hình t ch c qu n lý 58
3.2.2 Th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng đã và đang tri n khai th c hi n trên đ a bàn 60
3.3 xu t gi i pháp nâng cao công tác QLCL các công trình xây d ng giai đo n th c hi n d án t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên 74
3.3.1 Hoàn thi n c c u t ch c 74
3.3.2 Nâng cao trình đ chuyên môn c a đ i ng cán b 80
3.3.3 N âng cao ch t l ng công tác đ u th u xây l p 82
3.3.4 Bi n pháp nâng cao ch t l ng thi công xây d ng 87
3.3.5 T ng c ng c s v t ch t và ph ng ti n qu n lý 98
3.4 Ki n ngh các gi i pháp h tr 100
Trang 63.4.1 Hoàn thi n c ch , chính sách qu n lý c a Nhà n c 100
3.4.2 T ng c ng giám sát c ng đ ng v ch t l ng d án 102
K t lu n Ch ng 3 103
K T LU N VÀ KI N NGH 105
1 K t lu n 105
2 Ki n ngh 106
DANH M C TÀI LI U THAM KH O 1
Trang 7DANH M C S HÌNH V
Hình 3.1 B n đ hành chính Thái Nguyên 55
Hình 3.2 V n phòng Công ty TNHH m t thành viên KTTL Thái Nguyên 56
Hình 3.3 S đ c c u t ch c hi n nay c a Ban qu n lý d án 59
Hình 3.4 D án h N c Hai sau khi hoàn thành 50
Hình 3.5 D án h Qu n sau khi hoàn thành 51
Hình 3.6 p B n Ngo i, huy n i t b xói l m nh sân sau tiêu n ng 52
Hình 3.7 Mô hình t ch c đ c đ xu t c a Ban qu n lý d án 76
DANH M C B NG BI U B ng 3.1 T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 61
B ng 3.2 Danh sách các d án quan tr ng đã và đang th c hi n 62
B ng 3.3 Chi phí gi i phóng m t b ng m t s d án ph i gi i phóng 66
B ng 3.4 xu t nâng cao trình đ chuyên môn c a cán b Ban QLDA 82
B ng 3.5 xu t t ng c ng ph ng ti n, thi t b qu n lý 99
Trang 8PH N M U
1 Tính c p thi t c a đ tài
Công trình xây d ng nói chung, công trình xây d ng th y l i nói riêng là
s n ph m quan tr ng mang tính đ c thù, có nh h ng và tác đ ng m nh m t i
c ng đ ng và n n kinh t , nó đòi h i tính an toàn, hi u qu cao nên ch t l ng xây
d ng ph i đ c ki m soát h t s c ch t ch Khi đ u t xây d ng công trình, vi c
qu n lý ch t l ng là trách nhi m c a các bên tham gia qu n lý và th c hi n d án; các bên tr c ti p tham gia ho t đ ng xây d ng
Vi t Nam, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng nh m nâng cao hi u qu đ u t xây d ng công trình đ c quy đ nh có s tham gia ph i k t h p
c a các c p, các ngành, các đ i tác và các bên có liên quan đ n công trình xây d ng Ngh đ nh 46/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây
d ng đã quy đ nh c ch cho thành ph n ngoài c quan qu n lý Nhà n c (QLNN) tham gia qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, nh ng trên th c t l c
l ng này v n ch a th c s đóng vai trò h u hi u trong vi c h tr cho các c quan QLNN qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Trong khi đó, kh n ng qu n
lý ch t l ng xây d ng c a các c quan QLNN hi n ch a t ng x ng v i th c t phát tri n c a ngành xây d ng trong tình hình m i Có th đánh giá c quan QLNN v ch t l ng công trình xây d ng Vi t Nam hi n nay ch a đ c th c
hi n t t, đ c bi t là các công trình xây d ng th y l i s d ng ngu n v n ngân sách Nhà n c Rõ ràng vi c t ng c ng h n n a công tác QLCL công trình xây d ng nói chung, công trình xây d ng th y l i nói riêng đang là thách th c và là đòi h i
c p thi t Vi t Nam trong th i k xây d ng, phát tri n, công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c hi n nay
T nh ng phân tích trên, v i nh ng ki n th c đ c h c t p và nghiên c u Nhà tr ng cùng v i kinh nghi m th c ti n trong công tác, tác gi ch n đ tài lu n
v n v i tên g i: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng giai đo n th c hi n đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên”.
Trang 92 M c đích nghiên c u c a đ tài
Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý
lu n và th c ti n nh m t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây
d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác
qu n lý ch t l ng các d án này t i đ n v
b Ph m vi nghiên c u c a đ tài
- Ph m vi v không gian và n i dung: tài t p trung nghiên c u v công tác QLCL các công trình xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên KTTL Thái Nguyên đ ng trên giác đ c a ch đ u t
- Ph m vi v th i gian: lu n v n nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý ch t
l ng các công trình xây d ng t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên t n m 2010 đ n nay và đ xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng cho giai
V i nh ng k t qu đ t đ c theo đ nh h ng nghiên c u đ tài s góp ph n
h th ng hoá, c p nh t và hoàn thi n c s lý lu n v ch t l ng và công tác qu n lý
ch t l ng các d án xây d ng công trình, làm rõ các khái ni m, nhi m v , vai trò,
Trang 10trách nhi m c a các ch th , các bên tham gia vào công tác qu n lý ch t l ng các
d án này Nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n có giá tr tham kh o cho công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v qu n lý ch t l ng các d án xây d ng
d ng; nh ng bài h c kinh nghi m trong công tác QLCL các công trình xây d ng; và
nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài;
- H th ng hóa nh ng c s lý lu n v ch t l ng và QLCL các công trình xây d ng; Nh ng tiêu chí đánh giá và nh ng nhân t nh h ng đ n công tác QLCL các công trình xây d ng; Nh ng c n c pháp lý c a công tác QLCL công trình xây d ng;
- ánh giá th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng t i công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên, đánh giá nh ng k t qu đ t
Trang 11th c hi n đ u t ;
Ch ng 3: Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng xây d ng các
công trình trong giai đo n th c hiên đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên
Trang 12CH NG 1: T NG QUAN V CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T
1.1 T ng quan v ch t l ng xây d ng
1.1.1 Ch t l ng s n ph m là công trình xây d ng
1.1.1 1 Khái ni m v công trình xây d ng
“Công trình xây d ng” là s n ph m đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con
ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i
đ t, có th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t n c,
ph n trên m t n c đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình dân d ng, công trình công nghi p, giao thông, NN&PTNT, công trình h
t ng k thu t
1.1.1.2 Khái ni m v ch t l ng công trình xây d ng
Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t
và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t
Ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t
mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i
và kinh t Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an toàn môi tr ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l ng công trình
1.1.1 3 c đi m c a s n ph m xây d ng
S n ph m xây l p có đ c đi m riêng bi t khác v i các ngành s n xu t c th
nh sau:
- S n ph m xây l p là nh ng công trình xây d ng, v t ki n trúc…, có quy mô
đa d ng k t c u ph c t p mang tính đ n chi c, th i gian s n xu t s n ph m xây l p lâu dài c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý và h ch toán s n ph m xây l p
nh t thi t ph i l p d toán ( d toán thi t k , d toán thi công) Quá trình s n xu t xây l p ph i so sánh v i d toán, l y d toán làm th c đo, đ ng th i gi m b t r i
Trang 13ro ph i mua b o hi m cho công trình xây l p
- S n ph m xây l p đ c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá th a thu n v i
ch đ u t (Giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hóa c a s n ph m xây l p không th
hi n rõ ràng (vì đã quy đ nh giá c , ng i mua, ng i bán s n ph m xây l p có
tr c khi xây d ng thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u);
- S n ph m xây l p c đ nh t i n i s n xu t, còn các đi u ki n s n xu t ph i di chuy n theo đ a đi m đ t s n ph m;
- S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao
đ a vào s d ng th ng kéo dài Quá trình thi công đ c chia thành nhi u giai
đo n, m i giai đo n đ c chia thành nhi u công vi c khác nhau, các công vi c này
th ng di n ra ngoài tr i nên ch u tác đ ng l n c a nhân t môi tr ng nh n ng,
m a, bão… c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý, giám sát ch t ch sao cho
đ m b o ch t l ng công trình đúng nh thi t k , d toán Các nhà th u có trách nhi m b o hành công trình (ch đ u t gi l i t l nh t đ nh trên giá tr công trình, khi h t th i h n b o hành công trình m i tr l i cho đ n v xây l p)
1.1.1 4 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình xây d ng
C ng nh các l nh v c khác thì c a s n xu t kinh doanh và d ch v , ch t l ng công trình xây d ng ph thu c vào nhi u nhân t Tuy nhiên, đây tác gi phân thành hai h ng theo tiêu chí ch quan và khách quan
- n v thi t k , đ n v th m tra có ý ngh a r t quan tr ng trong vi c đ a s
li u đ u vào cho công trình (b n v thi t k ), n u khâu này đ c ki m soát ch t ch
h n ch t i thi u nh ng sai sót và nh m l n s t o đi u ki n thu n l i r t l n cho
Trang 14nhà th u trong quá trình thi công n v t v n giám sát, ch đ u t có ý ngh a r t quan tr ng trong vi c giám sát nhà th u thi công đ m b o ch t l ng theo thi t k
c ng nh theo các tiêu chu n quy chu n xây d ng đ c ban hành
- Ch t l ng v t li u đ a vào s d ng có đ c ki m tra k l ng hay không đây là nhân t r t quan tr ng nh h ng đ n ch t l ng công trình
- Ý th c c a ng i công nhân thi công Ví d ng i công nhân không có ý
th c d n đ n thi công c u th , pha tr n v a thi công không đúng… s làm nh
h ng đ n ch t l ng công trình
- Các bi n pháp k thu t thi công: Các quy trình ph i tuân theo các quy ph m thi công n u không s nh h ng đ n ch t l ng công trình, c u ki n ch u l c s không đ m b o
b Các nhân t khách quan
- Th i ti t: Các đi u ki n th i ti t b t l i nh n ng, m a, nhi t đ , gió… nên
ti n đ thi công nhi u khi s b d n ghép, t ng nhanh ti n đ … các kho ng d ng k thu t không nh ý mu n làm nh h ng đ n ch t l ng công trình
- a ch t công trình: Khi công trình thi công vào giai đo n m móng thi công
th y phát hi n ra các hi n t ng đ a ch t b t th ng d n đ n các bên nh ch đ u
t , giám sát, thi công và t v n thi t k ph i h p bàn l i đ có bi n pháp x lý m i
d n đ n ch m ti n đ công trình hay ph i đ y nhanh các h ng m c sau d n đ n ch t
- Ch tiêu công ngh : Là nh ng ch tiêu đ c tr ng cho ph ng pháp, quy trình
s n xu t nh m ti t ki m các y u t v t ch t trong quá trình s n xu t (T i thi u hóa
Trang 15các ch tiêu s n xu t) s n ph m;
- Ch tiêu lao đ ng h c: Ph n ánh m i quan h gi a con ng i v i s n ph m,
đ c bi t là s thu n l i mà s n ph m đem l i cho ng i tiêu dùng trong quá trình s
d ng;
- Ch tiêu th m m : c tr ng cho m c đ truy n c m, h p d n c a s n ph m,
s hài hòa v hình h c, nguyên v n v k t c u;
- Ch tiêu đ b n: ây là ch tiêu ph n ánh kho ng th i gian t khi s n ph m
đ c hoàn thi n cho t i khi s n ph m không còn v n hành, s d ng đ c n a;
- Ch tiêu d v n chuy n: Ph n ánh s thu n ti n c a các s n ph m trong quá trình di chuy n, v n chuy n trên các ph ng ti n giao thông;
- Ch tiêu an toàn: Ch tiêu đ c tr ng cho m c đ an toàn khi s n xu t hay tiêu dùng s n ph m;
- Ch tiêu sinh thái: Ph n ánh m c đ gây đ c h i, nh h ng đ n môi tr ng xung quanh trong quá trình s n xu t và v n hành s n ph m;
- Ch tiêu tiêu chu n hóa, th ng nh t hóa: c tr ng cho kh n ng l p đ t, thay
Trang 16- l ch chu n và t l đ t ch t l ng đ bi t đ c ch t l ng s n ph m + l ch chu n;
Ch t l ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a c a s tác đ ng hàng lo t
y u t có liên quan ch t ch v i nhau Mu n đ t đ c ch t l ng mong mu n c n
ch t l ng trong t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u
qu nh t, đ ng th i cho phép tho mãn đ y đ các yêu c u c a ng i tiêu dùng
- A.V.Feigenbaum, nhà khoa h c ng i M cho r ng: Qu n lý ch t l ng là
m t h th ng ho t đ ng th ng nh t có hi u qu c a nh ng b ph n khác nhau trong
m t t ch c (m t đ n v kinh t ) ch u trách nhi m tri n khai các tham s ch t l ng, duy trì m c ch t l ng đã đ t đ c và nâng cao nó đ đ m b o s n xu t và tiêu dùng s n ph m m t cách kinh t nh t, tho mãn nhu c u c a tiêu dùng
Trang 17- Trong các tiêu chu n công nghi p Nh t B n (JIS) xác đ nh: qu n lý ch t
l ng là h th ng các ph ng pháp s n xu t t o đi u ki n s n xu t ti t ki m nh ng hàng hoá có ch t l ng cao ho c đ a ra nh ng d ch v có ch t l ng tho mãn yêu
c u c a ng i tiêu dùng
- Giáo s , ti n s Kaoru Ishikawa, m t chuyên gia n i ti ng trong l nh v c
qu n lý ch t l ng c a Nh t B n đ a ra đ nh ngh a qu n lý ch t l ng có ngh a là: Nghiên c u tri n khai, thi t k s n xu t và b o d ng m t s s n ph m có ch t
l ng, kinh t nh t, có ích nh t cho ng i tiêu dùng và bao gi c ng tho mãn nhu
ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng và c i ti n ch t l ng trong khuôn kh
ch c, kinh t , k thu t, xã h i) Qu n lý ch t l ng là nhi m v c a t t c m i
ng i, m i thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng ph i đ c lãnh đ o cao nh t ch đ o
Trang 18- Nghiên c u th tr ng đ xác đ nh yêu c u c a khách hàng v s n ph m hàng hóa d ch v , t đó xác đ nh yêu c u v ch t l ng, các thông s k thu t c a s n
ph m d ch v thi t k s n ph m d ch v
- Xác đ nh m c tiêu ch t l ng s n ph m c n đ t đ c và chính sách ch t
l ng c a doanh nghi p
- Chuy n giao k t qu ho ch đ nh cho các b ph n tác nghi p
Ho ch đ nh ch t l ng có tác d ng: nh h ng phát tri n ch t l ng cho toàn công ty T o đi u ki n nâng cao kh n ng c nh tranh trên th tr ng, giúp các doanh nghi p thâm nh p th tr ng và m r ng th tr ng Khai thác và s d ng có hi u
qu h n các ngu n l c và ti m n ng trong dài h n góp ph n làm gi m chi phí cho
h p
- T ch c th c hi n bao g m vi c ti n hành các bi n pháp kinh t , t ch c, k thu t, chính tr , t t ng, hành chính nh m th c hi n k ho ch đã xác đ nh Nhi m
Trang 19Ch c n ng ki m tra, ki m soát ch t l ng là quá trình đi u khi n, đánh giá các
ho t đ ng tác nghi p thông qua nh ng k thu t, ph ng ti n, ph ng pháp và ho t
đ ng nh m đ m b o ch t l ng s n ph m theo đúng yêu c u đ ra Nh ng nhi m v
th ng qu c gia v đ m b o và nâng cao ch t l ng
1.2.2.5 Ch c n ng đi u ch nh, đi u hòa ph i h p
ó là toàn b nh ng ho t đ ng nh m t o ra s ph i h p đ ng b , kh c ph c các t n t i và đ a ch t l ng s n ph m lên m c cao h n tr c nh m gi m d n kho ng cách gi a mong mu n c a khách hàng và th c t ch t l ng s n ph m đ t
Trang 20đ c, th a mãn khách hàng m c đ cao h n
Ho t đ ng đi u ch nh, đi u hòa, ph i h p đ i v i qu n lý ch t l ng đ c
hi u rõ nhi m v c i ti n và hoàn thi n ch t l ng C i ti n và hoàn thi n ch t
l ng đ c ti n hành theo các h ng:
- Phát tri n s n ph m m i, đa d ng hóa s n ph m
- i m i công ngh
- Thay đ i và hoàn thi n quá trình nh m gi m khuy t t t
Khi ti n hành các ho t đ ng đi u ch nh c n ph i phân bi t rõ ràng gi a vi c
lo i tr h u qu và lo i tr nguyên nhân c a h u qu … S a l i nh ng ph ph m và phát hi n nh ng l m l n trong quá trình s n xu t b ng vi c thêm th i gian là nh ng
ho t đ ng xóa b h u qu ch không ph i là nguyên nhân C n tìm hi u nguyên nhân x y ra khuy t t t và có bi n pháp kh c ph c ngay t đ u N u nguyên nhân là
s tr c tr c c a thi t b thì ph i xem xét l i ph ng pháp b o d ng thi t b N u không đ t m c tiêu do k ho ch t i thì đi u s ng còn là c n phát hi n t i sao các k
ho ch không đ y đ đã đ c thi t l p ngay t đ u và ti n hành c i cách ch t l ng
c a ho t đ ng ho ch đ nh c ng nh hoàn thiên b n thân các k ho ch
1.2.3 Các ph ng pháp qu n lý ch t l ng
- Ki m tra ch t l ng (Quality Inspection) v i m c tiêu đ sàng l c các s n
ph m không phù h p, không đáp ng yêu c u, có ch t l ng kém ra kh i các s n
ph m phù h p, đáp ng yêu c u, có ch t l ng t t M c đích là ch có s n ph m
đ m b o yêu c u đ n tay khách hàng
- Ki m soát ch t l ng (Quality Control) v i m c tiêu ng n ng a vi c t o ra,
s n xu t các s n ph m khuy t t t làm đ c đi u này, ph i ki m soát các y u t
nh con ng i, bi n pháp s n xu t t o ra s n ph m (Nh dây truy n công ngh …), các đ u vào (Nh nguyên v t li u…) công c s n xu t (nh trang thi t b công ngh …) và y u t môi tr ng (nh đ a đi m s n xu t…)
- Ki m soát ch t l ng toàn di n (Total quality Control) v i m c tiêu ki m soát t t c các quá trình tác đ ng đ n ch t l ng k c quá trình x y ra tr c và sau quá trình s n xu t s n ph m nh kh o sát th tr ng, nghiên c u, l p k ho ch, phát
Trang 21tri n thi t k và mua hàng, l u kho, v n chuy n, phân ph i bán hàng và d ch v sau bán hàng
- Qu n lý ch t l ng toàn di n (Total Quality Management) v i m c tiêu là
c i ti n ch t l ng s n ph m, th a mãn khách hàng m c đ t t nh t có th
Ph ng pháp này cung c p m t h th ng toàn di n cho ho t đ ng qu n lý và c i
ti n m i khía c nh có liên quan đ n ch t l ng và huy đ ng s tham gia c a t t c các c p, c a m i ng i nh m đ t đ c m c tiêu ch t l ng đ ra
S li t kê các ph ng pháp qu n lý ch t l ng nêu trên c ng ph n ánh s phát tri n c a ho t đ ng qu n lý ch t l ng trên ph m vi toàn th gi i di n ra trong hàng
th k qua thông qua s thay đ i t duy c a các nhà qu n lý ch t l ng trong ti n trình phát tri n kinh t , th ng m i, khoa h c và công ngh c a th gi i
Ngoài các doanh nghi p, vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng nh m nâng
tr c, khi ban hành, Ngh đ nh 209/2004/N -CP là v n b n pháp lý cao nh t đ n lúc đó quy đ nh riêng v qu n lý ch t l ng xây d ng, tr c th i đi m này, v n đ
qu n lý ch t l ng xây d ng ch đ c quy đ nh l n trong các quy đ nh v đ u t
ho c ti n b h n là trong các v n b n có tính pháp lý th p nh các Quy t đ nh 18
n m 2003, Q 17 n m 2000 Tuy nhiên, tr i qua th i gian dài áp d ng, v i quan
đi m xã h i hóa qu n lý ch t l ng b ng cách trao quy n t quy t và t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lý nhà n c theo Ngh đ nh 209 g n
nh bi n thành s buông l ng vì theo quy đ nh trong Ngh đ nh này, công trình xây
d ng không ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào c a QLNN t giai đo n thi t k đ n thi công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê duy t, thi công ch đ u
t t nghi m thu đ a vào s d ng), công tác ki m tra, n u có, c a c quan QLNN
Trang 22ch th c hi n đ n m tình hình, nh c nh , r n đe…, không ph i là m t hình th c
“sát h ch” đ công trình xây d ng, m t s n ph m đ c thù đòi h i tính an toàn cao không kém các s n ph m khác nh ph ng ti n giao thông, th c ph m…, ph i v t qua đ đ c đ a vào s d ng
i v i công trình v n ngoài ngân sách, các nhà th u ph i đ c ch n theo quy
đ nh này là đ th c hi n nh ng vi c g m th m tra thi t k , thí nghi m chuyên ngành, giám sát, ki m đ nh; đây là nh ng công tác mang tính ch t đánh giá s n
ph m c a các công tác xây d ng khác nh thi t k , thi công (h s thi t k , c u
ki n, h ng m c công trình), nên nh ng đ n v làm các công vi c này c n ph i đ c
c quan QLNN ki m soát v n ng l c, m t hình th c xã h i hóa qu n lý ch t l ng
có ki m soát c a QLNN
Còn đ i v i công trình v n ngân sách t c p II tr lên, nh ng công vi c ph i
đ c ch n th u t danh sách QLNN công b , ngoài các nhà th u nh công trình không ph i v n ngân sách, còn bao g m các nhà th u kh o sát, thi t k , thi công
Nh v y, đ i v i d ng công trình này, QLNN ki m soát n ng l c g n nh t t c các nhà th u tham gia xây d ng Quy đ nh này có lý do vì đây là nh ng công trình quy
mô l n, m c đ nh h ng r ng n u có s c , l i đ c xây d ng b ng ngân sách (ti n thu c a ng i dân) nên ph i đ c ki m soát ch t ch , đ m b o các đ n v tham gia xây d ng là nh ng đ n v có n ng l c đ t yêu c u
Th c hi n ch n th u theo c ch này còn là m t bi n pháp h tr c a c quan QLNN đ kh c ph c tình tr ng thi u thông tin c a các ch đ u t v n ng l c nhà
th u trên th tr ng xây d ng
Ki m soát ch t l ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m
đ nh, phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình, Ngh đ nh 46 quy
Trang 23đ nh ( i u 21) các công trình, ch y u c p III tr lên, thi t k xây d ng ph i đ c QLNN th m đ nh tr c khi ch đ u t phê duy t Nh v y, b ng công tác th m
đ nh, QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n lý ch t l ng thi t k , góp ph n
t o ra ch t l ng c a s n ph m thi t k
Quy đ nh này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t
là thi u n ng l c đánh giá ch t l ng thi t k , còn có tác d ng ng n ch n tình tr ng
th m tra thi t k mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t thuê t v n th m tra; đ ng th i, còn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch” đ
h s thi t k , s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t khi đ a ra s
d ng (thi công)
Ki m soát công tác qu n lý ch t l ng thi công: nh đã trình bày, quy trình
qu n lý ch t l ng thi công theo quy đ nh c a Ngh đ nh 209 không b t bu c công trình xây d ng ch u b t c s ki m tra nào c a QLNN t khi kh i công đ n khi hoàn thành Nh ng v i Ngh đ nh 46 ( i u 5), các công trình đã đ c QLNN th m
đ nh thi t k , ph i đ c QLNN ki m tra công tác nghi m thu tr c khi ch đ u t nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng
C n kh ng đ nh, v i th t c này, QLNN th c hi n ki m soát công tác qu n lý
ch t l ng thi công, ch y u là s tuân th quy đ nh pháp lu t v qu n lý ch t l ng xây d ng c a các bên tham gia xây d ng, không ph i là vi c QLNN xác nh n công trình đ t ch t l ng hay ch u trách nhi m đ i v i ch t l ng công trình, vì QLNN không ph i là m t bên tham gia xây d ng Trách nhi m c a các đ i t ng tham gia xây d ng công trình là ph i đ m b o công trình xây d ng đ t các yêu c u c a thi t
k , c a h p đ ng th a thu n…và tuân th quy đ nh pháp lu t
Nh v y, Ngh đ nh 46 th hi n s thay đ i trong công tác QLNN v ch t
l ng công trình, t ch không tham gia ki m soát chuy n sang th c hi n ki m soát
m t s công đo n trong quá trình xây d ng (ch n th u, thi t k , thi công), đi u này phù h p v i nguyên t c “qu n lý thì ph i ki m tra” và c ng phù h p v i th c t là các đ i t ng tham gia xây d ng ch a dành đ c đ đ tin c y c a xã h i đ i v i công vi c mình th c hi n, nên c n ph i có s ki m soát c a nhà n c đ công trình
Trang 24xây d ng, s n ph m đ c thù đòi h i cao v tính an toàn, ch t l ng, đ t yêu c u khi
ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng, ho t đ ng qu n lý
ch t l ng công trình xây d ng ch y u là công tác giám sát c a ch đ u t và các
ch th khác
Nói cách khác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là t p h p các ho t
đ ng c a c quan đ n v , có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t
l ng, c i ti n ch t l ng trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t ,
k t thúc xây d ng và đ a vào khai thác v n hành
1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l ng công trình xây d ng
Cho đ n nay, v n ch a có t ch c nào nghiên c u m t cách h th ng, toàn
di n v các h th ng đánh giá c ng nh các tiêu chí đánh giá ch t l ng công trình xây d ng Tuy nhiên, xu t phát t các c s lý lu n, th c ti n xây d ng và h th ng quy chu n, tiêu chu n k thu t và v n b n quy ph m pháp lu t Vi t Nam, b c
đ u có th đánh giá ch t l ng công trình xây d ng nh sau:
Th nh t, c n xây d ng h th ng đánh giá ch t l ng công trình xây d ng
(sau đây vi t t t là HT GCL) H th ng này là m t h th ng quy đ nh rõ ph ng pháp đo l ng và đánh giá ch t l ng c a m t công trình xây d ng d a trên các tiêu chu n đ c ch p thu n có liên quan H th ng này cho phép đánh giá ch t l ng và
so sánh khách quan ch t l ng c a công trình này so v i công trình khác thông qua
m t h th ng tính đi m
Th hai, HT GCL xây d ng v i các m c tiêu sau: Xây d ng đ c đi m
chu n v ch t l ng đánh giá tay ngh nhà th u thi công xây d ng Thi t l p m t h
th ng đánh giá ch t l ng tiêu chu n v tay ngh nhà th u thi công xây d ng ánh
Trang 25giá ch t l ng tay ngh c a m t d án xây d ng d a trên các tiêu chu n có liên quan đ c ch p thu n S d ng nh m t tiêu chí đ đánh giá hi u su t c a các nhà
th u d a trên ch t l ng tay ngh Biên so n d li u đ phân tích th ng kê
Th ba, HT GCL ph i bao g m các n i dung sau:
a ánh giá tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng Ph m vi đánh giá:
HT GCL đ t ra các tiêu chu n v ch t l ng tay ngh cho các nhà th u thi công xây d ng đ i v i các b ph n khác nhau c a công trình xây d ng và đ i v i các công trình xây d ng c s h t ng Ch t l ng tay ngh c a nhà th u thi công xây
d ng đ c đánh giá theo yêu c u c a tiêu chu n có liên quan, và các tiêu chí đ c công nh n n u tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng tuân th tiêu chu n Nh ng tiêu chí này là c s đ tính đi m cho HT GCL (%) đ i v i m t d án xây d ng công trình
HT GCL đánh giá đ c th c hi n thông qua ki m tra hi n tr ng và s d ng các nguyên t c, k t qu c a đ t ki m tra l n đ u Công trình xây d ng đ c s a
ch a sau khi đánh giá l n đ u s không đ c ki m tra l i M c tiêu c a nguyên t c này là khuy n khích các nhà th u thi công xây d ng ph i "làm t t m i công vi c ngay t đ u và b t k lúc nào"
b Vi c đánh giá c a HT GCL HT GCL đánh giá m t d án xây d ng đ c
th c hi n theo k t qu ki m tra - đánh giá đ c l p và không đ c có m i quan tâm và liên h v i d án (kh o sát, thi t k , thi công, giám sát, ki m đ nh, qu n lý d án…)
M i công tác đánh giá ph i th c hi n theo yêu c u b i t ch c đánh giá đ c
c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng hu n luy n T ch c
th c hi n đánh giá ph i đ ng ký v i c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng m i đ đi u ki n đ đánh giá ch t l ng công trình xây d ng theo
Trang 26m u đ c l a ch n t theo thi t k và ti n đ th c hi n d án T t c các v trí ki m tra ph i thu n ti n cho vi c đánh giá Các m u đ c l a ch n ph i b o đ m là đ i
di n cho toàn b công trình
d Vi c đánh giá ph i d a vào tiêu chu n c a HT GCL: Tiêu chu n này xác
đ nh các yêu c u v ch t l ng tay ngh và th t c đánh giá ch t l ng các công trình xây d ng
e Vi c đánh giá ph i th c hi n theo quy trình
1.2.4.3 Các nguyên t c đánh giá ch t l ng công trình xây d ng
- Công tác kh o sát/thi t k , thi công xây d ng công trình ph i đ m b o an toàn cho b n thân công trình và các công trình lân c n; đ m b o an toàn trong quá trình thi công xây d ng và tuân th các quy đ nh c a Ngh đ nh này
- Công trình, h ng m c công trình ch đ c nghi m thu đ đ a vào s d ng khi đáp ng đ c các yêu c u c a thi t k , quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n
áp d ng cho công trình, ch d n k thu t và các yêu c u khác c a ch đ u t theo
n i dung c a h p đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan
- T ch c, cá nhân khi tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ đi u ki n n ng
l c phù h p v i công vi c th c hi n, có h th ng qu n lý ch t l ng và ch u trách nhi m v ch t l ng các công vi c xây d ng do mình th c hi n tr c ch đ u t và
tr c pháp lu t
- Ch đ u t có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l ng phù h p v i tính ch t, quy mô và ngu n v n đ u t xây d ng công trình trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng công trình theo quy đ nh c a Ngh đ nh này
- Ng i quy t đ nh đ u t có trách nhi m ki m tra vi c t ch c th c hi n qu n
lý ch t l ng công trình xây d ng c a ch đ u t và các nhà th u theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan
- C quan qu n lý nhà n c v xây d ng h ng d n, ki m tra công tác qu n lý
ch t l ng c a các t ch c, cá nhân tham gia xây d ng công trình; ki m tra, giám
đ nh ch t l ng công trình xây d ng; ki n ngh và x lý các vi ph m v ch t l ng công trình xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t
Trang 271.2.4.4 Vai trò qu n lý ch t l ng công trình xây d ng
- i v i Nhà n c: Công tác QLCL t i các CTXD đ c đ m b o s t o đ c
s n đ nh trong xã h i, t o đ c ni m tin đ i v i các nhà đ u t trong và ngoài
n c tham gia vào l nh v c xây d ng, h n ch đ c nh ng r i ro, thi t h i cho
nh ng ng i s d ng CTXD nói riêng và c ng đ ng nói chung
- i v i C T: m b o và nâng cao CLCT s tho mãn đ c các yêu c u
c a C T, ti t ki m đ c v n cho Nhà n c hay nhà đ u t và góp ph n nâng cao
ch t l ng cu c s ng xã h i Ngoài ra, đ m b o và nâng cao ch t l ng t o lòng tin,
s ng h c a các t ch c xã h i và ng i h ng l i đ i v i C T, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài
- i v i nhà th u: Vi c đ m b o và nâng cao CLCT xây d ng s ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng Nâng cao CLCT xây d ng có ý ngh a quan tr ng t i nâng cao đ i s ng ng i lao đ ng, thu n
l i cho vi c áp d ng ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u CLCT xây d ng
g n v i an toàn c a thi t b và nhân công nhà th u trong quá trình xây d ng Ngoài
ra, CLCT đ m b o cho vi c duy trì và nâng cao th ng hi u c ng nh phát tri n b n v ng c a nhà th u
1.3 Qu n lý ch t l ng công trình d i góc đ c a ch đ u t và c a các bên tham gia
Trang 28+ àm phán, ký k t h p đ ng thi công xây d ng; giám sát và yêu c u nhà th u thi công xây d ng th c hi n đúng h p đ ng đã ký k t;
+ ình ch th c hi n ho c ch m d t h p đ ng v i nhà th u thi công xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t và c a h p đ ng xây d ng;
+ D ng thi công xây d ng công trình, yêu c u nhà th u thi công xây d ng
kh c ph c h u qu khi vi ph m các quy đ nh v ch t l ng công trình, an toàn và
l ng công trình khi c n thi t;
+ Xem xét, quy t đ nh các đ xu t liên quan đ n thi t k c a nhà th u trong quá trình thi công xây d ng;
+ L u tr h s xây d ng công trình;
+ Ch u trách nhi m v ch t l ng, ngu n g c c a v t t , nguyên li u, v t li u, thi t b , s n ph m xây d ng do mình cung c p s d ng vào công trình;
+ B i th ng thi t h i do vi ph m h p đ ng và hành vi vi ph m khác do mình gây ra;
Trang 29+ Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t
1.3 2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ các nhà th u xây
d ng
Theo i u 25 Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v QLCL công trình XD đã quy đ nh rõ trách nhi m c a nhà th u xây d ng trong công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng c th nh sau:
+ Nhà th u thi công công trình xây d ng có trách nhi m ti p nh n và qu n lý
+ Trình ch đ u t ch p thu n các n i dung sau:
- K ho ch t ch c thí nghi m và ki m đ nh ch t l ng, quan tr c, đo đ c các thông s k thu t c a công trình theo yêu c u thi t k và ch d n k thu t;
- Bi n pháp ki m tra, ki m soát ch t l ng v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t
b đ c s d ng cho công trình; thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh c
th các bi n pháp, b o đ m an toàn cho ng i, máy, thi t b và công trình;
- K ho ch ki m tra, nghi m thu công vi c xây d ng, nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n (h ng m c) công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng;
- Các n i dung c n thi t khác theo yêu c u c a ch đ u t và quy đ nh c a h p
đ ng
+ B trí nhân l c, thi t b thi công theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan,
+ Th c hi n trách nhi m qu n lý ch t l ng trong vi c mua s m, ch t o, s n
xu t v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ c s d ng cho công trình theo quy
đ nh t i i u 24 Ngh đ nh này và quy đ nh c a h p đ ng xây d ng
Trang 30+ Th c hi n các công tác thí nghi m ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây
d ng, thi t b công trình, thi t b công ngh tr c và trong khi thi công xây d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng
+ Thi công xây d ng theo đúng h p đ ng xây d ng, gi y phép xây d ng, thi t
k xây d ng công trình K p th i thông báo cho ch đ u t n u phát hi n sai khác
gi a thi t k , h s h p đ ng xây d ng và đi u ki n hi n tr ng trong quá trình thi
công T ki m soát ch t l ng thi công xây d ng theo yêu c u c a thi t k và quy
đ nh c a h p đ ng xây d ng H s qu n lý ch t l ng c a các công vi c xây d ng
ph i đ c l p theo quy đ nh và phù h p v i th i gian th c hi n th c t t i công
tr ng
+ Ki m soát ch t l ng công vi c xây d ng và l p đ t thi t b ; giám sát thi công xây d ng công trình đ i v i công vi c xây d ng do nhà th u ph th c hi n trong tr ng h p là nhà th u chính ho c t ng th u
+ X lý, kh c ph c các sai sót, khi m khuy t v ch t l ng trong quá trình thi công xây d ng (n u có)
+ Th c hi n tr c đ c, quan tr c công trình theo yêu c u thi t k Th c hi n thí nghi m, ki m tra ch y th đ n đ ng và ch y th liên đ ng theo k ho ch tr c khi
đ ngh nghi m thu
+ L p nh t ký thi công xây d ng công trình theo quy đ nh
+ L p b n v hoàn công theo quy đ nh
+ Yêu c u ch đ u t th c hi n nghi m thu công vi c chuy n b c thi công, nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng
+ Báo cáo ch đ u t v ti n đ , ch t l ng, kh i l ng, an toàn lao đ ng và
v sinh môi tr ng thi công xây d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng và yêu
c u đ t xu t c a ch đ u t
+ Hoàn tr m t b ng, di chuy n v t t , máy móc, thi t b và nh ng tài s n khác
c a mình ra kh i công tr ng sau khi công trình đã đ c nghi m thu, bàn giao, tr
tr ng h p trong h p đ ng xây d ng có th a thu n khác
Trang 311.3.3 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ c ng đ ng
Các công trình xây d ng th y l i nh : H ch a, đ p, đê, kè, nhà máy th y
đi n, … đ u đ c xây d ng nh m m c đích chung là xây d ng c s h t ng k thu t c a đ t n c, đáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi n đ i hóa, n đ nh dân sinh kinh t và phát tri n xã h i, chính vì v y nh ng ng i h ng l i chính là nhân dân hay nói cách khác là c ng đ ng Chính vì v y vi c phát huy vai trò, ý th c trách nhi m c a c ng đ ng trong công tác qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng
là m t vi c h t s c c n thi t và ý ngh a, nó làm t ng tinh th n trách nhi m và s đoàn k t nhân dân trong c ng đ ng chúng ta th hi n rõ ch tr ng đ ng l i c a
ng đó là “ Nhà n c c a dân, do dân, vì dân” Công tác qu n lý giám sát c a
c ng đ ng đ c c th nh sau:
+ C quan ch qu n tham kh o ý ki n c ng đ ng dân c n i th c hi n d án
đ i v i vi c quy t đ nh đ u t d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án có quy mô di dân, tái đ nh canh, đ nh c l n, d án có nguy c tác đ ng l n đ n môi
tr ng, d án có nh h ng tr c ti p t i đ i s ng kinh t - xã h i c a c ng đ ng dân c n i th c hi n d án v ch tr ng, chính sách đ u t , xây d ng, đ t đai, x
- Công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng và ph ng án tái đ nh canh, đ nh c
b o đ m quy n l i c a nhân dân;
- Các ch ng trình, d án s d ng m t ph n v n đóng góp c a ng i dân;
- Tình hình tri n khai và ti n đ th c hi n các ch ng trình, d án;
- Phát hi n nh ng vi c làm xâm h i đ n l i ích c a c ng đ ng; nh ng tác đ ng tiêu c c c a d án đ n môi tr ng sinh s ng c a c ng đ ng trong quá trình th c
Trang 32hi n đ u t và v n hành d án; nh ng vi c làm gây lãng phí, th t thoát v n, tài s n thu c d án
1.3.4 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng d i góc đ các đ i tác h p
đ ng
th c hi n d án đ u t xây d ng công trình th y l i c n có s tham gia
ph i h p gi a ch đ u t và các bên liên quan đó là: Nhà th u thi công xây d ng, t
v n thi t k , đ n v t v n giám sát, b o hi m, … Chính vì v y trách nhi m, vai trò
c a các bên liên quan trong công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình c th nh sau:
- i v i đ n v t v n thi t k :
+ i v i công tác kh o sát đ n v t v n có trách nhi m b trí đ ng i có kinh nghi m và chuyên môn phù h p đ th c hi n kh o sát theo quy đ nh c a h p
đ ng xây d ng; c ng i có đ đi u ki n n ng l c đ làm ch nhi m kh o sát và t
ch c th c hi n bi n pháp ki m soát ch t l ng quy đ nh t i ph ng án k thu t
kh o sát xây d ng áp ng yêu c u c a ch đ u t v n ng l c và ch t l ng c a công vi c: V trí kh o sát, kh i l ng kh o sát, quy trình th c hi n kh o sát, l u gi
s li u kh o sát và m u thí nghi m; ki m tra thí nghi m trong phòng và thí nghi m
hi n tr ng; ki m tra công tác đ m b o an toàn lao đ ng, an toàn môi tr ng trong quá trình th c hi n kh o sát
+ i v i công tác thi t k đ n v t v n có trách nhi m v ch t l ng thi t k xây d ng công trình do mình th c hi n đ m b o th c hi n đúng nhi m v thi t k , phù h p v i báo cáo nghiên c u ti n kh thi ho c báo cáo đ xu t ch tr ng đ u t xây d ng công trình, th c hi n đ các ch d n v k thu t và quy cách h s thi t k xây d ng công trình
+ n v t v n thi t k ph i th c hi n nhi m v giám sát tác gi trong quá trình thi công xây d ng công trình đã quy đ nh t i i u 28 Ngh đ nh S : 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 05 n m 2015 rõ v trách nhi m c a đ n v t v n thi t k trong quá trình thi công xây d ng công trình c th nh sau:
Trang 33- Gi i thích và làm rõ các tài li u thi t k công trình khi có yêu c u c a ch
đ u t , nhà th u thi công xây d ng và nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình;
- Ph i h p v i ch đ u t khi đ c yêu c u đ gi i quy t các v ng m c, phát sinh v thi t k trong quá trình thi công xây d ng, đi u ch nh thi t k phù h p v i
th c t thi công xây d ng công trình, x lý nh ng b t h p lý trong thi t k theo yêu
c u c a ch đ u t ;
- Thông báo k p th i cho ch đ u t và ki n ngh bi n pháp x lý khi phát hi n
vi c thi công sai v i thi t k đ c duy t c a nhà th u thi công xây d ng;
- Tham gia nghi m thu công trình xây d ng khi có yêu c u c a ch đ u t
Tr ng h p phát hi n h ng m c công trình, công trình xây d ng không đ đi u ki n nghi m thu ph i có ý ki n k p th i b ng v n b n g i ch đ u t
- i v i đ n v t v n giám sát:
Theo i u 26 Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v QLCL công trình XD đã quy đ nh rõ v trách nhi m c a đ n v giám sát trong quá trình thi công xây d ng công trình nh sau:
- Thông báo v nhi m v , quy n h n c a các cá nhân trong h th ng qu n lý
ch t l ng c a ch đ u t , nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình, cho các nhà th u có liên quan bi t đ ph i h p th c hi n;
- Ki m tra các đi u ki n kh i công công trình xây d ng theo quy đ nh t i i u
107 c a Lu t Xây d ng;
- Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi công xây d ng công trình so
v i h s d th u và h p đ ng xây d ng, bao g m: Nhân l c, thi t b thi công, phòng thí nghi m chuyên ngành xây d ng, h th ng qu n lý ch t l ng c a nhà
th u thi công xây d ng công trình;
- Ki m tra bi n pháp thi công xây d ng c a nhà th u so v i thi t k bi n pháp thi công đã đ c phê duy t;
- Ki m tra và ch p thu n v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình;
Trang 34- Ki m tra, đôn đ c nhà th u thi công xây d ng công trình và các nhà th u khác tri n khai công vi c t i hi n tr ng theo yêu c u v ti n đ thi công c a công trình;
- Giám sát vi c th c hi n các quy đ nh v b o v môi tr ng đ i v i các công trình xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng; giám sát các bi n pháp đ m b o an toàn đ i v i công trình lân c n, công tác quan tr c công trình;
- Giám sát vi c đ m b o an toàn lao đ ng theo quy đ nh c a quy chu n, quy
đ nh c a h p đ ng và quy đ nh c a pháp lu t v an toàn lao đ ng;
- ngh ch đ u t t ch c đi u ch nh thi t k khi phát hi n sai sót, b t h p
lý v thi t k ;
- T m d ng thi công đ i v i nhà th u thi công xây d ng khi xét th y ch t
l ng thi công xây d ng không đ m b o yêu c u k thu t, bi n pháp thi công không
đ m b o an toàn; ch trì, ph i h p v i các bên liên quan gi i quy t nh ng v ng
m c, phát sinh trong quá trình thi công xây d ng công trình và ph i h p x lý, kh c
ph c s c theo quy đ nh c a Ngh đ nh này;
- Ki m tra tài li u ph c v nghi m thu; ki m tra và xác nh n b n v hoàn công;
- T ch c thí nghi m đ i ch ng, ki m đ nh ch t l ng b ph n công trình,
h ng m c công trình, công trình xây d ng theo quy đ nh t i i u 29 Ngh đ nh này;
- Th c hi n nghi m thu công vi c xây d ng đ chuy n b c thi công, nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng theo quy đ nh; ki m tra và xác nh n kh i l ng thi công xây d ng hoàn thành;
- T ch c l p h s hoàn thành công trình xây d ng;
- Th c hi n các n i dung khác theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng
1.4 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài
Th c s Ph m H ng D ng th c hi n đ tài lu n v n n m 2013 v i đ tài:
“ xu t gi i pháp nâng cao giám sát ch t l ng thi công công trình xây d ng s
d ng v n ngân sách trên đ a bàn t nh Nam nh” Lu n v n nghiên c u v th c
Trang 35tr ng công tác giám sát thi công các công trình s d ng v n ngân sách nhà n c và
đ xu t các gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác giám sát c ng nh công tác qu n
lý ch t l ng công trình xây d ng trên đ a bàn t nh Nam nh
ThS Tr n ng Doanh đã th c hi n đ tài lu n v n vào n m 2012 v i tên “
xu t các gi i pháp t ng c ng công tác QLCL thi công công trình xây d ng t i Công ty C ph n Xây d ng s 1 Hà N i” Lu n v n nghiên c u đã t p trung nghiên
c u v th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng các công trình trong giai đo n th c
hi n đ u t , t đó đ xu t các gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ch t
l ng các công trình xây d ng trong giai đo n thi công
Th c s Nguy n V n Qu ng th c hi n đ tài lu n v n n m 2015 v i đ tài:
“Gi i pháp qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công t i Ban qu n lý
d án Th y l i và đê đi u Thái Nguyên - Áp d ng cho công trình kè Su i Long huy n i T t nh Thái Nguyên” Lu n v n nghiên c u v th c tr ng công tác qu n
lý ch t l ng xây d ng ông trình kè Su i Long, huy n i T t nh Thái Nguyên và
đ ra các bi n pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình cho các d án
ng th i khái quát đ c tình hình đ u t xây d ng các công trình th y l i
n c ta, công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng các công trình th y l i d i góc đ c a ch đ u t và c a các bên tham gia
ã có r t nhi u s c công trình đã x y ra có liên quan tr c ti p đ n công tác
qu n lý ch t l ng công trình xây d ng và th ng đ l i các h u qu nghiêm tr ng
Trang 36v ng i, tài s n cho xã h i và đ c bi t là các công trình th y l i Do đó, ch t l ng các công trình xây d ng hi n nay đang ngày càng đ c qu n lý th t ch t ch đ đ m
b o m i d án khi hình thành luôn đ t đ c hi u qu v kinh t , xã h i cao nh t
Trình t th c hi n đ u t xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 1 i u 50 c a
Lu t Xây d ng n m 2014 đ c quy đ nh c th nh sau:
GIAI O N CHU N B D ÁN
GIAI O N TH C HI N D ÁN
Trang 37Hình 2.1 Các giai đo n th c hi n d án
2.1.1.1 Giai đo n chu n b d án
N i dung c n th c hi n trong giai đo n này là:
- T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có);
- L p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u kh thi ho c Báo cáo kinh t -
k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t
2.1.1.2 Giai đo n th c hi n d án:
G m các công vi c:
- Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có);
- Chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có);
- Kh o sát xây d ng; l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng;
- C p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng);
- T ch c l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình;
- Giám sát thi công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i l ng hoàn thành;
- Nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành
đ a vào s d ng;
- V n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác;
GIAI O N K T THÚC XÂY D NG,
A CÔNG TRÌNH C A D ÁN VÀO KHAI THÁC S D NG
Trang 382.1.1.3 Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s
d ng
G m các công vi c:
- Quy t toán h p đ ng xây d ng;
- B o hành công trình xây d ng
2.1 2 c đi m m i giai đo n d án
Giai đo n chu n b d án: T o ti n đ và quy t đ nh s thành công hay th t b i
2 giai đo n sau, đ c bi t là v i giai đo n v n hành k t qu đ u t T ng chi phí giai đo n chu n b đ u t chi m t 0,5-15% v n đ u t ch y vào d án Làm t t công tác chu n b đ u t s t o ti n đ cho vi c s d ng t t ph n v n còn l i, t o c
s cho quá trình hành đ ng c a d án đ c thu n l i, nhanh chóng thu h i v n đ u
t là có lãi, nhanh chóng phát huy h t ngu n l c ph c v d ki n
Giai đo n th c hi n d án: V n đ th i gian là quan tr ng h n c , 85-95.5%
v n đ u t đ c huy đ ng trong su t nh ng n m th c hi n đ u t ây là nh ng
n m v n không sinh l i Th i h n th c hi n đ u t càng kéo dai, v n đ ng càng nhi u, t n th t càng l n Th i gian th c hi n đ u t ph thu c nhi u vào ch t l ng công tác chu n b đ u t , qu n lý quá trình th c hi n nh ng ho t đ ng có liên quan
tr c ti p đ n các k t qu c a các công vi c đã nghiên c u trong giai đo n l p d án Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng
v n hành các k t qu c a giai đo n th c hi n d án nh m đ t đ c các giai m c tiêu
c a d án, n u các k t qu do giai đo n th c hi n đ u t t o ra đ m b o tính đ ng
b , ch t l ng t t, đúng ti n đ t i th i đi m thích h p, v i quy mô t i u thì hi u
qu ho t đ ng c a các k t qu này và m c tiêu c a d án ch còn ph thu c tr c ti p vào quá trình t ch c qu n lý ho t đ ng Làm t t công tác c a giai đo n chu n b và
th c hi n đ u t s t o thu n l i cho quá trình t ch c qu n lý phát huy h t tác d ng các k t qu đ u t Th i gian phát huy tác đ ng c a các k t qu đ u t chính là đ i
c a d án
2.1 3 ánh giá chung v giai đo n th c hi n d án
Giai đo n th c hi n d án là giai đo n v i r t nhi u ph n vi c và l ng v n b
Trang 39vào giai đo n này là l n nh t ây là giai đo n mà ch đ u t c n chính xác t i đa các ph n vi c đã d tính giai đo n 1 nh v thi t k , d toán… Có th nói ch t
l ng công trình do giai đo n này quy t đ nh đ n 90% c a toàn b ti n trình d án
do v y đ công trình có ch t l ng, đ m b o ti n đ và kh ng ch chi phí trong
ph m vi cho phép thì công tác qu n lý chung hay qu n lý ch t l ng nói riêng là
đi u ki n kiên quy t đ đ t thành công
2.1 4 Công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n d án
N i dung qu n lý d án nói chung có nhi u công tác qu n lý g m các m c chính sau đây:
Tuy nhiên, nh chúng ta đã bi t thi m c tiêu c b n c a qu n lý d án th hi n
ch các công vi c ph i đ c hoàn thành theo yêu c u, đ m b o ch t l ng, trong
ph m vi chi phí đ c duy t, đúng th i gian và gi cho ph m vi d án không b thay
đ i Do v y, h c viên ch đ xu t xem xét đ c p 3 công tác qu n lý là qu n lý v
ch t l ng, th i gian và chi phí N i dung công tác qu n lý này trong giai đo n th c
Trang 40không đ c phép v t t ng m c đ u t đã đ c phê duy t trong giai đo n tr c
- Qu n lý v ch t l ng: Trong giai đo n này công tác qu n lý ch t l ng
g m các vi c nh qu n lý ch t l ng kh o sát, thi t k , qu n lý đ u th u và đ c bi t
qu n lý ch t l ng công tác thi công xây d ng công trình
2.2 Công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n d án
Theo Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v QLCL công trình xây d ng đã nói rõ công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n th c hi n
- Giám sát công tác kh o sát xây d ng
- Nghi m thu k t qu kh o sát xây d ng
ki m soát ch t l ng quy đ nh t i ph ng án k thu t kh o sát xây d ng
- Tùy theo quy mô và lo i hình kh o sát, ch đ u t có trách nhi m t ch c giám sát kh o sát xây d ng theo các n i dung sau:
Ki m tra n ng l c th c t c a nhà th u kh o sát xây d ng bao g m nhân l c, thi t b kh o sát t i hi n tr ng, phòng thí nghi m (n u có) đ c s d ng so v i
ph ng án kh o sát xây d ng đ c duy t và quy đ nh c a h p đ ng xây d ng
Theo dõi, ki m tra vi c th c hi n kh o sát xây d ng bao g m: v trí kh o sát,
kh i l ng kh o sát, quy trình th c hi n kh o sát, l u gi s li u kh o sát và m u