KỸ NĂNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH - LS.ThS. NGUYỄN SƠN LÂM

1.1 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức đư c giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm q

LOGO

KỸ NĂNG KHỞI KIỆN

VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

LS.ThS NGUYỄN SƠN LÂM namtriviet@gmail.com

Trình bày: LS.ThS NGUYỄN SƠN LÂM

Đi ố tho i: 0918 020 457

Email: namtriviet@gmail.com

LOGO

KỸ NĂNG KHỞI KIỆN

VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

14/04/2016 10:18 SA

Kh iăki n VAHC

Đ IăT NGă

KH IăKI N

3

CÁC ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ

KIỆN

4

TH IăHI Uă

KH IăKI N

14/04/2016 10:18 SA

T ăvấn KNHC

7

GIAI ĐOẠN TIỀN T́

LOGO

LS.ThS NGUYỄN SƠN LÂM

LOGO

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

1.1 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

Quyết định hành chính là văn bản do

cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức đư c giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề c thểtrong hoạt động quản lý hành chính đư c

áp d ng một lần đối với một hoặc một số đối tư ng c thể

1.1 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

Như vậy QĐHC Bao gồm:

Quyết định khi giải quyết, xử lý những công việc c thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước;

Quyết định ban hành sau khi có khiếu nại và có nội dung giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định hành chính

QĐHC BỊ KI N

Quyết định hành chính bị kiện là

quyết định quy định tại khoản 1 Điều này

mà quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, l i ích h p pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc

có nội dung làm phát sinh nghĩa v , ảnh hưởng đến quyền, l i ích h p pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

( khoản 2 Điều 3 Luật TTHC năm 2015)

1.1 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

Như vậy:

- Chỉ khởi kiện đối với QĐ HC cá biệt ( áp

d ng một lần đối với một đối tư ng c thể)

- Đối với QĐ HC quy phạm thì chỉ kiến nghị

1.1 QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

Quyết định hành chính có thể đư c thể hiện dưới hình thức quyết định hoặc hình thức khác như thông báo, kết luận, công văn nhưng có chứa nội dung của quyết định hành chính

Những văn bản sau không đư c xem

là quyết định hành chính thuộc đối

tư ng khiếu nại : thông báo yêu cầu bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan

QĐHC, HVHC MANG TÍNH CHẤT

NỘI BỘ

Là những quyết định, hành vi chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện nhiệm v , kế hoạch công tác; quản lý, tổ chức cán bộ, kinh phí, tài sản đư c giao; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm

v , công v , chính sách, pháp luật đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức ( không

đư c khởi kiện)

LOGO

1.2 HÀNH VI HÀNH CHÍNH

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

Tại khoản 3 Điều 3 Luật TTHC năm 2015:

Hành vi hành chính là hành vi của

cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức

đư c giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm v , công v theo quy định của pháp luật

Dưới góc độ hình thức:

- Hành vi hành động

- Hành vi không hành động

HÀNH VI HÀNH CHÍNH BỊ KI N

Hành vi hành chính bị kiện là hành

vi quy định tại khoản 3 Điều này mà hành

vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, l i ích h p pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

( khoản 4 Điều 3 Luật TTHC năm 2015)

1.2 HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Để xác định hành vi hành chính khi nào là của cơ quan hành chính, khi nào

là của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính thì phải căn cứ vào quy định pháp luật về thẩm quyền, thời hạn thực hiện đối với nhiệm v , công v

đó

1.2 HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Nếu thực hiện nhiệm v , công v là của cơ quan hành chính nhà nước nhưng do người trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện theo sự phân công hoặc ủy quyền, ủy nhiệm thì hành

vi đó đươc xem là hành vi hành chính của cơ quan nhà nước chứ không phải

là hành vi của người đã thực hiện hành

vi đó

1.2 HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Nếu thực hiện nhiệm v , công v là của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thì việc thực hiện nhiệm v c thể đó là hành vi hành chính của người có thẩm quyền, không

ph thuộc vào việc họ trực tiếp thực hiện hay phân công hoặc ủy quyền, ủy nhiệm cho người khác thực hiện

1.2 HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Nếu thực hiện nhiệm v , công v là của cơ quan hành chính nhà nước nhưng hết thời hạn c thể mà không thực hiện thì hành vi không thực hiện

đó là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, không ph thuộc vào nhiệm

v , công v đó đư c phân công, ủy quyền ủy nhiệm cho người khác thực hiện

1.2 HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Nếu thực hiện nhiệm v , công v là của người

có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước, nhưng hết thời hạn theo quy định pháp luật mà không thực hiện nhiệm v , công v thì hành vi không thực hiện đó là hành vi của người người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước, không ph thuộc vào việc họ đã phân công hoặc ủy quyền, ủy nhiệm cho người khác thực hiện

LOGO

1.3 QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT

BUỘC THÔI VIỆC

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

1.3 QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT

CÁN BỘ, CÔNG CH C

Tại khoản 5 Điều 3 Luật TTHC năm 2015:

Quyết định kỷ luật buộc thôi việc là

quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp d ng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với công chức thuộc quyền quản lý của mình

14/04/2016 10:18 SA

1 Khiểnătrách

2.ăC nhăcáo 3.ăH ăb căl ơng

CÁC HÌNH TH C XỬ LÝ KỶ LUẬT

4 ăGiángăchức 5.ăCáchăchức 6.ăBuộcăthôiăvi c

Công chức không có quyền khởi kiện đối với Quyết định điều động công tác vì:

- Đây là quyết định hành chính mang tính nội bộ cơ quan

- Không phải là quyết định buộc thôi việc

2.ăHìnhăthứcăxửălỦăkỷălu tăkhác: thựcăhi nă

Th ăt căkhi uăn i

VÍ D :

- Chị A là công chức tại cơ quan X Chị A bị

cơ quan ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc Nhận thấy quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với mình là quá nặng Chị A muốn làm đơn khởi kiện nhưng vì thủ trưởng cơ quan X là chú ruột của Chị A, vì mối quan hệ gia đình nên chị A không dám khởi kiện

kiện thay cho Chị A hay không ? Vì sao?

Các quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức chỉ có hiệu lực áp d ng và tác động trực tiếp đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức c thể

Vì thế, chỉ có cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền và l i ích h p pháp bị xâm phạm mới có thể thể hiện ý chí của mình bằng hành vi khởi kiện

LOGO

KHIẾU NẠI VỀ QUYẾT ĐỊNH

XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

Bao gồm:

a) Quyết định giải quyết khiếu nại của Hội đồng cạnh tranh đối với quyết định của Hội đồng xử lý v việc cạnh tranh khi xử lý

v việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh;

b) Quyết định giải quyết khiếu nại của

Bộ trưởng Bộ Công thương đối với quyết định của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh khi xử lý v việc cạnh tranh liên quan đến

LOGO

1.5 KHIẾU KIỆN DANH SÁCH

CỬ TRI

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

LOGO

14/04/2016 10:18 SA THÀNH PH́ H̀ CHÍ MINH-NĂM 2016

2

4 ăThểăthứcăvĕnăb năc aăQĐHC

14/04/2016 10:18 SA

1 Cơăs ăphápălỦăđểăbanăhànhăQĐHCăhoặc

thựcăhi năHVHC

2 ăĐ iăt ngăápăd ng

3 ăTìnhăti tăkháchăquanălàăcơăs ăđểăbană hànhăQĐHCăhoặcăthựcăhi năHVHC

Tiêu chí đáốh giá tính h p pháp c a đ i t ốg kh i ki ố

2

4 ăĐiềuăkho năc ăthểăc aăQĐHC

TÀI LI U KHAM KH O

1 Luật

- Luật tố t ng hành chính năm 2010 ( có hiệu lực ngày 01/7/2011); đã đư c sửa đổi, bổ sung năm 2015 ( có hiệu lực ngày 01/7/2016)

2 Văn bản hướng dẫn

- Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 hướng dẫn thị hành một số quy định của Luật TTHC

TÀI LI U KHAM KH O

của NQ số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011

của NQ số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012

TÀI LI U KHAM KH O

25/11/2015 của Quốc Hội về việc thi hành Luật TTHC

dẫn thi hành một số quy định của Luật TTHC về kiểm sát tuân theo pháp luật trong TTHC

TÀI LI U KHAM KH O

01/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 18/9/2012 hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi

thường của nhà nước trong hoạt động tố