NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT ĐẦU TƯ 2014 VÀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN

Bổ sung các Danh mục đầu tư Thống nhất giữa đầu tư và kinh doanh đối với ngành, nghề cấm và có điều kiện  Áp dụng chung cho tất cả các nhà đầu tư  Lĩnh vực có điều kiện được quy định

Trang 1

NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT ĐẦU TƯ 2014 VÀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN

Trình bày: Ths Phạm Tuấn Anh

Vụ Pháp chế Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Hà Nội, tháng 6 2015

1

Trang 2

LUẬT ĐẦU TƯ 2014

Trang 3

1 Bổ sung các Danh mục đầu tư.

2 Bổ sung quy định áp dụng pháp luật đối với tổ chức kinh tế

có vốn đầu tư nước ngoài

3 Sửa đổi quy định về thủ tục thực hiện dự án đầu tư

4 Tách hai Giấy

5 Sửa đổi quy định về góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp

6 Sửa đổi quy định về ưu đãi đầu tư

7 Sửa đổi quy định về đầu tư ra nước ngoài

8 Một số sửa đổi khác

LUẬT ĐẦU TƯ 2014

3

Trang 4

1 Bổ sung các Danh mục đầu tư

 Thống nhất giữa đầu tư và kinh doanh đối với ngành,

 Kinh doanh:

-Ngành nghề cấm kinh doanh: Điều 7 Nghị định 102/2010/NĐ- CP

-Ngành nghề kinh doanh có điều kiện: Các văn bản chuyển ngành

Trang 5

 Thống nhất giữa đầu tư và kinh doanh đối với ngành,

nghề cấm và có điều kiện

 Áp dụng chung cho tất cả các nhà đầu tư

 Lĩnh vực có điều kiện được quy định tại Luật, điều kiện

cụ thể được quy định tại Luật, Pháp lệnh, Nghị định và

Điều ước

 Đăng tải công khai trên Công thông tin đăng ký doanh

nghiệp quốc gia

Trang 6

CHỌN

CHO

CHỌN BỎ

BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO KINH DOANH

Trang 7

2 Bổ sung quy định áp dụng pháp luật đối với tổ chức

kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

 Bổ sung khái niệm: Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước

ngoài

Do Nhà đầu tư nước ngoài là cổ đông hoặc thành viên

Trang 8

ngoài

 Áp dụng điều kiện, thủ tục như nhà đầu tư nước ngoài

trong các trường hợp:

- Có nhà đầu tư nước ngoài nắm trên 51% vốn điều lệ

hoặc chiếm đa số thành viên công ty hợp danh

- Có tổ chức kinh tế nói trên nắm giữ trên 51% vốn điều

lệ

- Có nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế nói trên

năm giữ trên 51% vốn điều lệ

Trang 9

ngoài

 Áp dụng điều kiện, thủ tục như nhà đầu tư nước ngoài

trong các trường hợp:

- Có nhà đầu tư nước ngoài nắm trên 51% vốn điều lệ

hoặc chiếm đa số thành viên công ty hợp danh

- Có tổ chức kinh tế nói trên nắm giữ trên 51% vốn điều

lệ

- Có nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế nói trên

năm giữ trên 51% vốn điều lệ

Trang 10

3 Sửa đổi quy định về thủ tục đầu tư

 Bãi bỏ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với nhà đầu tư

 Trên 300 tỷ hoặc lĩnh vực có điều kiện phải thẩm tra

Trang 11

- Nhà nước giao, cho thuê, cho chuyển

mục đích sử dụng (không đấu giá, đấu

thầu, chuyển nhượng)

- Danh mục công nghệ hạn chế chuyển

giao

Trang 12

trong nước;

 Bổ sung thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư;

 Sửa đổi thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho

nhà đầu tư nước ngoài

Dự án do

 Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện;

 Một số tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện

Trang 13

trong nước;

 Bổ sung thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư;

 Sửa đổi thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho

nhà đầu tư nước ngoài

 Tiếp tục phân cấp về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

đăng ký đầu tư

13

 Chấp thuận chủ trương đầu

tư: Quốc hội, Thủ tướng, UBND cấp tỉnh

 Cấp Giấy chứng nhận đầu

tư:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Ban quản lý

Trang 14

4 Tách hai Giấy

 Tách thủ tục đầu tư và thủ tục về doanh nghiệp

 Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục đầu tư trước

 Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

thì thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp như

nhà đầu tư trong nước

Trang 15

THỦ TỤC ĐẦU TƯ, KINH DOANHThành lập DN

Trong

nước

Trang 16

TRƯỜNG HỢP QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA QUỐC HỘI

1 Nhà máy điện hạt nhân

2 Có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất (vườn quốc gia,

khu bảo tồn thiên nhiên, rừng nghiên cứu – thực nghiệm từ 50ha, rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50ha, rừng chắn gió,

chắn cát, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500ha, rừng sản

Trang 17

HỒ SƠ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA QUỐC HỘI

17

1 Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư

2 Giấy tờ tùy thân hoặc văn bản thành lập

3 Đề xuất dự án đầu tư

4 Hồ sơ tài chính (báo cáo tài chính, cam kết hỗ trợ vốn)

5 Tài liệu xác nhận quyền sử dụng địa điểm (đề xuất nhu cầu sử dụng đất, thỏa

thuận địa điểm)

6 Giải trình về sử dụng công nghệ (với dự án sử dụng công nghệ hạn chế

chuyển giao)

7 Hợp đồng BCC (với dự án đầu tư theo hình thức BCC)

8 Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có)

9 Đánh giá sơ bộ tác động môi trường, các giải pháp bảo vệ môi trường

10 Đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

11 Đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù (nếu có)

Trang 18

TRÌNH TỰ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA QUỐC HỘI

QUỐC HỘI

NHÀ ĐẦU TƯ

TRONG NƯỚC

SỞ KH&ĐT BAN QUẢN LÝ KCN, KKT,KCX, KCNC

CHÍNH PHỦ

MPI

NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

1

6 5 ngày

5

Trang 19

3 Cảng biển quốc gia;

4 Thăm giò, khai thác, chế biến dầu khí;

5 Sản xuất thuốc lá điếu;

6 Phát triển kết cấu hạ tầng KCN, KCX, KKT;

7 Sân golf;

8 Từ 5000 tỷ đồng trở lên;

9 Dự án nước ngoài: vận tải biển, dịch vụ viễn thông có hạ tầng

mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí, thành lập tổ chức khoa học, công nghệ, doanh nghiệp KHCN 100% vốn NN.

Trang 20

HỒ SƠ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

5 Tài liệu xác nhận quyền sử dụng địa điểm (đề xuất nhu cầu sử dụng đất,

thỏa thuận địa điểm)

6 Giải trình về sử dụng công nghệ (với dự án sử dụng công nghệ hạn chế

chuyển giao)

8 Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có)

9 Đánh giá sơ bộ tác động môi trường, các giải pháp bảo vệ môi trường

10 Đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư

Trang 21

TRÌNH TỰ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

NHÀ ĐẦU TƯ

TRONG NƯỚC

Trang 22

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

1 Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất (không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng);

2 Dự án có sử dụng công nghệ thuộc Danh mục công nghệ

hạn chế chuyển giao

Trang 23

HỒ SƠ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN

23

5 Tài liệu xác nhận quyền sử dụng địa điểm (đề xuất nhu

cầu sử dụng đất, thỏa thuận địa điểm)

6 Giải trình về sử dụng công nghệ (với dự án sử dụng công

nghệ hạn chế chuyển giao)

Trang 24

TRÌNH TỰ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN

NHÀ ĐẦU TƯ

TRONG NƯỚC

1 5

2 3 ngày

5 ngày

4

3 ngày

Trang 25

TRƯỜNG HỢP CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ

25

1 Dự án của nhà đầu tư nước ngoài;

2 Dự án do tổ chức kinh tế tại Khoản 1 Điều 23 Luật Đầu tư

thực hiện

Trang 26

HỒ SƠ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ

5 Tài liệu xác nhận quyền sử dụng địa điểm (đề xuất nhu cầu

sử dụng đất, thỏa thuận địa điểm)

6 Giải trình về sử dụng công nghệ (với dự án sử dụng công

nghệ hạn chế chuyển giao)

Trang 27

TRÌNH TỰ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ

1

27

NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

3

2

SỞ, NGÀNH

15 ngày

Trang 28

 Phân định rõ phạm vi điều chỉnh giữa Luật Đầu tư,

Luật Chứng khoán;

5 Thủ tục góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp

Bỏ quy định về đầu tư trực tiếp,

đầu tư gián tiếp

Trang 29

 Quy định rõ điều kiện để thực hiện góp vốn, mua cổ

phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài

Trang 30

 Quy định rõ thủ tục: Thực hiện Đăng ký góp vốn,

mua cổ phần, phần vốn góp nếu đáp ứng thì thực

hiện thủ tục tiếp theo như nhà đầu tư trong nước

Trang 31

mua cổ phần, phần vốn góp nếu đáp ứng thì thực hiện thủ tục tiếp theo như nhà đầu tư trong nước

31

 Nhà đầu tư nước ngoài thực

hiện vào lĩnh vực có điều

kiện;

Hoặc:

 Kết quả dẫn tới chiếm 51%

trở lên;

Trang 32

mua cổ phần, phần vốn góp nếu đáp ứng thì thực hiện thủ tục tiếp theo như nhà đầu tư trong nước

Mua dưới 51% vào lĩnh vực

không có điều kiện không làm

thủ tục này

Trang 33

Đăng ký góp vốn/mua cổ phần

• Người bán/Người mua: pháp luật dân sự, luật doanh nghiệp

Thực hiện Giao dịch

• Thủ tục theo Luật doanh nghiệp

Đăng ký thay đổi TV/cổ đông

Trang 34

• Người bán/Người mua: pháp luật dân sự, luật doanh nghiệp

Thực hiện Giao dịch

• Thủ tục theo Luật doanh nghiệp

Đăng ký thay đổi TV/cổ đông

Trang 35

6 Sửa đổi quy định về ưu đãi đầu tư

 Quy định rõ các hình thức ưu đãi: giảm, miễn thuế hoặc

tiền sử dụng đất;

 Bổ sung đối tượng hưởng ưu đãi:

- Dự án lớn giải ngân nhanh

35

 6000 Tỷ đổng trở lên

 Giải ngân trong 3 năm

Trang 36

- Dự án sử dụng nhiều lao động

 Tại khu vực nông thôn

 500 lao động trở lên

Trang 37

- Tổ chức công nghệ cao;

37

 Doanh nghiệp công nghệ cao

 Doanh nghiệp khoa học công nghệ

 Tổ chức khoa học và công nghệ

Trang 38

Trang 39

- Tổ chức công nghệ cao;

 Bổ sung một số ngành, nghề được hưởng ưu đãi

 Hạn chế ưu đãi theo địa bàn đối với một số lĩnh vực

39

 Khai thác khoáng sản

 Hàng hóa, dịch vụ thuộc diện chịu thuế

tiêu thụ đặc biệt

Trang 40

7 Sửa đổi quy định về đầu tư ra nước ngoài

 Bổ sung quy định về hình thức đầu tư ra nước ngoài;

 Thành lập tổ chức kinh tế

 BCC

 Góp vốn, mua cổ phần để tham gia quản lý

 Mua bán chứng khoán, giấy tờ có giá hoặc

đầu tư thông qua quỹ đầu tư

Trang 41

7 Sửa đổi quy định về đầu tư ra nước ngoài

41

 Bổ sung quy định về hình thức đầu tư ra nước ngoài;

 Làm rõ trách nhiệm của nhà đầu tư trong việc huy động

vốn;

 Bổ sung quy định về thẩm quyền quyết định đầu tư;

 Bổ sung cơ chế giám sát và quản lý việc chuyển vốn đầu tư

ra nước ngoài

Trang 42

8 Một số sửa đổi khác

 Quy định rõ trường hợp tạm ngừng, giãn tiến độ, chấm

dứt hoạt động của dự án, thu hồi, thanh lý hoạt động đầu tư;

 Bổ sung quy định về bảo đảm thực hiện dự án;

 Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về đầu tư

Trang 43

DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN LUẬT ĐẦU TƯ

43

Trang 44

1 Cụ thể quy định về cấm và đầu tư kinh doanh có điều kiện

2 Cụ thể quy định về ưu đãi đầu tư

3 Bổ sung quy định về trình tự thực hiện dự án

4 Bổ sung quy định về thủ tục chuẩn bị đầu tư

5 Làm rõ quy định hoạt động của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư

nước ngoài

6 Bảo đảm thực hiện dự án

7 Quy định chặt chẽ hơn về tạm ngừng, thanh lý dự án, thu hồi

Giấy chứng nhận đầu tư

8 Làm rõ một số nội dung quản lý nhà nước về đầu tư

9 Quy định chuyển tiếp

DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN LUẬT ĐẦU TƯ

Trang 45

1 Cụ thể quy định về cấm và đầu tư kinh doanh có điều kiện

 Ghi nhận các hình thức của điều kiện đầu tư kinh doanh

45

1 Giấy phép kinh doanh;

2 Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh;

3 Chứng chỉ hành nghề;

4 Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;

5 Xác nhận vốn pháp định;

6 Văn bản chấp thuận khác của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

7 Các yêu cầu khác

Trang 46

 Quy định cụ thể hình thức điều kiện đầu tư kinh doanh

đối với nhà đầu tư nước ngoài

Trang 47

 Yêu cầu đối với điều kiện đầu tư kinh doanh

-Thời hạn hiệu lực -Lệ phí, thời hạn thu hồi

Trang 48

 Công bố điều kiện đầu tư, kinh doanh

Cổng thông tin quốc gia về đăng

ký doanh nghiệp

Trang 49

 Công bố điều kiện đầu tư, kinh doanh

 Sửa đổi, bổ sung điều kiện đầu tư kinh doanh

49

Trang 50

2 Quy định cụ thể về ưu đãi đầu tư

 Áp dụng cả với đầu tư mới và đầu tư mở rộng

1 Thứ nhất từ lúc thành lập

2 Có mục tiêu khác

3 Khác địa điểm

1 Mở thêm địa điểm kinh doanh

cùng mô hình, thương hiệu

2 Thay thế, đổi mới công nghệ

3 Mở rộng quy mô, công suất

Thời điểm là lúc phần mở rộng phát sinh doanh thu

Trang 51

2 Quy định cụ thể về ưu đãi đầu tư

 Áp dụng cả với đầu tư mới và đầu tư mở rộng

 Ưu đãi được ghi trong GCNĐKĐT

51

Nội dung ghi:

1.Đối tượng ưu đãi 2.Văn bản pháp luật áp dụng ưu đãi

-Quyết định đầu tư

-Có cam kết đáp ứng điều kiện

Được kế thừa trong trường hợp:

-M&A;

-Chuyển nhượng dự án;

-Chuyển đổi loại hình tổ chức ktế

Trang 52

án phải thực hiện ĐTM)

2

• Quyết định chủ trương

• Cấp GCNĐK ĐT

3 • Thông

báo thu hồi đất

4

• Bồi

thường, giải phóng mặt bằng

cho thuê đất

6

• Đăng ký kế hoạch bảo

vệ môi trường (dự

án thuộc diện đăng

ký kế hoạch)

9 • Cấp Giấy

phép xây dựng

3 Bổ sung quy định về trình tự thực hiện dự án

Định dạng
Số trang	64
Dung lượng	1,05 MB