Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)
Trang 1ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Chuyên nghành : Quản lý đất đai
Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Văn Hiểu
Thái Nguyên, năm 2014
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn”, em đã nhận được sự giúp đỡ của rất tận tình của quý
thầy cô, các khoa, thư viện…, vì vậy việc nghiên cứu những dữ kiện thực tế
và phối hợp với những lý thuyết đã học hết sức thuận lợi
Em xin chân thành gửi lời cảm ơn và sự tri ân sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa và các thầy các cô trong khoa Quản lý tài nguyên đã tạo mọi điều kiện tốt nhất để em nghiên cứu và thực hiện khóa luận tốt nghiệp Có được kết quả này em xin
bày tỏ lòng biết ơn chân thành với ThS Nguyễn Văn Hiểu là người trực tiếp
hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp của em, đã luôn hết mình vì sự nghiệp giáo dục và đào tạo, đã dạy dỗ chúng em trưởng thành như ngày hôm nay
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các chú, các cô và các anh chị đang công tác tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn đã giúp
đỡ nhiệt tình để tôi hoàn thành tốt kỳ thực tập và khóa luận tốt nghiệp
Trong quá trình thực tập, cũng như là trong quá trình làm bài báo cáo, khó tránh khỏi sai sót, rất mong các Thầy, Cô bỏ qua Đồng thời do trình độ
lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài báo cáo không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được ý kiến đóng góp Thầy,
Cô để khóa luận của em được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014
Sinh viên
Hà Thị Thủy
Trang 4DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của thị trấn Lộc Bình 35 Bảng 4.2 Biến động đất đai của thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 39 Bảng 4.3: Diện tích, cơ cấu đất trước và sau quy hoạch của thị trấn
Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 42 Bảng 4.4: Kế hoạch sử dụng đất của thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.5: Biến động diện tích đất trong quy hoạch sử dụng đất của
thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 47 Bảng 4.6: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.7: Hiện trạng các công trình nằm trong quy hoạch giai đoạn 2011 – 2013 56 Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của Thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng 4.9: Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất của kỳ kế hoạch
2014 – 2015 65 Bảng 4.10: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo
kỳ kế hoạch 2014 – 2015 66
Trang 5MỤC LỤC
PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1
1.1 Đặt vấn đề 1
1.2 Mục đích của đề tài 2
1.3 Yêu cầu của đề tài 2
1.4 Ý nghĩa của đề tài 2
1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 2
1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 3
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4
2.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất 4
2.1.1 Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt 4
2.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất và phát triển kinh tế
xã hội 5
2.1.3 Định nghĩa về quy hoạch đất đai 5
2.2 Cơ sở pháp lý về quy hoạch sử dụng đất 6
2.2.1 Cơ sở pháp lý 6
2.2.2 Cơ sở thực tiễn 6
2.3 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 7
2.4 Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đai trong nước và trên thế giới 9
2.4.1 Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đai trên thế giới 9
2.4.2 Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đai trong nước 10
2.4.3 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của
tỉnh Lạng Sơn 12
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU 14
3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14
3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14
3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14
Trang 63.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 14
3.3 Nội dung nghiên cứu 14
3.3.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của
thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn 14
3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn 14
3.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và sử dụng
đất giai đoạn 2011 – 2013 14
3.3.4 Nhận xét chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 15 3.3.5 Giải thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2015 15
3.4 Phương pháp nghiên cứu 15
3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 15
3.4.2 Phương pháp điều tra dã ngoại bổ sung 15
3.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê 15
3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 15
3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 16
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17
4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17
4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 17
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22
4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Lộc Bình -
huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn 31
4.2.1 Tình hình quản lý đất đai của thị trấn Lộc Bình 31
4.2.2 Thực trạng sử dụng đất và biến động đất đai 34
4.2.3 Tình hình biến động sử dụng đất thực tế giai đoạn 2011 – 2013 38
4.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai của thị trấn
Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2013 41
4.3.1 Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị trấn
Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 41
4.3.2 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 47
Trang 74.3.3 Đánh giá sự hiểu biết về công tác quy hoạch sử dụng đất qua ý kiến
của cán bộ tài nguyên về những khó khăn, thuận lợi khi thực hiện
quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 58
4.4 Nhận xét chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 61
4.4.1 Một số kết quả đạt được khi áp dụng quy hoạch vào quản lý và sử dụng đất tại thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn
giai đoạn 2011– 2013 61
4.4.2 Những tồn tại chủ yếu trong quá trình thực hiện quy hoạch
sử dụng đất của thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 61
4.5 Giải pháp thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2015 65
4.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất theo từng năm 65
4.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo
từng năm kế hoạch 66
4.5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo
từng năm kế hoạch 67
4.5.4 Các biện pháp thực hiện kế hoạch 67
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69
5.1 Kết luận 69
5.2 Đề nghị 70
Trang 81
PHẦN 1
MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là nguồn gốc
của mọi của cải vật chất trong xã hội, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, là địa bàn phân bố các khu dân cư, là nền tảng xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian Chính vì vậy đất đai cần được quản
lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững Theo hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất và quản lý theo quy hoạch của pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai sửa đổi và bổ sung năm 1998, năm
2001 và Luật đất đai 2003 là những căn cứ pháp lý quan trọng nhằm quy định chi tiết, cụ thể những vấn đề liên quan tới quyền và nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất, cũng như các vấn đề nảy sinh trong quá trình khai thác sử dụng đất
đai Nhưng vấn đề này đòi hỏi phải có biện pháp, chương trình quản lý mang
tính chiến lược và quy hoạch sử dụng đất đai chính là một trong các biện pháp đó
Đứng trước vấn đề đó, những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã có
những chủ chương chính sách về quản lý và sử dụng đất đai cho các ngành, các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân cụ thể hóa bằng chỉ thị 100/CT-CP (13/10/1981) của thủ tướng Chính phủ, nghị quyết 10/NĐ (04/1998) là những tiền đề để luật đất đai 1993 ra đời Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật
đất đai năm 1998 và năm 2001, Nghị định 181/NĐ-CP (29/10/2004), Thông
tư 30/TT/BTNMT (01/11/2004) là một văn kiện pháp lý quy định về chế độ quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước
Về thực chất quy hoạch đất đai là sự bố chí phân bổ các loại đất sao cho
sử dụng phù hợp với yêu cầu của cuộc sống, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và luôn chú ý đến việc bảo vệ và bồi dưỡng qũy đất Nhưng thực tế việc thực
Trang 92
hiện quy hoạch sử dụng đất còn gặp những trở ngại, khó khăn dẫn đến quy hoạch không thực hiện đúng theo kế hoạch, nhiều phương án quy hoạch sử dụng đất thực hiện đã không đạt được mục đích đề ra
Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất giai đoạn trước là việc làm
cần thiết để rút ra kinh nghiệm cho việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất các giai đoạn sau tốt hơn Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của ThS Nguyễn Văn Hiểu, em tiến hành nghiên cứu đề
tài: “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 –
2013, giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến 2015 tại thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn”
1.2 Mục đích của đề tài
Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại thị trấn Lộc
Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013, phân tích rõ
những mặt tích cực và hạn chế trên phương diện nội dung, chất lượng của phương án quy hoạch, kết quả thực hiện Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao tính hợp lý, khả năng thực hiện phương án quy hoạch sử dụng
đất giai đoạn tiếp theo một cách hợp lý
1.3 Yêu cầu của đề tài
- Số liệu thu thập được phải khách quan, trung thực và chính xác
- Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp và đánh giá về điều kiện tự
nhiên, kinh tế - xã hội của thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn
- Phân tích đánh giá tình hình sử dụng các loại đất
- Đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Đánh giá được ảnh hưởng của việc thực hiện quy hoạch đến quỹ đất
- Đưa ra định hướng sử dụng đất trên địa bàn của thị trấn Lộc Bình -
huyện Lộc Bình
1.4 Ý nghĩa của đề tài
1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu
Thông qua việc nghiên cứu đề tài giúp em thu thập được những kinh nghiệm và kiến thức thực tế, củng cố và hoàn thiện kiến thức đã học được,
Trang 103
hiểu rõ tầm quan trọng của công tác này, biết cách thực hiên một đề tài khoa học và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp
1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài nghiên cứu tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thị
trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn để thấy được tính hợp lý và
chưa hợp lý của phương án quy hoạch Đánh giá được thực trạng sử dụng đất, xác định những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định những ảnh hưởng của quy hoạch đến quý đất, từ đó tìm ra nguyên nhân và biện pháp khắc phục
Trang 11Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full