Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành – thành phố Tuyên Quang – tỉnh Tuyên Quang (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-  -

ĐỖ VĂN TUYỂN

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG

MẶT BẰNG DỰ ÁN KÈ BẢO BỆ BỜ SÔNG LÔ THUỘC

TỔ 21 PHƯỜNG HƯNG THÀNH – THÀNH PHỐ TUYÊN

QUANG - TỈNH TUYÊN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-  -

ĐỖ VĂN TUYỂN

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG

MẶT BẰNG DỰ ÁN KÈ BẢO BỆ BỜ SÔNG LÔ THUỘC

TỔ 21 PHƯỜNG HƯNG THÀNH – THÀNH PHỐ TUYÊN

QUANG - TỈNH TUYÊN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Khoa : Quản lý tài nguyên

Khóa học : 2010-2014

Lớp : 42A – QLĐĐ Giảng viên hướng dẫn: TS Phan Đỉnh Binh

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian bốn năm học tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự quan tâm của nhà trường cùng toàn thể các thầy, cô giáo

Đến nay tập thể lớp chúng em nói chung và bản thân em nói riêng đã hoàn

thành chương trình học Trước hết cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành đến Nhà trường, Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo và tập thể các thầy, cô giáo đã hết sức nhiệt tình tạo mọi điều kiện giảng dạy một cách tốt nhất để

em có được những kiến thức quý báu tạo những bước đầu tiên trong công tác của em sau này

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Phan Đình Binh đã quan

tâm hướng dẫn em trong thời gian thực tập, viết báo cáo để em có điều kiện hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp

Em xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Tuyên quang, cảm ơn các cán bộ đang công tác và làm việc tại Phòng TNMT thành phố Tuyên quang đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu thực

hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án

kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”

Một lần nữa em xin trân trọng cảm ơn!

Tuyên Quang, ngày 16 Tháng 5 năm 2014

Sinh viên

Đỗ Văn Tuyển

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TNMT : Tài Nguyên Môi Trường

BT & GPMB : Bồi thường và giải phóng mặt bằng

GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư

UBND : Ủy ban nhân dân

S TT : Số thứ tự

NĐ – CP : Nghị định chính phủ

CNH – HĐH : Công nghiệp hóa ,hiện đại hóa

QĐ : Quyết định

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 4.1: Thực trạng phát triển kinh tế của thành phố Tuyên Quang giai

đoạn 2011 – 2013 36

Bảng 4.2 Diện tích tự nhiên và dân số thành phố Tuyên Quang năm 2013 39

Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Tuyên Quang năm 2013 40

Bảng 4.4 Quy mô dự án 43

Bảng 4.5: Xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ và không được bồi thường, hỗ trợ 44

Bảng 4.6: Diện tích đất thu hồi theo kế hoạch 45

Bảng 4.7: Diện tích đất phi nông nghiệp 46

Bảng 4.8: Đơn giá đất ở 46

Bảng 4.9: Kết quả thực hiện bồi thường về cây cối hoa màu 48

Bảng 4.10: Kết quả bồi thường tài sản, vật kiến trúc 49

Bảng 4.11: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất 52

Bảng 4.12: Tình hình an ninh trật tự xã hộisau khi thu hồi đất 53

DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ thành phố Tuyên Quang 34

Hình 4.2: Cơ cấu diện tích đất đai thành phố Tuyên Quang năm 2013 41

MỤC LỤC

Trang

Phần 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục đích nghiên cứu 3

1.3 Mục tiêu của đề tài 3

1.4 Yêu cầu của đề tài 3

1.5 Ý nghĩa của đề tài 4

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

2.1 Cơ sở lý luận về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 5

2.1.1 Khái niệm 5

2.1.2 Đặc điểm của quá trình bồi thường 5

2.1.3 Chính sách bồi thường ở một số nước trên thế giới 7

2.1.4 Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam qua các thời kỳ 10 2.2 Cơ sở thực tiễn về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 20

2.2.1 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường ở Việt Nam 20

2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường ở nước ta và một số tỉnh trong giai đoạn hiện nay 21

2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng24 2.2.4 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất của tỉnh Tuyên Quang 26

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 31

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 31

3.3 Nội dung nghiên cứu 31

3.4 Phương pháp nghiên cứu 31

3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 32

3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 32

3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 32

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang 33

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35

4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 39

4.3 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông lô từ cầu Chả ra đến bờ sông Lô trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 41

4.3.1 Giới thiệu khái quát về dự án 41

4.3.2 Đối tượng và điều kiện được bồi thường của dự án 43

4.3.3 Kết quả bồi thường đất tại dự án 44

4.3.4 Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường của dự án và đề xuất các giải pháp thực hiện công tác GPMB trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 53

4.4 Đề xuất các giải pháp thực hiện công tác GPMB ở thành phố Tuyên Quang 58

4.4.1 Các giải pháp chung: 58

4.4.2 Các giải pháp cụ thể 60

Phần 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63

5.1 Kết luận 63

5.2 Kiến nghị 64

TÀI LIỆU THAM KHẢO 65

Phần 1

MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, là địa

bàn để phân bố dân cư và các hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh;

là nguồn vốn, nguồn nội lực để xây dựng và phát triển bền vững quốc gia Trong quá trình đổi mới ở nước ta, đặc biệt những năm gần đây việc xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới đã phát triển nhanh

đáp ứng nhu cầu CNH - HĐH đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành

một nước công nghiệp vào năm 2020

Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng các công trình quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai thực hiện các dự án nhưng cũng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp; tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội và cộng

đồng dân cư; ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, đặc biệt đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi

Từ khi có Luật Đất đai năm 1993 việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo các quy định của Chính phủ tại Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 và Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, Chính phủ đã ban hành Nghị

định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định cụ thể về đối tượng áp

dụng, mức bồi thường về đất, tài sản và các chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất Để giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; Nghị định số 69/2009/NĐ-

CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung chính sách, trình tự thủ tục bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Hiện nay, các quy định của pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng

khi Nhà nước thu hồi đất cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu quản lý của Nhà nước và giải quyết được quyền lợi của người bị thu hồi đất; từng bước khắc phục được những tồn tại, vướng mắc trước đây

Tuy nhiên, do đặc thù của từng địa phương khác nhau, một số quy định

về chính sách bồi thường còn mang tính chất chung chung, chưa quy định chi tiết đến từng trường hợp cụ thể; việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương theo thẩm quyền chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ nên công tác giải phóng mặt bằng cũng còn không ít khó khăn, vướng mắc

Vì vậy, việc điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá trên

cơ sở khoa học nhằm đề xuất việc bổ sung, hoàn thiện chính sách bồi thường

và đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất, góp phần thiết lập trật

tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện về đất đai trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng

Trong thời gian qua, thành phố Tuyên Quang đã không ngừng phát triển

cả về không gian và tính chất đô thị; cụ thể là: đã điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính thêm 5 xã của huyện Yên Sơn, thành lập thêm 04 phường (năm 2008); được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III (năm 2009); Chính phủ

đã có Nghị quyết thành lập thành phố Tuyên Quang trực thuộc tỉnh (năm

2010) Hiện nay, thành phố Tuyên Quang là địa phương có nhiều lợi thế và

điều kiện lý tưởng để thu hút các nhà đầu tư thực hiện các dự án trên nhiều

lĩnh vực

Để xứng đáng với vị trí là trung tâm kinh tế - chính trị, văn hoá - xã hội

của tỉnh, thành phố Tuyên Quang đã và đang được đầu tư xây dựng nhiều hạng mục công trình nhằm phát triển cơ sở hạ tầng đô thị Theo Nghị quyết

Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố

lần thứ XVIII thì mục tiêu phấn đấu xây dựng thành phố Tuyên Quang cơ bản

đáp ứng các tiêu chí đô thị loại II vào năm 2015

Từ thực tế trên, việc thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố Tuyên Quang là việc làm cần thiết,

có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố theo

hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá kết hợp với việc sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ cảnh quan và môi trường sinh thái của thành phố Công tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng trong những năm tới đây

sẽ được coi là nhiệm vụ trọng tâm của cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể từ thành phố đến cơ sở

Do đó, việc nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác này sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm và có các giải pháp để công tác giải phóng mặt bằng của thành phố Tuyên Quang được thực hiện ngày càng tốt hơn Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường; Ban lãnh đạo khoa Quản Lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và được sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy Giáo TS Phan Đình Binh,

khoa Quản Lý Tài nguyên và em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá

công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án kè bảo vệ bờ sông Lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang"

1.2 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá công tác BT & GPMB dự án kè bảo vệ bờ sông lô từ cầu chả

ra đến bờ sông lô thuộc tổ 21 phường Hưng Thành, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, từ đó tìm ra những thuận lợi, khó khăn của công tác BT & GPMB của dự án

- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi cho công tác BT & GPMB của dự

án trong thời gian tới

1.3 Mục tiêu của đề tài

- Xác định được quy mô, diện tích và kinh phí thực hiện dự án

- Tìm hiểu các phương án BT & GPMB, ưu nhược điểm của các phương án

- Đánh giá tính khả thi của dự án

- Đánh giá kết quả thực hiện dự án

1.4 Yêu cầu của đề tài

- Nắm chắc Luật Đất đai hiện hành, các Nghị định, Thông tư có liên quan đến công tác BT & GPMB, hỗ trợ tái định cư cho người dân sau khi GPMB, thu hồi đất

Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full