Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh – thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)

: K45-DCMT-N03 Khoa

: 2013 2017

Thái Nguyên, 2017

: K45-DCMT-N03 Khoa

: 2013 2017

Thái Nguyên - 2017

L I C

Th c t p t t nghi p trong m t kho ng th i gian tuy ng i có ý

i gian giúp cho sinh viên ki m nghi m nh ng

ki n th c h c ng, t th y cô, b n bè Bên c

v ng ch ng có th làm t t nh ng công vi c giao

c s nh t trí c a Ban giám hi i h c Nông lâm Thái Nguyên, Ban ch

Vinh thành ph Thái Nguyên t nh Thái Nguyên t n ngày

iá công tác chuy n quy n s d t trên

ng Quang Vinh, thành ph Thái Nguyên, t n

Ban giám hi i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n

lý Tài Nguyên , các th y cô giáo trong khoa và th em hoàn thành khóa lu n

o y ban nhân dân ng Quang Vinh thành ph Thái Nguyên t nh Thái Nguyên cùng toàn th cán b công ch c,

DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1: Hi n tr ng s d t c 23

B ng 4.2: Bi ng di n tích theo m d 26

B ng 4.4: K t qu chuy ng Quang Vinh n 2014 2016 28

B ng 4.6: K t qu t a bàn ph n 2014 - 2016 30

B ng 4.7 K t qu th a k ng Quang Vinh 31

n 2014 2016 31

32

B ng 4.9: S hi u bi n c ng Quang Vinh v chuy n 35

B ng 4.10: S hi u bi n c ng Quang Vinh v chuy n 36

B ng 4.11: S hi u bi n c ng Quang Vinh v chuy n 38

B ng 4.12: S hi u bi n c ng Quang Vinh v cho thuê, cho thuê l 39

B ng 4.13: S hi u bi n c ng Quang Vinh v t ng 41

B ng 4.14: S hi u bi n c ng Quang Vinh v th a k 43

B ng 4.15: S hi u bi n c ng Quang Vinh v th ch 45

B ng 4.16: S hi u bi n c i dân v góp v n b ng giá tr 46

B ng 4.17 B ng t ng h p ý ki i dân v các hình th c chuy n quy n s d t 47

DANH M C CÁC HÌNH

Hình 4.1.Bi các lo t c ng Quang Vinh 24

48

DANH M C VI T T T

Ph n 1 T V 1

1.1 Tính c p thi t c tài 1

1.2 M c nghiên c u c tài 2

1.3 M c tiêu nghiên c u c tài 2

tài nghiên c u 2

Ph n 2 T NG QUAN CÁC V NGHIÊN C U 4

khoa h c c tài 4

pháp lý c tài 5

2.2.1 n c a Nhà n c v 5

n c a UBND t nh Thái Nguyên 6

th c ti n c tài 6

2.4 Khái quát v chuy 8

2.4.1 Các hình th c chuy 8

2.4.2 M t s nh chung v chuy 12

2.5 Qu n lý nhà n i v i v chuy n quy n s d t 15

2.5.1 Quan ni m v qu i v i quy n s d t 15

2.5.2 Vai trò c a qu c v chuy n quy n s d t 16

PH N 3 NG, N U 17

3 m, th ng nghiên c u 17

m 17

3.1.2 Th i gian 17

ng nghiên c u 17

3.2 Ph m vi nghiên c u 17

3.3 N i dung nghiên c u 17

u tra các n i dung n v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i .17

3.3.2 t qu chuy 7 hình th c chuy n quy c quy nh trong Lu 17

3.3.3 hi u bi t c ng Quang Vinh v 7 hình th c chuy li u tra: 17

3.3.4.Nh ng thu n l ng 18

u 18

p s li u 18

ng h p, phân tích x lý s li u 18

Ph n 4 K T QU NGHIÊN C U 19

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c ng Quang Vinh 19

u ki ng Quang Vinh 19

u ki n kinh t - xã h i c ng Quang Vinh 21

4.1.3 Hi n tr ng s d t và tình hình qu ng Quang Vinh 22

n quy n s d ng Quang Vinh .27

i quy n s d ng Quang .27

ng Quang Vinh .27

4 i quy n s d a bàn .29

a k quy n s d ng Quang .31

ch p b ng giá tr quy n s d a bàn .32

n b ng giá tr a bàn ng Quang Vinh n 2014 - 2016 33

hi u bi t c ng Quang Vinh v chuy 34

hi u bi t c ng Quang Vinh v nh nh chung c a chuy li u tra 34

hi u bi t c ng Quang Vinh v các hình th c chuy 36

4.3.3 T ng h p s hi u bi t c i dân ng Quang Vinh v các hình th c chuy 47

4.4.Nh ng m t tích c m h n ch ng gi i quy i v i công tác qu n lý

ho ng chuy n quy n s d ng Quang Vinh 49

4.4.1.Nh ng m t tích c c 49

4.4.2.Nh m h n ch 50

ng gi i quy t kh c ph c 50

PH N 5 K T LU NGH 51

5.1 K t lu n 51

ngh 52

TÀI LI U THAM KH O 54

hoàn thi n lu qu n lý tài nguyên quý giá này: Lu

cho phép chuy n quy n s d t là m t phá quan tr ng trong vi c quy

nh các quy n c i s d t, m ra th i k m i t u ki n thu n l i cho các quan h ng phù h p v th ng Trong quá trình

ph c nh ng t n t i c a Lu ng v v chuy n quy n s d ng

nh ch t ch và c th v s hình th c chuy n quy n và trình t th

Chuy n quy n s d t th c ch t là vi c công nh n tính h p

tranh ch u ki nh c a pháp lu t có quy n chuy ng

ngoài vi c khai thác s d ng còn có th chuy ng quy n s d t cho

tài s n có giá và quy n s d t tham gia vào th ng b ng s n

hành c a th ng chuy n quy n s d ng công khai minh b ch

c t thi hành cho th y nh v chuy n quy n s d t v n còn

t n t i m t s b t c p làm gi m hi u l c qu c v lo i th ng này,

th t c chuy n quy n còn ph c t p, phi t c v t

Xu t phát t nh ng v trên c s nh t trí c a Ban giám hi u T i

h c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu i s ng

d n tr c ti p c a th y giáo , ti n hành nghiên c tài:

giá công tác chuy n quy n s d ng d t t ng Quang Vinh, thành

ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên n 2014 - 2016

c th c tr ng vi c chuy n quy n s d t tthu n l xu t gi i pháp cho công tác chuy n quy n s d t t i

c ti n: Giúp sinh viên c ng c nh ng ki n th c và ti p xúc

th c t v i v nghiên c u

n lý n m ch c, qu n ch t các giao d ch v m khi u

Vi c chuy cho vi c i quan h pháp lu

Trong quá trình s d c t i nay luôn luôn có s bi ng do

ph m vi h n h p trong vi c chuy nh cho phép chuy n quy n

s d i v t nông nghi p, còn kh i, chuy ng, cho

quy n này di n ra r ng và tr n tránh s qu n lý c c

nh c a pháp lu i các hình th c chuy i, chuy ng, cho

Nam phát tri n Song trong quá trình th c hi n Lu c l nhi u

p v i s i m i và phát tri n c c trong th i k công nghi p hoá hi kh c ph c nh ng t n t i c a Lu ng th i

các quy n chuy n quy n và b sung thêm vi c chuy n quy i hình th c

- Quy n chuy i quy n s d t

- Quy n chuy ng quy n s d t

- Quy n cho thuê và cho thuê l i quy n s d t

- Quy n th a k quy n s d t

- Quy n t ng cho quy n s d n t

- Quy n th ch p b ng giá tr quy n s d t

- Quy n góp v n b ng giá tr quy n s d t

y, vi c th c hi n các quy th không ch i v t nông nghi i v i m i lo c ch không cho phép chuy n quy n s

thành m ng l c cho s phát tri n kinh t c nói chung và c a

m i dân nói riêng

ng yêu c u ngày càng cao c i s d a toàn xã h i

ng Quang Vinh n a bàn sông C u, tuy ng s t Hà N i

chính khác ch i th ng trong vi c ti p thu các thành t u

i b ng ph cao trung bình t 20 30 m so v i

m c bi ng d c t B c xu ng Nam, t c xu ng Tây nam V a

y thu n l i cho vi c xây d h t ng và phát tri t

t s d ng cho phát trinhanh chóng Chính nhu c u th c ti n này mà chuy thành vquan tâm l n không ch c i dân mà còn c a các c p, các ngành nh

i ban hành và có hi u l pháp lý ch t ch cho vi c qu n lý

và s d hoàn thi n các n i dung qu c v

quy n s d t và vi c th c hi các th t c pháp lý v chuy n quy n

i dân tích c c tham gia s n xu t phát tri n kinh t nói riêng và cho

ng nói chung trong vi c thu hút các ngu xây d

quy n s d t Hành vi này ch bao hàm vi t l a các ch th

ho c do chuy i, nh n chuy ng, nh n th a k c t ng cho quy n s

l i cho s n xu t nông nghi p

* Quy n chuy

Hi n nay, Lu ng quy n s d t r ng

u ki n nêu kho n 1, kho n u 188 Lu

chuy ng, nh n t ng cho quy n s d t chuyên tr c

s d t t nông nghi p trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r n c d ng; trong khu v c r ng phòng h n u không sinh s ng trong khu v c r c d ng, r ng phòng h

d t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t

* Quy n cho thuê, cho thuê l

i khác theo s tho thu n trong m t th i gian nh nh b ng h p

t tài s n dân s c bi i s d t có quy

th a k Vì v y, quy n này ch y nh c a B lu t Dân s v

- N u toàn b di chúc h p pháp ho c ph n nào c a di chúc h p pháp thì chia theo di chúc;

- N u không có di chúc thì ho c toàn b di chúc không h p pháp ho c ph n nào không h p pháp thì ch chia nh ng ph n không h p pháp theo pháp lu t;

- Chia theo pháp lu t là chia theo 3 hàng th a k i trong cùng m t hàng

tình c i chuy n s d ng không thu l i ti n ho c hi n v t nào c Nó

ng di n ra theo quan h tình c m huy t th i tr ngoài quan h này.

nh trong lu t nên khi th c ti i ta c áp d ng các

nh c a hình th c th a k th c hi n

chuy n quy n không thu l i ti n ho c hi n v tránh l i d ng

phép t ng cho không ph i ch u thu chuy n quy n ho c thu thu nh p và nh ng

ng h p nào v n ph i ch u lo i thu này (Nguy n Kh

tác s n xu t kinh doanh Vi c góp này có th s y ra gi a 2 hay nhi i tác và r t

công ngh , máy móc theo tho thu n

nh này t i cho s n xu t hàng hoá phát tri ng th i tác có th phát huy các s c m nh riêng c a mình; t c m nh t ng h p dnâng cao hi u qu s d t nói riêng và s n xu t, kinh doanh nói chung (Nguy n

Gi y ch ng nh i v ng h p chuy i quy n s d t nông nghi p

i s d c th c hi n quy n sau khi có quy t, cho thuê

2- Th i th c hi n chuy ng quy n s d t trong d án

ng kinh doanh nhà bán ho c thuê; chuy ng quy n s d ng

Lu t này;

b) T ch c kinh t , h c nh n chuy n quy n s d ng

t thông qua nh n chuy ng quy n s d t, tr ng h nh t i

t thông qua hình th c mua, thuê mua, nh n th a k , nh n t ng cho nhà g n

li n v i quy n s d t ho c nh n quy n s d t trong các d án phát tri n nhà ;

e) T ch c kinh t , doanh nghi p liên doanh nh n chuy n quy n s d t thông qua nh n góp v n b ng quy n s d t;

t; doanh nghi p có v c ngoài nh n quy n s d t

bán ho bán k t h p cho thuê;

h) T ch c kinh t , t ch c s nghi p công l p t ch tài chính, h

ngoài, t ch c ngoài có ch c nh n quy n s d t

hòa gi i thành v tranh ch c y ban nhân dân c p có th m quy n công

nh n; th a thu n trong h ng th ch x lý n ; quy nh c

c có th m quy n v gi i quy t tranh ch u n i, t cáo v

quy nh ho c b n án c a Tòa án nhân dân, quy nh thi hành án c

n công nh n k t qu u giá quy n s d t phù h p v i pháp lu n v vi c chia tách quy n s d t phù h p v i

qu hòa gi i thành v tranh ch c y ban nhân dân c p có th m quy n công nh n; quy nh c c có th m quy n v gi i quy t tranh

m) T ch c là pháp nhân m c hình thành thông qua vi c chia tách ho c sáp nh p theo quy nh c ch c có th m quy n ho n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c kinh t phù h p v i pháp lu c nh n quy n s

d t t các t ch c là pháp nhân b chia tách ho c sáp nh p

Bên c ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu

tr ng trong vi c t ch c th c hi n các n i dung qu c v

m t h th ng pháp lu , gi i quy t khá t t m i quan h

m i, ngày càng phù h i yêu c u phát tri n kinh t , b m qu c phòng, an ninh và nh xã h i Bên c nh n i dung hành chính, h th i dung kinh t xã h i (KT-XH) phù h p v ng l i qu n lý kinh t th

- Hình th c pháp lý c a chuy n quy n s d t là h c l p thành

n có ch ng nh n c a công ch c ho c ch ng th c c a UBND

ng, xã, th tr n

- Quy n s d t c i s d th a k theo di chúc ho c theo pháp lu

Vi c pháp lu t cho phép quy n s d c tham gia vào các giao d ch trên th n cho quy n s d t mang m t vai trò m i, nó không ch

là quy n c a ch s d ng nh m khai thác các thu c tính có ích c t mà còn trthành m t lo i quy n tài s c s d ng trong quan h góp v n s n xu t, kinh doanh, trong quan h th ch p, b o lãnh vay v n v i các t ch c tín d u này góp ph n vào vi c hình thành th ng B ng s n c ta và giúp nâng cao

2.5

hi n d a trên ch s h u toàn dân v i t ch c cá nhân trong xã h i

d t nh lâu dài Trong th i gian s d t do pháp lu i

c công nh n quy n s d t và c p gi y ch ng nh t Giao d ch

nh

- Pháp lu nh ch th c phép chuy n quy n s d t: Không

ph i m i ch th c pháp lu t cho phép chuy n quy n s d t

- Pháp lu nh lo c phép chuy n quy n s d ng: Không ph i

- Pháp lu nh v trình t th t th c hi n vi c chuy n quy n s

+ Các cán b , nhân viên công ch vi c ho

i dân s n xu t phi nông nghi p

i dân s n xu t nông nghi p.

3.3.

3.4.1.1 Thu th p s li u th c p

a các phòng ban c ng v u ki n t nhiên, kinh

t - xã h i, v i s , giáo d c, y t , d ch v , h t ng, các ngu n tài nguyên và tình hình qu n lý, hi n tr ng s d t a bàn ng Quang Vinh

- K t qu c p gi y ch ng nh n v quy n s d ng Quang Vinh

3.4.1.2 Thu th p s li p

m : Các t dân ph n m trên tr

T Minh và các t dân ph giáp ven sông C u

u tra ph ng v n qua b câu h n b s ng ph ng

nghi 42%

t phi nông nghi p:

t phi nông nghi p là 130,09 ha chi m 41,64% so v i t ng di n tích tng

t 49, c phân thành 17 t dân ph , chi m 15.94% di n ng

STT Mã

-) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)-(5)

4.2.1

t ch c l i s n xu t cho phù h p, kh c ph c tình tr ng mong mu n, phân tán

Theo s li u u tra và thu th ng Quang Vinh nh ng

c chuy i quy n s d t g y ra Lí do l n

nh i dân không có nhu c u chuy i quy n s d t nông

ng

h p

Di n tích (ha)

- T khi Lu c thi hành, t t c ng h p chuy n

c gi i quy t vì Lu c trình t , th t c hành chính, th i gian th c hi n c th c nhi u v nh y c n nay

m nh m

Tuy nhiên công tác chuy i không có nh ng khó

n ph i kh c ph n hình là: Vi c th c hi n pháp lu ng

ho ng chuy p nhi u h n ch C n ph i có bi n pháp và

k ho ch c th trong vi c c p nh n pháp lu t m

áp d ng tránh làm ch m tr các ho ng khi có nhu c u c n thi t

không có ngu n g c t i s d ng cho thuê l t có ngu n

T ng cho là m t hình th c chuy n quy i khác theo quan htình c m mà ch s d ng không thu l i ti n hay hi n v ng di n ra

B ng 4.6: K t qu t ng Quang Vinh giai

(Ngu n s li ng Quang Vinh)

cho cá nhân Có th n 2014 - 2016 tình hình chuy n quy

i hình th c t ng Quang Vinh di n ra khá sôi

- Nhu c u tách riêng gi y ch ng nh thu n l i cho vi

ch p b ng giá tr c v cho nhu c u s n xu t kinh doanh

Nguyên nhân:

nh ng q nh chung c a chuy hi n t i b ng 4.9

tr l p nh t Tuy nhiên s chênh l ch v s hi u bi t c ng

là không quá cao t 60,8% - 88,3%

79,96 i dân n t mu n tham gia chuy y

nh giá s hi u bi t c ng Quang Vinh v chuy

S hi u bi t c ng Quang Vinh v chuy

xu t nông nghi p tr l

hi u bi t c ng Quang Vinh v chuy n

S hi u bi t c ng Quang Vinh v chuy

th hi n t i b ng 4.11

B ng 4.11: S hi u bi t n c ng Quang Vinh v chuy n

l tr l

SXPNN

ND SXNN

Ch i hi u chính vi c chuy ng gi a cá nhân trong gia

i n p thu thu nh p cá nhân Còn l i hi u bi y

gia s n xu t nông nghi p; t l tr l i

hi u bi t c ng Quang Vinh v cho thuê, cho thuê l

S hi u bi t c ng Quang Vinh v cho thuê, cho thuê l i

Qua b ng s li u trên ta th y:

l i i m c trung bình (46,34%)

Có 58,83% t l i hi u cho thuê, cho thuê l

83,3% CBQL tr l i là hi u nh m r ng cho thuê và cho thuê l

i khác thuê nhà tr hay là vi i s d t cho ng i khác s n xu t

t c a mình và thu ti n c a h theo th a thu n

T l i bi t r ng cho thuê, cho thuê l c chuy n quy n s d t m

không n c nh nh v cho thuê và cho thuê l

hi u bi t c ng Quang Vinh v t ng cho

b ng 4.13

B ng 4.13: S hi u bi n c ng Quang Vinh v t ng cho

l tr l

SXPNN

ND SXNN

không có quan h huy t th ng có

ph thu nh p cá nhân hay

5 B m t ng cho con cái, anh ch

em trong nhà t ng cho nhau có ph i

thu nh p cá nhân hay

vi c cho r ng t ng c a các cá nhân không có quan h huy t th ng ph i

thu th p cá nhân thì có 79,96% t l tr l t con s

t 100% t l tr l g cao nh t, nhóm SXPNN có t l tr l

t 65,3% t l tr l p nh t

i m i cho r là quan h huy t th ng, hay quan h b m

v i con cái và anh ch em v i nhau

B ng 4.14: S hi u bi n c i dân p ng Quang Vinh v th a k

l tr l

SXPNN

ND SXNN

theo di chúc ho c theo pháp lu t; còn l i 6,6% thì cho r i s d ng

t t ng, cho con cái ho c chuy ng cho con cái