Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)
Trang 1ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
HỨA LỊCH THIỆP
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC
NHÀ NƯỚC BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN
LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2018
Trang 2ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
HỨA LỊCH THIỆP
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC
NHÀ NƯỚC BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐỨC
THÁI NGUYÊN - 2018
Trang 3i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn TS Trần Văn Đức
Các số liệu, kết quả nghiên cứu được nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng công bố dưới bất kỳ hình thức nào
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình
Ngày tháng 02 năm 2018
Tác giả luận văn
Hứa Lịch Thiệp
Trang 4ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp
đỡ và động viên từ các thầy cô giáo, các ban ngành cùng toàn thể cán bộ nơi tôi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình và bạn bè
Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo và Ban giám hiệu nhà trường Đại học kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp
đỡ tôi hoàn thành luận văn này
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Văn Đức, người đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này
Qua đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới ban Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, các phòng ban cùng các cán bộ công nhân viên tại Kho bạc đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người
đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng 02 năm 2018
Tác giả luận văn
Hứa Lịch Thiệp
Trang 5iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii
DANH MỤC CÁC BẢNG viii
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 3
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của đề tài 3
5 Kết cấu của luận văn 4
Chương 1 LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 5
1.1 Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN 5
1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN 5
1.1.2 Vai trò và yêu cầu của kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN 8
1.1.3 Đặc điểm của kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN 10
1.1.4 Nguyên tắc kiểm soát và điều kiện chi thường xuyên NSNN tại KBNN 11
1.1.5 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN 12
1.1.6 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 13
1.1.7 Công cụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 17
1.1.8 Phương thức chi trả các khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN 18
1.1.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN 23
Trang 6iv
1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN 25
1.2.1 Kinh nghiệm về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN Văn Quan tỉnh Lạng Sơn 25
1.2.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên đối với đơn vị sự nghiệp công lập của KBNN Cao Phong tỉnh Hòa Bình 27
1.2.3 Bài học về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với Kho bạc nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 30
Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32
2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra cần giải quyết 32
2.2 Phương pháp nghiên cứu 32
2.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 32
2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 35
2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 35
2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 36
Chương 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN 38
3.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu 38
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 38
3.1.2 Khái quát về KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 40
3.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 47
3.2.1 Cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 47
3.2.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 49
3.2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Gia 53
3.2.4 Tình hình thực hiện các công cụ sử dụng trong kiểm soát chi ngân sách thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 75
3.2.5 Nhận xét, kiến nghị từ các cơ quan kiểm tra, như: Thanh tra, kiểm toán, kiểm tra tài chính cấp trên đánh giá về công tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 79
Trang 7v
3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi thường
xuyên NSNN tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 82
3.3.1 Nhân tố khách quan 82
3.3.2 Nhân tố chủ quan 86
3.4 Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2014-2016 91
3.4.1 Những kết quả đạt được 91
3.4.2 Những hạn chế 92
3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 94
Chương 4 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN 100
4.1 Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 100
4.1.1 Mục tiêu 100
4.1.2 Định hướng 102
4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 104
4.2.1 Hoàn thiện cơ chế, chức năng kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 105
4.2.2 Phân định trách nhiệm và phối hợp giữa các cơ quan để hoàn thiện nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN qua KBNN 105
4.2.3 Hoàn thiện khâu phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên NSNN 106 4.2.4 Hoàn thiện khâu tổ chức, định mức chi 107
4.2.5 Hoàn thiện quyền hạn, trách nhiệm của từng người trong mô kiểm soát chi NSNN tại KBNN 109
Trang 8vi
4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành và chuyên
môn tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 111
4.2.7 Hoàn thiện công tác đối chiếu hàng tháng trên ứng dụng công nghệ thông tin 113
4.2.8 Hoàn thiện Tăng cường thanh tra, kiểm tra trong nội bộ KBNN 114
4.3 Kiến nghị 115
4.3.1 Đối với Bộ Tài Chính 115
4.3.2 Đối với Kho bạc nhà nước Trung Ương 115
4.3.3 Kho bạc nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 116
4.3.4 Đối với chính quyền và các cơ quan chức năng địa phương 117
KẾT LUẬN 118
TÀI LIỆU THAM KHẢO 120
PHỤ LỤC 123
Trang 10viii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Bảng tổng hợp số liệu đơn vị thuộc phần kiểm soát tại
KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 54 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp số liệu dự toán và số kiểm soát chi
thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 55 Bảng 3.3: Tổng hợp số liệu các món chi đã yêu cầu hoàn thiện hồ sơ
qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 56 Bảng 3.4: Số liệu thực hiện dự toán chi thường xuyên tại KBNN Bình
Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 59 Bảng 3.5: Tổng hợp số liệu từ chối thanh toán do chi vượt dự toán
và sai nội dung chi so với dự toán được giao qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 3.6: Số liệu chi NSNN đã kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước
Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 63 Bảng 3.7: Tình hình chi thường xuyên NSNN theo nội dung chi của
KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 65 Bảng 3.8: Tổng hợp số liệu từ chối thanh toán do sai chế độ tiêu
chuẩn định mức qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 73 Bảng 3.9: Đánh giá của đối tượng điều tra về hệ thống cơ sở pháp lý
về KSC NSNN 83 Bảng 3.10: Đánh giá của đối tượng điều tra về Ý thức chấp hành và
trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách 85
Trang 11ix
Bảng 3.11: Đánh giá của đối tượng điều tra về cơ sở vật chất, hạ tầng,
truyền thông và việc áp dụng công nghệ thông tin 87 Bảng 3.12: Đánh giá của đối tượng điều tra về thái độ, năng lực, kinh
nghiệm làm việc của cán bộ KSC 89 Bảng 3.13: Thống kê một số văn bản thiếu đồng bộ và chưa chặt chẽ
qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 95 Bảng 3.14: Thống kê một số văn bản hệ thống tiêu chuẩn, định mức chưa
đáp ứng được yêu cầu quản lý qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 96
Trang 12x
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy KBNN Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 41
Sơ đồ 3.2: Sơ đồ quy trình luân chuyển chứng từ chi thường xuyên
NSNN tại Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 49 Biểu đồ 3.1: Số món chi đã yêu cầu hoàn thiện hồ sơ qua KSC thường
xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn
2014 - 2016 57 Biểu đồ 3.2: Số liệu thực hiện dự toán chi thường xuyên tại KBNN
Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014- 2016 60 Biểu đồ 3.3: Số liệu từ chối thanh toán do chi vượt dự toán và sai nội
dung chi so với dự toán được giao qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 61 Biểu đồ 3.4: Số liệu chi thường xuyên NSNN đã kiểm soát chi qua
KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 63 Biểu đồ 3.5: Tình hình chi thường xuyên NSNN theo nội dung chi giai
đoạn 2014-2016 66 Biểu đồ 3.6: Số liệu từ chối thanh toán do sai chế độ tiêu chuẩn định
mức qua KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 74
Sơ đồ 4.1: Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi
NSNN theo mô hình một cửa 110
Trang 13Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full