Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế nước ta nói chung cũng như nền kinh tế huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La nói riêng đã có những chuyển biến khởi sắc về các mặt. Đặc biệt với tinh thần “ phát huy sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc, truyền thống của huyện anh hùng vượt khó đi lên, đồng tâm hiệp lực, chủ động tăng tốc phát triển toàn diện, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn” đã góp phần xây dựng tỉnh Sơn La giàu mạnh, công bằng dân chủ văn minh. Hoà chung với khí thế của đất nước, huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La mặc dù là huyện mới thành lập, còn nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, cơ sở hạ tầng chưa phát triển, trình độ nhận thức của các dân tộc giữa các vùng không đồng đều, các vấn đề xã hội còn nhiều bất cập cần phải quan tâm giải quyết. Song với truyền thống vượt khó đi lên , không cam chịu đói nghèo, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Sốp Cộp đã từng bước khắc phục những khó khăn thách thức đạt được những thành tựu quan trọng đáng khích lệ trên các lĩnh vực. Có được những thành tựu đó là do sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, cùng với nhiều chính sách đã được ban hành, đặc biệt là công tác điều hành thu – chi ngân sách địa phương và công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư – phát triển mà hiện nay phòng Tài chính và Kế hoạch huyện là cơ quan thực hiện công tác tham mưu và đề xuất cho Hội đồng nhân dân( HĐND ) và Uỷ ban nhân dân( UBND) huyện. Với sự tham mưu của phòng Tài chính và Kế hoạch trên lĩnh vực vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và quá trình thực hiện chính sách hàng năm và quá trình xây dựng kế hoạch đã đạt được những kết quả đáng khích lệ góp phần vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà. Với mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu và vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế. Trong đợt kiến tập này em xin kiến tập tại phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La. Do thời gian kiến tập còn có phần hạn chế và trình độ hiểu biết chưa sâu nên trong báo cáo kiến tập này em chỉ đi sâu tìm hiểu về lịch sử thành lập, vị trí chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng và tóm lược sơ qua về quá trình và nội dung kiến tập.
Trang 1BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÁO CÁO KIẾN TẬP
Họ và tên sinh viên: Cầm Bình Như
Lớp: KH13 Quản lý Tài chính công Niên khoá 2012 – 2016
Địa điểm kiến tập: Phòng Tài chính – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La
Thời gian kiến tập từ ngày 24/08/2015 đến ngày 04/09/2015
Giảng viên hướng dẫn: Phạm Thị Thanh Băng
Đề tài: Tìm hiểu cơ cấu tổ chức, hoạt động phòng Tài chính – Kế hoạch,
Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La
Hà Nội, năm 2015
Trang 2MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 3
I TỔNG QUAN VỀ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN SỐP CỘP 5
1 Lịch sử hình thành 5
2 Vị trí chức năng 5
3 Nhiệm vụ quyền hạn 6
4 Bộ máy tổ chức 7
II NỘI DUNG KIẾN TẬP 9
KẾT LUẬN 13
Phụ lục tài liệu tham khảo 14
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế nước ta nói chung cũng như nền kinh tế huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La nói riêng đã có những chuyển biến khởi sắc về các mặt Đặc biệt với tinh thần “ phát huy sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc, truyền thống của huyện anh hùng vượt khó đi lên, đồng tâm hiệp lực, chủ động tăng tốc phát triển toàn diện, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn” đã góp phần xây dựng tỉnh Sơn La giàu mạnh, công bằng dân chủ văn minh
Hoà chung với khí thế của đất nước, huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La mặc dù là huyện mới thành lập, còn nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, cơ
sở hạ tầng chưa phát triển, trình độ nhận thức của các dân tộc giữa các vùng không đồng đều, các vấn đề xã hội còn nhiều bất cập cần phải quan tâm giải quyết Song với truyền thống vượt khó đi lên , không cam chịu đói nghèo, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Sốp Cộp đã từng bước khắc phục những khó khăn thách thức đạt được những thành tựu quan trọng đáng khích lệ trên các lĩnh vực Có được những thành tựu đó là do sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, cùng với nhiều chính sách đã được ban hành, đặc biệt là công tác điều hành thu – chi ngân sách địa phương và công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư – phát triển mà hiện nay phòng Tài chính và Kế hoạch huyện là cơ quan thực hiện công tác tham mưu và đề xuất cho Hội đồng nhân dân( HĐND ) và Uỷ ban nhân dân( UBND) huyện Với sự tham mưu của phòng Tài chính và Kế hoạch trên lĩnh vực vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và quá trình thực hiện chính sách hàng năm và quá trình xây dựng kế hoạch
đã đạt được những kết quả đáng khích lệ góp phần vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà
Với mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu và vận dụng các kiến thức đã học vào thực
tế Trong đợt kiến tập này em xin kiến tập tại phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Do thời gian kiến tập còn có phần hạn chế và trình độ hiểu biết chưa sâu nên trong báo cáo kiến tập này em chỉ đi sâu tìm hiểu về lịch sử thành lập, vị trí chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng và tóm lược sơ qua về quá trình và nội dung kiến tập
Trang 4Bài báo cáo có lẽ còn nhiều thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cô hướng dẫn
Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Phạm Thị Thanh Băng – giáo viên hướng dẫn thực tập, đồng chí Vũ Văn Quân – trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Sốp Cộp cùng các anh chị chuyên viên trong phòng đã giúp em hoàn thành bản báo cáo này
Trang 5I TỔNG QUAN VỀ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN SỐP CỘP
1 Lịch sử hình thành
Sốp Cộp là huyện vùng cao, biên giới của tỉnh Sơn La, được thành lập theo Nghị định số 148/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 của Chính phủ và là huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ
Huyện Sốp Cộp được thành lập là một sự kiến chính trị quan trọng, đáp ứng nguyện vọng và sự mong đợi hàng chục năm nay của cán bộ, nhân dân các dân tộc huyện Sông Mã nói chung, 8 xã vùng Sốp Cộp nói riêng Việc thành lập huyện là thời
cơ để huyện phát huy lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, con người, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, thực hiện xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, góp phần củng cố, tăng cường công tác quốc phòng an ninh, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, toàn diện từ huyện đến cơ sở
Cùng với sự thành lập đó, các phòng ban, cơ quan chuyên trách của bộ máy hành chính ra đời, trong đó có phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Phòng đã cùng với các cơ quan khác, chỉ đạo và cùng với nhân dân trong huyện từng bước xây dựng quê hương Sốp Cộp ngày càng phát triển, phồn thịnh, hoà cùng công cuộc xây dựng đất nước của toàn dân tộc
Hiện nay phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Sốp Cộp đặt tại bản Hua Mường, xã Sốp Cộp, huyện Sốp Cộp
2 Vị trí và chức năng
Căn cứ Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV ngày 06 tháng 05 năm
2009 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính huộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Căn cứ Quyết định số 75/QĐ-UB ngày 06/07/2004 của UBND tỉnh Sơn La về việc quy định nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan chuyên môn lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp huyện, thị xã và xã
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Sốp Cộp là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật
Việc thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp,
Trang 6thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân của Phòng Tài chính - Kế hoạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ hướng dẫn
Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực tài chính của Sở Tài chính tỉnh Sơn La
3 Nhiệm vụ và quyền hạn
Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về lĩnh vực tài chính và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:
Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chương trình, biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn của Sở Tài chính
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phương án phân bổ ngân sách huyện trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định
Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc cấp huyện
Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật
Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý; thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách
Trang 7cấp huyện (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã) báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện để trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn
Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách huyện quản lý
Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính Thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nước
Quản lý nguồn kinh phí được uỷ quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật
Quản lý giá theo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động trên địa bàn
Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý tài chính và chuyên môn nghiệp vụ được giao
Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tài chính, ngân sách, giá thị trường với Uỷ ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài chính
Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật tài chính; giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật
Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp huyện
Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chính theo phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật
4 Tổ chức bộ máy
a Về mặt nhân sự
Trang 8Phòng tài chính- kế hoạch huyện Sốp Cộp gồm có 11 đồng chí, trong đó có 01 đồng chí trưởng phòng, 03 đồng chí phó trưởng phòng (01 đồng chí phó phòng phụ trách kế hoạch đầu tư, 01 đồng chí phụ trách ngân sách và 01 đồng chí phụ trách tổng hợp) và 07 chuyên viên, cán bộ giúp việc, phụ trách các công việc và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của phòng
Trưởng phòng là người phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của phòng
Các phó trưởng phòng giúp trưởng phòng một số mặt công tác khi được trưởng phòng phân công, giải quyết các công việc chung khi trưởng phòng đi vắng hoặc uỷ quyền
Các nhân viên, chuyên viên trực tiếp thực hiện các công việc cụ thể, các chức năng, nhiệm vụ của phòng được phân công theo sự sắp xếp của chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Cụ thể như sau:
- 03 cán bộ phụ trách mảng kế hoạch đầu tư
- 04 cán bộ phụ trách mảng ngân sách nhà nước
b Về mặt cơ cấu
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện có 2 bộ phận công tác sau: Bộ phận tài chính
và Bộ phận Kế hoạch
Sơ đồ tổ chức bộ máy phòng Tài chính – Kế hoạch:
Trưởng phòngng phòng
Phó phòng
B ph nộ phận ận Tài chính
B ph nộ phận ận
K ho chế hoạch ạch
Trang 9BẢNG DANH DÁCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG TÀI CHÍNH –
KẾ HOẠCH HUYỆN SỐP CỘP
sinh
Dân
Trình độ Chuyên
môn
Lý luận
II NỘI DUNG KIẾN TẬP
Trong thời gian kiến tập, em đã được tìm hiểu thực tế tổ chức, hoạt động của
phòng Tài chính – Kế hoạch, nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các vị trí cán bộ trong phòng và được quan sát và thực hành các kỹ năng hành chính tại cơ quan,
cụ thể như sau:
ngày 04/08/2015
- Tìm hiểu và làm quen với các cán bộ phòng Tài chính – Kế hoạch
- Tìm hiểu Thông báo số 730-PTC của UBND huyện về phân công nhiệm vụ các thành viên trong phòng Tài chính – Kế hoạch năm 2015
- Học cách sử dụng máy photo, máy in ấn, máy fax
- Vào sổ văn bản đến theo mẫu sổ có sẵn (vào theo các nội dung: ngày thàng văn bản, tác giả, số ký hiệu văn bản, tên loại và trích dẫn văn bản)
ngày 25/08/2015
- Vào sổ văn bản đến
- Photo các văn bản đến và gửi đến các cá nhân, cơ quan nhận văn
Trang 10- Phối hợp với chuyên viên văn phòng soạn thảo công văn đôn đốc các đơn vị, cơ quan thuộc UBND huyện Sốp Cộp nộp quỹ phòng chống thiên tai, bão lũ năm 2015
- Nhập trên excel phụ lục đính kèm tờ trình số 662/TT-BCH ngày
24 tháng 08 năm 2015 của Ban CHQS huyện Sốp Cộp về các hạng mục chi sửa chữa nhà công vụ của ban CHQS
ngày
26/08/2015
- Vào sổ văn bản đến và photo gửi đến các cá nhân, cơ quan nhận văn bản
- Nghiên cứu báo cáo thuyết minh quyết toán thu, chi ngân sách năm 2014 trên địa bàn huyện Sốp Cộp năm 2014 để tìm hiểu các khoản thu chi ngân 1.Thu ngân sách trên địa bàn: 31.181.061.423 đồng, trong đó:
a Các khoản thu điều tiết ngân sách TW: 446.534.000 đồng
b Các khoản thu điều tiết ngân sách tỉnh:3.664.970.950 đồng
c Các khoản thu điều tiết NS huyện: 24.784.798.373
d Các khoản thu điều tiết NS xã: 2.228.578.100
2 Chi NS huyện năm 2014: 413.721.177.000 đồng, cụ thể:
a Chi đầu tư XDCB: 58.849.294.000 đồng
b Các khoản chi thường xuyên:261.474.435.433 đồng
c Chi trợ cấp ngân xã: 73.491.849.500 đồng
d Chi chuyển nguồn: 32.301.054.467 đồng
e Chi nộp ngân sách trên: 4.154.543.000 đồng sách huyện, ví dụ như:
ngày
27/08/2015
- Vào sổ văn bản đến
- Thẩm định quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu công trình đường giao thông nông thôn bản Púng, xá Púng Bánh, huyện Sốp Cộp
- Cùng với chuyên viên phòng hoàn thiện báo cáo tình hình thực
Trang 11hiện công tác tháng 8 và phương hướng nhiệm vụ tháng 9 năm
2015 của UBND Huyện
ngày
28/08/2015
- Vào sổ văn bản đến
- Thẩm định về thể thức quyết định lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình: Sửa chữa, cải tạo trường Mầm non Hoa Ban II xã Mường Lạn, huyện Sốp Cộp để trình UBND huyện
- Thẩm định văn bản kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình: Sửa chữa, cải tạo nhà bán trú 08 phòng trường THCS Mường Lạn, xã Mường Lạn, huyện Sốp Cộp
31/08/2015
- Vào sổ văn bản đến, gửi công văn của phòng đến các phòng ban của UBND huyện
- Hỗ trợ chuyên viên phòng triển khai công văn số 2870/UBND-PNV của UBND huyện v/v thực hiện nâng lương đối với Đội viên
dự án 600 Phó chủ tịch xã
- Giúp chuyên viên văn phòng rà soát các công việc đã giao cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện
ngày
01/09/2015
- Vào sổ văn bản đến
- Thẩm định quyết định về việc lập Hội đồng nghiệm thu và hoàn thành công trình Trụ sở xã Dồm Cang, huyện Sốp Cộp để trình UBND huyện
- Thẩm định báo cáo tình hình thu quỹ an ninh – quốc phòng của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện
ngày
02/09/2015
- Nghỉ lễ Quốc khánh 02/09
ngày
03/09/2015
- Vào sổ văn bản đến và photo gửi đến các cá nhân, cơ quan nhận văn bản
- Thẩm định về thể thức hồ sơ thiết kế và dự toán công trình: Đường giao thông nông thôn bản Khá, xã Mường Lạn, huyện Sốp Cộp
- Thẩm định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 trên địa bàn Huyện
ngày
- Hoàn thành và bàn giao các công việc đang phụ trách cho chuyên viên phòng
Trang 1204/09/2015 - Hoàn thành báo cáo kiến tập.
- Trình báo cáo kiến tập và xin ý kiến nhận xét của lãnh đạo đơn vị kiến tập
- Tổng kết rút kinh nghiệm