Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới tại Sở Tài chỉnh tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐỖ TIẾN HỮU

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢNTỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN

MỚI TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐỖ TIẾN HỮU

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN

MỚI TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH YÊN BÁI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.43.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.TRẦN CHÍ THIỆN

THÁI NGUYÊN- 2018

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Đỗ Tiến Hữu

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình của các thầy, cô giáo cũng như sự động viên, ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và thực hiện

Lời đầu tiên, tôi xin trân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Khoa đào tạo sau Đại học, đặc biệt là thầy giáo PGS.TS Trần Chí Thiện người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Yên Bái, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thống kê tỉnh, UBND huyện thị xã và thành phố, phòng Tài chính - Kế hoạch và ban quản lý

dự án các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã và một số cá nhân và doanh nghiệp đã quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện đề tài

Cuối cùng, tôi xin cám ơn tới gia đình, những người thân, bạn bè đã chia

sẻ cùng tác giá những khó khăn, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài này

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Đỗ Tiến Hữu

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp của đề tài 3

5 Bố cục của đề tài 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA SỞ TÀI CHÍNH 4

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý vốn ĐTXDCBtừ NSNN cho XDNTM của Sở Tài chính 4

1.1.1 Tổng quan về vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 4

1.1.2 Quản lý VĐT từ NSNN cho XDNTM của Sở Tài chính 8

1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tại các Sở Tài chính cấp tỉnh 29

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 29

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Yên Bái 32

iv

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 35

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 37

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 37

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 38

2.3.1 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh về chi choXDNTM và chi cho ĐTXDCB từ NSNN 38

2.3.2 Nhóm các chỉ tiêu phản ảnh về công tác giao kế hoạch vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 38

2.3.3 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh về công tác tổ chức thực hiện, nghiệm thu, thanh toán vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 38

2.3.4 Nhóm chỉ tiêu phản ánh về công tác quyết toán vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 39

2.3.5 Nhóm chỉ tiêu phản ánh về công tác thanh tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 39

2.3.6 Nhóm chỉ tiêu phản ánh các nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 39

Chương 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH YÊN BÁI 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40

3.1.1 Khái quát về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của tỉnh Yên Bái 40

3.1.2 Tình hình ĐTXDCB trong XDNTM 42

3.1.3 Chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Sở Tài chính trong quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 47

v 3.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn VĐTXDNTMtại Sở Tài chính tỉnh

Yên Bái 48

3.2.1 Công tác lập và giao kế hoạch vốn ĐTXDCB cho XDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái 48

3.2.2 Công tác tổ chức thực hiện, nghiệm thu, thanh toán VĐT cho XDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái 53

3.2.3 Công tác quyết toán vốn ĐTXDCB trong XDNTM tại tỉnh Yên Bái 60 3.2.4 Công tác thanh tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB trong XDNTM 64

3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ĐTXDCB trong XDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái 65

3.3.1 Hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 65

3.3.2 Năng lực đội ngũ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 66

3.3.3 Cơ sở vật chất của đội ngũ cán bộ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 69

3.4.4 Công tác tuyên truyền vận động 69

3.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho XDNTM tại tỉnh Yên Bái 71

3.4.1 Thông tin chung về các đối tượng phỏng vấn 71

3.4.2 Trình độ cán bộ quản lý 72

3.4.3 Đánh giá về cơ chế chính sách 73

3.4.4 Quản lý quá trình chuẩn bị đầu tư 74

3.4.5 Quản lý quá trình đầu tư 76

3.4.6 Quản lý quá trình kết thúc dự án 77

vi 3.4.7 Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đầu tư 79

Chương 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH YÊN BÁI 81

4.1 Định hướng và mục tiêu quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái đến năm 2020 81 4.1.1 Định hướng quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2020 81 4.1.2 Mục tiêu tiêu quản lý VĐT từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2020 83 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốnĐTXDCB từ NSNN choXDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Báiđến năm 2020 85 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác lập và giao kế hoạch vốn ĐTXDCB 85 4.2.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực hiện, nghiệm thu, thanh toán vốn NSNN cho XDNTM tại tỉnh Yên Bái 87 4.2.3 Giải pháp tăng cường công tác quyết toán vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 91 4.2.4 Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM 92 4.3 Kiến nghị đối với các bên liên quan 92 4.3.1 Đối với Chính phủ và các Bộ/ban/ngành có liên quan 92 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Yên Bái và các sở/ban/ngành có liên quan 93

KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100

2016 - theo giá hiện hành 44 Bảng 3.3: Vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM trên toàn địa bàn tỉnh

Yên Bái giai đoạn 2012-2016 theo cơ cấu nguồn vốn 46 Bảng 3.4: Tổng số công trình được hỗ trợ từ NSNN để XDNTM giai

đoạn 2012 - 2016, trên địa bàn tỉnh Yên Bái 50 Bảng 3.5: Số Km đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên

Bái giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 3.6: Kế hoạch vốn từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn tỉnh Yên

Bái giai đoạn 2012-2016 53 Bảng 3.7: Tổng hợp các hình thức lựa chọn nhà thầu cho các dự án

XDNTM giai đoạn 2012 - 2016, trên địa bàn tỉnh Yên Bái 54 Bảng 3.8: Tổng hợp hoạt động giám sát các dự án XDNTM giai đoạn

2012 - 2016, trên địa bàn tỉnh Yên Bái 55 Bảng 3.9: Tình hình thanh toán vốn đầu tư XDNTM tính đến 31 tháng

01 năm kế hoạch trên địa bàn tỉnh Yên Bái 57 Bảng 3.10: Tình hình giải ngân vốn đầu tư XDNTM trên địa bàn tỉnh

Yên Bái giai đoạn 2012-2016 tính đến 31 tháng 12 năm sau

kế hoạch 59

ix Bảng 3.11: Tình hình quyết toán dự án ĐTXDCB hoàn thành cho

XDNTM từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai

đoạn 2012-2016 61

Bảng 3.12: Tình hình quyết toán dự án ĐTXDCB hoàn thành cho XDNTM từ nguồn vốn NSNN trước và sau năm 2014 trên địa bàn tỉnh Yên Bái 63

Bảng 3.13: Kết quả thanh tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM giai đoạn 2012-2016 64

Bảng 3.14: Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm công tác của cán bộ 67

Bảng 3.15: Công tác tuyên truyền vận động cho XDNTM tại tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012-2016 70

Bảng 3.16: Tổng hợp thông tin người được phỏng vấn 71

Bảng 3.17: Đánh giá về trình độ cán bộ quản lý 72

Bảng 3.18: Đánh giá về chất lượng của cơ chế chính sách 73

Bảng 3.19: Đánh giá chất lượng quản lý quá trình chuẩn bị đầu tư 74

Bảng 3.20: Đánh giá chất lượng quản lý quá trình đầu tư 76

Bảng 3.21: Đánh giá chất lượng quản lý quá trình kết thúc dự án 77

Bảng 3.22: Đánh giá chất lượng kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đầu tư 79

x

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Bộ máy tổ chức thực hiện XDNTM 5

Sơ đồ 1.2: Bộ máy quản lý VĐT từ NSNN 8

Sơ đồ 1.3: Chu trình quản lý vốn ĐTXDCB cho XDNTM 13

Hình 3.1: Bản đồ Hành chính tỉnh Yên Bái 40

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full