Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính nhà nước mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh” và là điều kiện căn bản để góp phần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Xuất phát từ tầm quan trọng của cải cách thủ tục hành chính Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, đưa cải cách thủ tục hành chính thành một nội dung độc lập trong đó nhấn mạnh đến cơ chế “một cửa” và xem đó như là một bộ phận quan trọng trong việc đơn giản hóa một cách tối đa quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Để hiện thực hóa các mục tiêu đề ra theo Nghị quyết 30cNQCP, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương tại Quyết định số 181QĐTTg và sau đó là Quyết định số 932007QĐTTg ngày 2262007 và sau này được thay thế bằng Quyết định số 092015QĐTTg ngày 2532015.Sau gần mười ba năm thực hiện cơ chế “một cửa” ở cấp xã từ ngày 01012005 đến thời điểm hiện nay, ở hầu khắp các tỉnh thành trong phạm vi cả nước đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” từ cấp trung ương đến cấp xã. So với các tỉnh thành trong cả nước, Thành phố Hà Nội là một trong những địa phương triển khai sớm và đồng bộ mô hình “một cửa” ở cả ba cấp chính quyền. Riêng đối với mô hình “một cửa” cấp xã, ở Hà Nội đã có nhiều phường triển khai trước ngày 01012005, trong đó có phường Xuân La Quận Tây Hồ. Mặc dù gặp không ít khó khăn khi đóng vai trò tiên phong nhưng bộ phận “một cửa” của UBND phường Xuân La đã thu được một số kết quả nhất định đặc biệt việc thực hiện cơ chế một cửa của uỷ ban nhân dân phường đã được tổ chức, công dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề về thủ tục hành chính cho người dân. Qua thời gian kiến tập tại UBND phường Xuân La, em đã được tìm hiểu về hoạt động của UBND phường nói chung đặc biệt là hoạt động của bộ phận “ Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả” của UBND phường. Em nhận thấy vấn đề cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa” có ý nghĩa rất lớn đối với người dân và cơ quan hành chính, tuy nhiên quy trình giải quyết thủ tục hành chính còn một số điểm chưa được hiệu quả. Vì vậy em chọn đề tài báo cáo kiến tập là: “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Uỷ ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội”. Thông qua báo cáo kiến tập, em xin đưa ra một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại UBND phường Xuân La.
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài báo cáo kiến tập này, em đã nhận được rất nhiều sự giúp
đỡ từ quý thầy, cô và bạn bè Với tất cả sự kính trọng, cho phép em được bày tỏlòng biết ơn đến ThS.Trần Thị Hoàng Anh - người đã tận tình hướng dẫn em trongsuốt quá trình kiến tập và hoàn thành bài báo cáo này
Đồng thời, em cũng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội đặc biệt các thầy, cô trong khoa Hành Chính học đã trang bịcho em những kiến thức quý giá cùng sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình trong suốt quátrình kiến tập cũng như hoàn thành bài báo cáo
Do thời gian có hạn và chưa có nhiều kinh nghiệm cho nên bài báo nàykhông tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Kính mong quý thầy, cô đóng góp ýkiến để bài báo cáo được hoàn thiện hơn
Em xin trân trọng cảm ơn!
Trang 2DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
1 CB CC: Cán bộ công chức
2 HĐND: Hội đồng nhân dân
3 UBND: Uỷ ban nhân dân
Trang 3A MỞ ĐẦU
1 Lý do viết báo cáo
Ngày nay, trước xu thế toàn cầu hoá, cải cách thủ tục hành chính là một nhucầu tất yếu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hànhchính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hành chínhlấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đó xây dựng, phát triển
và hoàn thiện nền hành chính
Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính nhà nước mà trọng tâm
là cải cách thủ tục hành chính đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhànước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
“Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng một nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ,công bằng và văn minh” và là điều kiện căn bản để góp phần đạt được các mục tiêucủa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia
Xuất phát từ tầm quan trọng của cải cách thủ tục hành chính Chính phủ banhành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, đưa cải cách thủ tụchành chính thành một nội dung độc lập trong đó nhấn mạnh đến cơ chế “một cửa”
và xem đó như là một bộ phận quan trọng trong việc đơn giản hóa một cách tối đaquy trình giải quyết thủ tục hành chính Để hiện thực hóa các mục tiêu đề ra theoNghị quyết 30c/NQ-CP, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế
“một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương tại Quyết định số181/QĐ-TTg và sau đó là Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 và saunày được thay thế bằng Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015
Trang 4Sau gần mười ba năm thực hiện cơ chế “một cửa” ở cấp xã từ ngày01/01/2005 đến thời điểm hiện nay, ở hầu khắp các tỉnh thành trong phạm vi cảnước đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” từ cấp trung ương đến cấp xã Sovới các tỉnh thành trong cả nước, Thành phố Hà Nội là một trong những địaphương triển khai sớm và đồng bộ mô hình “một cửa” ở cả ba cấp chính quyền.Riêng đối với mô hình “một cửa” cấp xã, ở Hà Nội đã có nhiều phường triển khaitrước ngày 01/01/2005, trong đó có phường Xuân La - Quận Tây Hồ Mặc dù gặpkhông ít khó khăn khi đóng vai trò tiên phong nhưng bộ phận “một cửa” củaUBND phường Xuân La đã thu được một số kết quả nhất định đặc biệt việc thựchiện cơ chế "một cửa" của uỷ ban nhân dân phường đã được tổ chức, công dânđồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề vềthủ tục hành chính cho người dân
Qua thời gian kiến tập tại UBND phường Xuân La, em đã được tìm hiểu vềhoạt động của UBND phường nói chung đặc biệt là hoạt động của bộ phận “ Tiếpnhận hồ sơ và trả kết quả” của UBND phường Em nhận thấy vấn đề cải cách thủtục hành chính theo cơ chế “ một cửa” có ý nghĩa rất lớn đối với người dân và cơquan hành chính, tuy nhiên quy trình giải quyết thủ tục hành chính còn một số
điểm chưa được hiệu quả Vì vậy em chọn đề tài báo cáo kiến tập là: “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Uỷ ban nhân dân phường Xuân
La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” Thông qua báo cáo kiến tập, em xin đưa ra
một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận
hồ sơ và trả kết quả tại UBND phường Xuân La
2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu là cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”tại Uỷ ban nhân dân phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội
Trang 53 Mục tiêu nghiên cứu
Đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp, kiến nghị hoàn thiện việccải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” của UBND phường Xuân La
4 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu về phường Xuân La, UBND phường Xuân La, quận Tây Hồ,thành phố Hà Nội
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý về giải quyết thủ tục hành chính theo
cơ chế “một cửa” tại UBND cấp xã
- Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệuquả công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phườngXuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội
5 Phương pháp nghiên cứu
- Vận dụng Chủ nghĩa Mác – Lênin, phép duy vật biện chứng, duy vật lịch
sử, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, Nhà nước làm phương phápluận
- Một số phương pháp cụ thể:
+ Phương pháp thống kê
+ Phương pháp phân tích – tổng hợp
Trang 6+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu
6 Kết cấu của báo cáo
Ngoài phần mở đầu và kết luận, bài báo cáo kiến tập gồm 02 chương:
Chương 1: Khái quát chung về phường Xuân La, Uỷ ban nhân dân phườngXuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội
Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại
Uỷ ban nhân dân phường Xuân La
Trang 7B NỘI DUNG CHƯƠNG 1.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG XUÂN LA, UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
1.1 Khái quát chung về phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội
Xuân La là một phường trực thuộc quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội PhườngXuân La có vị trí địa lý như sau:
- Phía bắc giáp phường Phú Thượng và Xuân Đỉnh;
- Phía nam giáp phường Nghĩa Đô, phường Bưởi;
- Phía tây giáp xa Cổ Nhuế;
- Phía đông giáp Hồ Tây, phường Nhật Tân
Năm 2014 phường có diện tích tự nhiên 235,074 ha, có 5.158 hộ với 24.949nhân khẩu, được chia thành 08 địa bàn dân cư với 40 tổ dân phố Mật độ dân sốtrung bình khoảng 3.500 người/km2
Phường Xuân La được thành lập trong thời kì kháng chiến chống Pháp trên
cơ sở sáp nhập các làng Quán La xã, Quán La sở, Xuân Tảo sở và Vệ Hồ Khithành lập, phường Xuân La thuộc quận Lãng Bạc, sau thuộc huyện Ngoại thành.Sau khi Hà Nội được giải phóng vào năm 1954, phường Xuân La thuộc quận V củangoại thành Hà Nội Từ năm 1961, phường Xuân La thuộc huyện Từ Liêm Tháng
10 năm 1995, phường Xuân La chuyển thành một phường thuộc quận Tây Hồ mớithành lập Là một vùng đất nổi tiếng vốn có truyền thống yêu nước từ bao đời nay
Trang 8với nhiều tấm gương hy sinh của các liệt sỹ đã làm rạng rỡ truyền thống cách mạngcủa vùng đất anh hùng Trong thời kỳ hiện nay với đội ngũ cán bộ công chức hoạtđộng trong lĩnh vực hành chính nhà nước của phường đã góp phần thúc đẩy sựphát triển mọi mặt đời sống của nhân dân phường Xuân La Thực hiện Nghị quyếtcủa Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường đã không ngừng nỗ lực phấn đấu quyếttâm hoàn thành mọi chỉ tiêu đã đề ra
Trong vòng 10 năm trở lại đây, Xuân La là một địa bàn có tốc độ đô thị hóanhanh, ¾ diện tích đất canh tác được quy hoạch, thực hiện các dự án phát triểnđồng bộ đô thị, trong đó có nhiều dự án trọng điểm của Thành phố như: Khu đô thịmới Nam Thăng Long, Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây,đường Lạc Long Quân, Vành đai II, khu đô thị mới Tây Hồ Tây… Nhiều khu dân
cư mới hình thành, trong đó có khu tái định cư với số lượng dân số tăng cơ họccao Sản xuất nông nghiệp thu hẹp lại, dồn vào thành một số khu vực có diện tíchnhỏ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ lúa sang cây hoa đào có giá trị kinh tế cao hơn,xuất hiện một số mô hình kinh tế hộ kết hợp giữa trồng trọt và chăn nuôi cho thunhập ổn định và cao hơn Kinh tế dịch vụ phát triển khá nhanh (chủ yếu là dịch vụ,hàng tiêu dùng và xây dựng) và dần trở thành nguồn thu ngân sách chủ yếu Tổnggiá trị ngân sách trên địa bàn hàng năm bình quân từ 10 – 12 tỷ đồng Kinh tế ổnđịnh đã và đang góp phần làm cho đời sống vật chất và tinh thần của nhân dânđược cải thiện và nâng lên rõ rệt
Giao thông: Có các tuyến đường Lạc Long Quân, Nguyễn Hoàng Tôn, VõChí Công và Xuân La- Xuân Đỉnh chạy qua địa bàn
Di tích văn hóa: Đây là vùng đất cổ của Hà Nội, nổi tiếng với các ngôichùa: Khai Nguyên, Thiên Niên, Vạn Niên, Ức Niên Có 3 cụm di tích là cụm ditích đình Quán La Xã và chùa Khai Nguyên (chùa Hang) - đã xếp hạng, cụm di
Trang 9tích chùa Ức Niên và đình Quán La Sở, cụm chùa Vạn Niên (đã xếp hạng) và đìnhXuân Tảo sở Ngoài ra do quá trình thay đổi địa giới hành chính trước đây, còn cómột số di tích khác nằm trên địa bàn song thuộc quản lý của địa phương khác như:chùa Thiên Niên (Bưởi), chùa Tảo Sách (Nhật Tân), Đền Sóc (Xuân Đỉnh) - đều lànhững di tích có giá trị lịch sử văn hóa cao
An ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội ổn định, nhiều năm không xảy
ra trọng án, các loại tội phạm và tệ nạn xã hội được kiềm chế, giảm mạnh.Nhiều năm liền phường được Thành phố công nhận là có chuyển hóa mạnh vềđấu tranh chống tệ nạn xã hội Đảng bộ phường lãnh đạo toàn diện các lĩnh vựckinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng, toàn phường có trên 600 đảngviên sinh hoạt theo 14 đầu mối chi bộ trực thuộc
* Thuận Lợi: Trong các năm gần đây, hoạt động kinh tế, chính trị ổn định và
có bước phát triển khá mạnh so với những năm trước đây Hoạt động văn hóa xãhội có chuyển biến rõ nét và dần đi vào chiều sâu, các hoạt động văn hóa, văn nghệ
- thể dục thể thao phát triển đầu ở các khu vực dân cư Hoạt động giáo dục, y tế,công tác chính sách từng bước được xã hội hóa Trạm y tế phường đạt và duy trìchuẩn quốc gia; trên địa bàn có 01 trường Đại học và 04 trung tâm đào tạo nghề.Trường Tiểu học, Mầm non đạt chuẩn quốc gia cấp độ 2, xây dựng trường trunghọc cơ sở đạt chuẩn quốc gia cấp độ 1, hoàn thành xong phổ cập giáo dục Trunghọc cơ sở 7/8 khu dân cư có nhà văn hóa, sân chơi Trên 100% hệ thống đườngngõ đã được bê tông hóa, 100% đã có điện sinh hoạt, 96% sử dụng nước sạch.Hiện nay tiếp tục đồng bộ cơ sở hạ tầng và thiết chế văn hóa phường
* Khó khăn: Tuy nhiên, mặc dù đang trong quá trình đô thị hóa nhanh, songnếp sống đô thị hóa chưa hình thành rõ, còn ảnh hưởng bởi quan hệ cộng đồng khu
Trang 10dân cư, tổ dân phố Cơ chế thị trường có tác động rõ rệt tới quan hệ xã hội và ảnhhưởng tới hoạt động lãnh đạo, điều hành và quản lý nhà nước của UBND phường.
Quá trình đô thị hóa nhanh, nhiều dự án sử dụng đất, thu hẹp diện tíchđất sản xuất nông nghiệp, chỉ còn lại trên 20 ha, trong đó có nhiều khu sản xuấtđất nông nghiệp bị chia nhỏ, nằm xen kẽ trong các dự án, không đủ điều kiện đểtiếp tục canh tác Số lao động nông nghiệp dôi dư nhiều, cần phải chuyển đổinghề để sinh sống Toàn phường hiện nay vẫn còn khoảng 11 hộ nghèo theotiêu chuẩn mới và có trên 20 hộ cận nghèo Đã nảy sinh một số vấn đề xã hội: đãxảy ra nhiều vụ tranh chấp, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân liên quan đến cácvấn đề về đất đai, tài sản…, Tệ nạn xã hội nhất là tệ nạn về ma túy vẫn còn kháphức tạp vấn đề về tôn giáo tín ngưỡng và một số vấn đề khác có ảnh hưởng, tácđộng trực tiếp tới hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền (điều chỉnh địagiới hành chính, phân chia quản lý các khu dân cư, công tác quản lý đất đai,giải quyết các vấn đề do lịch sử để lại liên quan đến di tích, đất công….) Việc triểnkhai các dự án đô thị diễn ra nhanh, cùng lúc song lại thiếu tính tổng thể, dẫn đến
sự thiếu chặt chẽ trong quản lý quy hoạch, tạo ra sự không đồng bộ về kết cấu hạtầng, làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của nhân dân
Chế độ chính sách giải phóng mặt bằng còn những bất cập, chưa đáp ứngyêu cầu thực tế dẫn tới nhân dân trong khu vực giải phóng mặt bằng khiếu kiệnnhiều… Mặt khác chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ công chức phường vàcán bộ giúp việc ở tổ dân phố chưa thỏa đáng, mối quan hệ công tác giữa các cơquan chức năng, chuyên môn và các tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung còn
có những hạn chế… Tất cả các vấn đề có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động điềuhành quản lý của UBND phường
1.2 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân Phường Xuân La
Trang 111.2.1 Địa vị pháp lý của Uỷ ban nhân dân phường Xuân La
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, địa vị pháp lý của
UBND phường Xuân La (UBND cấp xã) được quy định tại Khoản 1, Điều 8 như
sau:
“Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấphành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịutrách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quanhành chính nhà nước cấp trên”
Như vậy, UBND phường Xuân La do Hội đồng nhân dân phường Xuân Labầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ởđịa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân phường Xuân La, Hội đồng nhân dânphường và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên
UBND phường Xuân La có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là nơi thực hiệncác hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, vănhóa – xã hội, quốc phòng an ninh ở địa phương, bảo đảm cho các đường lối, chínhsách của Đảng và pháp luật đi vào cuộc sống
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân Phường Xuân La
a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân phường Xuân La
Căn cứ vào Luật tổ chức Chính quyền địa phương ban hành ngày19/06/2015, có hiệu lực ngày 01/01/2016 thì Ủy ban nhân dân phường Xuân La cóchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
Chức năng
Chức năng của UBND được quy định tại khoản 1 điều 8 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương trong đó:
Trang 12Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
UBND phường Xuân La do Hội đồng nhân dân phường Xuân La bầu ra, là
cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, là cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương, chịu trách nhiệm trước cơ quan cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên
UBND Phường Xuân La thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bànphường Xuân La, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máyhành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở, là cơ quan chấp hành, phục vụ giảiquyết các thủ tục hành chính cho nhân dân phường Xuân La
Nhiệm vụ, quyền hạn
Căn cứ Điều 63, luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm
2015, UBND phường Xuân La có nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội dung quyđịnh tại khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân phường
2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương
3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,
ủy quyền
Điều 61, luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015:
1 Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hộiđồng nhân dân phường
2 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịchHội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dân phường;
Trang 13bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhândân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân phường.
3 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách phường; điều chỉnh dự toán ngân sách phường trong trường hợp cầnthiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách phường Quyết định chủ trương đầu tưchương trình, dự án trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật
4 Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thựchiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường; giám sát hoạt động của Thườngtrực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban của Hội đồng nhân dâncấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp
5 Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hộiđồng nhân dân phường bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật này
6 Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân phường và chấp nhận việc đại biểuHội đồng nhân dân phường xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu
7 Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân,Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường
b) Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Xuân La
Căn cứ Điều 62, luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm
2015, Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Xuân La gồm Chủ tịch, PhóChủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cụ thể;
Cơ cấu tổ chức của UBND phường gồm có: 01 Chủ tịch, 02 Phó chủ tịch và
12 phòng, ban chuyên môn Mỗi thành viên của UBND phường chịu trách nhiệm
cá nhân về công việc được phân công trước HĐND, UBND và Chủ tịch Uỷ bannhân dân phường; cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động
Trang 14của UBND phường trước Quận uỷ, HĐND, UBND Quận, Đảng uỷ, HĐNDphường Xuân La và các Cơ quan Nhà nước cấp trên khác
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường (Đồng chí: Võ Thanh Tùng): Chủ tịchUBND là người đứng đầu, lãnh đạo, quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm toàndiện các mặt hoạt động của UBND phường trước UBND Quận và thành phố HàNội, và thực hiện các nhiệm vụ theo Quy chế làm việc của UBND phường; Chỉđạo chung việc xây dựng chương trình, kế hoạch và thực hiện các nhiệm vụ, chỉtiêu phát triển kinh tế - xã hội của phường
Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực công tác: Nội chính, An ninh Quốcphòng, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, địa giới hành chính, đối ngoại, công tác
tổ chức bộ máy, cán bộ, công tác thi đua - khen thưởng, chương trình công tác củaUBND phường, chỉ đạo chung công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại - tố cáo củacông dân; Đảm bảo mối quan hệ phối hợp giữa UBND phường với Quận uỷ,Thường trực HĐND quận Tây Hồ;
Trực tiếp làm nhiệm vụ: Chủ tịch Hội đồng thi đua - khen thưởng, Chủ tịchHội đồng nghĩa vụ quân sự Trưởng các Ban chỉ đạo khác được thành lập theochương trình kế hoạch công tác thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách;
Trực tiếp phụ trách các đơn vị: Phòng Tư pháp, Thanh tra, Công an phường,Ban chỉ huy Quân sự Các Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường
Giúp việc cho Chủ tịch là 2 Phó chủ tịch, mỗi Phó chủ tịch được giao nhiệm
vụ quản lý các lĩnh vực nhất định Phó chủ tịch quản lý Kinh tế của Uỷ ban nhândân phường (Đồng chí Lê Tiến): Phụ trách kinh tế - đô thị trực tiếp phụ trách cácmảng: kinh tế, đô thị, xây dựng, môi trường Phó chủ tịch quản lý Văn hóa - xã hộicủa Uỷ ban nhân dân phường (đồng chí Nguyễn Văn Dũng): Chịu trách nhiệm
Trang 15trước Chủ tịch và tập thể UBND phường, HĐND phường về công tác quản lý Nhànước trên các lĩnh vực: Y tế, Giáo dục – Đào tạo, Văn hoá - Thông tin, Thể dục -Thể thao, Văn phòng UBND phường, Lao động Thương binh và Xã hội, Đào tạonghề, Dân số - Kế hoạch hoá gia đình, phòng chống tệ nạn xã hội, Bảo hiểm xãhội, Công tác tôn giáo và các vấn đề xã hội khác; Giúp việc cho Chủ tịch còn có 03
uỷ viên Uỷ ban nhân dân Gồm:
- Trưởng Công an phường (đồng chí Đỗ Doanh Chiến)
- Phó Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quận sự phường (đồng chí Hà TiếnMạnh)
- Văn phòng UBND (đồng chí Trần Thị Đoàn)
Các phòng ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân phường
Giúp việc cho Chủ tịch và các Phó chủ tịch UBND phường có các phòngchuyên môn trực thuộc UBND phường, thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quyhoạt động của UBND Các phòng chuyên môn của UBND phường gồm:
- Văn phòng UBND phường;
- Phòng Lao động Thương binh và Xã hội;
- Phòng Văn hoá Thông tin - Thể dục thể thao;
- Phòng Kế toán;
- Phòng Quản lý đô thị;
- Phòng Tư pháp;
Trang 161.2.3 Nguyên tắc làm việc của Uỷ ban nhân dân Phường Xuân La
Theo Quy chế làm việc của UBND phường Xuân La ban hành kèm theoQuyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2017 của UBND phườngXuân La, UBND phường Xuân La làm việc theo các nguyên tắc sau đây:
1 Uỷ ban nhân dân phường làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm củatập thể Ủy ban nhân dân phường với việc đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường và của mỗi thành viên Ủy ban nhân dân phường
Đề cao trách nhiệm cá nhân, mỗi việc chỉ được giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công
2 Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân phường; phối hợp chặt chẽ giữa Uỷ ban nhân dân phường với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ
3 Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm, bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình,
kế hoạch công tác của Uỷ ban nhân dân phường
Trang 174 Cán bộ, công chức phường phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
1.3 Tổng quan về bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc Uỷ ban nhân dân phường Xuân La
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đặt tại trụ sở UBND phường Xuân La– số 32 đường Xuân La, được hoạt động theo Quyết định số 196/QĐ-UBND quyếtđịnh về việc ban hành quy chế về tổ chức, hoạt động của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ
và trả kết quả thuộc UBND phường Xuân La dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch và trựctiếp phụ trách là đồng chí phó chủ tịch UBND phường Xuân La phụ trách văn hóa
xã hội
Mọi quy định về hồ sơ, thủ tục hành chính, thời gian giải quyết, phí, lệ phíđược niêm yết công khai tại phòng giao dịch của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
hồ sơ hành chính
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính có nhiệm vụ:
- Tiếp nhận hồ sơ hành chính của công dân, tổ chức sau khi thẩm định tínhhợp pháp, hợp lệ và tính đầy đủ của hồ sơ hành chính
- Chuyển giao hồ sơ hợp pháp, hợp lệ sau khi đã được kiểm tra đầy đủ đến
bộ phận chuyên môn có thẩm quyền thụ lý
- Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết từ phòng chuyên môn, lưu trữ, thôngbáo và trả kết quả cho công dân tổ chức
- Thực hiện các dịch vụ tư vấn pháp luật, thông tin, theo yêu cầu của côngdân và tổ chức theo quy định của Nhà nước
Trang 18- Báo cáo tình hình hoạt động và đề xuất biện pháp cải cách hành chính vớiLãnh đạo UBND phường.
- Thu lệ phí theo quy định của Nhà nước
Phân công nhiệm vụ các thành viên của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả:
1 Đồng chí Nguyễn Văn Dũng Phó chủ tịch UBND phường phụ trách Vănhóa – xã hội
Là trưởng bộ phận Hành chính, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBNDphường về việc tiếp nhận và quản lý bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
2 Đồng chí Nguyễn Bích Hằng: Công chức Văn phòng – Thống kê
Là cán bộ chuyên trách tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
- Tiếp nhận hồ sơ hành chính của tổ chức, công dân sau khi thẩm định tínhhợp pháp, hợp lệ và đầy đủ các nội dung theo quy định
- Có trách nhiệm trả kết quả chứng thực cho tổ chức, công dân đối với các
hồ sơ đã tiếp nhận và thu lệ phí
- Hướng dẫn tổ chức cá nhân hoàn thiện hồ sơ hành chính thuộc thẩm quyềngiải quyết của UBND phường; từ chối tiếp nhận các hồ sơ hành chính không hợppháp; hướng dẫn tổ chức công dân, liên hệ với cơ quan thẩm quyền nếu có hồ sơhành chính không thuộc thẩm quyền của UBND phường, không để công dân đi lạinhiều lần
- In phiếu tiếp nhận hồ sơ gửi lại tổ chức, công dân có hồ sơ được tiếp nhận
In phiếu và chuyển giao hồ sơ nhận trong ngày cho các bộ phận chuyển giao hồ sơnhận trong ngày cho các bộ phận chuyên môn kịp thời giải quyết đúng thời hạnquy định về tình hình, kết quả thực hiện từ các bộ phận chuyên môn và trả kết quả
Trang 19cho tổ chức, công dân Cập nhật ghi sổ nhật ký, đồng thời hướng dẫn công dân kýnhận đầy đủ theo quy định.
- Thông báo lý do cho tổ chức, cá nhân đối với những hồ sơ không giảiquyết được hoặc giải quyết không đúng hẹn
- Nắm bắt thông tin, tập hợp đầy đủ các thủ tục hành chính trong việc tiếpnhận và giải quyết các yêu cầu của tổ chức công dân, niêm yết công khai tại trụ sởUBND phường để nhân viên biết và thực hiện
- Cập nhật phần mềm quản lý hồ sơ hành chính thuộc bộ phận “Một cửa”,cung cấp thông tin, định kỳ báo cáo theo quy định Phối hợp cập nhật sổ theo dõi
có trách nhiệm thu các khoản phí, lệ phí theo quy định
- Hỗ trợ cán bộ Tư pháp trong việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký hộ tịch
- Quản lý việc nhận, cấp phát các mẫu biểu kê khai hộ tịch cho công dântheo quy định Thực hiện công tác chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thựcchữ ký
- Trực tiếp trình lãnh đạo UBND phường ký các tài liệu liên quan đến bộphận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
- Thực hiện công tác chứng thực
- Viết phiếu báo thu lệ phí
3 Đồng chí Nguyễn Thị Dư: Công chức Văn phòng – Thống kê
- Là cán bộ chuyên trách tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
- Tiếp nhận hồ sơ hành chính của tổ chức công dân, sau khi đã thẩm địnhtính hợp pháp, hợp lệ và đầy đủ các nội dung theo quy định
- Có trách nhiệm trả kết quả chứng thực cho tổ chức, công dân đối với các
hồ sơ đã tiếp nhận và thu lệ phí
Trang 20- Hướng dẫn tổ chức cá nhân hoàn thiện hồ sơ hành chính thuộc thẩm quyềngiải quyết của UBND phường; từ chối tiếp nhận các hồ sơ hành chính không hợppháp; hướng dẫn tổ chức công dân, liên hệ với cơ quan thẩm quyền nếu có hồ sơhành chính không thuộc thẩm quyền của UBND phường, không để công dân đi lạinhiều lần.
- In phiếu tiếp nhận hồ sơ gửi lại tổ chức, công dân có hồ sơ được tiếp nhận
In phiếu và chuyển giao hồ sơ nhận trong ngày cho các bộ phận chuyển giao hồ sơnhận trong ngày cho các bộ phận chuyên môn kịp thời giải quyết đúng thời hạnquy định về tình hình, kết quả thực hiện từ các bộ phận chuyên môn và trả kết quảcho tổ chức, công dân Cập nhật ghi sổ nhật ký, đồng thời hướng dẫn công dân kýnhận đầy đủ theo quy định
- Thông báo lý do cho tổ chức, cá nhân đối với những hồ sơ không giảiquyết được hoặc giải quyết không đúng hẹn
- Nắm bắt thông tin, tập hợp đầy đủ các thủ tục hành chính trong việc tiếpnhận và giải quyết các yêu cầu của tổ chức công dân, niêm yết công khai tại trụ sởUBND phường để nhân viên biết và thực hiện
- Cập nhật phần mềm quản lý hồ sơ hành chính thuộc bộ phận “Một cửa”,cung cấp thông tin, định kỳ báo cáo theo quy định Phối hợp cập nhật sổ theo dõi
có trách nhiệm thu các khoản phí, lệ phí theo quy định
- Hỗ trợ cán bộ Tư pháp trong việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký hộ tịch
- Quản lý việc nhận, cấp phát các mẫu biểu kê khai hộ tịch cho công dântheo quy định Thực hiện công tác chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thựcchữ ký
- Trực tiếp trình lãnh đạo UBND phường ký các tài liệu liên quan đến bộphận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
Trang 21- Thực hiện công tác chứng thực.
- Viết phiếu báo thu lệ phí
4 Đồng chí Trần Thi Đoàn: Công chức Văn phòng – Thống kê
- Thực hiện công tác kiêm nhiệm tại bộ phận “một cửa” tại bộ phận tiếpnhận hồ sơ và trả kết quả
- Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của đồng chí Trưởng bộ phậntiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
- Thực hiện các nhiệm vụ chung khi có sự điều động, chỉ đạo của lãnh đạoUBND phường và công tác đột xuất khác
4 Đồng chí Nguyễn Hoàng Quân: Công chức Tư pháp – Hộ tịch
- Thực hiện công tác kiêm nhiệm tại bộ phận “một cửa” tại bộ phận tiếpnhận hồ sơ và trả kết quả
- Thực hiện quy trình liên thông trong lĩnh vực tư pháp - hộ tịch theo quyđịnh
- Quản lý việc nhận các mẫu biểu hộ tịch theo quy định Thực hiện công táccấp bản sao từ sổ gốc Giám sát các thủ tục hành chính và quy trình theo tiêu chuẩnTCVN ISO 9001:2008 đang thực hiện tại phường
- Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả “Tủ sách pháp luật củaphường”
- Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của đồng chí Trưởng bộ phậntiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
- Thực hiện các nhiệm vụ chung khi có sự điều động, chỉ đạo của lãnh đạoUBND phường và công tác đột xuất khác
Trang 22CHƯƠNG 2.
THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA 2.1 Những vấn đề lý luận chung về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản
Thủ tục là những việc cụ thể phải làm theo một trật tự quy định để tiến hành
một công việc có tính chất chính thức (Theo Từ điển Tiếng Việt)
Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện hồ sơ và yêu cầu điều
kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việcliên quan đến cá nhân, tổ chức
Cải cách thủ tục hành chính là việc sửa đổi quy tắc, thể thức, cách thức giải
quyết công việc giữa cơ quan nhà nước với nhau và với tổ chức, công dân theohướng đơn giản hóa hiện đại hóa và tiện lợi cho người thực hiện
Khái niệm cơ chế “một cửa”
Trong quản lý hành chính nhà nước, “cửa” có thể được hiểu là nơi diễn ra cáchoạt động giao dịch giữa các cơ quan công quyền với người dân, là điểm giao tiếpgiữa các chủ thể để giải quyết các quan hệ hành chính Từ quy trình thực hiện giaodịch hành chính, khi đã có đầy đủ quy định pháp lý cho việc tồn tại của “cửa”trong quan hệ hành chính, thì “cửa” chính là nơi diễn ra các hoạt động giao dịchcho việc thực hiện quan hệ hành chính: tiếp nhận, giải quyết hồ sơ và trả kết quả
Từ yếu tố kỹ thuật trong tổ chức thực hiện các giao dịch hành chính mỗi loại quan
hệ hành chính đều được thực hiện bởi một quy trình gồm nhiều bước thực hiện, domột hoặc nhiều bộ phận, cơ quan phối hợp thực hiện mà điểm đầu và điểm cuốiđược thực hiện tại “cửa” Như vậy “cửa” trong quan hệ hành chính được hiểu là
Trang 23nơi diễn ra các giao dịch hành chính, là nơi mà người dân có quyền yêu cầu mộthoặc nhiều cơ quan cùng phối hợp để giải quyết một nhu cầu của mình.
Xuất phát của cơ chế “một cửa” chính là sự đối lập với cơ chế “nhiều cửa”.Nếu quy trình giải quyết công việc cho một giao dịch hành chính mà phải trải quanhiều “cửa” thì sẽ làm cho quá trình bị chia cắt, đứt khúc, phức tạp và lãng phí.Với cách làm cũ, tổ chức và công dân phải đi lại nhiều lần khi có nhu cầu giảiquyết công việc của mình Mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân được tiến hànhtheo những thủ tục phức tạp, không rõ ràng và không thống nhất giữa các cơ quan
Vì vậy, cơ chế “một cửa” được hình thành trong quá trình thực hiện mục tiêu cảicách hành chính, nhằm thay thế cho cơ chế “nhiều cửa” trong quan hệ và thủ tụcgiải quyết công việc giữa các cơ quan công quyền với công dân và tổ chức cũngnhư giữa các cơ quan công quyền với nhau Có thể rút ra khái niệm cơ chế “mộtcửa” như sau:
Theo khoản 1, Điều 1, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm
2015 về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa” liên
thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thì “Cơ chế “một cửa” là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước”
2.1.2 Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
Về nguyên tắc, tất cả thủ tục hành chính đều phải được thực hiện thông qua
cơ chế “một cửa” hoặc cơ chế “một cửa” liên thông Với những thủ tục đơn giản,
do một cơ quan thực hiện, qua nhiều khâu, nhiều bộ phận khác nhau thực hiện thì
Trang 24cơ chế “một cửa” chính là phương thức để điều chỉnh, sắp xếp lại cách thức tổ
chức công việc khoa học trong cơ quan
Tại điều 3, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg đã quy định rõ nguyên tắc thựchiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” bao gồm:
1 Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết địnhcông bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định.
Nguyên tắc này đảm bảo cho quyền lợi của người dân khi có nhu cầu giảiquyết thủ tục hành chính có thể có những thông tin đầy đủ và cơ bản nhất đối vớinhu cầu giải quyết công việc của mình Nguyên tắc này giảm đến mức tối đa việcbưng bít, che dấu thông tin để trục lợi cá nhân của các cơ quan, cá nhân, bên cạnh
đó hạn chế việc các cơ quan tự tiện đặt ra các yêu cầu, giấy tờ trái với pháp luậtquy định Ngoài ra việc công khai thủ tục hành chính còn giúp người dân chủ độnghơn trong việc hoàn thiện hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính của mình, giúp thuậntiện hơn cho cán bộ, công chức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, không phải bổ sung
hồ sơ nhiều lần, hiệu quả công việc được nâng cao
2 Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn.
Nguyên tắc này là một điểm mới nổi bật so vơi quy định trước đây, thấy rõđược sự cố gắng của nhà nước ta, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, cánhân, tổ chức có nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời giảm sự phiền hànhũng nhiễu cho người dân, tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức bộphận “một cửa”
Trang 25Thực hiện tốt nguyên tắc này sẽ góp phần giảm bớt thời gian đi lại của ngườidân, hồ sơ được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, cá nhân, tổ chức chỉ đi lại tối đa
ba lần và chỉ tại một nơi là có thể giải quyết xong Việc giải quyết công việc nhanhchóng đòi hỏi phải có sự tính toán thời gian hợp lý cho một quy trình thủ tục vàthực hiện nghiêm túc theo quy trình đặt ra đó Việc hạn chế đến mức tối đa việctiếp xúc giữa các cơ quan chuyên môn vơi cá nhân, tổ chức sẽ góp phần chốngquan liêu, tham nhũng, phiền hà, nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyền của cán bộ,công chức đối với người dân; nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục
vụ nhân dân của các cơ quan hành chính nhà nước
3 Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức.
Nguyên tắc này đảm bảo cho sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa các bộphận, cơ quan hành chính trong việc giải quyết thủ tục hành chính đặc biệt là giảiquyết theo cơ chế một cửa liên thông Với yêu cầu của nguyên tắc này là để giảiquyết công việc một cách nhanh chóng, đảm bảo quy trình, thủ tục theo đúng quyđịnh đồng thời về mặt ý nghĩa tạo sự thuận tiện, phục vụ nhân dân được tốt hơn,tránh đùn đẩy, chồng chéo nhiệm vụ giữa các cơ quan
4 Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Các khoản phí và lệ phí phải được niêm yết công khai cùng với các thủ tục
hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Các khoản thu phí, lệ phí phảiđược thực hiện theo các quy định, văn bản hướng dẫn của cấp trên Khi có nhữngthay đổi về các khoản thu thì các cơ quan chuyên môn giải quyết thủ tục hànhchính phải báo ngay cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để tiến hành niêm yết lạicho người dân Khi thu phí, lệ phí phải có biên lai, không được tùy tiện đặt ra cáckhoản thu khác để thu lợi cá nhân