Đào tạo bồi dưỡng công chức quận tây hồ

Nước ta đang trong giai đoạn cải cách nền hành chính nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là yếu tố cơ bản, quyết định tới hiệu lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước nói riêng và cả bộ máy hành chính nhà nước nói chung. Do đó, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những nội dung được chú trọng nhất trong tiến trình cải cách hành chính ở nước ta. Một trong 5 mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”. Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức cũng xác định mục tiêu: xây dựng một nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. Để đạt được mục tiêu đó, cần chú trọng, quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Quyết định số 1374QĐTTg ngày 1282011 của Thủ tướng Chính phủ đã khẳng định “tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”.Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng và tương đối lớn trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 20112020. Trong tiến trình thực hiện cải cách hành chính, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng để nâng cao năng lực thực hiện công việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực làm việc cho cán bộ, công chức là công việc thường xuyên diễn ra trong suốt cuộc đời của người cán bộ, công chức kể từ khi bước vào nền công vụ cho đến khi ra khỏi nó. Vì thế, nó cần đáp ứng những nhu cầu đào tạo cần thiết và cả những mong muốn được đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức. Bên cạnh đó nó cũng cần được nghiên cứu, được đầu tư về sức lực và tiền của để từng bước nâng cao hiệu quả của công tác này. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn. Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho cán bộ, công chức; trong đó, cung cấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người cán bộ, công chức.UBND quận Tây Hồ là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên; thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn quận Tây Hồ, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở, là cơ quan chấp hành, phục vụ giải quyết các thủ tục hành chính cho nhân dân quận Tây Hồ. Chính vì vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động hành chính của UBND quận Tây Hồ nói chung, của đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ nói riêng ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của quận Tây Hồ trên các lĩnh vực, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước nói chung. Cho nên, trong thời gian tới, UBND quận Tây Hồ cần chú trọng, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.Qua thời gian học tập tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, chuyên ngành Quản lý nhà nước, em đã được các thầy, cô truyền đạt các kiến thức bổ ích, cần thiết cho công việc sau này. Để nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu của xã hội, thực hiện phương châm “lý luận gắn với thực tiễn”, “học đi đôi với hành”, nhà trường đã tổ chức cho sinh viên năm 3 đi kiến tập tại các cơ quan. Mục đích của đợt kiến tập này là gắn liền nhà trường với xã hội, lý luận với thực tiễn. Thông qua nghiên cứu, khảo sát và thực hành tại các đơn vị giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học trong nhà trường, vận dụng kiến thức vào thực tế, giúp kỹ năng nghề nghiệp được nâng cao, xây dựng và rèn luyện tác phong làm việc của một cán bộ, công chức trong tương lai. Đây là khoảng thời gian cần thiết cho mỗi sinh viên rèn luyện khả năng làm việc trên thực tiễn.Thực hiện kế hoạch kiến tập của nhà trường, được sự quan tâm, hướng dẫn của các giảng viên khoa Hành chính học, cùng với sự đồng ý tiếp nhận của UBND quận Tây Hồ, em đã được kiến tập tại Phòng Nội vụ, UBND quận Tây Hồ, thời gian từ ngày 29 tháng 5 năm 2017 đến hết ngày 16 tháng 6 năm 2017. Em đã được trực tiếp làm quen với công việc hành chính nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan theo sự phân công của lãnh đạo Phòng Nội vụ. Được sự hướng dẫn tận tình của đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Nội vụ, em đã tiếp thu được nhiều kiến thức thực tế quý báu cho bản thân. Qua quá trình kiến tập, nhận thấy từ yêu cầu thực tế hiện nay của UBND quận Tây Hồ về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, em đã chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ” làm đề tài báo cáo kiến tập của mình. Em hy vọng sẽ góp phần tổng kết, đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ, góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch vụ du lịch văn hóa của Thủ đô. Qua đây, em xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô trong khoa Hành chính học đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho em được tiếp xúc với thực tế. Em xin trân trọng cảm ơn Phòng Nội vụ, UBND quận Tây Hồ đã tạo điều kiện cũng như hỗ trợ cho em trong khoảng thời gian kiến tập vừa qua. Do đây là lần đầu tiên được tiếp xúc với thực tế và trình độ, năng lực bản thân còn nhiều hạn chế, dù có nhiều cố gắng song bài báo cáo không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Em rất mong nhận được sự đóng góp, nhận xét của các thầy, cô để bài báo cáo được hoàn thiện hơn.

Em xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô trong khoa Hành chính học đã giúp

đỡ, tạo điều kiện cho em được tiếp xúc với thực tế Em xin trân trọng cảm ơnPhòng Nội vụ, UBND quận Tây Hồ đã tạo điều kiện cũng như hỗ trợ cho emtrong khoảng thời gian kiến tập vừa qua

Do đây là lần đầu tiên được tiếp xúc với thực tế và trình độ, năng lực bảnthân còn nhiều hạn chế, dù có nhiều cố gắng song bài báo cáo không thể tránhkhỏi những thiếu sót, hạn chế Em rất mong nhận được sự đóng góp, nhận xétcủa các thầy, cô để bài báo cáo được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

1 UBND: Ủy ban nhân dân

2 HĐND: Hội đồng nhân dân

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do viết báo cáo

Nước ta đang trong giai đoạn cải cách nền hành chính nhà nước theohướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chất lượng của đội ngũcán bộ, công chức hành chính là yếu tố cơ bản, quyết định tới hiệu lực và hiệuquả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước nói riêng và cả bộ máyhành chính nhà nước nói chung Do đó, xây dựng và nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, công chức là một trong những nội dung được chú trọng nhất trongtiến trình cải cách hành chính ở nước ta Một trong 5 mục tiêu quan trọng củaChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là:

“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực vàtrình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” Đề

án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức cũng xác định mục tiêu: xâydựng một nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch,hiệu quả” Để đạt được mục tiêu đó, cần chú trọng, quan tâm hơn nữa đến côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ đã khẳng định “tăng cường đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhậpquốc tế”

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng vàtương đối lớn trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giaiđoạn 2011-2020 Trong tiến trình thực hiện cải cách hành chính, hoạt động đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng để nâng cao năng lựcthực hiện công việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo,bồi dưỡng nâng cao năng lực làm việc cho cán bộ, công chức là công việcthường xuyên diễn ra trong suốt cuộc đời của người cán bộ, công chức kể từ khibước vào nền công vụ cho đến khi ra khỏi nó Vì thế, nó cần đáp ứng những nhucầu đào tạo cần thiết và cả những mong muốn được đào tạo, bồi dưỡng của cán

bộ, công chức Bên cạnh đó nó cũng cần được nghiên cứu, được đầu tư về sứclực và tiền của để từng bước nâng cao hiệu quả của công tác này

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, có ýnghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn,năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức;hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ

chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng,thái độ thực hiện công việc cho cán bộ, công chức; trong đó, cung cấp nhữngkiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi côngviệc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần tráchnhiệm của người cán bộ, công chức.

UBND quận Tây Hồ là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hànhchính nhà nước thực hiện quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm trước Nhân dânđịa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên; thựchiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn quận Tây Hồ, góp phần đảm bảo

sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trungương đến cơ sở, là cơ quan chấp hành, phục vụ giải quyết các thủ tục hànhchính cho nhân dân quận Tây Hồ Chính vì vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt độnghành chính của UBND quận Tây Hồ nói chung, của đội ngũ cán bộ, công chứcquận Tây Hồ nói riêng ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của quận Tây Hồ trêncác lĩnh vực, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước nói chung.Cho nên, trong thời gian tới, UBND quận Tây Hồ cần chú trọng, nâng cao chấtlượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức

Qua thời gian học tập tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, chuyên ngànhQuản lý nhà nước, em đã được các thầy, cô truyền đạt các kiến thức bổ ích, cầnthiết cho công việc sau này Để nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầucủa xã hội, thực hiện phương châm “lý luận gắn với thực tiễn”, “học đi đôi vớihành”, nhà trường đã tổ chức cho sinh viên năm 3 đi kiến tập tại các cơ quan.Mục đích của đợt kiến tập này là gắn liền nhà trường với xã hội, lý luận vớithực tiễn Thông qua nghiên cứu, khảo sát và thực hành tại các đơn vị giúp sinhviên củng cố những kiến thức đã học trong nhà trường, vận dụng kiến thức vàothực tế, giúp kỹ năng nghề nghiệp được nâng cao, xây dựng và rèn luyện tácphong làm việc của một cán bộ, công chức trong tương lai Đây là khoảng thờigian cần thiết cho mỗi sinh viên rèn luyện khả năng làm việc trên thực tiễn

Thực hiện kế hoạch kiến tập của nhà trường, được sự quan tâm, hướngdẫn của các giảng viên khoa Hành chính học, cùng với sự đồng ý tiếp nhận củaUBND quận Tây Hồ, em đã được kiến tập tại Phòng Nội vụ, UBND quận Tây

Hồ, thời gian từ ngày 29 tháng 5 năm 2017 đến hết ngày 16 tháng 6 năm 2017

Em đã được trực tiếp làm quen với công việc hành chính nhà nước thông quađội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan theo sự phân công của lãnh đạo PhòngNội vụ Được sự hướng dẫn tận tình của đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Nội

vụ, em đã tiếp thu được nhiều kiến thức thực tế quý báu cho bản thân Qua quá

trình kiến tập, nhận thấy từ yêu cầu thực tế hiện nay của UBND quận Tây Hồ vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, em đã chọn vấn đề

“Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ” làm đề tài báo cáo kiến tập của mình Em hy vọng sẽ góp

phần tổng kết, đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ, góp phầnthực hiện mục tiêu xây dựng quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch vụ - du lịchvăn hóa của Thủ đô

Qua đây, em xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô trong khoa Hành chínhhọc đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho em được tiếp xúc với thực tế Em xin trântrọng cảm ơn Phòng Nội vụ, UBND quận Tây Hồ đã tạo điều kiện cũng như hỗtrợ cho em trong khoảng thời gian kiến tập vừa qua

Do đây là lần đầu tiên được tiếp xúc với thực tế và trình độ, năng lực bảnthân còn nhiều hạn chế, dù có nhiều cố gắng song bài báo cáo không thể tránhkhỏi những thiếu sót, hạn chế Em rất mong nhận được sự đóng góp, nhận xétcủa các thầy, cô để bài báo cáo được hoàn thiện hơn

Về không gian: Trong phạm vi ở UBND quận Tây Hồ, Hà Nội

Về thời gian: Năm 2016

3 Mục tiêu

Báo cáo nhằm làm rõ thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và

đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ, Hà Nội

4 Nhiệm vụ

Để thực hiện mục tiêu trên, đề tài này có những nhiệm vụ như sau:

- Khái quát chung về UBND quận Tây Hồ và Phòng Nội vụ quận Tây Hồ.

- Làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củaUBND quận Tây Hồ

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ

Chương 1: Giới thiệu tổng quan về UBND quận Tây Hồ

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củaUBND quận Tây Hồ

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ và kiến nghị đối với việckiến tập của sinh viên

B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY

HỒ 1.1 Vài nét về đặc điểm, vị trí địa lý của UBND quận Tây Hồ

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, từ những năm 1990 của thế kỷ

XX, cùng với nhịp độ phát triển kinh tế, tốc độ đô thị hóa trên địa bàn Hà Nộidiễn ra ngày càng nhanh Để đáp ứng với yêu cầu xây dựng, phát triển Thủ đôtrong giai đoạn mới, ngày 28/10/1995, Chính phủ ra Nghị định số 69/CP thành

lập quận Tây Hồ thuộc Thành phố Hà Nội trên cơ sở 5 xã của huyện Từ Liêm

và 3 phường thuộc quận Ba Đình: Bưởi, Thụy Khuê, Yên Phụ, Quảng An, NhậtTân, Phú Thượng, Xuân La, Tứ Liên

Quận Tây Hồ nằm ở phía bắc nội thành thủ đô Hà Nội, Việt Nam Phíađông giáp quận Long Biên, phía tây giáp quận Bắc Từ Liêm, phía nam giápquận Ba Đình, phía bắc giáp huyện Đông Anh Quận Tây Hồ có điều kiện môitrường thiên nhiên ưu đãi Nổi bật với Hồ Tây rộng khoảng 526 ha được coi là

"lá phổi của Thành phố" Từ xa xưa, Hồ Tây đã giữ một vị trí quan trọng về dulịch nhờ vào vị trí và giao thông thuận lợi Tây Hồ là quận lớn thứ 4 về diện tíchđất tự nhiên sau quận Hà Đông, Long Biên và Hoàng Mai Quận có khoảng2.401 ha trong tổng số hơn 17.878 ha (chiếm 13,4%) diện tích đất khu vực nộithành Hà Nội

Sau thành công của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội Khóa XIV và đại biểuHĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, quận Tây Hồ đã nhanh chóng củng cố,kiện toàn và hoàn thiện các chức danh lãnh đạo chủ chốt của UBND Quận và tổchức bộ máy của các đơn vị từ quận đến phường Với bộ máy được kiện toàn vàmột thế hệ lãnh đạo mới trẻ trung, năng động, quyết liệt, quận đã triển khai kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 tích cực, toàn diện, bám sát Nghịquyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ V, Nghị quyết của HĐND và phù hợp tìnhhình thực tiễn của quận

Với sự chủ động, sáng tạo, xây dựng nhiều chương trình, kế hoạch, đề ánđược triển khai, trong đó có chương trình về “Phát triển kinh tế; quản lý, khaithác hiệu quả Hồ Tây và các vùng phụ cận giai đoạn 2015 - 2020” Đồng thời,tranh thủ mọi nguồn lực, phát triển hạ tầng đô thị, hạ tầng xã hội, duy trì tốc độtăng trưởng kinh tế vững chắc theo đúng định hướng cơ cấu dịch vụ - côngnghiệp - nông nghiệp Quận đã tập trung tạo môi trường kinh doanh thuận lợicho các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, dần thu hút được các doanh nghiệp đếnsản xuất, kinh doanh trên địa bàn Năm 2016, doanh nghiệp mới trên địa bàn là

732 doanh nghiệp, hộ kinh doanh mới là 476 hộ

Trong các giai đoạn tiếp theo, quận sẽ tiếp tục phát triển kinh tế theo cơcấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp; quản lý, giữ gìn cảnh quan, nâng caochất lượng môi trường, khai thác có hiệu quả Hồ Tây và các vùng lân cận; từngbước xây dựng đồng bộ, hiện đại hạ tầng đô thị; bảo đảm an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội; thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương; xâydựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; nâng cao đời sống vật chất và

tinh thần cho nhân dân; xây dựng quận Tây Hồ trở thành Trung tâm dịch vụ - dulịch - văn hóa của Thủ đô.

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ

1.2.1 Chức năng của UBND quận Tây Hồ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, UBND các cấp nóichung, UBND quận Tây Hồ nói riêng là cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương, quản lý phạm vi, lãnh thổ của quận theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh,Nghị quyết của HĐND Quận và cơ quan cấp trên trong lĩnh vực: Kinh tế, Chínhtrị, An ninh, Xã hội, Quốc phòng Cụ thể:

- Phát triển Kinh tế Công nghiệp, Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thươngnghiệp, Văn hóa, Xã hội, Giáo dục, Y tế và Dịch vụ;

- Thu chi ngân sách địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật;

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của các tổ chức vàcông dân, bảo vệ các quyền tự do, dân chủ của nhân dân;

- Về công tác thi hành án, giải quyết đơn thư khiếu nại

UBND quận Tây Hồ do HĐND quận Tây Hồ bầu ra, là cơ quan chấp hànhcủa HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nướccấp trên; thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn quận Tây Hồ, gópphần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ Trung ương đến cơ sở, là cơ quan chấp hành, phục vụ giải quyết các thủ tụchành chính cho nhân dân quận Tây Hồ

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Tây Hồ

UBND quận Tây Hồ làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND quận Tây Hồ có nhiệm vụ chỉ đạo, điềuhành thực hiện các nhiệm vụ, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm đã đề

ra, quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn các phường trong hoạt động quản lý nhà nước

Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Tây Hồ được quy định chung tạiLuật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 Cụ thể:

- Xây dựng, trình HĐND Quận quyết định các nội dung quy định tại cáckhoản 1, 3, 4, 5 và 6 Điều 47 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương

2015 và tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND Quận

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc UBND Quận

- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp

và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đàotạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, laođộng, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, antoàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyềnhạn khác theo quy định của pháp luật

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

ủy quyền

- Phân cấp, ủy quyền cho UBND phường, cơ quan, tổ chức khác thực hiệncác nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Quận

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ

Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ gồm có: 01 Chủ tịch, 03Phó chủ tịch và 12 phòng, ban chuyên môn Mỗi thành viên của UBNDQuận chịu trách nhiệm cá nhân về công việc được phân công trướcHĐND, UBND và Chủ tịch UBND Quận; cùng các thành viên khác chịutrách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND Quận trước Thành ủy,HĐND, UBND Thành phố, Quận ủy, HĐND quận Tây Hồ và các cơ quannhà nước cấp trên

Chủ tịch UBND Quận Đỗ Anh Tuấn

Phụ trách chung, lãnh đạo, quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm toàndiện các lĩnh vực công tác của UBND Quận trước Thành ủy, Chủ tịch UBNDThành phố, Thường trực Quận ủy và HĐND Quận

Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực công tác sau đây:

- Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trìnhcông tác của UBND Quận, công tác đối ngoại;

- Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; quốc phòng,quân sự địa phương;

- Công tác tổ chức bộ máy cán bộ: bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cáchchức; kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theoquy định của pháp luật; công tác thi đua – khen thưởng;

- Chỉ đạo thực hiện công tác thu, chi ngân sách địa phương theo phân cấp;công tác lập dự toán, phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc theoquy định;

- Công tác xây dựng và phát triển đô thị, quản lý đầu tư xây dựng Chấpthuận địa điểm hoặc thống nhất chấp thuận địa điểm đầu tư xây dựng các

dự án trên địa bàn quận Phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt quyếtđịnh đầu tư dự án (hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật), phê duyệt kế hoạchvốn đầu tư cho các dự án theo thẩm quyền;

- Chỉ đạo chung về công tác thanh tra, công tác tiếp công dân, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo của công dân; công tác phòng, chống tham nhũng, thựchành tiết kiệm, chống lãng phí;

- Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; công tác theo dõi thihành pháp luật và xử lí vi phạm hành chính; công tác bồi thường nhànước;

- Chỉ đạo chung về công tác cải cách hành chính; ứng dụng công nghệthông tin vào công tác quản lý nhà nước của UBND Quận;

- Chỉ đạo chung về thực hiện Quyết định số 92/2009/QĐ-UBND ngày19/8/2009 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về quản lý

Hồ Tây đối với những nội dung công việc thuộc thẩm quyền của UBNDquận Tây Hồ;

- Ký Quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của công dân trên địa bàn quận;

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND Thành phố phân cấp, ủyquyền;

- Đảm bảo giữ mối quan hệ phối hợp giữa UBND Quận với các Ban ĐảngQuận ủy, Thường trực HĐND quận; Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể chính trị quận

Là chủ tài khoản thu, chi ngân sách quận Tây Hồ.

Phụ trách, theo dõi các đơn vị: Văn phòng HĐND và UBND Quận, phòngTài chính – Kế hoạch, phòng Nội vụ, Thanh tra quận, Công an quận, Ban Chỉhuy Quân sự quận

Phụ trách các địa bàn: Tứ Liên, Xuân La

Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhândân, Chi cục Thi hành án dân sự quận

Trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng các Ban chỉ đạo, Chủ tịch các Hội đồng liênquan đến nhiệm vụ của Chủ tịch

Phó chủ tịch UBND Quận Nguyễn Lê Hoàng

Được Chủ tịch UBND Quận ủy nhiệm thay mặt Chủ tịch điều hành côngviệc của UBND Quận khi Chủ tịch vắng mặt

Quản lý, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các lĩnh vực công tác thườngxuyên mà Chủ tịch ủy quyền, bao gồm:

- Công tác quản lý đô thị; quản lý trật tự xây dựng, giao thông vận tải, trật

tự đô thị, vệ sinh môi trường; chỉ đạo thực hiện dịch vụ công trong lĩnhvực duy tu hạ tầng kỹ thuật đô thị và vệ sinh môi trường;

- Công tác quản lý đất đai và tài nguyên môi trường, công tác địa giới hànhchính;

- Công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư xây dựngtrên địa bàn quận (trừ dự án xây dựng HTKT xung quanh Hồ Tây và các

dự án thành phần do Ban Quản lý dự án xây dựng HTKT xung quanh HồTây thực hiện);

- Giúp Chủ tịch UBND Quận điều hành công việc thường xuyên trong việcthực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn quận Thực hiện thanhquyết toán các dự án đầu tư xây dựng do UBND Quận làm chủ đầu tư;

- Giúp Chủ tịch UBND Quận điều hành công việc thường xuyên trong việcthực hiện Quyết định số 92/2009/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 của UBNDthành phố Hà Nội ban hành quy định về quản lý Hồ Tây đối với nhữngnội dung công việc thuộc thẩm quyền của UBND quận Tây Hồ;

- Công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ;

- Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghịphản ánh có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND Quận giao

Phụ trách, theo dõi các đơn vị: Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòngQuản lý đô thị, Ban Quản lý dự án, Ban Quản lý hồ Tây, Ban Bồi thường giảiphóng mặt bằng quận, Đội Thanh tra Xây dựng quận

Phụ trách các địa bàn: Yên Phụ, Phú Thượng

Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Văn phòng Đăng kí Đất đai HàNội Chi nhánh Tây Hồ, Chi nhánh Phát triển quỹ đất Tây Hồ, Đội Thanh tragiao thông vận tải, Phòng cảnh sát phòng cháy và chữa cháy số 6, Công ty cổphần môi trường Tây Đô, Công ty cổ phần môi trường sinh thái Sao Mai, Công

ty Điện lực Tây Hồ

Trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng các Ban chỉ đạo, Chủ tịch các Hội đồngliên quan đến lĩnh vực Chủ tịch ủy quyền

Phó chủ tịch UBND Quận Nguyễn Đình Khuyến

Quản lý, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra , đôn đốc các lĩnh vực công tác thườngxuyên mà Chủ tịch ủy quyền, bao gồm:

- Phát triển kinh tế, doanh nghiệp, ngân hàng, thương mại, công nghiệp,nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, du lịch, quản lý thị trường, công tácthú y;

- Quản lý đầu tư và công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Xâydựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ Tây và các dự án thành phần doBan Quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ Tây thựchiện;

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật;

- Công tác kiểm soát thủ tục hành chính; giải quyết thủ tục hành chính liênquan đến lĩnh vực tư pháp – hộ tịch của công dân trên địa bàn quận;

- Giúp Chủ tịch UBND Quận giải quyết các công việc thường xuyên trongcông tác thu, chi ngân sách địa phương theo phân cấp; công tác quản lýtài sản công, quản lý phí, lệ phí;

- Giúp Chủ tịch UBND Quận giải quyết các công việc thường xuyên trongcông tác cải cách hành chính;

- Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghịphản ánh có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND Quận giao

Phụ trách, theo dõi các đơn vị: Phòng Kinh tế, phòng Tư pháp, Ban Quản lý

dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ Tây, Ban Quản lý chợ Quận.Phụ trách các địa bàn: Bưởi, Nhật Tân

Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Chi cục Thuế, Chi cục Thống kê,Kho bạc nhà nước Quận, Đội Quản lý thị trường số 11, Trạm Thú y

Trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng các Ban chỉ đạo, Chủ tịch các Hội đồng liênquan đến lĩnh vực Chủ tịch ủy quyền

Phó chủ tịch UBND Quận Phạm Xuân Tài

Quản lý, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các lĩnh vực công tác thườngxuyên mà Chủ tịch ủy quyền, bao gồm:

- Công tác văn hóa và thông tin; thể dục – thể thao; giáo dục – đào tạo; laođộng, thương binh và xã hội; đào tạo nghề; y tế, gia đình và trẻ em; dân

số - kế hoạch hóa gia đình; phòng chống các tệ nạn xã hội; công tác dântộc, tôn giáo;

- Công tác quản lý nhà nước đối với tổ chức và hoạt động của các Hội xãhội, Hội xã hội – nghề nghiệp và tổ chức phi Chính phủ;

- Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghịphản ánh có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND Quận giao

Phụ trách, theo dõi các đơn vị: Phòng Văn hóa và Thông tin, phòng Giáodục – Đào tạo, phòng Lao động Thương binh và Xã hội, phòng Y tế, Trung

tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục thể thao, Trung tâm dạy nghề, Trung tâmDân số Kế hoạch hóa gia đình.

Phụ trách các địa bàn: Thụy Khê, Quảng An

Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Trung tâm Y tế, Trung tâm Giáodục thường xuyên, Bảo hiểm xã hội, Ngân hàng chính sách xã hội Ba Đình –Tây Hồ; các Hội có tính chất đặc thù theo quy định của UBND thành phố HàNội; các hội xã hội, hội xã hội – nghề nghiệp khác

Trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng các Ban chỉ đạo, Chủ tịch các Hội đồngliên quan đến lĩnh vực Chủ tịch ủy quyền

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ,

UBND quận Tây Hồ.

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; chịu sự lãnhđạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạchcông chức và công tác của UBND Quận, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo,kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

- Giúp HĐND và UBND Quận tổ chức thực hiện các cuộc bầu cử đại biểu Quốchội, đại biểu HĐND, UBND các cấp

- Xây dựng các phương án xây dựng, củng cố chính quyền cấp xã, phường, thịtrấn; quản lý đội ngũ cán bộ phường và thực hiện chế độ chính sách đối với cán

- Giúp UBND Quận lập kế hoạch quản lý biên chế, quỹ lương và cán bộ, côngchức theo phân cấp của Thành phố Hướng dẫn, kiểm tra và thực hiện chế độchính sách đối với cán bộ, công chức thuộc UBND Quận quản lý

- Giúp UBND Quận xem xét, điều động, thuyên chuyển, tiếp nhận, bố trí sửdụng cán bộ, công chức thuộc UBND Quận quản lý theo quy định của Nhànước và Thành phố

- Thực hiện và quản lý công tác địa giới hành chính của Quận

- Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm

- Xem xét giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, côngchức và công dân về lĩnh vực công tác thuộc trách nhiệm của Phòng

- Công tác thi đua khen thưởng: Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng tổchức, theo dõi phong trào thi đua, làm báo cáo sơ kết, tổng kế đề nghị khenthưởng các danh hiệu thi đua và những điển hình tiên tiến

- Công tác tôn giáo: Thường trực, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra hoạt độngtôn giáo theo đúng chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

1.3.3 Tổ chức và biên chế của Phòng Nội vụ quận Tây Hồ

Phòng Nội vụ quận Tây Hồ có 01 Trưởng phòng ( Đồng chí Đỗ ThanhTùng), 02 Phó trưởng phòng ( Đồng chí Lê Thị Vân Hồng và đồng chí Lê ThịPhương Lan) và các công chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ

- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBNDQuận và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn được giao và toàn bộ hoạt động của phòng Nội vụ.

- Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặtcông tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật vềnhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó trưởngphòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của phòngNội vụ

- Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, đánh giá khen thưởng,

kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức và thực hiện chế độ, chính sách khácđối với Trưởng phòng, Phó trưởng phòng do Chủ tịch UBND Quận quyếtđịnh theo quy định của pháp luật

Biên chế:

- Biên chế của Phòng Nội vụ do UBND Quận quyết định trong tổng biênchế công chức của quận được Thành phố phê duyệt

- Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng Nội vụ phải căn cứ vào

vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức và phẩm chất, trình độ, nănglực của công chức

1.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị của UBND quận Tây Hồ

Hệ thống mạng nội bộ và kết nối Internet

UBND quận Tây Hồ trang bị 02 đường Internet cáp quang: 01 của Thànhphố băng thông 80MB và 01 đường thuê bao của VNPT băng thông 20MB

Hệ thống mạng diện rộng (WAN) của UBND quận Tây Hồ bao gồm hàngtrăm máy tính nối mạng đến tất cả các phòng, ban, đơn vị và UBND các phườngthuộc Quận

Các đơn vị bên ngoài trụ sở UBND Quận đều được kết nối với quậnthông qua Cổng giao tiếp điện tử quận Tây Hồ

Hạ tầng trang thiết bị

- Trang thiết bị làm việc: 100% cán bộ, công chức từ quận đến phường đềuđược trang bị máy vi tính để phục vụ công việc

- 100% máy tính được kết nối Internet băng thông rộng.

- Kết nối mạng với 100% đơn vị cơ sở

- Trang thiết bị Bộ phận một cửa: Đã trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ côngviệc của công chức, phục vụ nhu cầu tra cứu của nhân dân, đảm bảo đápứng chuẩn một cửa điện tử theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủtướng Chính phủ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Một số khái niệm

2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước” (Khoản 1, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008)

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệpcông lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với côngchức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lươngđược bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật” (Khoản 2, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008)

2.1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo là các hoạt động trang bị kiến thức, tri thức một cách có hệ thốngtheo quy định của từng cấp học, bậc học nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng, taynghề của người lao động

Bồi dưỡng là hoạt động bổ sung, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năngmới cho người lao động để đáp ứng được yêu cầu của vị trí công việc trong tìnhhình mới

2.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng là đòi hỏi tất yếu để phát triển đội ngũ cán bộ, côngchức của cơ quan nhà nước.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm phục vụ cho côngtác chuẩn hóa cán bộ, công chức Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi màđội ngũ cán bộ, công chức hiện nay chất lượng còn thấp, trình độ, năng lực,phẩm chất còn bộc lộ nhiều yếu kém Điều này đã làm giảm sút chất lượng vàhiệu quả giải quyết, gây nhiều bức xúc trong nhân dân Vì vậy, trong thời giantới, công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải được quan tâmnhiều hơn để nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, côngchức

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm phục vụ cho sự nghiệp côngngiệp hóa – hiện đại hóa đất nước; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cótrình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy

sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của côngcuộc cải cách hành chính

Tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức vững vàng về chuyên môn, nghiệp

vụ, có năng lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê với công việc, tận tụyphục vụ nhân dân, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức năng động, nhạy bén, linh hoạt,

có khả năng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyếtcông việc nhanh, góp phần thúc đẩy sự phát triển đất nước

2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ

2.2.1 Mục đích, yêu cầu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ

Mục đích

- Đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi côngvụ; ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; gắn đàotạo, bồi dưỡng với nhu cầu và quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức

- Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có bảnlĩnh chính trị vững vàng, tinh thông nghiệp vụ, có năng lực quản lý, đáp