ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2010

Giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng, chủ yếu để giữ gìn, phát triển và truyền bá văn minh của nhân loại. Trong thời đại khoa học phát triển như ngày nay thì trí tuệ của con người có ý nghĩa hàng đầu, trở thành nền móng và là động lực chính cho sự phát triển và tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội. Trong bối cảnh đó giáo dục đào tạo trở thành nhân tố quyết định đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc và mỗi con người. Chính vì vậy mà quốc gia nào cũng phải xem trọng nền giáo dục trước nhất. Sự nghiệp giáo dục đào tạo không thể đạt được kết quả ngay trong một sớm một chiều mà phải trải qua một quá trình diễn ra liên tục trong nhiều năm theo các bậc học khác nhau: từ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đại học…Trong quá trình đào tạo đó, GDMN giữ vai trò quan trọng, có ý nghĩa nền tảng, đặt những viên gạch đầu tiên cho sự phát triển của GD. Đặt nhiệm vụ, mục tiêu cơ bản của giáo dục là nhằm xây dựng con người và thế hệ thiết tha, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa của dân tộc, ĐCSVN hết sức chú trọng phát triển các bậc học; trong đó có GDMN. Như vậy, giáo dục có tác động to lớn đến toàn bộ đời sống vật chất và tinh thần của xã hội; trong đó, GDMN giữ một vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân. GDMN là bậc học đầu tiên của nền giáo dục quốc dân, có vai trò đặc biết quan trọng trong việc đặt nền móng và phát triển nhân cách của con người.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội – 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sựhướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Mai Hoa

Các số liệu trong khóa luận trung thực, đảm bảo tính khách quan, cónguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 25 tháng 2 năm 2018

Học viên

LỜI CẢM ƠN

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn cácthầy cô trong bộ môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt là PGS.TS.Nguyễn Thị Mai Hoa đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi trongsuốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tới sự giúp đỡ của các cơ quan như: Thưviện Quốc gia Việt Nam, Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội, Thư viện Khoalịch sử, Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn

Qua đây, tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân,Phòng thống kê, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tuyên Quang đã tận tình giúp

đỡ nguồn tư liệu để tôi hoàn thành luận văn này

Trong quá trình thực hiện luận văn, dù đã có nhiều cố gắng, nhưng dothời gian không nhiều, khả năng có hạn nên bản luận văn này không tránhkhỏi những thiếu sót Kính mong nhận được sự giúp đỡ và đóng góp ý kiếncủa các thầy cô giáo và các bạn để tác giả nâng cao khả năng nghiên cứu củamình trong thời gian tới

Hà Nội, ngày 25 tháng 2 năm 2018

Học viên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 7

6 Đóng góp của luận văn 8

7 Bố cục của luận văn 8

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON GIAI ĐOẠN 1991 - 2000 9

1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh và chủ trương của Đảng bộ 9

1.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh 9

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang 20

1.2 Chỉ đạo thực hiện 26

1.2.1 Tổ chức hoạt động dạy và học 26

1.2.2 Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý 29

1.2.3 Phát triển quy mô, mạng lưới trường lớp, xây dựng cơ sở vật chất 31

1.2.4 Thực hiện xã hội hóa và công bằng trong giáo dục 33

Tiểu kết chương 1 37

Chương 2 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 39

2.1 Đặc điểm tình hình và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang 39

2.1.1 Chủ trương về phát triển giáo dục mầm non của Đảng………… 39

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang 43

2.2 Chỉ đạo thực hiện 47

2.2.1 Tổ chức hoạt động dạy và học 47

2.2.2 Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý 50

2.2.3 Phát triển quy mô, mạng lưới trường lớp và xây dựng cơ sở vật chất 53

2.2.4 Thực hiện xã hội hóa và công bằng giáo dục 55

Tiểu kết chương 2 60

Chương 3 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 62

3.1 Nhận xét 62

3.1.1 Ưu điểm 62

3.1.2 Hạn chế 72

3.2 Một số kinh nghiệm 76

3.2.1 Quán triệt, vận dụng chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển giáo dục mầm non phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương 76

3.2.2 Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của giáo dục mầm non cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân 79

3.2.3 Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục 82

Tiểu kết chương 3 85

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng, chủ yếu để giữ gìn, phát triển

và truyền bá văn minh của nhân loại Trong thời đại khoa học phát triển nhưngày nay thì trí tuệ của con người có ý nghĩa hàng đầu, trở thành nền móng và

là động lực chính cho sự phát triển và tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội.Trong bối cảnh đó giáo dục đào tạo trở thành nhân tố quyết định đối với sựphát triển bền vững của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc và mỗi con người Chính vìvậy mà quốc gia nào cũng phải xem trọng nền giáo dục trước nhất

Sự nghiệp giáo dục - đào tạo không thể đạt được kết quả ngay trongmột sớm một chiều mà phải trải qua một quá trình diễn ra liên tục trong nhiềunăm theo các bậc học khác nhau: từ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trunghọc phổ thông, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đại học…Trong quá trìnhđào tạo đó, GDMN giữ vai trò quan trọng, có ý nghĩa nền tảng, đặt nhữngviên gạch đầu tiên cho sự phát triển của GD

Đặt nhiệm vụ, mục tiêu cơ bản của giáo dục là nhằm xây dựng conngười và thế hệ thiết tha, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, cóđạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thựchiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ gìn và phát huy các giá trịvăn hóa của dân tộc, ĐCSVN hết sức chú trọng phát triển các bậc học; trong

đó có GDMN Như vậy, giáo dục có tác động to lớn đến toàn bộ đời sống vậtchất và tinh thần của xã hội; trong đó, GDMN giữ một vai trò quan trọngtrong hệ thống giáo dục quốc dân GDMN là bậc học đầu tiên của nền giáodục quốc dân, có vai trò đặc biết quan trọng trong việc đặt nền móng và pháttriển nhân cách của con người

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ngày càng phát triển về mọi mặt,kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục cho nên nhu cầu đời sống vật chất cũng

như tinh thần cũng ngày được tăng cao GDMN gắn liền và chịu ảnh hưởngtrực tiếp của sự phát triển chung xã hội

Tuyên Quang là tỉnh miền núi, trong đó có 5 huyện và 1 thị xã, tỷ lệdân tộc thiểu số chiếm 52,01%, tập quán canh tác còn nhỏ lẻ, lạc hậu Tuynhiên, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, sự nghiệp giáo dục của TuyênQuang có bước phát triển và đạt những thành tựu đáng kể: phát triển mạnh vềquy mô và mạng lưới giáo dục, các trường lớp được mở thêm, xóa xã trắng vềGDMN, hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ, chất lượnggiáo dục của tỉnh từng bước được cải thiện Tuy nhiên, Tuyên Quang vẫn làtỉnh có điểm xuất phát thấp về kinh tế - xã hội và đứng trước những khó khăn

to lớn trong việc phát triển nền giáo dục Những điều này đã làm ảnh hưởngkhông nhỏ đến chất lượng giáo dục của tỉnh nói chung, của GDMN nói riêng,GDMN vẫn còn nhiều mặt yếu kém, phát triển chưa vững chắc và cần đượccủng cố để phát triển Tình hình trên, đặt ra yêu cầu nâng cao chất lượng lãnhđạo của Đảng bộ tỉnh- chủ thể lãnh đạo GD và GDMN của Tuyên Quang

Do đó, nghiên cứu lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với sựphát triển GDMN vừa có ý nghĩa lý luận và thực tiễn Những kinh nghiệmđược đúc rút từ quá trình Đảng bộ Tỉnh lãnh đạo phát triển GDMN có thể thamkhảo, vận dụng vào GDMN của tỉnh ở thời điểm hiện tại Ngoài ra, kết quảnghiên cứu của luận văn có thể được tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu

về GDMN của Tuyên Quang hoặc những vấn đề có liên quan

Đó là những lý do chính để tôi mạnh dạn chọn vấn đề “Đảng bộ tỉnh

Tuyên Quang lãnh đạo phát triển giáo dục mầm non từ năm 1991 đến năm 2010” làm đề tài luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng CSVN

của mình

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn

Nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển củanền kinh tế, xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh Tuyên Quang nói riêng

Trong nhiều năm qua đã có nhiều cá nhân, tập thể ở nhiều lĩnh vực và quanđiểm khác nhau về nghiên cứu lịch sử giáo dục tỉnh Tuyên Quang nói chung,

về GDMN của Tuyên Quang và sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh đối vớiGDMN nói riêng, tiêu biểu là các công trình nghiên cứu sau:

* Về giáo dục và giáo dục mầm non nói chung

Năm 1999, cuốn sách Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa XXI, của

Phạm Minh Hạc do nhà xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội in ấn đã tập trungtrình bày tính chất của nền giáo dục, nguyên lý, nội dung, hệ thống giáo dục ởViệt Nam qua các giai đoạn lịch sử, từ GDMN đến giáo dục đại học, phân tíchmối quan hệ giữa giáo dục và việc phát triển nguồn nhân lực, các nguồn lựcphát triển giáo dục và những suy nghĩ về phương hướng phát triển giáo dụctrong thời gian tới

Trong năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội phát hành cuốn sách

Về vấn đề giáo dục - đào tạo của Thủ tướng Phạm Văn Đồng Cuốn sách là

tập hợp các bài viết nhằm quán triệt những tư tưởng, quan điểm về giáo dục đào tạo của Đảng từng bước thực hiện đường lối giáo dục đó, thúc đẩy sựnghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

-Năm 1999, Nhà xuất bản Giáo dục Hà Nội cho in cuốn sách Phương pháp phát triển trí tuệ cho trẻ em (mầm non và tiểu học) của tác giả Nguyễn

Công Khanh, đây là tài liệu hướng dẫn, tư vấn có chiều sâu, dựa trên nhữngtrải nghiệm, thực nghiệm những ý tưởng nghiên cứu, triết lí, mô hình giáo dụcmới Cuốn sách là một tài liệu bổ ích nhằm giúp giáo viên, các bậc phụ huynhhiểu biết tốt hơn về sự phát triển tâm – sinh lí trẻ mầm non, tiểu học; cung cấpnhững tri thức, phương pháp, giúp giáo viên, phụ huynh hiểu được sự pháttriển trí tuệ của trẻ; đồng thời nắm được các phương pháp giáo dục trí tuệ cụthể như biết cách thiết lập các câu hỏi, các bài tập/ tình huống/ nhiệm vụ kĩnăng tổ chức trò chơi để trẻ tích cực khám phá, tương tác, trải nghiệm nhằmkích hoạt sự phát triển trí tuệ ngay từ tuổi ấu thơ, nuôi dưỡng phát triển thànhtài năng khi trẻ trưởng thành

Năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia phát hành cuốn Phát triển toàn diện con người thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Phạm Minh Hạc Cuốn

sách nêu lên được tầm quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển của nềnkinh tế xã hội trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong đó nhân tốcon người đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển

Năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội phát hành cuốn sách Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, tương lai của dân tộc của cố Thủ tướng

Phạm Văn Đồng Nội dung cuốn sách là tập hợp từ những bài nói và viết chọnlọc của cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng GD&ĐT là nhân tố có tầm quan trọngbậc nhất, góp phần “không chỉ làm nên sự nghiệp của một con người mà còn

là động lực làm nên lịch sử của cả một dân tộc Đây là những điều mà giáodục cần quan tâm để đào tạo ra những người có ích cho xã hội Do vậy, cuốnsách sẽ là tài liệu tham khảo cho những vấn đề liên quan đến giáo dục

Những công trình chuyên khảo trên đã khái quát được lịch sử của nềngiáo dục Việt Nam; từ đó, các tác giả đưa ra những định hướng phát triển nềngiáo dục đất nước

*Về sự lãnh đạo của Đảng, Đảng bộ địa phương và Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với giáo dục mầm non

Dưới góc độ khoa học lịch sử, những năm gần đây đã có một số khóaluận và luận văn tốt nghiệp của sinh viên, học viên chuyên ngành Lịch sửĐảng CSVN nghiên cứu về sự lãnh đạo của một số Đảng bộ địa phương trongviệc thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục - đào tạo Một số luận văn thạc sĩchuyên ngành Lịch sử Đảng CSVN viết về lĩnh vực này như:

Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo sự nghiệp giáo dục – đào tạo (1991 2000) của tác giả Lương Thị Hòe, luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia

-Hà Nội, 1998; Nguyễn Thị Thanh, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo sự nghiệp giáo dục đào tạo từ năm 1997 đến năm 2006, Luận văn Thạc sĩ

chuyên ngành Lịch sử Đảng CSVN, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn –

ĐHQGHN, 2011; Đảng Bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo sự nghiệp giáo dục - đào tạo từ năm 1997 đến năm2006 của tác giả Phạm Hồng Thiết, luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; Nguyễn Thị Hương, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo giáo dục mầm non từ năm 1997 đến năm 2010, Luận văn

Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng CSVN, Đại học Khoa học Xã hội vàNhân văn – ĐHQGHN đó đáng chú ý là luận văn của Bùi Thị Thu Hương,

Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo giáo dục mầm non từ năm 1997 đến năm

2010, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng CSVN, Đại học Khoa

học Xã hội và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn đã trình bàymột cách hệ thống đường lối, chủ trương của Đảng về GDMN, phân tích quátrình vận dụng của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc khi đề ra chủ trương, giải phápphát triển GDMN ở địa phương từ năm 1997 đến năm 2010; đánh giá kháchquan những thành tựu, hạn chế của GDMN ở tỉnh Vĩnh Phúc và tổng kết một

số kinh nghiệm chủ yếu từ quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạoGDMN

Nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển củanền kinh tế xã hội của cả nước nói chung, của Tuyên Quang nói riêng Trongnhiều năm qua đã có nhiều cá nhân, tập thể ở nhiều lĩnh vực với nhiều quanđiểm khác nhau nghiên cứu về lịch sử giáo dục Tuyên Quang Trong đó cómột số công trình nghiên cứu sau:

Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục: “Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang” của tác giả

Phan Văn Êm, năm 2006 đã nghiên cứu, đề xuất các giải pháp quản lý đểnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Tuyên Quang

Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử: “Thị xã Tuyên Quang từ 1991 đến 2008” của tác giả Phạm Ngọc Hùng, năm 2010 đã đề cập một cách khái quát

về thị xã Tuyên Quang cùng với sự phát triển của kinh tế, văn hóa, xã hội,giáo dục của tỉnh

Nhìn chung, những công trình nghiên cứu trên chủ yếu đề cập về một sốkhía cạnh về vấn đề GD&ĐT, GDMN trên cả nước nói chung và ở các địaphương nói riêng Cho đến nay chưa có công trình lịch sử chuyên khảo nàonghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với GDMNnhững năm 1991 - 2010 Các công trình nghiên cứu trên là cơ sở quan trọng

để tác giả kế thừa, tiếp cận các sự kiện lịch sử và cung cấp những gợi ý cầnthiết để phân tích và so sánh trong quá trình thực hiện luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang về phát triểnGDMN từ năm 1991 đến năm 2010; rút ra một số kinh nghiệm từ sự lãnh đạocủa Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với GDMN những năm 1991-2010

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trình bày một cách có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Tuyên Quangvận dụng quan điểm, đường lối của Đảng CSVN về giáo dục đào tạo nóichung và GDMN và đề ra các chủ trương cũng như chỉ đạo thực hiện pháttriển GDMN của tỉnh từ năm 1991 đến năm 2010

Làm rõ những thành tựu cơ bản và những hạn chế trong quá trình Đảng

bộ tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo phát triển GDMN trên địa bàn tỉnh từ năm

1991 đến năm 2010

Rút ra một số kinh nghiệm từ sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh TuyênQuang đối với GDMN những năm 1991 - 2010

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với GDMN từnăm 1991 đến năm 2010

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung khoa học: Những quan điểm, chủ trương, biện pháp và giải

pháp tổ chức thực hiện của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với GDMN trên

các nội dung: Tổ chức hoạt động dạy và học; xây dựng đội ngũ giáo viên vàcán bộ quản lý; xây dựng cơ sở vật chất và mở rộng mạng lưới trường lớp;thực hiện xã hội hóa và công bằng trong GDMN

Về thời gian: giới hạn nghiên cứu trong19 năm với mốc bắt đầu nghiên

cứu là năm 1991 (mốc tái lập tỉnh Tuyên Quang; đồng thời, cũng là thời điểm Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XI được tổ chức) và mốckết thúc nghiên cứu là năm 2010 (thời điểm Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnhTuyên Quang lần thứ XV được tổ chức; trong đó, đã tổng kết về phát triểnGDMN của giai đoạn trước) Tuy nhiên, để có cái nhìn hệ thống và xuyênsuốt, luận văn có mở rộng thời gian nghiên cứu về trước năm 1991

Về không gian: địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Để thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các nguồn tư liệu gồm có: cácvăn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục; Văn kiện của Đảng bộtỉnh Tuyên Quang, đề án phát triển giáo dục của tỉnh, báo cáo tổng kết của SởGiáo dục tỉnh Tuyên Quang và một số công trình chuyên khảo, tham khảo

về giáo dục, GDMN

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của phép duy vật biện chứng; đồngthời, dựa trên những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục

Luận văn sử dụng các phương pháp của khoa học lịch sử như phươngpháp lịch sử và phương pháp lôgíc để mô tả, phục dựng một cách khách quanbức tranh về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với GDMN; đồngthời, đánh giá một cách khách quan, khoa học các sự kiện liên quan đến hoạtđộng lãnh đạo của của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với GDMN Bên cạnh

đó, luận văn còn sử dụng phương pháp như thống kế, đối chiếu, phân tích, phêphán, so sánh, tổng hợp phù hợp với từng nội dung cụ thể của luận văn

6 Đóng góp của luận văn

- Các quan điểm, chủ trương của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang về pháttriển GDMN từ năm 1991 đến năm 2010 được trình bày một cách hệ thốngcũng như bức tranh lịch sử về quá trình tổ chức chỉ đạo và kết quả phát triểnGDMN của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang từ năm 1991 đến năm 2010 đượcphục dựng góp phần làm giầu thêm những tri thức về lịch sử Đảng bộ, lịch sửcủa Tuyên Quang

- Việc phân tích những thành tựu, hạn chế và những kinh nghiệm đượcđúc rút từ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với phát triểnGDMN từ năm 1991 đến năm 2010 không chỉ có giá trị tham khảo choTuyên Quang trong phát triển GDMN ở thời kỳ hiện tại, mà còn có giá trịtham chiếu cho một số địa phương khác có điều kiện tương đồng

- Kết quả đạt được của luận văn, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy vềGDMN hoặc những vấn đề có liên quan

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo và Phụclục, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang

đối với giáo dục mầm non giai đoạn 1991 – 2000

Chương 2: Sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đối với giáo

dục mầm non giai đoạn 2001 – 2010

Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm.

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON GIAI ĐOẠN 1991 - 2000 1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh và chủ trương của Đảng bộ

1.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh

1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội

Là một tỉnh thuộc vùng đông bắc, Tuyên Quang có toạ độ địa lý từ

21030' đến 22041' vĩ độ bắc từ 104050' đến 105035' kinh độ đông Phía bắc vàtây bắc, Tuyên Quang giáp Hà Giang với một số dãy núi cao, phía đông vàđông bắc giáp Thái Nguyên, Bắc Kạn và Cao Bằng, phía tây giáp Yên Bái,phái nam giáp Phú Thọ, Vĩnh Phúc

Diện tích tự nhiên của tỉnh là 5820,02 km2 (chiếm 1,76% diện tích cảnước) với dân số 685,792 người (chiến 0,88 dân số cả nước)[6; tr 265]

Về mặt vị trí địa lý, Tuyên Quang có những thuận lợi và khó khăn nhấtđịnh trong việc phát triển kinh tế - xã hội

Nhờ có quốc lộ 2, tuyến giao thông huyết mạch chậy trên địa bàn củatỉnh dài khoảng 90 km, Tuyên Quang có thể giao lưu với Hà Giang, xa hơnnữa với các tỉnh miền núi biên giới ở phía bắc, và giao lưu với một số tỉnhthuộc trung du và đồng bằng sông hồng ở phía nam Khoảng cách giữa thủ đô

Hà Nội với thị xã Tuyên Quang là 165km Theo chiều Đông - Tây, TuyênQuang cũng có điều kiện trao đổi kinh tế vơí một số tỉnh thuộc vùng núi bắc

bộ, trước hết là với Yên Bái, Thái Nguyên, Bắc Kạn… Ngoài ra, thông quađường sông, chủ yếu là sông Lô, việc giao lưu có thể diễn ra trong nội tỉnh vàvới các tỉnh khác ở mức độ nhất định

Tuy nhiên, vị trí địa lí cũng tạo ra những khó khăn đáng kể Đây là mộttỉnh miền núi, lại nằm sâu trong nội địa, hơn nữa, nền kinh tế nhìn chung cònchậm phát triển, kết cấu hạ tầng lại thấp kém; việc giao lưu trao đổi hàng hoá

với các tỉnh chủ yếu trông cậy vào đường ô tô và một phần đường sông.Tuyên Quang chưa có đường sắt, đường hàng không… Do ở sâu trong nộiđịa, xa các cảng, cửa khẩu và các trung tâm kinh tế lớn của cả nước nên việctrao đổi hàng hoá, liên kết kinh tế với các tỉnh khác còn gặp nhiều hạn chế.

Địa hình của Tuyên Quang với hơn 73% diện tích là đồi núi, phân bốkhá phức tạp bị chia cắt bởi các dãy núi cao và sông suối đặc biệt ở phía Bắc,

ở phía Nam tỉnh, địa hình thấp dần ít bị chia cắt hơn, có nhiều đồi núi vàthung lũng chạy dọc theo các sông Phần lớn địa hình có hướng nghiêng từBắc - Tây bắc xuống Nam - Đông nam Các dãy núi chính cũng chạy theohướng này và có cấu trúc vòng cung rõ rệt, nhưng không kéo dài liên tục, mà

bị chia cát thành những khối rời rạc (cánh cung sông Gâm)

Tuyên Quang được chia làm 3 vùng sau đây:

Vùng phía bắc bao gồm các huyện Hàm Yên, Chiêm Hoá, Na Hang vàphần bắc huyện Yên Sơn với diện tích 377,14 km2 (chiếm 64,89% tổng diệntích cả tỉnh) Độ cao phổ biến là 200 - 600m và thấp dần từ bắc xuống nam.Trên nền độ cao này nổi lên một số ngọn núi cao trên 1000m như Chạm Chu1587m (đỉnh cao nhất tỉnh, ở phía bắc huyện Hàm Yên), Pia Phơưng, Ta Pao,Kia Tăng (phía bắc huyện Na Hang) Độ dốc trung bình khoảng 25% ở phíabắc và 20 - 25o ở phía nam Ở phía bắc huyện Na Hang và rải rác tại một số

xã của các huyện Chiêm Hoá, Hàm Yên có núi đá vôi và hiện tượng thiếunước tương đối phổ biến

Nhìn chung, địa hình vùng này bị chia cắt mạnh - đây là vùng hiểm trở,việc đi lại khó khăn hơn so với các vùng khác Nhiều khu rừng nguyên sinhvẫn còn tồn tại ở Na Hang, Hàm Yên Xen kẽ đồi núi là các thung lũng tonhỏ, rộng hẹp khác nhau, có thể canh tác được

Vùng trung tâm gồm thị xã Tuyên Quang, phía nam huyện Yên Sơn vàphía bắc huyện Sơn Dương, có diện tích 1252,04 km2 (21,51% diện tích toàntỉnh) Độ cao trung bình dưới 500m và giảm dần từ bắc xuống nam với một số

ngọn núi nhô cao như núi Là (958m), núi Nghiêm (553m) Tuy nhiên, ở một

số nơi địa hình chỉ còn cao 23 - 24m, ở những nơi thấp (thị xã Tuyên Quang,phía nam huyện Yên Sơn, Sơn Dương), hàng năm vào mùa lũ thường bị ngậplụt [6; tr 267]

Vùng phía nam gồm phần lớn huyện Sơn Dương với diện tích 790,84

km2 (13,6% diện tích toàn tỉnh) Địa hình của vùng gồm đồi bát úp kiểu trung

du, những cánh đồng rộng, bằng phẳng, đôi chỗ có dạng lòng chảo Vùng này,nhìn chung giàu tiềm năng, nhất là về khoáng sản (thiếc, kẽm, angtimoan,vofram), giao thông thuận tiện, đất đai bằng phẳng thích hợp với việc trồngcây lương thực, cây công nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồngthuỷ sản

Tuyên Quang nằm ở khu vực có khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa với mùađông lạnh, khô hạn và mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều.Tổng lượng bức xạ trungbình năm là 80 - 85 kcal/cm2, lượng nhiệt trung bình năm là 8000 - 8500oC.Nhiệt độ trung bình năm ở Tuyên Quang là 22-24oC Thời kì nóng nhất thườngdiễn ra vào tháng VI và tháng VII, cá biệt có ngày lên tới 39 - 40oC Thời kìlạnh nhất thường là các tháng XII, I Nhiệt độ thấp nhất xuống dưới 5oC Chế

độ nhiệt có sự phân hoá Nhiệt độ trung bình của thị xã Tuyên Quang luôn caohơn các huyện Hàm Yên, Chiêm Hoá từ 0,20 – 0,40C [6; tr 267]

Tuy nhiên, các tai biến thiên nhiên như sương muối, mưa đá, lốc, bão…

đã có ảnh hưởng nhiều đến đời sống và sản xuất của nhân dân trong tỉnh, đặcbiệt là đối với nông, lâm nghiệp

Tỉnh có 6 huyện và thành phố thuộc tỉnh Toàn tỉnh có 129 xã, 7phường và 5 thị trấn Trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội và đô thị hoá,

số đơn vị hành chính có thể thay đổi và theo đó số lượng cơ sở giáo dục cũng

sẽ biến động theo xu hướng tăng lên để phù hợp với quy mô dân số và đặcđiểm tổ chức xã hội trên địa bàn

Tuyên Quang là tỉnh miền núi có nền kinh tế với điểm xuất phát thấp,sản xuất nông, lâm nghiệp chiếm ưu thế Nền sản xuất hàng hoá đang trongquá trình hình thành.

Trước đổi mới, Tuyên Quang là một bộ phận của tỉnh Hà Tuyên với nềnkinh tế phát triển chậm, lạc hậu Trong thời kì 1986 - 1990, thời kì đan xengiữa hai cơ chế, nền kinh tế của Hà Tuyên nói chung và Tuyên Quang nóiriêng còn trong quá trình thích nghi, tiếp cận với cơ chế mới Từ năm 1991 trởlại đây, nền kinh tế của tỉnh đang dần dần đi vào thế ổn định, từng bước tăngtrưởng gắn liền với cơ chế thị trường

Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế của Tuyên Quang còn đứng trước hàngloạt khó khăn: xuất phát điểm thấp, nền kinh tế còn dựa chủ yếu vào nôngnghiệp lạc hậu, chuyển dịch kinh tế còn chậm, khả năng mở cửa hạn chế, chilớn hơn thu, dân trí thấp, lực lượng lao động có trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ ít… Để tránh tụt hậu, Tuyên Quang cần khai thác hợp lý, có hiệu quả toàn

bộ nội lực với sự hỗ trợ về vốn, công nghệ… từ trung ương, thu hút đầu tưnước ngoài và liên kết với các tỉnh khác để tạo nên những bước đột phá trongtương lai

Tuyên Quang là tỉnh có nhiều dân tộc ít người, nhiều thành phần dântộc Nơi đây tập trung hơn 22 dân tộc, trong đó có 8 dân tộc có dân số đônghơn cả là Kinh, Tày, Dao, Cao Lan, Nùng, Hoa, H'Mông, Sán Dìu

Người Kinh chiếm hơn 1/2 dân số Tuyên Quang và cư trú trên địa bàn

cả tỉnh, trong đó tập trung nhất ở thị xã và các huyện Yên Sơn, Sơn Dương.Đứng thứ hai về số dân là người Tày (24,4% dân số), phân bố chủ yếu ởChiêm Hoá, Na Hang Tiếp theo là người Dao, tụ cư ở Hàm Yên, Na Hang;người Cao Lan ở Sơn Dương; người Nùng ở Sơn Dương

Do yêu cầu của công tác quản lý, các cơ sở GDMN thường được tổ chứctheo địa bàn đơn vị hành chính Vì vậy, việc tổ chức hành chính cấp cơ sở (sốlượng các đơn vị hành chính cấp huyện, xã/phường và thôn của tỉnh) có tác động

nhất định đến tổ chức mạng lưới và số lượng cơ sở giáo dục Trường mầm non(mẫu giáo) thường được tổ chức theo phạm vi một thôn hoặc tổ dân phố.

1.1.1.2 Thực trạng phát triển giáo dục mầm non của trước năm 1991

Có thể thấy rằng, giáo dục có một vai trò rất quan trọng đối với vậnmệnh của đất nước Trải qua bao thập kỷ, Đảng và Nhà nước luôn xem giáodục là quốc sách hàng đầu Đây là sứ mệnh thiêng liêng, đồng thời đồng thờicũng vô cùng nặng nề đối với mỗi người, mỗi tầng lớp nhân dân trong xã hội

Hệ thống giáo dục, đào tạo bước đầu được sắp xếp, điều chỉnh lại phùhợp hơn với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, có một số chuyển biến tốttrong giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề và đào tạo đội ngũ cán bộ, giáo viênngười dân tộc theo địa chỉ sử dụng Công tác xóa mù chữ và phổ cập cấp Ibước đầu được triển khai sâu rộng, năm 1991 đã xóa mù chữ được gần 2000người, bắt đầu hình thành trường chuyên, lớp chọn để phát hiện bồi dưỡngnhân tài

Từng bước hình thành và phát triển quan điểm giáo dục nhân dân Việctăng cường liên kết nhà trường với xã hội đã tạo điều kiện tốt hơn để xâydựng cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy và học

Nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục đào tạo, ngay từ đầu tỉnh

Hà Tuyên đã có nhiều chủ trương để phát triển giáo dục, đặc biệt là giáo dụcmầm non

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, được sự chỉ đạo sát sao củatỉnh ủy Hà Tuyên và của Bộ GD&ĐT, giáo dục Hà Tuyên đã kịp thời đổi mới.Trước hết là xác định rõ mục tiêu giáo dục, đa dạng hóa các loại hình trườnghọc, thực hiện luật chăm sóc trẻ em

Trong hệ thống giáo dục nói chung, của tỉnh Hà Tuyên nói riêng,GDMN được coi là một bậc học mang những đặc trưng riêng Do chưa thíchứng kịp thời với sự chuyển đổi của nền kinh tế mới, nên ngành học này còngặp nhiều khó khăn Trong những năm 80 – 90 của thế kỷ XX, số lượng nhàtrẻ, mẫu giáo chưa nhiều, một số cơ sở bị tan vỡ Điều này đã kéo theo sốlượng học sinh và giáo viên giảm sút đáng kể Số lượng học sinh trong toàn

tỉnh chỉ còn khoảng 65 – 70 % Tuy nhiên, Tỉnh ủy Hà Tuyên đã đưa ra nhữngchính sách rõ ràng Sở GD&ĐT kết hợp với chính quyền các địa phương mởcác loại hình trường lớp nhà trẻ, mẫu giáo như nhà trẻ dân lập, nhà trẻ báncông…để thu hút các cháu Với chính sách và biện pháp trên, GDMN dần dần

đi vào ổn định và có điều kiện để phát triển Chỉ trong một thời gian ngắn, sốlượng học sinh đến lớp đã tăng lên đáng kể Riêng các cháu 5 tuổi đã đến lớpđược gần 90%

Đến năm 1992 bậc GDMN có 485 nhóm trẻ, 1 nhà trẻ, 32 trường mầmnon với 565 lớp mẫu giáo thu hút 15.920 cháu tới lớp GDMN phát triểnmạnh ở khu vực thị xã, thị trấn Ở khu vực nông thôn phát triển còn khókhăn Còn 19 xã chưa có lớp mẫu giáo và nhóm trẻ [3; tr.1]

Tuy vậy, công tác giáo dục và đào tạo còn chưa thoát khỏi tình trạngyếu kém về nhiều mặt, chất lượng và hiệu quả nhìn chung đạt thấp, tình trạnghọc sinh đến trường chán học, bỏ học chưa được khắc phục, chất lượng giáoviên còn thấp Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học còn thiếu thốn, quản lý bảo

vệ chưa chặt chẽ nên bị xuống cấp nhanh, nhiều nơi quá kém nát, việc bố trí

cơ sở trường lớp một số nơi chưa phù hợp với địa bàn dân cư [37;tr 33]

1.1.1.3 Chủ trương về phát triển giáo dục mầm non của Đảng

Trong năm năm đầu của thời kỳ đổi mới (1986-1991), giáo dục đào tạoViệt Nam đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Tuy nhiên, ngành GD vẫncòn những yếu kém, đặc biệt là chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế

- xã hội trong thời kỳ đổi mới Để tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộtrên lĩnh vực giáo dục – đào tạo, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ VII của Đảng (1991) chỉ ra mục tiêu giáo dục và đào tạo nhằm nâng caodân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động cótri thức và có tay nghề, có năng lực thực hành, tự chủ, năng động và sáng tạo,

có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Nhà trườngđào tạo thế hệ trẻ theo hướng toàn diện và có năng lực chuyên môn sâu, có ý

thức và khả năng tự tạo việc làm trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần[39;tr 58].

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục phù hợp với điều kiện,yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, từng bước nâng cao dân trí, chủđộng đáp ứng tốt hơn nguồn cán bộ, công nhân kỹ thuật tại chỗ, trọng tâm làphổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ và tạo nghề cho người lao động Phấnđấu đến năm 1995 hoàn thành công tác phổ cập giáo dục tiểu học, căn bảnxóa mù chữ cho số người trong độ tuổi

Theo định hướng đó từng bước xây dựng và củng cố hệ thống giáo dục

và đào tạo hoàn chỉnh Khẩn trương sắp xếp một số trường chuyên nghiệp,dạy nghề phổ thông trung học hiện có trên cơ sở có quy hoạch đào tạo thiếtthực, chú ý củng cố và phát triển các trường phổ thông dân tộc nội trú, đadạng hóa phương thức đào tạo và các loại trường lớp (bán công và dân lập)theo phương châm “ Nhà nước và nhân dân cùng làm”

Thực hiện giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục chính trị tư tưởng,đạo đức lối sống cho học sinh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình, cácđoàn thể xã hội trong việc quản lý nhà trường, quản lý học sinh Sắp xếp lạiđội ngũ giáo viên, thực hiện tốt chính sách thu hút giáo viên dạy ở vùng sâu,vùng xa Trước mắt giải quyết đáp ứng giáo viên tiểu học và nâng cao chấtlượng giáo viên các cấp

Củng cố, ổn định trường lớp hiện có của giáo dục mầm non Tập trungthực hiện chương trình phổ cập giáo dục cấp I và chống mù chữ; phát triểncấp II, cấp III phù hợp với yêu cầu và khả năng của từng địa phương Củng cố

và phát triển trường phổ thông cho trẻ em có tật Sắp xếp lại các trường đạihọc, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Mở rộng một cách hợp

lý quy mô đào tạo đại học, mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo sau đạihọc Tiếp tục cải tiến chế độ tuyển sinh và chế độ học bổng Đẩy mạnh công

tác nghiên cứu, thực nghiệm giáo dục, thể chế hoá cơ cấu của hệ thống giáodục quốc dân [39;tr.58].

Tăng đầu tư cho miền núi và vùng dân tộc thiểu số, mở rộng các trườngnội trú, quy hoạch đào tạo cán bộ và trí thức người dân tộc

Nhiệm vụ của 5 năm tới là tiếp tục đổi mới, ổn định, phát triển và nângcao chất lượng giáo dục và đào tạo Coi trọng chất lượng giáo dục chính trị,đạo đức cho học sinh và sinh viên; hiện đại hoá một bước nội dung, phươngpháp giáo dục; dân chủ hoá nhà trường và quản lý giáo dục; đa dạng hoá loạihình đào tạo và loại hình trường lớp; từng bước hình thành những trường báncông, dân lập, tư thục (dạy nghề), phát triển loại trường vừa học vừa làm Mởrộng đào tạo nghề; bồi dưỡng nhiều người giỏi về khoa học, công nghệ, kinhdoanh, về quản lý kinh tế, xã hội và nhiều công nhân lành nghề; nâng caotrình độ văn hoá, khoa học, kỹ thuật cho người lao động [39;tr 59]

Tại Hội nghị lần thứ 2 của BCHTƯ khóa VIII đã nhấn mạnh: phải coiđầu tư cho giáo dục là đầu tư cơ bản, quan trọng nhất cho sự phát triển toàndiện của đất nước Gắn chiến lược phát triển giáo dục với phát triển khoa học,công nghệ và cả hai đều phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.Đổi mới nền giáo dục với cách làm thích hợp trên các mặt tổ chức và quản lý,dạy học, nghiên cứu và ứng dụng Quan tâm thích đáng đến mặt bằng và đỉnhcao dân trí, coi trọng giáo dục nhân cách, lý tưởng và đạo đức, trí lực và thểlực… Ra sức phấn đấu xây dựng một nền giáo dục tiên tiến, có quy mô, trình

độ và cơ cấu ngành nghề hợp lý Đó là nền giáo dục thấm nhuần sâu sắc tínhnhân dân, tính dân tộc và tính hiện đại

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (năm1996) đã đề ra mục tiêu đối với giáo dục – đào tạo trong những năm 1996 -

2000 và phương hướng chiến lược đến năm 2020

Phát triển GD&ĐT là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực

con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh vàbền vững.

Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung,phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục;thực hiện "chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá" Phát huy tinh thần độc lậpsuy nghĩ và sáng tạo của học sinh, sinh viên, đề cao năng lực tự học, tự hoànthiện học vấn và tay nghề, đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằngnhững hình thức giáo dục chính quy và không chính quy, thực hiện "giáo dụccho mọi người", "cả nước trở thành một xã hội học tập" Thực hiện phươngchâm "học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhàtrường gắn với xã hội" Coi trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng họcsinh trung học, chuẩn bị cho thanh niên, thiếu niên đi vào lao động nghềnghiệp phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địaphương Xây dựng quy hoạch đào tạo nhân lực theo phương thức kết hợp họctập trung, học từ xa, học qua máy tính

Chăm lo phát triển giáo dục mầm non, mở rộng hệ thống nhà trẻ vàtrường lớp mẫu giáo trên mọi địa bàn dân cư, đặc biệt là ở nông thôn vànhững vùng có khó khăn

Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho ngườinghèo có cơ hội học tập, tiếp tục phát triển các trường phổ thông nội trú dànhcho con em dân tộc thiểu số, chú trọng quyền được học tập của nhân dân ởtrên hai nghìn xã nghèo nhất Có chính sách hỗ trợ đặc biệt những học sinh cónăng khiếu, hoàn cảnh sống khó khăn được theo học ở các bậc học cao Cóquy hoạch và chính sách tuyển chọn người giỏi, đặc biệt chú ý trong con emcông nhân và nông dân, để đào tạo ở các bậc đại học và sau đại học Tăngngân sách nhà nước cho việc cử người đi đào tạo ở các nước có nền khoa học

và công nghệ tiên tiến Khuyến khích việc du học tự túc

Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng các hìnhthức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổchức khuyến học, bảo trợ giáo dục

Trong những năm trước mắt, giải quyết dứt điểm những vấn đề bức xúc:sửa đổi chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực của sự nghiệpcông nghiệp hoá, hiện đại hoá; cải tiến chế độ thi cử, khắc phục khuynh hướng

"thương mại hoá" giáo dục, ngăn chặn những tiêu cực trong giáo dục; quản lýchặt chẽ việc cấp văn bằng, công nhận học hàm, học vị; chấn chỉnh công tácquản lý hệ thống trường học cả công lập và ngoài công lập

Đến tháng 12 – 1996 Hội nghị BCHTƯ lần thứ 2 khóa VIII đã ra Nghị

quyết quan trọng “Về định hướng phát triển giáo dục – đào tạo, khoa học, công nghệ trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000” Nghị quyết đã đưa ra định hướng chiến lược phát triển giáo dục – đào

tạo trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Thực sự coi “giáo dục là quốc sách hàng đầu” [40, tr.29], nhận thức

sâu sắc GD&ĐT cùng với khoa học công nghệ là nhân tố quyết định tăngtrưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho GD&ĐT là đầu tư cho pháttriển, Đảng CSVN chủ trương thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi chogiáo dục đào tạo, đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương; đồngthời, có các giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục

Coi “giáo dục đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và

của toàn dân” [40, tr.30] và mọi công dân có quyền đi học, học thường xuyên,học suốt đời, Đảng chủ trương phê phán thói lười học; đổng thời, yêu cầu mọingười chăm lo cho giáo dục Đảng khuyến khích các cấp ủy và tổ chức Đảng,các cấp chính quyền, đoàn thể và nhân dân, các tổ chức kinh tế xã hội, mọigia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệpGD&ĐT, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho GD&ĐT Đảng cũngcoi việc kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục toàn xãhội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, trong cộng đồng, từngtập thể

Nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của giáo dục là nhằm xây dựng nhữngcon người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội, có đạo đức trong sáng, ý chí kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giữ gìn và phát huy các giá trị vănhóa của dân tộc, có năng lực tiếp thu tinh hóa văn hóa của nhân loại, phát huytiềm năng của dân tộc và con người Việt Nam, có ý thức cộng đồng và pháthuy tính tích cực cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, có

tư duy sáng tạo, có kỹ năng thực hành giỏi, có tác phong công nghiệp, có tính

tổ chức và kỷ luật, có sức khỏe, là những người kế thừa xây dựng CNXH vừa

“hồng” vừa “ chuyên” [40, tr.28 -29] là một trong những nhiệm vụ trọng tâmtrong phát triển GD

Bên cạnh đó, đặt nhiệm vụ giữ vững mục tiêu XHCN trong nội dungphương pháp GD&ĐT, trong các chính sách, nhất là chính sách công bằng xãhội [40, tr.29], Đảng chủ trương phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế nhữngảnh hưởng tiêu cực của cơ chế thị trường đối với GD&ĐT; chống khuynhhướng thương mại hóa, đề phòng khuynh hướng phi chính trị hóa GD&ĐT vàkhông truyền bá tôn giáo trong trường học

Phát triển giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội,những tiến bộ khoa học, công nghệ và củng cố quốc phòng an ninh [40, tr.30].Coi trọng cả ba mặt, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệuquả Thực hiện giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học,

lý luận gắn với thực tiễn, học đi đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình

và xã hội

“Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục đào tạo” [40, tr.30] là mộtchủ trương lớn của Đảng, nhằm tạo điều kiện để ai cũng được học hành;người nghèo được Nhà nước và cộng đồng giúp đỡ để học tập; bảo đảm điềukiện cho những người học giỏi phát triển tài năng

Chủ trương giữ vai trò nòng cốt của các trường công lập, Đảng và Nhànước tạo điều kiện để đa dạng hóa các loại hình giáo dục đào tạo, trên cơ sởNhà nước thống nhất quản lý, từ nội dung chương trình, quy chế học, thi cử,văn bằng, tiêu chuẩn giáo viên, tạo cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cáchhọc phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình Phát triển các trường bán

công, dân lập ở những nơi có điều kiện, từng bước mở các trường tư thục ởmột số bậc học như mầm non, phổ thông trung học… Mở rộng các hình thứcđào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, từng bước hiện đại hóa hình thức giáodục” [40, tr.31]

Như vậy, các kỳ Đại hội Đảng những năm 1991-2000 đã nhấn mạnhhơn nữa quyết tâm tiếp tục đổi mới sự nghiệp GD& ĐT trong đó coi giáo dục

và đào tạo cùng với khoa học công nghệ là “quốc sách hàng đầu”, đóng vaitrò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc, làđộng lực đưa đất nước thoát ra khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiêntiến thế giới Đối với GDMN, Đảng xác định các chủ trương lớn như củng

cố, ổn định trường lớp hiện có; củng cố và nâng cao chất lượng giáo dục mầmnon tập trung cho việc nâng cao chất lượng của GDMN, làm cho GDMNhoàn thành nhiệm vụ là một bậc học khởi đầu, quan trọng trong hệ thống giáodục quốc dân- bậc học tạo tiền đề vững chắc cho việc phát triển nguồn lựccon người một cách toàn diện

Trên tinh thần các quan điểm, chủ trương về giáo dục của Đảng, Đảng

bộ tỉnh Tuyên Quang khẩn trương quán triệt vào điều kiện địa phương, nhằmphát triển GDMN

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang

Những năm đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, chế độ XHCN ở Liên Xôsụp đổ, phong trào cách mạng thế giới lâm vào thoái trào, nhiều đảng cộngsản không còn nắm được chính quyền Trước tình hình đó, Đảng CSVN vẫnvững vàng kiên định con đường đi lên CNXH, tiếp tục tiến trình đổi mới.Trong tình hình đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng họp từngày 24 đến ngày 27- 6- 1991 tại Hà Nội Với chủ đề Đại hội của trí tuệ - đổimới - dân chủ - kỷ cương - đoàn kết, Đại hội đánh giá 5 năm năm thực hiệnđường lối đổi mới của Đại hội VI, đề ra mục tiêu tổng quát 5 năm (1991-1995) là " vượt qua khó khăn thử thách, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội,

tăng cường ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đưa nước ta

cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay" [38;tr.60] Đại hội VII cũngchủ trương phát triển mạnh mẽ giáo dục; trong đó có GDMN

Căn cứ vào tình hình thực tiễn và yêu cầu, nhiệm vụ cách mạngtrong giai đoạn mới, ngày 12- 8- 1991, Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 9quyết định chia tỉnh Hà Tuyên thành hai tỉnh, lấy tên là tỉnh Tuyên Quang

và Hà Giang

Thực hiện nghị quyết của Quốc hội khóa VIII, công tác chia tách tỉnhđực thực hiện khẩn trương Trong một thời gian ngắn, các ngành, các đơn vịtrong tỉnh đã thực hiện xong việc chia tách Cuối tháng 9 - 1991, việc chiatỉnh Hà Tuyên thành hai tỉnh đã cơ bản hoàn thành Từ ngày 1 - 10 - 1991, haitỉnh Tuyên Quang và Hà Giang chính thức đi vào hoạt động theo đơn vị hànhchính mới, thị xã Tuyên Quang trở thành trung tâm kinh té, chính trị, xã hộicủa tỉnh Tuyên Quang

Sau khi được tái lập, tỉnh Tuyên Quang có những thuận lợi căn bản.Tuyên Quang là vùng đất giàu truyền thống cách mạng, tình hình chính trị - xãhội ổn định, có nguồn lực lao động dồi dào và có kinh nghiệm trong sản xuất.Tiềm năng đất đai trong phát triển nông - lâm nghiệp còn nhiều Giao thôngđường bộ, đường sông khá thuận lợi Tỉnh có nhiều di tích lịch sử và thắngcảnh đẹp, là tiềm năng cho ngành du lịch phát triển Tiềm năng về công nghiệp,nhất là công nghiệp chế biến nông, lâm và khoáng sản là khá phong phú

Bên cạnh những thuận lợi và thế mạnh cơ bản, Tuyên Quang cơ bản vẫn

là tỉnh nghèo, có không ít những khó khăn: kinh tế phát triển chậm, trình độ sảnxuất còn thấp kém và mang nặng tính tự cung tự cấp Thế mạnh về cây côngnghiệp và chăn nuôi chưa được khai thác tốt Công nghiệp chưa phát triển, thunhập bình quân đầu người còn thấp xa so với mức bình quân của cả nước Lưuthông chưa phục vụ tốt yêu cầu thúc đẩy sản xuất hàng hóa, kết cấu hạ tầngchưa đáp ứng được yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh và đời sống nhân

dân Đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn Quá trình chuyển đổi từ cơchế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường còn lúng túng.

Sau năm năm thực hiện đổi mới, cho đến năm 1991, Tuyên Quang đã cónhững thay đổi trên các lĩnh vực chủ yếu Nền kinh tế có chuyển biến tiến bộ,đời sống nhân dân có phần được cải thiện Tình hình an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội tuy còn phức tạp nhưng đã giữ vững được ổn định Nhân dânluôn phát huy quyền dân chủ XHCN trên các lĩnh vực đời sống xã hội, pháthuy tinh thần tự chủ, tự lực, tự cường, giữ vững khối đoàn kết các dân tộc

Riêng đối với sự nghiệp giáo dục - đào tạo, thực hiện nghị quyết Đạihội VII của Đảng về giáo dục, nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII về giáo dục

- đào tạo và khoa học - công nghệ, Đảng bộ tỉnh đã chú trọng đào tạo và đàotạo lại đội ngũ cán bộ, đảng viên về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoạingữ, tin học

Thực hiện xã hội hóa công tác giáo dục, tỉnh đã có nhiều cố gắng trongviệc nâng cấp, tu sửa, xây dựng cơ sở vật chất cho các trường học, có 72% sốphòng học được xây dựng cấp 4 và kiên cố Thành lập Trường phổ thôngtrung học Chuyên, hoàn thành việc tách trường tiểu học và trung học cơ sở,

mở lớp cho trẻ khuyết tật Năm 1995, có trên 14 nghìn học sinh các cấp Năm

1992, số giáo viên giỏi tăng 1,97 lần, số học sinh giỏi tăng 4 lần so với nămhọc trước, hằng năm, số học sinh tốt nghiệp đạt từ 98% trở lên, các xã, cácphường, thị trấn đều có trường mầm non [10; tr.75]

Trong năm học 1994 - 1995, thực hiện nghị quyết Đại hội VII, Nghịquyết TW4, TW7, các nghị quyết , chỉ thị và các quyết định của Quốc hội vàchính phủ, sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã được các cấp bộ Đảng, chínhquyền, đoàn thể và toàn xã hội tăng cường sự quan tâm, đẩy mạnh nhiều hoạtđộng thiết thực cho sự phát triển giáo dục đào tạo ở đia phương Toàn thể cán

bộ giáo viên, học sinh, sinh viên đặc biệt là đội ngũ cán bộ giáo viên và cán

bộ quản lý cấp cơ sở, đã khắc phục nhiều khó khăn, do hạn chế về kinh phí và

điều kiện để đẩy mạnh phong trào thi đua dạy tốt học tốt hoàn thành nhiệm vụđược giao các chủ trương đổi mới và biện pháp quan trọng của ngành đãđược toàn ngành tích cực thực hiện.

Nhờ đó, nền giáo dục của tỉnh năm học 1994 - 1995 có những biếnchuyển quan trọng, những tiến bộ đáng mừng, rất đáng khích lệ Quy mô giáodục - đào tạo tăng nhanh ở hầu hết các ngành học, bậc học Giáo dục mầmnon sự phát triển đáng kể và có những nhiệm vụ cụ thể Củng cố hệ thống nhàtrẻ - mẫu giáo hiện có, bằng các loại hình trường lớp công lập, bán công, dânnuôi, tư thục Phấn đấu đến năm 2000 huy động được 50% số trẻ ra trườnglớp mầm non và những hình thức trên, trong đó 70% số trẻ 5 tuổi được họcchương trình mẫu giáo chuẩn bị vào lớp 1[64;tr.10]

Tháng 12 – 1996, Hội nghị lần thứ hai BCHTƯ Đảng (khóa VIII) họp

và ra Nghị quyết về “Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học vàcông nghệ” Hội nghị khẳng định: “Cùng với khoa học và công nghệ, giáodục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định cho sự phát triển

đất nước” Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển Nghị quyết Trung

ương 2 khóa VIII về giáo dục - đào tạo đã đặt ra nhiệm vụ vừa cơ bản, vừacấp bách

Để triển khai và thực hiện có kết quả nghị quyết quan trọng này, đòi hỏiĐảng bộ tỉnh Tuyên Quang cùng các ban ngành địa phương phải có sự đánhgiá đúng thực trạng tình hình, để từ đó xác định đúng mục tiêu, nhiệm vụ, giảipháp, nhằm tạo ra sự phát triển toàn diện về GD&ĐT của tỉnh Tuyên Quang,đồng thời phấn đấu đưa GD&ĐT của tỉnh Tuyên Quang trở thành một trongnhững tỉnh mạnh về GD&ĐT trong cả nước, đáp ứng yêu cầu của thời kỳcông nghiệp hóa, hiện đại hóa

Tỉnh đã ban hành một số văn bản chỉ đạo, cơ chế chính sách phát triểnGiáo dục mầm non Xác định GDMN là bậc học quan trọng trong hệ thốnggiáo dục quốc dân, GDMN là nền móng cho sự phát triển giáo dục phổ thông.Nghị quyết số 25-NQ/TU (8/5/1999) của Đảng bộ tỉnh chỉ đạo về chương

trình chống tái mù chữ và phổ cập giáo dục trung học cơ sở, nâng cao nănglực quản lý giáo dục - đào tạo đã nêu: "Quy hoạch hệ thống giáo dục trườnglớp, lớp mầm non, tiểu học, phát triển mở rộng các loại hình mầm non báncông, dân lập, tư thục tới các thôn bản Nơi chưa có trường mầm non thì gắncác lớp mẫu giáo ở thôn bản, xã với trường tiểu học để huy động trẻ trong độtuổi vào mẫu giáo" [34;tr.1].

Tháng 12 năm 2000, Đại hội Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang làm thứ XIIIhọp và đề ra mục tiêu tổng quát là: Tập trung mọi nguồn lực, phát huy nội lực,phát huy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa với cơ cấu kinh tế côngnghiệp - dịch vụ, du lịch – nông, lâm nghiệp; khuyến khích các thành phầnkinh tế đầu tư phát triển kinh doanh, dịch vụ, nâng cao đời sống vật chất tinhthần của nhân dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng tỉnh Tuyên Quang giàu đẹp Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh TuyênQuang lần thứ XIII khẳng định: "Phát triển mạnh các lớp mầm non dân nuôi,

tư thục ở thôn bản, khu phố, phường, xã, thị trấn, khu đông dân cư Phấn đấu

đủ giáo viên mầm non đến thôn bản Huy động đảm bảo trên 70% trẻ từ 3 đến

5 tuổi đi học mẫu giáo" [34;tr.1]

Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã xác định rõ định hướng phát triểnGD&ĐT của tỉnh Tuyên Quang đến năm 2000 như sau: Giữ vững định hướngXHCN trong nội dung, phương pháp GD&ĐT, trong các chính sách, nhất làchính sách công bằng xã hội Coi giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu, làkhâu đột phá, là nhân tố quyết định cho sự phát triển của đất nước Đầu tư chogiáo dục, đào tạo là đầu tư phát triển, phải có chính sách ưu tiên, cao nhất và

có giải pháp mạnh để phát triển giáo dục đào tạo Quán triệt quan điểm "giáodục là quốc sách hàng đầu" [40;tr.29], Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang chủ trươngtạo sự chuyển biến toàn diện trong phát triển giáo dục - đào tạo; tạo điều kiện

để ai cũng được học hành Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang nhấn mạnh nhiệm vụtiếp tục đổi mới, ổn định, phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạophù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, từng bước

nâng cao dân chí, chủ động đáp ứng tốt hơn nguồn cán bộ, công nhân kỹ thuậttại chỗ, trọng tâm là phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ và tạo nghề chongười lao động.

Phát triển cân đối, đồng bộ và đa dạng hóa các loại hình trường lớp.Khuyến khích mở các trường, lớp bán công, dân lập ở các cấp trung học cơ sở

và trung học phổ thông Đầu tư cho các trường trọng điểm, trường chuyên,lớp chọn để đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, mở rộng dạy ngoại ngữ, phấn đấuđến năm 2000 có 100% trường phổ thông trung học và trường phổ thông cơ

sở ở thị xã, thị trấn được học ngoại ngữ, 50% số trường phổ thông trung họcđược học tin học Tăng cường giáo dục chính trị và giáo dục ngoại khóa, quantâm giáo dục truyền thống trong nhà trường

Đến năm 2000, đảm bảo tất cả số trẻ 5 tuổi ở thị xã, thị trấn và các nơikinh tế phát triển đều qua chương trình giáo dục mầm non trước khi vàotrường tiểu học [38;tr.58] Đảm bảo đại bộ phận trẻ em trong độ tuổi đi họcđược đến trường Đổi mới công tác quản lý giáo dục, không ngừng cải thiệnnội dung và phương pháp giáo dục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quảGD&ĐT Coi trọng chất lượng giáo dục đại trà, giáo dục toàn diện, làm tốtcông việc giáo dục chính trị, truyền thống, đạo đức và nhân văn, giáo dụcpháp luật trong trường học Có chính sách khuyến khích giáo viên giỏi, giáoviên có trình độ chuyên môn cao, có chính sách giúp đỡ con em gia đình cóhoàn cảnh khó khăn Cần tăng cường các nguồn lực để xây dựng cơ sở vậtchất trường học Đẩy mạnh hơn nữa công tác xã hội hóa sự nghiệp giáo dục,đào tạo, nhằm tạo môi trường giáo dục lành mạnh Chú trọng công tác Đảngtrong trường học

Phải nhanh chóng khắc phục những mặt yếu kém theo hướng chấnchỉnh công tác quản lý, khẩn trương lập lại trật tự kỷ cương, kiên quyết chặnđứng, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong GD&ĐT Tăng cường hệ thốngthanh tra, chấn hưng GD&ĐT bằng các phong trào thi đua sôi nổi của quầnchúng nhân dân

Như vậy, quán triệt quan điểm phát triển GDMN của Đảng vào điềukiện địa phương, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã đề ra các chủ trương pháttriển GDMN với nội dung cốt lõi là tiếp tục đổi mới, ổn định, phát triển vànâng cao chất lượng GDMN phù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển kinh tế

- xã hội của tỉnh; đẩy mạnh hơn nữa công tác xã hội hóa GDMN

1.2 Chỉ đạo thực hiện

1.2.1 Tổ chức hoạt động dạy và học

Giữ vững và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, “coi chất lượngdạy và học là thước đo của sự nghiệp giáo dục, là tiêu chuẩn để đánh giá độingũ giáo viên" [38;tr.59], vì thế, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đề ra các giảipháp nâng cao chất lượng GDMN thể hiện qua việc nâng cao chất lượng dạy

và học

Sau khi tách tỉnh, Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh Tuyên Quang do ôngĐào Lương Nhân làm Giám đốc; Sở giáo dục và Đào tạo được đặt tại thị xãTuyên Quang [15;tr.25]

Việc củng cố Sở GD&ĐT đã kịp thời ổn định tổ chức của toàn ngành

Sở có các phòng, ban như: Phòng tổ chức, phòng phổ thông, phòng đào tạobồi dưỡng, phòng Mầm non, phòng hành chính tổng hợp, thanh tra sở Ở địaphương, bên cạnh những trường cũ, UBND tỉnh Tuyên Quang còn ra quyếtđịnh thành lập những trường mới trong đó có trường mầm non trọng điểmchất lượng cao Tuyên Quang

Trong quá trình phát triển, trước hết Tỉnh ủy đã có sự lãnh đạo sáng tạo,

đề ra được những chủ trương, giải pháp, bước đi sát với tình hình cụ thể củatỉnh và được các cấp ủy, chính quyền, nhân dân tổ chức thực hiện với sự năngđộng, sáng tạo có hiệu quả Đã tập trung chỉ đạo kiên quyết mở các lớp họcđến các thôn, bản, không để "bản trắng" về giáo dục [71;tr.24] Từ đó, chấtlượng giáo dục được giữ vững, tỷ lệ học sinh bỏ học giảm, số học sinh cáccấp hàng năm đều tăng

Tập trung chỉ đạo khuyến khích mở các trường, lớp dân tộc nội trú, bántrú, lớp chọn, trường chuyên, trường năng khiếu ở các cấp tỉnh, huyện, thị

Bước đầu chăm lo hình thành việc tổ chức học tập, bồi dưỡng học sinh cónăng khiếu, học sinh giỏi của tỉnh và từng bước thực hiện chuẩn hóa đội ngũgiáo viên.

Tăng cường công tác dự báo và kế hoạch hóa sự phát triển giáo dục.Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địaphương để từ đó có những chiến lược phát triển giáo dục

Chấn chỉnh công tác quản lý, khắc phục các hoạt động giáo dục, giảiquyết dứt điểm tình trạng tiêu cực trong bậc học mầm non nói riêng và cácbậc học khác nói chung Để đảm bảo tính dân chủ, ngành GD cần phải côngkhai các khoản đóng góp của học sinh Phải tăng cường hệ thống thanh tragiáo dục, tập trung vào thanh tra chuyên môn, thực hiện đúng chức năng quản

lý Nhà nước về GD&ĐT đối với các trường đóng trên địa bàn tỉnh TuyênQuang Tăng cường các biện pháp để quản lý nội dung, chất lượng đào tạocủa các loại hình trường, lớp Để làm tốt công tác quản lý này Sở GD&ĐTtỉnh Tuyên Quang cần phải xây dựng các tiêu chuẩn để đánh giá các loạitrường theo từng tiêu chí cụ thể, để đảm bảo khách quan đúng chất lượng SởGD&ĐT giao nhiệm vụ cho từng cơ sở đào tạo việc chấn chỉnh lại kỷ cương,

nề nếp dạy và học để nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hiệu trưởng và giáoviên phụ trách lớp

Cần phải có những giải pháp ngăn chặn không để các tệ nạn xã hội, các

hủ tục lạc hậu thâm nhập vào trường học

Các cơ sở giáo dục mầm non xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp an toàn

và thân thiện; tạo môi trường giáo dục, tổ chức hoạt động dạy và học có hiệu quả,phù hợp với trẻ mầm non, giúp trẻ em tự tin trong hoạt động vui chơi và học tập,tham gia tìm hiểu chăm sóc và phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hoá cáchmạng ở địa phương Tham gia nhiệt tình và tổ chức thực hiện tốt các cuộc vậnđộng, phong trào thi đua của ngành

Nhìn chung, chất lượng dạy và học không ngừng được nâng cao, chútrọng đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp

hàng năm đạt trên 97% Học sinh giỏi đạt giải quốc gia năm sau tăng hơn nămtrước Về công tác đào tạo giáo dục mầm non chất lượng chăm sóc nuôi dạytrẻ có nhiều tiến bộ Công tác phòng chống suy dinh dưỡng, chăm sóc sứckhỏe ban đầu cho trẻ được chú trọng.Những kiến thứ nuôi dạy trẻ được đặcbiệt quan tâm, ngoài ra việc kiểm tra sức khỏe thường xuyên cho trẻ cũngđược chú ý thực hiện, thực hiện chế độ bảo hiểm y tế cho giáo viên mầm nondân nuôi, tư thục được đẩy mạnh.

Trong những năm học từ 1991 đến năm 2000, Sở GD&ĐT TuyênQuang đã thường xuyên tổ chức hội thi giáo viên giỏi các cấp Các hội thi

“Bé khỏe bé ngoan” Các cuộc thi này đều được nhân dân đồng tỉnh ủng hộ và

tích cực tham gia hưởng ứng

Để GDMN ngày càng phát triển và đạt chất lượng cao hơn, ngành giáodục đã tham mưu cho tỉnh tuyển vào biên chế các giáo viên có trình độ caođẳng và hiệu trưởng lâu năm có nhiều thành tích đóng góp cho ngành giáodục Đội ngũ giáo viên mầm non vẫn tiếp tục gia tăng và có chuyển biến vềchất lượng Các cơ sở đào tạo cũng đã thực hiện nghiêm túc công tác vệ sinhphòng bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm và đảm bảo an toàn tuyệt đối cho trẻ

em trong các trường mầm non Đặc biệt công tác giáo dục trẻ em khuyết tậtcũng được ngành quan tâm đúng mức

Sở GD&ĐT đã chỉ đạo các trường dạy đúng, đủ các môn học theo quyđịnh của Bộ GD&ĐT, theo đúng tiến độ và phân phối chương trình Đặc biệtquan tâm đến công tác phát triển thể chất của trẻ

Như vậy, việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đã đáp ứng đượcnhu cầu học tập ngày đông của con em trong tỉnh, nhằm phát triển năng lực,trí tuệ và thể chất cho học sinh Điều này một lần nữa khẳng định sự lãnh đạođúng đắn của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang trong phát triển giáo dục mầm non

1.2.2 Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý

Trong bất kỳ xã hội nào, bất kỳ giai đoạn phát triển nào của nhân loại,đội ngũ giáo viên đều đóng vai trò vô cùng quan trọng, bởi vì họ là nhữngngười trực tiếp làm công tác giáo dục - đào tạo thế hệ tương lai

Ở Việt Nam, trong suốt cuộc đấu tranh trường kỳ giữ nước và dựngnước, nhân dân ta, Đảng và nhà nước ta luôn luôn tôn vinh nghề dạy học và vịtrí cao cả của người thầy Đội ngũ giáo viên đã không quản khó khăn giankhổ, vượt qua mọi thiếu thốn có mặt trên khắp mọi miền đất nước, cống hiếntoàn bộ tài năng cho sự nghiệp “ trồng người”, góp phần vào sự nghiệp chung.

Để đào tạo ra những thế hệ trẻ có năng lực, trí tuệ và phẩm chất thì trước hếtphải có đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục có chất lượng Tronggiai đoạn hiện nay người giáo viên đóng một vai trò vô cùng quan trọng.Nhận thấy được tầm quan trọng đó, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã chỉ đạo các

sở ban ngành có liên quan đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng giaoviên và cán bộ quản lý giáo dục của tỉnh

Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục đào tạo Ngườigiáo viên phải có đủ đức – trí – tài có kiến thức và phương pháp dạy tốt, cónhân cách đạo đức và có tinh thần yêu thương học sinh, say mê với nghềnghiệp Cán bộ quản lý giáo dục phải có kiến thức và năng lực quản lý, giữđược kỷ cương và nề nếp giáo dục, phải đoàn kết và quy tụ được sức mạnhcủa tập thể giáo viên và học sinh Đặc biệt người cán bộ quản lý phải tăngcường mối quan hệ chặt chẽ với địa phương để nắm bắt tình hình và có nhữngbiện pháp khắc phục kịp thời

Để nâng cao chất lượng giáo viên, tỉnh ủy Tuyên Quang đã chỉ đạo SởGD&ĐT Tuyên Quang và các cơ quan liên quan nhanh chóng lập kế hoạch đàotạo và bồi dưỡng giáo viên các cấp, đặc biệt là đội ngũ giáo viên và cán bộquản lý giáo dục Khẩn trương đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộquản lý giáo dục, để từng bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý, giáoviên các cấp Tiếp tục thực hiện tốt chính sách khuyến khích thu hút giáo viêngiỏi, giáo viên dạy ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa và chính sách khuyến khíchhọc sinh giỏi, học sinh có năng khiếu Giúp đỡ, tạo điều kiện cho con em giađình chính sách, gia đình nghèo, trẻ em tàn tật, con em dân tộc ít người ở vùng

cao, vùng sâu được học hành [36;tr.59] Hàng năm, ngành GD phải chỉ đạochặt chẽ việc bình xét, đánh giá đội ngũ giáo viên theo tiêu chuẩn của ngành.

Để nâng cao chất lượng giảng dạy tỉnh Tuyên Quang đã chỉ đạo tăngcường đội ngũ lãnh đạo, cán bộ quản lý giáo dục ngành mầm non, thườngxuyên có đoàn đi kiểm tra dự giờ, kiểm tra học sinh, giáo viên để đánh giá,xếp loại giáo viên và xếp loại trường học Kịp thời khen thưởng các cá nhân

và tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác Đồng thời nghiêm khắc xử lý,

kỷ luật đối với các cá nhân, tập thể vi phạm Đối với những giáo viên khônghoàn thành nhiệm vụ thì kiên quyết không cho đứng lớp dạy Trong quá trìnhkiểm tra có biện pháp uốn nắn, tư vấn và giám sát, quá trình khắc phục sửachữa của những cá nhân, đơn vị chưa thực hiện tốt Năm 1997, đội ngũ thuôcngành giáo dục trực tiếp quản lý Giáo viên mầm non có 1185, số đạt chuẩn

từ trung học trở lên, 160, tỷ lệ 13% [3;tr.4]

GDMN phấn đấu đến năm 2000 có 60% cán bộ quản lý có kiến thức cơbản về tin học, ngoại ngữ và 100% cán bộ quản lý được tham gia đào tạo cáclớp nghiệp vụ chuyên ngành liên quan [36;tr.5] Tỉnh đã có chính sách vớigiáo viên được phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú, Nhà giáo nhân dân, sinhviên học các trường sư phạm tốt nghiệp loại giỏi và giáo viên giỏi được đi học

về phục vụ địa phương, khuyến khích học sinh giỏi vào học các trường sưphạm như: ưu tiên cộng điểm trong tuyển dụng, xếp lương cao hơn nhữngngười khác khi tuyển dụng, nhằm trọng dụng và đãi ngộ người có trình độcao; có chế độ khen thưởng đối với những người hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ và được suy tôn các danh hiệu Có chính sách khuyến khích đối với giáoviên công tác ở miền núi, ở vùng khó khăn, giáo viên dạy trẻ khuyết tật, giáoviên mẫu giáo, nhà trẻ như: chế độ phụ cấp, nhà ở Hàng năm ngành GDphải chỉ đạo chặt chẽ việc bình xét, đánh giá đội ngũ giáo viên theo tiêu chuẩncủa ngành

Để nâng cao chất lượng giảng dạy tỉnh Tuyên Quang đã chỉ đạo tăngcường đội ngũ lãnh đạo, cán bộ quản lý giáo dục ngành mầm non, thườngxuyên có đoàn đi kiểm tra dự giờ, kiểm tra học sinh, giáo viên để đánh giá,xếp loại giáo viên và xếp loại trường học Kịp thời khen thưởng các cá nhân

và tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác Đồng thời nghiêm khắc xử lý,

kỷ luật đối với các cá nhân, tập thể vi phạm Đối với những giáo viên khônghoàn thành nhiệm vụ thì kiên quyết không cho đứng lớp dạy Trong quá trìnhkiểm tra có biện pháp uốn nắn, tư vấn và giám sát, quá trình khắc phục sửachữa của những cá nhân, đơn vị chưa thực hiện tốt

Ngoài ra, ngành còn tiếp tục mở các lớp chuyên đề “về cải tiến phươngpháp giảng dạy” cho tất cả giáo viên ở các trường mầm non đóng trên địa bàntỉnh Đồng thời chỉ đạo các phòng giáo dục ở các huyện, thị, các nhà trườngtăng cường sinh hoạt tổ chuyên môn, nhóm chuyên môn theo chương trình, kếhoạch đã đề ra

Nhìn chung đến năm 2000, đội ngũ giáo viên mầm non của tỉnh về cơbản đã được đào tạo chuẩn hóa, yên tâm với nghề nghiệp, chấp hành tốt cácchủ trương, chính sách của Nhà nước, tin tưởng vào sự đổi mới của Đảng Độingũ cán bộ quản lý giáo dục tuy còn thiếu về số lượng, nhưng năng lực quản

lý đã được nâng cao dần và làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao,

có ý chí vươn lên để đáp ứng những yêu cầu của thời kỳ đổi mới

1.2.3 Phát triển quy mô, mạng lưới trường lớp, xây dựng cơ sở vật chất

Trong hệ thống giáo dục, mầm non là cấp học đầu tiên đặt nền móngcho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, định hướng cho việchình thành nhân cách của trẻ em; đồng thời thúc đẩy quá trình học tập và pháttriển ở các giai đoạn tiếp theo Để đáp ứng được yêu cầu của xã hội, đáp ứngđược mục tiêu cấp học, đòi hỏi những trường phải đáp ứng được yêu cầu về

cơ sở vật chất, để trường lớp ngày càng khang trang đáp ứng được yêu cầu vềgiáo dục toàn diện, phục vụ mục tiêu của Đảng và Nhà nước đề ra Nhận thấy

tầm quan trọng của việc tăng cường CSVC và trang thiết bị trường học đốivới tính hiệu quả giáo dục trong nhà trường mầm non, Đảng bộ tỉnh TuyênQuang đã đề ra nhiều chủ trương, biện pháp để góp phần phục vụ cho quátrình dạy và học hiệu quả.

Thực hiện phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, Đảng bộ tỉnh

đã xây dựng nhiều chính sách để huy động các nguồn lực trong xã hội để xâydựng cơ sở vật chất trường học Trong quy hoạch khu dân cư mới, khu côngnghiệp tập trung phải có địa điểm trường học, nơi sinh hoạt cho thanh thiếuniên Bảo đảm diện tích đất đai, sân chơi và bãi tập cho các trường theo đúngquy định của Nhà nước Các xã phường trong quy hoạch phải giành đất đaithỏa đáng cho trường học kể cả các khu vui chơi Những nơi chưa có phải bốtrí diện tích đất gần trường

Giành nguồn vốn cơ bản cho các kế hoạch, chống xuống cấp, chươngtrình miền núi tập trung cho các công trình trọng điểm ở miền núi, vùng khókhăn, vùng căn cứ cách mạng, hỗ trợ vốn đầu tư cho các công trình kiên cố,các hạng mục công trình chưa hoàn thành Tăng cường thiết bị dạy và học chocác trường mầm non trên địa bàn tỉnh

Bằng các nguồn lực tại chỗ của địa phương, nhất là nguồn thu từ thuếnông nghiệp, tiền sử dụng đất được điều tiết để lại cho huyện và xã, cácnguồn thu được tỉnh để lại trong phân cấp Cùng với số tiền đóng góp củanhân dân, tiền ủng hộ của các cơ quan, đơn vị, cá nhân, doanh nghiệp, nguồnkinh phí do tỉnh và huyện hỗ trợ một phần cho xã miền núi, nơi khó khăn.Theo tiêu chuẩn đề ra việc xây dựng nhà trẻ, trường mẫu giáo phải đảm bảotất cả các yêu cầu đó là: các trường phải có đủ phòng học, bàn ghế, bảng đạttiêu chuẩn, có phòng điều hành, có đủ cổng cùng với biển trường, khuôn viêntrường lớp và các công trình vệ sinh

Hàng năm tỉnh cử các đoàn thanh tra tiến hành tổ chức điều tra, đánhgiá đúng hiện trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, xác định nhu cầu

cơ sở vật chất cần thiết của trường học để tiến hành đầu tư xây dựng theo