Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

DAI HOC THAI NGUYEN TRUONG DAI HOC KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH

DANG HUONG GIANG

NANG CAO CHAT LUONG DOI NGU CAN BO,

CONG CHUC CUA CO QUAN CHUYEN TRACH THAM MUU,

GIUP VIEC TINH UY THAI NGUYEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018

DAI HOC THAI NGUYEN TRUONG DAI HOC KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH

DANG HUONG GIANG

NANG CAO CHAT LUONG DOI NGU CAN BO,

CONG CHUC CUA CO QUAN CHUYEN TRACH THAM MUU,

GIUP VIEC TINH UY THAI NGUYEN

Chuyén nganh: Quan ly kinh té

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI

THÁI NGUYÊN - 2018

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là nội dung nghiên cứu do tôi thực hiện Các sô liệu, kêt luận nghiên cứu trình bày trong luận văn này chưa hê được công bô

ở các nghiên cứu khác

Tôi xin chịu trách nhiệm vệ các kêt quả và nghiên cứu trong luận văn!

Học viên

Đặng Hương Giang

il

LOI CAM ON

Đề hoàn thành luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các

thày, cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Đặc biệt là

PGS.TS Lê Quốc Hội - Người đã hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình

nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường ĐH Kinh tế và QTKD đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành khoá học và trình bày luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, các phòng ban, cùng các đồng nghiệp tại Tỉnh uý Thái Nguyên đã chia sẻ nhiều tư liệu và kinh nghiệm quý báu liên quan đến van dé nghiên cứu của luận văn

Xin tran trong cam on!

Học viên

Đặng Hương Giang

ill MUC LUC

LỚI CẢM ƠN - c5 212 211 2122112112112112112121111111111.11 11.1111 ii 1/8 906 0 iil DANH MUC CAC CHU VIET TAT wiecececcscsesccecescecececececesescsescsestsceesceteteees vi DANH MUC CAC BANG vecceseccssssscsesescscscscececesescecscscacscscsccsescststscseaeacaeees vii DANH MUC CAC BIEU DO, SO DO ccccccccccsssscsecescsesescscecececeststscseseseaees viii

MỞ ĐẦU 262 22 2122121121122121121121211011111111.11111.1 111 xe 1

1 Tinh cap thiét ctia dé tai ccc ccecscscsscscscesscscssscscscetststssscscscacevenstenens ]

2 Mục tiêu nghiÊn CỨU - c1 111111111 1 11111111 111g 1 1 ng nh 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên CỨU - ¿+ E + k+E+E#EeESEEEErEeErkekerererkred 3

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu . - s-5¿ 3

5 Kết cấu của luận văn -.- 2+ tt 111111 11115811 1111111111151 EEcrreeg 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VÉ CHÁT LƯỢNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC G5 Sv 2E vEEESEeErrerkserrred 5

1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 5

1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ, công chức ‹ - 5 5

1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .- - - 2 + +cxe+x+x+x+sez 10 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.1.4 Các yếu tô ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

40151911121 -:‹+-Àa 21

1.2 Kinh nghiém thuc tién về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

ði1 12 I 23 1.2.1 Kinh nghiệm của Tỉnh ủy Tuyên Quang .-cccssssseeess 24 1.2.2 Kinh nghiệm của Tỉnh ủy Quảng Bình 5 cccsscseesss 25 1.2.3 Kinh nghiệm của Tỉnh ủy Bắc Giang ¿- - +ccscsrsrreexeecsee 29 1.2.4 Bài học kinh nghiệm đối với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh

Ủy tỉnh Thái NguyÊn - - - - ss E11 111111 1111111111111 1111k 30

1V

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - -: 5 : 32 2.1 Các cầu hỏi nghiÊn CỨU - - - c 1 11111313311 11 1111111111 881111111 ree 32 2.2 Phương pháp nghiÊn CỨU - - << 1 112223331 1 111111111 885511111 re 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin - c5 S2 22+ xsseses 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu + +26 + £+E#EEEE+E+EeEeEererered 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu . - ¿+2 +2 +E+EEEE+E+E+EeEererered 35 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu . - - + ¿26k k+E+EEEEE+E+EekeEsrrererkred 36 2.3.1 Chỉ tiêu về quy mô và cơ cấu nguôn nhân lực tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên . 5 5-s+ssscce2 36 2.3.2 Chất lượng nguồn nhân lực tại cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh Ủy Thái Nguyên . ¿-¿- 5< kEES*cx RE kE Errkererrrkg 37 Chuong 3 THUC TRANG CHAT LUONG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CONG CHUC CUA CO QUAN CHUYEN TRACH THAM MUU,

GIÚP VIỆC TINH UY THAI NGUYEN | cecccccccccccceseceecececsscereeeeseees 40

3.1 Khái quát chung về cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh

Ủy Thái NguyÊn - - + St 11 E11 1111111111111 1111111111111 re 40 3.1.2 Quá trình hình thành và phát triỂn - - - 2 + + £E+x+E+E+eersrered 40 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên - - - + SE SE k‡E*E£EeESEEEESkEEEEEEEEETkrrrkrkryeg 41

3.1.3 Cơ câu tÔ ChỨc -:-5c++ctt2 2E 2 2 22121.211.111 44

3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan chuyên

trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên s2 5 +s+s+se2 46 3.2.1 Quy mô và cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên . - 5-5-5 + cxsxexcsez 46 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên .- ¿2-2 + +E+EEEE+E+E+EeEersrered 49 3.2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của

cơ quan thuộc chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên 54 3.4 Cac nhan t6 anh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh

Ủy Thái NguyÊn - - + St 11 E11 1111111111111 1111111111111 re 67

3.4.1 Nhân tố khách quan . ¿- + + + E*EEEE+E+k+k#E#ESEEEEEEEEEEEkrkeEsrerkrkrkd 68 3.4.2 Nhan tO cht, Quan o.ccceseccccsscscscscscscsssescscsssscscevsvsvseseessscscsvansvsseeseas 69 3.5 Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH

THAM MƯU, GIÚP VIỆC TĨNH ỦY THÁI NGUYÊN 75 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên 75

"S00 7 75

4.1.2 Mục tIỂU .- - c0 HH TH ng vớ Tỉ

4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên 78 4.2.1 Đôi mới công tác quy hoạch tuyên dụng cán bộ, công chức 78 4.2.2 Hoàn thiện quy chế, quy trình; đối mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh giá đội ngũ CBCC Ặ cv 79 4.2.3 Sử dụng cán bộ công chức gắn với bố trí, sắp xếp phù hợp với NANG LUC, SO tPUONY 000777 82

4.2.4 Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát dưới sự lãnh đạo của

Tỉnh Ủy, chỉ đạo, điều hành của chính quyền, nhất là cơ quan làm công tác tổ chức, cán Độ - ¿+ k+k+k9 SE SE Tv E111 111111111 1x cxrkd 83

4.2.5 Thực hiện tốt chế độ, chính sách đãi ngộ tạo dựng môi trường

và động lực làm việc đối với đội ngũ CBCC . se cece+x+xcsez 85 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị đối với tỉnh Thái Nguyên 87 KẾT LUẬNN S11 5E S1 9191 TnTTTn HETngnnn gggc reo 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52525 cxeserered 91

PHỤ LỤC -¿-26-55c tt EEE2E12E127112E1 2111711211211 SEE.1EEEEEErrrrrreg 93

Số thứ tự Trung bình

Uỷ ban nhân dân

DANH MUC CAC BANG

Tổng số cán bộ công chức cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016

Cơ cấu cán bộ công chức cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái NÑguyên - 2 25+ sex sec: Trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên - Trình độ tin học của đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên

Số lượng CBCC được quy hoạch, luân chuyền, tuyển dụng tại cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên giai đoạn 2014-26 - cào Đánh giá về công tác quy hoạch, tuyên dụng đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh Ủy Thái

Đánh giá vẻ việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh

Ủy Thái Nguyên . - - -kk HH1 HE Hư Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC của

cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái

Kết quả khảo sát về công tác đánh giá CBCC tại cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên Đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên

Đánh giá về việc thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với

đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên trách tham mưu, g1úp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên ¿c- +s+x+xeEsEErrkrkrkeree

65

DANH MUC CAC BIEU DO, SO DO

Cơ cấu tô chức của Cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh

Ủy Thái NguyÊn 5s CT1 11111 11111 rrrkg 44 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ công chức cơ quan

chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên 49 Trình độ lý luận chính trị đội ngũ CBCC của cơ quan chuyên

trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên năm 2016 52 Mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ CBCC của cơ

quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái

Số lượng cán bộ được cử đi đào tạo hàng năm tại Cơ quan

chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên 61

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là phát triển đất nước ta thành nước công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cầu kinh tế hợp lý,

quan hệ sản xuất tiễn bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu,

nước mạnh, xã hội công bang, van minh Phan dau dén nam 2020 Viét Nam co bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Đội ngũ cán bộ, công chức

có vị trí rất quan trọng trong tô chức, hoạt động của các cơ quan hành chính, có

vai trò quyết định đến sự phát triển của đất nước Cán bộ, công chức là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt

của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tố chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực thi các đường lỗi, chính sách

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức có tác động, ảnh hưởng trực

tiếp tới mọi hoạt động vận hành của nên hành chính công Thực tế đã cho thấy,

ở cơ quan, đơn vị hoặc địa phương nào có đội ngũ cán bộ, công chức làm việc

năng nỗ, tận tụy, có trách nhiệm từ cấp trên đến cấp dưới thì hiệu suất công

việc thường đạt cao Ngược lại, nếu còn tôn tại người thiếu ý thức trách nhiệm, chỉ chăm chăm vun vén cho lợi ích của bản thân, thậm chí, lợi dụng chức vụ,

vỊ trí công tác để tư lợi thì sẽ trở thành lực cản kìm hãm sự phát triển lành mạnh

về mọi mặt của cơ quan, đơn vị Do đó, việc đôi mới công tác quản lý và nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc cải cách hành chính được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và đã thực hiện nhiều hoạt động cải cách trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức

Việc đối mới công tác quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc cải cách hành

chính được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và đã thực hiện nhiều hoạt

động cải cách trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh những kết quả đã đạt được, đội ngũ cán bộ, công chức còn tồn tại một số hạn chế nhất định Cơ cấu, chất lượng của đội ngũ công chức vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước Một trong các nguyên nhân sâu xa dẫn đến những hạn chế trên là do công tác quản lý cán bộ công chức còn có bất cập hạn chế chưa đáp ứng được yêu câu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay Do đó, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là một yêu câu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục

và lâu dài

Là một đơn vị hành chính trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, nhận thức được tầm

quan trọng của hoạt động cải cách trong công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ công chức, cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên

đã xây dựng kế hoạch và tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan Sau thời gian thực hiện don vi bước

đầu đã đạt được kết quả đáng mừng theo chức năng nhiệm vụ được giao, góp phần vào thành công chung của tỉnh trong phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng gặp phải không ít khó khăn và cũng bộc lộ

nhiều vẫn đề còn hạn chế cần khắc phục như về đánh giá chất lượng, cán bộ công chức, như về đào tạo, như về chức năng nhiệm vụ, như về tổ chức bộ máy và biên

chế, dẫn tới bộ máy còn công kênh, trình độ chuyên môn chưa đồng đều, chưa chuyên sâu, hiệu quả công tác chưa cao Đây cũng là vẫn đề mà cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên cần tập trung nghiên cứu tìm giải pháp nhằm quyết liệt hơn nữa không ngừng nâng cao chất lượng đối ngũ cán

bộ công chức trong những năm tiếp theo

Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, tôi lựa chọn chủ đề: "Nâng cao chất lượng đội ngũ củn bộ, công chức của cơ qHan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh Ủy Thái Nguyên "' làm đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế của mình

Luan van day du 6 file: Luan van full