VIỆC TUYỂN DỤNG, QUẢN lý và sử DỤNG cán bộ, CÔNG CHỨC

Với 4 nội dung đề bài đưa ra, trong khuôn khổ bài này, tôi xin phân tích một số nội dung về cán bộ công chức, trong đó đi sâu phân tích nội dung tuyển dụng công chức vào làm việc trong c

VIỆC TUYỂN DỤNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC.

A KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ.

Bản thân là công chức nhà nước, hiện nay tôi đang công tác tại cơ quan Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, một cơ quan quản lý nhà nước thuộc hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật Phòng, chống tham nhũng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh

mà trực tiếp là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác tổ chức, chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước theo Quyết định số 354/QĐ-UBND ngày 29/01/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá

B VIỆC TUYỂN DỤNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa thực hiện tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán bộ công chức trên cơ sở tuân thủ các quy định của nhà nước như: Pháp lệnh cán bộ, công chức nay là Luật Cán bộ, công chức, Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản

lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước

Với 4 nội dung đề bài đưa ra, trong khuôn khổ bài này, tôi xin phân tích một

số nội dung về cán bộ công chức, trong đó đi sâu phân tích nội dung tuyển dụng công chức vào làm việc trong các cơ quan nhà nước nói chung và cơ quan Thanh tra tỉnh Thanh Hóa nói riêng, như sau:

I- Quy định chung trong việc tuyển dụng công chức

(Theo hướng dẫn tại Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước )

1 Những đối tượng được đăng ký dự tuyển vào công chức gồm:

a) Viên chức đang làm việc ở các đơn vị sự nghiệp của nhà nước;

b) Viên chức đang làm công tác quản lý, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên trong các doanh nghiệp nhà nước;

c) Cán bộ, công chức cấp xã;

d) Sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân Việt Nam

và Công an nhân dân Việt Nam;

2 Những đối tượng khác có nguyện vọng được tuyển dụng và bổ nhiệm vào

công chức thì đăng ký dự tuyển vào công chức dự bị và phải thực hiện chế độ công

chức dự bị theo quy định hiện hành trước khi xem xét tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch công chức

3 Người đăng ký dự tuyển vào công chức phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Là công dân VN, có hộ khẩu thường trú tại VN

- Tuổi của người dự tuyển từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi Trường hợp dự tuyển là

sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước thì tuổi dự tuyển có thể cao hơn nhưng không quá 45 tuổi

- Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển;

- Đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ, công vụ;

- Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt

tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào các cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục

- Ngoài các quy định về điều kiện tuyển dụng như trên, căn cứ vào tính chất

và đặc điểm chuyên môn nghiệp vụ của ngạch tuyển dụng, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng có thể bổ sung thêm một số điều kiện đối với người dự tuyển

- Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển Trường hợp tình nguyện làm việc từ 5 năm trở lên ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở vùng dân tộc ít người thì việc tuyển dụng có thể thực hiện thông qua xét tuyển

- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện phải qua thực hiện chế độ công chức dự bị

4 Các trường hợp sau đây được ưu tiên trong thi tuyển:

- Anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh được cộng thêm 30 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

- Con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, người có học vị tiến sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng được cộng thêm 20 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

- Những người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; đội viên thanh niên xung phong, đội viên chi thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ 2 năm trở lên đã hoàn thành nghĩa vụ được cộng thêm 10 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

II Quy định tuyển dụng công chức tại cơ quan tôi đang công tác.

Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao hàng năm, cơ quan chúng tôi thực hiện tuyển dụng để bổ sung lực lượng cán bộ, công chức theo 2 hình thức sau:

Thứ nhất: Tuyển dụng những cán bộ, công chức đã được biên chế và đang

làm việc trong các cơ quan nhà nước, có trình độ, chuyên môn, sức khỏe phù hợp với nhu cầu cần tuyển của cơ quan

Thứ hai: Tuyển dụng cán bộ chưa phải là công chức nhà nước, hiện đang

công tác tại các cơ quan, doanh nghiệp hoặc sinh viên mới ra trường, có trình độ chuyên môn phù hợp, đã đạt kết quả thông qua các đợt thi công chức do Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa tổ chức

1 Các đối tượng dự tuyển phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Là công dân Việt Nam, có hộ khẩu thường trú tại Việt Nam;

- Tuổi đời dự tuyển từ đủ 18 đến 40 tuổi;

- Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng, trên nền tảng chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh;

- Tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc;

- Là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoặc đang tham gia sinh hoạt trong các tổ chức chính trị xã hội

- Lịch sử bản thân và gia đình rõ ràng; phẩm chất đạo đức lối sống tốt; không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không

giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục

- Có đủ sức khỏe đảm bảo công tác ổn đinh, lâu dài; có ngoại hình cân đối, phù hợp với công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng (không bị khuyết tật, dị dạng…);

- Tốt nghiệp Đại học hoặc trên Đại học chuyên ngành phù hợp với chức danh cần tuyển; có chứng chỉ tin học, chứng chỉ ngoại ngữ thông dụng trình độ B;

- Có hồ sơ dự tuyển nộp cho Hội đồng tuyển dụng

2 Các trường hợp được ưu tiên trong tuyển dụng (xếp theo thú tự ưu tiên):

- Anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao đông, thương binh

- Con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, người có học vị Tiến sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng

- Những người có học vị Thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo

chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; đội viên thanh niên xung phong, đội viên chi thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ 2 năm trở lên đã hoàn thành nghĩa vụ

III Những thuận lợi và hạn chế, bất cập trong việc tuyển dụng công chức.

1 Những thuận lợi:

- Tâm lý của phần đông người dân Việt Nam muốn xin vào làm việc trong các cơ quan hành chính, họ cho rằng đây là những cơ quan quyền lực nhà nước ở Trung ương và địa phương nên có uy tín và thương hiệu lớn, độ an toàn cao, mức thu nhập ổn định và có nhiều cơ hội để phấn đấu, phát triển

- Nhiều người cho rằng, công chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước thường được phân công phụ trách, quản lý, theo dõi công việc theo lĩnh vực hoặc địa bàn; làm việc theo cơ chế chuyên viên, nên thường có nhiều quyền năng và sự ảnh hưởng rộng lớn trong xã hội

- Thời gian làm việc trong các cơ quan nhà nước thường chỉ làm việc theo

sự cạnh tranh về chất lượng và tiến độ công việc không nhiều như làm việc trong các doanh nghiệp nên phù hợp với nhiều đối tượng

2 Những khó khăn, bất cập:

- Lương của cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay còn quá thấp so với mặt bằng lương tại các doanh nghiệp nên ảnh hưởng đến cuộc sống gia đình vì thế nhiều người không muốn vào công chức

- Tâm lý của nhiều người lại cho rằng, thủ tục tuyển dụng vào công chức nhà nước thường phiền hà; các quy định, yêu cầu đưa ra để tuyển dụng thường chỉ là hình thức; không có sự cạnh tranh bình đẳng vì thế những đối tượng ít

có mối quan hệ, xuất thân từ gia đình bình thường, đặc biệt là sinh viên mới ra trường ít có cơ hội để trúng tuyển công chức và được nhận vào làm việc tại các

cơ quan nhà nước nên không quan tâm nhiều đến việc tuyển dụng công chức của các cơ quan nhà nước

- Việc sắp xếp, bố trí, đề bạt cán bộ ở nhiều cơ quan nhà nước không được đánh giá và thực hiện một cách bình đẳng, khách quan, dân chủ mà bị ảnh hưởng

và chi phối nhiều bởi các mối quan hệ tình cảm, quan hệ xã hội Vì thế, trình độ, năng lực của cán bộ, công chức chưa được quan tâm đúng mức, nên chưa khơi dậy

và phát huy được năng lực, sở trường của cán bộ Thực tế, nhiều cán bộ, công chức được đào tạo khá cơ bản, có trình độ chuyên môn và năng lực vững vàng nhưng không được quan tâm, sử dụng, sắp xếp đúng vị trí hoặc đề bạt và có chế độ đãi ngộ không đúng mức Trái lại, những cán bộ công chức có năng lực, chuyên môn yếu, đào tạo chắp vá lại được quan tâm, sử dụng, đề bạt và sắp xếp vào những vị trí quan trọng trong các cơ quan nhà nước do bản thân hoặc gia đình có những mối quan hệ đặc biệt; sử dụng và đề bạt cán bộ trong cơ quan nhà nước còn mang nặng tính công thần; hiện tượng bè cánh, tiêu cực còn diễn ra phổ biến Làm cho nhiều cán bộ, công chức có trình độ cao, chuyên môn nghiệp vụ vững đang làm việc trong các cơ quan nhà nước giảm sút niềm tin, nảy sinh ý tưởng chuyển sang làm việc cho các doanh nghiệp là thực tế Điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín của các cơ quan hành chính nhà nước

- Việc khen thưởng, động viên và khích lệ cán bộ, công chức chưa kịp thời, kém hấp dẫn; đánh giá, nhận xét thiếu khách quan; bình xét khen thưởng không sát

với thực tiễn cũng là một trong những nhuyên nhân dẫn đến sự mất niềm tin vào các cơ quan nhà nước của một bộ phận không nhỏ cán bộ và nhân dân

- Nhiều điều kiện đưa ra trong quá trình tuyển dụng cán bộ, công chức chỉ mang tính hình thức, không được chỉ đạo và áp dụng triệt để, nghiêm ngặt nên dễ xảy ra tình trạng tiêu cực trong tuyển dụng hoặc chất lượng tuyển dụng không cao

- Hiện tượng cán bộ, công chức không được phân công công việc đúng chuyên môn đào tạo đang diễn ra phổ biến trong nhiều cơ quan hành chính nhà nước, đã làm giảm sút hiệu quả, năng xuất và dễ nảy sinh tâm lý cho cán bộ, công chức nên phần nào ảnh hưởng đến hình ảnh và uy tín của cơ quan nhà nước

- Phong cách làm việc trong các cơ quan nhà nước vẫn còn mang nặng tính bao cấp, dẫn đến sự trì trệ và phó mặc trong tác phong và lề lối làm việc; tư tưởng

”tối ngày đầy công” đã làm cho cán bộ, công chức thiếu chủ động, sáng tạo nên dư luận xã hội thường xuyên phản ánh, phê bình đã ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý của một bộ phận không nhỏ người dân Việt Nam

IV Những giải pháp khắc phục.

Để khắc phục được những hạn chế tồn tại trên, Nhà nước, Chính phủ cần quan tâm chỉ đạo, thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau:

1 Thực hiện cải cách tiền lương đối với cán bộ, công chức làm việc trong các

cơ quan hành chính nhà nước để đảm bảo cuộc sống so với mặt bằng thu nhập bằng thu nhập chung hiện nay Công chức phải có mức thu nhập để đảm bảo lo được cuộc sống bình thường cho bản thân và gia đình

2 Phải thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách bộ máy và thủ tục

hành chính theo hướng tinh gọn và hiệu quả, từng bước xây dựng bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước thực sự dân chủ, pháp quyền; xóa bỏ tư tưởng mang nặng tính bao cấp trong các cơ quan quản lý nhà nước

3 Phải có biện pháp chỉ đạo việc thực hiện tuyển dụng, bố trí, sắp xếp và đề

bạt cán bộ, công chức theo hướng thật sự công khai, dân chủ, bình đẳng, khách quan; Các cơ quan đơn vị phải xây dựng và công khai quy chế tuyển dụng và quản

lý cán bộ công chức, hàng năm, phải được xem xét, điều chỉnh, sửa đổi và bổ sung quy chế cho sát với thực tế làm cơ sở để giám sát và thực hiện việc tuyển dụng và

quản lý cán bộ công chức của cơ quan mình; hạn chế việc tuyển dụng cán bộ chưa

đủ điều kiện, tiêu chuẩn vào làm việc sau đó mới đưa đi đào tạo để hoàn chỉnh bằng cấp và chuẩn hóa công chức; các chức danh lãnh đạo, quản lý nên đưa ra các tiêu chí cụ thể, sau đó áp dụng hình thức thi tuyển công khai; hạn chế việc sử dụng, đề bạt cán bộ lãnh đạo quản lý chỉ nặng về tính công thần

4 Việc khen thưởng, kỷ luật và áp dụng các chế độ đãi ngộ đối với cán bộ

công chức phải thực hiện thực sự nghiêm túc, nhằm động viên, khích lệ và dăn

đe cán bộ, công chức Nên có chính sách khuyến khích, động viên những cán bộ, sinh viên trẻ có học vị cao, tốt nghiệp loại khá giỏi vào làm việc trong các cơ quan nhà nước

5 Việc sắp xếp, đề bạt cán bộ nên căn cứ vào trình độ chuyên môn được đào

tạo; việc luân chuyển cán bộ và chuyển đổi vị trí công tác phải thực hiện thường xuyên nhằm hạn chế phát sinh tiêu cực nhưng không nên bố trí, sắp xếp cán bộ làm việc trái với chuyên môn, nghiệp vụ được đào tạo Thường xuyên quan tâm việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị cho cán bộ, công chức./

Hoàn thành, ngày 27/04/2010.