Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

––––––––––––––––––––––––––––

CAO VŨ HIỆP

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN

NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

––––––––––––––––––––––––––––

CAO VŨ HIỆP

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN

NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn: TS Phạm Quốc Chính

THÁI NGUYÊN - 2018

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực

Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017

Tác giả luận văn

Cao Vũ Hiệp

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Quốc Chính, người

đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên - Đại học Thái Nguyên đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp,

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo

và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017

Tác giả luận văn

Cao Vũ Hiệp

iii

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các chữ viết tắt vii

Danh mục các bảng viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp của đề tài 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XDCB LĨNH VỰC GIAO THÔNG 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Khái niệm về đầu tư XDCB và đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 4

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn ngân sách Nhà nước 6

1.1.3 Vai trò của đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 8

1.1.4 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách 10

1.1.5 Nguyên tắc quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách 20

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn ngân sách Nhà nước 24

1.2 Cơ sở thực tiễn 28

iv

1.2.1 Kinh nghiệm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông của một số nước

trên thế giới 28

1.2.2 Kinh nghiệm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông tại Việt Nam 29

1.2.3 Bài học kinh nghiệm đối với đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên 33

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 35

2.2.1 Phương pháp luận 35

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 35

2.2.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 36

2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 37

2.3 Hệ thống các tiêu chí nghiên cứu 38

2.3.1 Tiêu chí lập kế hoạch phân bổ vốn 38

2.3.2 Tiêu chí thanh toán vốn đầu tư 38

2.3.3 Tiêu chí quyết toán vốn đầu tư 39

2.3.4 Tiêu chí phân tích về hoạt động giám sát, thanh tra 39

Chương 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XDCB LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN 41

3.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên 41

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41

3.1.2 Đặc điểm kinh tế 43

3.1.3 Đặc điểm xã hội 45

3.2 Thực trạng đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông ở tỉnh Thái Nguyên 47

3.2.1 Thực trạng hệ thống giao thông 47

3.2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên cho đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 50

v

3.2.3 Thực trạng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thái Nguyên cho

đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ ngân sách tỉnh Thái Nguyên 54

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ ngân sách tỉnh Thái Nguyên 67

3.4.1 Các nhân tố khách quan 67

3.4.2 Các nhân tố chủ quan 70

3.4 Đánh giá tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên 72

3.4.1 Những kết quả đạt được 72

3.4.2 Những tồn tại 73

3.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại 74

Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN LĨNH VỰC GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH THÁI NGUYÊN 76

4.1 Quan điểm, mục tiêu đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông tỉnh Thái Nguyên 76

4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 76

4.1.2 Quan điểm đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 77

4.1.3 Mục tiêu đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 79

4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái nguyên 81

4.2.1 Các giải pháp về chính sách tạo vốn NSNN phát triển giao thông 81

4.2.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đảm bảo cân đối ngân sách và phù hợp với trình độ quản lý của cán bộ 82

4.2.3 Hoàn thiện cơ chế lập kế hoạch, phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn 85

vi

4.2.4 Tăng cường quản lý thanh toán đầu từ XDCB lĩnh vực giao thông

góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách 86

4.2.5 Đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng quyết toán dự án 91

4.2.6 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông 93

4.2.7 Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư và quản lý tài chính đầu tư 95

4.2.8 Các giải pháp về đầu tư phát triển khoa học công nghệ 96

4.3 Kiến nghị 97

4.3.1 Đối với Chính Phủ và các Bộ, Ngành Trung ương 97

4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 98

4.3.3 Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải 99

4.3.4 Kiến nghị với các cơ quan tài chính địa phương 100

KẾT LUẬN 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

PHỤ LỤC 107

vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

vực giao thông giai đoạn năm 2014 - 2016 56Bảng 3.5: Thanh toán vốn xây dựng cơ bản lĩnh vực giao thông từ ngân

sách nhà nước 59Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực

giao thông từ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn năm 2014 - 2016 63Bảng 3.7: Đánh giá mức độ đáp ứng công tác quản lý đầu từ XDCB lĩnh

vực giao thông từ ngân sách tỉnh Thái Nguyên 66Bảng 3.8: Khảo sát các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến công tác quản

lý đầu từ XDCB lĩnh vực giao thông từ NSNN 67Bảng 4.1 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất và vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ

tầng giao thông đường bộ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 79

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng, tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội, là tiền

đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Quản lý đầu

tư xây dựng cơ bản là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp và luôn luôn biến động nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như

ở nước ta hiện nay

Thái Nguyên là một tỉnh trung du và miền núi phía Bắc, trung tâm của vùng Việt Bắc, là cầu nối của các tỉnh phía bắc với thủ đô Hà Nội và vùng đồng bằng Bắc Bộ Phía bắc giáp với tỉnh Bắc Kạn; phía tây giáp với các tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang; phía đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và phía nam tiếp giáp với thủ đô Hà Nội Với vị trí địa lý đặc biệt quan trọng, tiếp giáp nhiều tỉnh, thành phố phía Bắc, tỉnh Thái Nguyên có một hệ thống giao thông dày đặc, đặc biệt là hệ thống giao thông đường bộ Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, trong đó có hạ tầng giao thông, đóng một vai trò hàng đầu trong việc kết nối văn hoá, phát triển kinh tế, du lịch, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện cho các ngành kinh tế quan trọng phát triển Việc đảm bảo hệ thống giao thông được thông suốt là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh Thái Nguyên, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của khu vực nói chung, tỉnh Thái Nguyên nói riêng

Trong những năm qua, tình hình thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đạt được nhiều kết quả tích cực Nguồn lực cho đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ ngân sách tỉnh được đảm bảo và ngày càng tăng về quy mô Nhiều dự án, công trình giao thông đã được hoàn thành và nhiều dự án được khởi công mới góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế giữa các khu vực, tạo ra

2

tăng trưởng cho nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, các dự án giao thông lớn có thể kể đến như: đường cao tốc Hà Nội - Thái nguyên, đường Thái Nguyên - Bắc Kạn, nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 3 Mạng lưới đường giao thông nông thôn tới vùng sâu, vùng xa đã góp phần cải thiện đời sống của nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội Đây là giai đoạn đòi hỏi tỉnh Thái Nguyên phải có các phương án, biện pháp

để quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách do tỉnh quản lý Việc nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB giúp phòng tránh hoặc hạn chế được thất thoát, lãng phí; giảm chi phí đầu tư cho dự án, tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước mà vẫn đạt được hiệu quả như mong muốn.Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên

cứu: “Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên” là hết sức cần thiết hiện nay

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng quản lý nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB các công trình giao thông trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tìm ra những thuận lợi, khó khăn, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất giải pháp phù hợp, khả thi nhằm tăng cường quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề cơ bản ảnh hưởng đến quản lý đầu tư XDCB lĩnh vực giao thông từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Thái Nguyên

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full