LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “ Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ” là công tr
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ ANH ĐỨC
QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC
KHU ĐÔ THỊ NAM AN KHÁNH VÀ PHẦN MỞ RỘNG
TẠI XÃ AN KHÁNH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2016
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ ANH ĐỨC KHÓA: 2014 - 2016
QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC
KHU ĐÔ THỊ NAM AN KHÁNH VÀ PHẦN MỞ RỘNG
TẠI XÃ AN KHÁNH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số : 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG
Hà Nội - 2016
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học kiến trúc Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc đã tạo điều kiện cho tôi suốt khóa học và quá trình hoàn thành luận văn
Tôi xin trân trọng cảm ơn các bậc Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã nhiệt huyết giảng dạy và gợi mở cho tôi nhiều ý kiến quý báu trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng
Phượng, người đã tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn
Xin gửi lời cảm ơn đến Ban quản lý dự án Khu đô thị Nam An Khánh đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp những tài liệu cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài để tôi có thể hoàn thành công trình này
Cảm ơn những người thân, gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn
Hà Nội, ngày … tháng … năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lê Anh Đức
Trang 4
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Luận văn “ Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ” là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, tài liệu sử dụng trong luận văn được sử dụng một cách
trung thực
Hà Nội, ngày … tháng … năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lê Anh Đức
Trang 5MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình vẽ
Danh mục bảng biểu
PHẦN MỞ ĐẦU Trang
* Lý do chọn đề tài 1
* Mục đích nghiên cứu 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
* Phương pháp nghiên cứu 4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4
* Những khái niệm cơ bản sử dụng trong luận văn 4
* Cấu trúc luận văn 6
PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ NAM AN KHÁNH VÀ PHẦN MỞ RỘNG TẠI XÃ AN KHÁNH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 7
1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và thoát nước tại các khu dân cư đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội 7
1.1.1 Hiện trạng hệ thống giao thông và thoát nước tại các khu dân cư đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội 7
Trang 61.1.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và thoát nước tại các khu dân cư đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội 10
1.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu
đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 12
1.2.1 Giới thiệu chung về Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã
An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 12 1.2.2 Hiện trạng hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng 24 1.2.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 30
1.3 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ
thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 39 1.4 Đánh giá, nhận xét thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông
và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An
Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 40
1.4.1 Ưu điểm 40 1.4.2 Nhược điểm 41
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ NAM AN KHÁNH VÀ PHẦN MỞ RỘNG TẠI XÃ AN KHÁNH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Cơ sở lý thuyết trong quản lý hệ thống giao thông và thoát nước 43
2.1.1 Vai trò, đặc điểm, nội dung của hệ thống giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị 43
Trang 72.1.2 Các yêu cầu cơ bản và nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị 45 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý
hệ thống giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị 54 2.1.4 Vai trò tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị 61
2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu
đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 62
2.2.1 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống giao thông và thoát nước thành phố Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 62 2.2.2 Hệ thống văn bản pháp quy liên quan của nhà nước liên quan đến giao thông và thoát nước đô thị 67 2.2.3 Các văn bản của thành phố Hà Nội về quản lý giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị 69
2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống giao thông và thoát nước khu dân cư
đô thị mới ở Việt Nam 70
2.3.1 Kinh nghiệm của thế giới 70 2.3.2 Kinh nghiệm của Việt Nam 74
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ NAM AN KHÁNH VÀ PHẦN MỞ RỘNG TẠI XÃ AN KHÁNH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống giao thông và thoát nước Khu
đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 79
3.1.1 Giải pháp kỹ thuật áp dụng cho hệ thống giao thông 79
Trang 83.1.2 Giải pháp kỹ thuật áp dụng cho hệ thống thoát nước 82
3.2 Giải pháp về cơ cấu tổ chức, cơ chế chính sách quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã
An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 88
3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 88 3.2.2 Đề xuất bổ dung cơ chế chính sách trong quản lý hệ thống giao thông
và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 91 3.2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 96
Trang 11DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu
Trang
Hình 1.1 Hiện trạng giao thông 08
Hình 1.2 Hiện trạng thoát nước mưa 09
Hình 1.3 Hiện trạng thoát nước thải 10
Hình 1.4 Sơ đồ vị trí Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng 13
Hình 1.5 Giới thiệu tổng thể về vị trí Khu đô thị Nam An Khánh và
phần mở rộng
14
Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức Tổng Công ty Sông Đà 31
Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức công ty Cổ phần Đầu tư phát triển đô thị và
Khu công nghiệp Sông Đà (SUDICO)
32
Hình 1.8 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án khu đô thị Nam An
Khánh và phần mở rộng
33
Hình 1.9 Vật liệu xây dựng đổ dưới lòng đường 37
Hình 1.10 Ga thu nước không có nắp đậy 39
Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức trực tuyến 56
Hình 2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức chức năng 57
Hình 2.3 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến - tham mưu 58
Hình 2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức trực tuyến – chức năng 58
Hình 2.5 Sơ đồ cơ cấu chương trình mục tiêu 59
Hình 2.6 Sơ đồ cơ cấu ma trận 60
Hình 2.7 Khu liên hợp giải trí phức hợp Marina Bay 71
Hình 2.8 Đô thị hiện đại của Singapore 73
Hình 2.9 Khu đô thị Ciputra 75
Trang 12Hình 2.10 Bên trong khu đô thị Ciputra 76
Hình 2.11 Bên trong khu đô thị Ciputra 77
Hình 3.1 Bố trí biển báo và sơn kẻ đường tại các nút giao thông 81
Hình 3.2 Nắp ga composite 84
Hình 3.3 Quy trình hệ thống xử lý nước thải bằng công nghệ MBR 86
Hình 3.5 Trạm xử lý nước thải bằng công nghệ MBR 87
Hình 3.6 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Ban QLDA Khu
Trang 13
1
PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường,
bộ mặt đô thị của Hà Nội có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều khu đô thị mới được ra đời, đáp ứng nhu cầu về nhà ở cũng như tạo cảnh quan cho đô thị, đóng góp một phần quan trọng trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước
Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, đào tạo, du lịch, dịch vụ, là đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, là một trong những thành phố đã và đang được triển khai nghiên cứu đầu tư xây dựng nhiều khu đô thị mới nhất trên cả nước
Là một trong những đô thị đi đầu trong cả nước về tốc độ đô thị hoá, đặc biệt từ sau khi Hà Nội mở rộng (1/8/2008) nhiều khu đô thị mới được hình thành, quỹ nhà của thành phố được cải thiện đáng kể, giao thông nội đô không ngừng phát triển
Huyện Hoài Đức là huyện trong quy hoạch theo hướng phi nông nghiệp của thành phố Hà Nội Được xác định là huyện nằm trong vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế, tài chính Là một huyện trong khu trung tâm ( nội thành ) “ Hà Nội mới ” hiện đại xứng tầm khu vực Hệ thống giao thông hiện đại nhất thủ đô với các trục đường Đại Lộ Thăng Long rộng mênh mông, quốc lộ 32 đi vùng Tây Bắc chạy qua được mở rộng, các khu chung cư, thiên đường mua sắm, biệt thự sầm uất đang được mọc lên, đường rộng thênh thang đáp ứng nhu cầu đi lại không tắc nghẽn như nội thành cũ Đây đang dần trở thành trung tâm mới của thủ đô, chỉ cách đường vành đai 3, quận Cầu Giay khoảng 10km
Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng có tổng diện tích khoảng 234,4 ha, trong đó khu mở rộng khoảng 44,6 ha, được UBND tỉnh Hà Tây
Trang 14
2
phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo Quyết định số 1168/QĐ-UBND ngày 07/07/2007 và Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 01/4/2008 của UBND tỉnh Hà Tây Dự án Khu đô thị mới Nam An Khánh – Phần mở rộng được UBND tỉnh Hà Tây phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại quyết định số 2569/QĐ-UBND ngày 26/12/2007; giao đất tại quyết định số 2705/QĐ-UBND ngày 23/7/2008
Theo đó, quy hoạch được giới hạn bởi:
- Phía Bắc: Giáp đường Láng - Hoà Lạc (nay là Đại lộ Thăng Long)
- Phía Đông: Giáp đường Lê Trọng Tấn kéo dài, khu đất dịch vụ An Khánh và khu dân cư thôn Ngãi Cầu
- Phía Nam: Giáp đường Tỉnh Lộ 423 và dân cư thôn Ngãi Cầu
- Phía Tây: Giáp đường vành đai IV dự kiến
- Tổng diện tích đất quy hoạch theo ranh giới dự án: 234,4 ha
- Tổng diện tích nghiên cứu: 246,32 ha (Bao gồm cả khu đất dịch vụ trả lại địa phương xã An Khánh)
Khu vực lựa chọn phát triển khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng
là vùng đất nông nghiệp có địa hình bằng phẳng, gần các nguồn cấp điện, cấp nước thuận lợi cho việc xây dựng đô thị Đặc biệt có thể liên hệ trực tiếp với đường cao tốc Láng - Hoà Lạc (nay là Đại lộ Thăng Long) qua các nút giao cắt lập thể, gần khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình
Phần lớn diện tích là ruộng canh tác nông nghiệp và mương thuỷ lợi, nên
ít phải giải phóng mặt bằng, được đánh giá là thuận lợi cho xây dựng, thuận lợi cho công tác chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật và đầu tư xây dựng công trình Địa chất trong khu vực được đánh giá là nền địa chất tốt, thuận lợi cho các công trình cao tầng
Trong khu vực dân cư hiện hữu, việc xây dựng còn tự phát, chắp vá, không theo quy hoạch, vì vậy, việc phát triển đô thị tại khu vực này là yếu tố
Trang 15Song hành với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thì công tác quản
lý hạ tầng kỹ thuật luôn là một nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa sống còn đối với các khu đô thị Kiểm điểm lại công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới trong những năm gần đây cho thấy, hầu như công tác này chưa được chú trọng, quan tâm một cách đúng mức Nhiều khu đô thị mới của Thành phố đều có dấu hiệu xuống cấp nhanh chóng mặc dù thời gian đưa vào sử dụng chưa lâu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên nhưng theo nhìn nhận khách quan thì nguyên nhân chủ yếu là do công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới này chưa thực sự được chú trọng
* Chính vì vậy, đề tài: “Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ” là hết sức cần thiết và cấp bách
* Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu
đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng
Trang 16
4
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng tại
xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
* Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các cơ sở lý luận, cơ sở khoa học, các nghiên cứu, phát minh đã được công bố, các chứng minh thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất
một số giải pháp về quản lý hệ thống giao thông và thoát nước
- Thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp tài liệu
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng, thực trạng quản lý
- Kế thừa một số kết quả đã nghiên cứu
- Đề xuất mô hình và giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật theo hướng hiện đại, phù hợp với thực tiễn
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật Khu đô thị Nam An Khánh và phần mở rộng nhằm xây dựng một khu đô thị mới văn minh, hài hòa với thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng
bộ và hiện đại, làm nền tảng cho phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững
* Các khái niệm cơ bản sử dụng trong luận văn
- Khái niệm khu đô thị mới:
Theo nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 1 năm 2006 của Chính Phủ: Khu đô thị mới là một khu đô thị đồng bộ có hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch vụ khác được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tách biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, khu đô thị mới có địa giới hành
Trang 17
5
chính thuộc một tỉnh Quy mô diện tích của một dự án khu đô thị mới từ 50 ha trở lên, trong trường hợp diện tích đất dành cho quy hoạch dự án nằm trong khu quy hoạch đất đô thị nhưng bị hạn chế bởi các dự án khác hoặc bởi đô thị đang tồn tại thì cho phép có quy mô dưới 50 ha nhưng không dưới 20 ha
- Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
Theo luật xây dựng số 16/2003/QH11, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải, các công trình khác
- Khái niệm quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật:
Nội dung quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong thực tế được cụ thể hóa thành những nhiệm vụ chủ yếu sau:
+ Ban hành các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật
+ Lập và xét duyệt quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật
+ Quản lý việc cải tạo, xây dựng, sử dụng và khai thác cơ sở hạ tầng kỹ thuật
+ Bảo vệ cảnh quan và môi trường sống
+ Giai quyết tranh chấp, thanh tra và xử lý vi phạm những quy định về quản lý hạ tầng kỹ thuật
- Khái niệm Cộng đồng và Sự tham gia của cộng đồng:
+ Cộng đồng: có thể là nhóm dân cư nhỏ( như cộng đồng ở dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm ) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt
ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia công tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở địa phương
+ Sự tham gia của cộng đồng: Là sự thu hút các nhóm đối tượng mục tiêu vào các khâu của chu trình dự án quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống