Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới vân canh huyện hoài đức thành phố hà nội (tt)

NGUYỄN VĂN ĐẠI QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH Hà Nội - 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾ

NGUYỄN VĂN ĐẠI

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI

VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH

Hà Nội - 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN VĂN ĐẠI Khóa: 2014 - 2016

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI

VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRẦN ANH TUẤN

Hà Nội – 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của khoa đào tạo Sau đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, sự tận tình giảng dạy của các thầy cô trong suốt khóa học và sự giúp đỡ của bạn bè cùng lớp

Tôi xin trân thành cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Anh Tuấn đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt thời gian thực hiện luận văn và cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn này được hoàn thành

Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và Khoa sau đại học đã tạo điều kiện tốt nhất để tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của cán bộ các cơ quan: Ban quản lý khu đô thị mới Vân Canh, phòng quản lý đô thị huyện Hòai Đức đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập các tài liệu phục vụ luận văn

Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đại

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đại

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình vẽ

PHẦN MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

* Cấu trúc luận văn 2

* Một số khái niệm 3

PHẦN NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TP HÀ NỘI THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC TP HÀ NỘI 7

1.1 Tổng quan về quản lý hạ tầng kỹ thuật của Tp Hà Nội 7

1.1.1 Thực trạng phân cấp tổ chức quản lý xây dựng hệ thống cấp nước của TP Hà Nội 7

1.1.2 Thực trạng phân cấp tổ chức quản lý xây dựng hệ thống thoát nước của TP Hà Nội 7

1.1.3 Thực trạng HTKT các khu ĐTM tại Hà Nội 8

1.1.4 Thực trạng công tác quản lý HTKT trong các khu ĐTM tại Hà Nội 11

1.2 Giới thiệu về khu ĐTM Vân Canh, huyện Hoài Đức, Tp Hà Nội 13

1.2.1 Khái quát về Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 13

1.2.2 Khu đô thị mới Vân Canh 14

1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu ĐTM Vân Canh 18

1.3.1 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Vân Canh 18

1.3.2 Thực trạng về kết nối hệ thống HTKT khu ĐTM Vân Canh với hệ thống

HTKT của Huyện Hoài Đức, TP Hà Nội 29

1.3.3 Thực trạng về tổ chức đường dây, đường ống kỹ thuật khu ĐTM Vân Canh 30

1.3.4 Thực trạng về bộ máy chức năng quản lý thực hiện dự án khu ĐTM Vân Canh30 1.4 Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống Cấp Thoát Nước khu ĐTM tại Hà Nội và khu ĐTM Vân Canh 32

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI, ÁP DỤNG VỚI KHU ĐTM VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC ,TP HÀ NỘI 35

2.1 Cơ sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 35

2.1.1 Cơ sở khoa học về quản lý 35

2.1.2 Các nguyên tắc quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 36

2.1.3 Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống cấp nước 36

2.1.4 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý Hệ thống thoát nước 38

2.2 Căn cứ pháp lý trong công tác quản lý HTKT 43

2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật chung 43

2.2.2 Các văn bản do UBNN thành phố Hà Nội ban hành 45

2.3 Định hướng phát triển hệ thống cấp thoát nước cấp quốc gia 45

2.3.1 Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 45

2.3.2 Định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 50

2.4 Vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước 57

2.4.1 Tầm quan trọng của sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước: 57

2.4.2 Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình khai thác và vận hành hệ thống cấp thoát nước 58

2.4.3 Phạm vi tham gia cộng đồng 58

2.5 Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị trên thế giới và Việt Nam 59 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp thoát nước trên thế giới 59

2.5.2 Kinh nghiệm của một số thành phố ở Việt Nam 62

2.5.3 Những kinh nghiệm có thể áp dụng 63

CHƯƠNG III : ĐỀ XUẤT CÁC NHÓM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH,

HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI 65

3.1 Nhóm giải pháp cơ chế quản lý của Thành phố đối với các khu ĐTM 65

3.2 Nhóm giải pháp kỹ thuật nâng cao năng lực quản lý hiệu quả hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh 66

3.2.1 Ứng dụng hệ thống tiêu thoát nước bền vững trong việc quy hoạch đô thị 66

3.2.2 Tổ chức hệ thống hạ tầng trong hào, tuynel kỹ thuật 68

3.3 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý theo yêu cầu kỹ thuật lĩnh vực cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh 68

3.3.1 Đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài hàng rào 68

3.3.2 Đề xuất chuẩn hóa mạng lưới cấp nước tiến tới ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong công tác quản lý vận hành mạng lưới cấp nước 71

3.4 Nhóm giải pháp cơ chế chính sách tăng cường quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh huyện Hoài Đức tp Hà Nội 74

3.4.1 Đề xuất đổi mới cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị nói chung và hệ thống cấp thoát nước nói riêng 74

3.4.2 Để xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống 76

3.5 Tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước Vân Canh 80

3.5.1 Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và hệ thống cấp thoát nước nói riêng 80

3.5.2 Sự phối hợp các bên liên quan trong quản lý hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố 88

3.5.3 Hình thành tổ tự quản trong các cụm dân cư, tổ dân phố 89

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90

Kết luận 90

Kiến nghị 90

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Viết tắt Cụm từ viết tắt

TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu hình Tên hình Trang

Hình 1.1 Các khu chức năng trong khu đô thị mới Vân

Canh[10]

16

Hình 1.2 Tổng thể khu đô thị mới Vân Canh [10] 17

Hình 1.3 Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa khu ĐTM Vân

Canh[10]

23

Hình 1.4 Sơ đồ hệ thống thoát nước thải khu ĐTM Vân

Canh[10]

25

Hình 1.5 Sơ đồ hệ thống cấp nước khu ĐTM Vân

Canh[10]

26

Hình 1.6 Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án 31

Hình 2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty quản lý đô thị

Vĩnh Yên

63

Hình 3.1 Hệ thống tái sử dụng nước mưa 67

Hình 3.2 Mô hình thoát nước tại khu đô thị sử dụng hố thấm 67

Hình 3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng giám sát và quản lý

hạ tầng kỹ thuật

78

Hình 3.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng quản trị tòa nhà và

khu vực

80

Hình 3.5 Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng 83

Hình 3.6 Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong quản lý

hệ thống cấp thoát nước

87

Hình 3.7 Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong

quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị

89

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Các khu chức năng trong khu đô thị mới Vân Canh [10] Biểu 2.1 Khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường tối thiểu

1

PHẦN MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong suốt 30 năm đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước luôn gắn liền với phát triển hạ tầng Tại Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã xác định hạ tầng đô thị, trong đó có hạ tầng kỹ thuật là một trong bốn lĩnh vực trọng tâm cần tập trung nguồn lực đầu tư Tính đến tháng

1 năm 2015, Cả nước ó 787 đô thị với tỷ lệ đô thị hóa 35,7%, đóng góp cho GDP khoảng 65-70%, Hạ tầng kỹ thuật đô thị là khung tạo động lực cho phát triển đô thị và quản lý đầu tư xây dựng Hạ tầng kỹ thuật đô thị cần có tầm nhìn, có tính chiến lược phù hợp cho hiện tại, không lạc hậu trong tương lai kết hợp hội nhật trong khu vực và thế giới về phát triển Hạ tầng kỹ thuật theo hướng bền vững

Hà Nội là Thủ đô nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm đầu não chính trị, hành chính của cả nước, đô thị loại đặc biệt; là trung tâm văn hóa, giáo dục đào tạo và khoa học kỹ thuật quan trọng của cả nước; là một trong những trung tâm kinh tế,

du lịch, thương mại, dịch vụ của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Với tính chất được khẳng định, mục tiêu xây dựng Thủ đô Hà Nội phát triển bền vững, có hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, phát triển hài hòa giữa văn hóa, bảo tồn di sản,

di tích lịch sử, với phát triển kinh tế, Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành thành phố

“Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, có môi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giải trí chất lượng cao và có cơ hội đầu tư thuận lợi Dự báo dân số đến năm 2020, khoảng 7,3

- 7,9 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 58 - 60% Dân số đến năm 2030, khoảng 9,0 - 9,2 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 65 - 68% Đến năm 2050, dân số tối đa khoảng 10,8 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 70 - 80% [23]

Thực hiện triển khai Quy hoach chung thủ đô Hà Nội theo các giai đoạn quy hoạch được phê duyệt, nhiều khu đô thị mới đã được đầu tư xây dựng Tuy nhiên việc đâu tư xây dựng, quản lý vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các khu đô thị kết nối với khung hạ tầng của Hà Nội cũng còn nhiều bất cập đặc biệt đối với các khu đô thị mới hình thành từ các huyện chưa được đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng khung của thành phố

Hà Nội trong đó Khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức có quy mô diện tích 64,1792ha với dân số dự kiến 11.000 người cũng không phải ngoại lệ

Chính vì vậy, đề tài" Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh TP

Hà Nội" là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới nói chung và đặc biệt là công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước của Khu đô thị mới Vân Canh huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nói riêng với hệ thống cơ

sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật đồng bộ, hiện đại và môi trường sống tốt

2

* Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật và đặc biệt là hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và quản lý hệ thống cấp thoát nước nói riêng

- Đề xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới nói chung và khu đô thị mới Vân Canh , huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nói riêng

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới

- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội và quan hệ với hệ thống cấp thoát nước của thành phố Hà Nội

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu, số liệu;

- Phương pháp nghiên cứu các tài liệu và kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;

- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp quản lý

hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới cho phù hợp

-Phương pháp chuyên gia

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp trên cơ sở khoa học và thực tiễn

là tải liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy về Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị và quản lý hệ thống cấp thoát nước đối với khu đô thị mới

- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp được đề xuất áp dụng quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh góp phần xây dựng một khu đô thị mới đảm bảo yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật đồng bộ hiện đại

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương gồm:

- Chương I: Tổng quan về quản lý Hạ tầng kỹ thuật TP.Hà Nội Thực trạng công tác quản

lý hệ thống cấp thoát nước Khu đô thị mới Vân Canh huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

3

- Chương II: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đặc biệt là hệ thống cấp thoát nước của đô thị và khu đô thị mới, áp dụng với khu ĐTM Vân Canh, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội

- Chương III: Nghiên cứu đề xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp thoát nước Khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

* Một số khái niệm

a Khái niệm hạ tầng kĩ thuật đô thị [14,15]

Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác

b Khái niệm về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị:

Quản lý hạ tầng kỹ thuât đô thị gồm các công tác : lập Quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư xây dựng, vận hành khai thác và bảo trì sửa chữa; công cụ quản lý là các văn bản quy phạm pháp luật (luật, nghị định, thông tư các quyết định cá biệt của các cấp và địa phương,…); quản lý theo địa bàn được phân cấp của chính quyền cấp tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương

c Khái niệm cơ bản quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị:

Quản lý cấp thoát nước đô thị là thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch, đảm bảo cân bằng ngân sách hàng năm cho việc đầu tư xây dựng, bảo trì, khai thác phù hợp với sự phát triển theo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn của toàn bộ ngành cấp thoát nước đô thị

Bảo trì hệ thống cấp thoát nước đô thị: là thực hiện các công việc bảo dưỡng, sửa chữa định kỳ các công trình, thiết bị, đường ống, cống… trên hệ thống cấp thoát nước nhằm duy trì trạng thái làm việc tốt của toàn hệ thống

Khai thác hệ thống cấp thoát nước đô thị: là thực hiện các công việc vận hành và kiểm soát vận hành của các công trình, thiết bị, đường ống trên hệ thống cấp thoát nước nhằm đảm bảo công suất thiết kế, đáp ứng nhu cầu của người sử dụng và đảm bảo mục tiêu đề ra của đơn vị khai thác vận hành

d Khái niệm quản lý hệ thống cấp nuớc đô thị

- Khái niệm hệ thống cấp nuớc đô thị [19]

Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/07/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp

và tiêu thụ nước sạch: