Nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng sở xây dựng hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRỊNH NGUYÊN NGÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG – SỞ XÂY D

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRỊNH NGUYÊN NGÀ

NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

TRỊNH NGUYÊN NGÀ KHOÁ: 2014-2016

NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình

Mã số: 60.58.01.06

Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị & công trình

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TRẦN VĂN TẤN

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trần Văn Tấn đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội, Thư viện trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ , tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn

Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 06 năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trịnh Nguyên Ngà

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiêm cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trịnh nguyên Ngà

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục Lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu trúc luân văn 3

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 : THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI.……….…… 4

1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam 4

1.2 Giới thiệu Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng - Sở xây dựng Hà Nội……… …… 5

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển 6

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 6

1.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của đơn vị 9

1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực tư vấn giám sát của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội 16

1.3.1 Năng lực chuyên gia 16

1.3.2 Năng lực tổ chức quản lý 24

1.3.3 Năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật 31

1.3.4 Năng lực tài chính 35

1.3.5 Kỹ năng giám sát tại hiện trường 39

1.4 Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng trong những năm 2010-2015 40

CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN GIÁM SÁT VÀ NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC 44

2.1 Cơ sở khoa học về hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng 44

2.1.1 Khái niệm về tư vấn giám sát 44

2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ của tư vấn giám sát 45

2.1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình 47

2.1.4 Công tác giám sát thi công xây dựng công trình trên công trường 54 2.1.5 Mô hình tổ chức bộ máy tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình 64

2.2 Cơ sở khoa học về năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng 70

2.2.1 Khái niệm về năng lực tư vấn giám sát 70

2.2.2 Các tiêu chí đáng giá về năng lực 71

2.3 Cơ sở pháp lý và văn bản pháp luật quy định về điều kiện năng lực tổ chức cá nhân trong hoạt động tư vấn giám sát 74

2.3.1 Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng 74

2.3.2 Điều kiện năng lực hoạt động của cá nhân khi giám sát thi công xây dựng công trình 76

2.3.3 Điều kiện của tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công

trình 77

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG- SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI 79

3.1 Định hướng về hoạt động tư vấn giám sát của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng đến năm 2020 79

3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cho Trung tâm 80

3.2.1 Nâng cao năng lực chuyên gia 80

3.2.2 Nâng cao năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật 84

3.2.3 Nâng cao năng lực về tổ chức quản lý 86

3.2.4 Nâng cao năng lực về tài chính 97

3.2.5 Nâng cao kỹ năng giám sát tại hiện trường 99

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 101

Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ

PC&CC Phòng cháy & chữa cháy

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu Tên bảng, biểu Trang

thực hiện

14

đây

37

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Số hiệu

công trình xây dựng

9

xây dựng công trình

68

trình

94

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được thành lập theo quyết định số 1085/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2008 của UBND thành phố

Hà Nội Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng chịu sự quản lý

và chỉ đạo trực tiếp của Sở Xây dựng thành phố Hà Nội, chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố, Sở xây dựng thành phố Hà Nội và pháp luật về hoạt động của Trung tâm

Chức năng là giúp sở xây dựng Hà Nội trong công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội và hoạt động cung ứng các dịch vụ tư vấn xây dựng về Thí nghiệm, kiểm định chất lượng vật liệu; Kiểm định chất lượng công trình xây dựng; tư vấn giám sát, quản lý dự án, thẩm tra thiết kế tới các đối tượng doanh nghiệp, tổ chức trên phạm vị cả nước

Trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ như hiện nay, vấn đề tăng cường năng lực tư vấn xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đơn vị Đáng giá và nhìn nhận đúng vai trò cũng như tầm quan trọng trong việc nâng cao năng lực tư vấn xây dựng, ban lãnh đạo đơn vị đã có những chính sách, kế hoạch nhất định để không ngừng nâng cao năng lực tư vấn xây dựng cho đơn

vị Tuy nhiên bên cạnh những thành công và kết quả đạt được thì năng lực tư vấn giám sát thi công của đơn vị còn nhiều hạn chế trong hoạt động Vì vậy,

tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại

Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng

Hà Nội” là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác tư vấn giám

sát cho Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng - Sở xây

dựng Hà Nội

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Phân tích thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng

Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2010 đến nay

+ Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

+ Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội

* Phương pháp nghiên cứu

- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, các Luật, Nghị định, thông tư về quản lý chất lượng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan

- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua hồ sơ năng lực, các báo cáo, hồ sơ các dự án mà Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội đã thực hiện giám sát thi công

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Làm rõ thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng

Hà Nội

- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn có phần nội dung bao gồm 03 chương:

Chương 1: Thực trạng năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội

Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý về hoạt động tư vấn giám sát và năng lực tư vấn giám sát của tổ chức

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng- Sở xây dựng Hà Nội

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN

Tư vấn giám sát là một nghề đặc biệt, ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng của dự án đầu tư xây dựng, môi trường sống của cộng đồng xã hội Trong những năm gần đây, tư vấn giám sát trong nước đã có những bước phát triển lớn mạnh về tổ chức và năng lực Số lượng các tổ chức hành nghề tư vấn giám sát ngày càng tăng, chất lượng tư vấn giám sát được nâng cao đã đóng góp đáng kể cho kinh tế đất nước Bên cạnh những thành quả đã đạt được, tư vấn giám sát trong nước vẫn còn nhiều hạn chế và việc nâng cao năng lực tư vấn là một vấn đề cần thiết và phù hợp với quá trình hội nhập

Luận văn đã phân tích những ưu điểm và những vấn đề tồn tại xung quanh năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, bằng kinh nghiệm thực tiễn công tác của tác giả, luận văn

đã định hướng và đề xuất một số giải pháp để nâng cao năng lực vấn giám sát thi công xây dựng của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng –

Sở xây dựng Hà Nội cụ thể đó là: Nâng cao năng lực về chuyên gia, nâng cao năng lực cơ sở vật chất kỹ thuật, nâng cao năng lực tổ chức quản lý, Nâng cao năng lực tài chính, Nâng cao kỹ năng giám sát tại hiện trường, để nâng cao năng lực vấn giám sát thi công xây dựng của đơn vị phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển trong tương lai

Với những vấn đề được đề cập trong nội dung luận văn này, tác giả hi vọng góp một phần nhỏ của mình trong việc đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng nói chung và năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội nói riêng Vì trình độ cũng như thời gian có hạn nên chắc hẳn luận văn của tôi sẽ còn nhiều thiếu sót và nhiều vấn

đề chưa được giải quyết Vây, tác giả mong nhận được sự góp ý phê bình của các thầy giáo, cô giáo và của các đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

KIẾN NGHỊ

1 Đối với Nhà nước

Cần xem xét tư vấn giám sát là một nghề cung cấp dịch vụ "chất xám" đặc biệt, từ đó nhìn nhận tư vấn giám sát có vị trí quan trọng trong xã hội để hoạch định các cơ chế chính sách phù hợp về chi phí tư vấn giám sát, thuế và các chính sách hỗ trợ khác có tính đến việc tích lũy, đầu tư phát triển, đào tạo

Có cơ chế thích hợp như khen thưởng, ưu tiên nhận thầu để khuyến khích các tổ chức, cá nhân TVGS thực hiện tốt quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình; thực hiện giám sát các công trình đạt chất lượng cao

Tăng cường rà soát, kiểm tra công tác đào tạo TVGS Đổi mới việc cấp chứng chỉ hành nghề theo hướng tổ chức sát hạch để công tác cấp chứng chỉ hành nghề đảm bảo cán bộ có trình độ thực sự

2 Đối với trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng

Cần có chiến lược phát triển về nhân sự để trong 5 năm tiếp theo, hình thành một thế hệ cán bộ tư vấn giám sát có trình độ khu vực và quốc tế Chất lượng cá nhân người tư vấn giám sát phải được đổi mớii từ chuyên môn đến phong cách làm việc

Xây dựng kế hoạch đào tạo tại chỗ thường xuyên: Cần đào tạo về kỹ năng tác nghiệp tại hiện trường, chuyên môn, quản lý, ngoại ngữ, luật pháp… đào tạo theo nhu cầu cần thiết của đơn vị, đào tạo cho tất cả các đối tượng từ giám sát trưởng, tổ trưởng, cán bộ giám sát và nhân viên văn phòng

Đầu tư kinh phí: Hàng năm cần lựa chọn những kế hoạch để ưu tiên tập trung đầu tư thích đáng cho việc đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất, tin học, phần mềm chuyên dụng

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu thuộc văn bản quy phạm pháp luật

1 Luật Tổ chức Số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội

2 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội

3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội

4 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính Phủ qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu

5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ : Về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

6 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ : Về quản lý chất lượng

và bảo trì công trình xây dựng;

7 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về Quản lý chi phí đầu

tư xây dựng

8 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng

Tài liệu của các cá nhân trong nước

9 Lê Anh Dũng – Đinh Tuấn Hải(2015), Phân tích các mô hình quản

lý trong xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội

10 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng(2012), Quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội

11 Lê Thanh Huấn (2005), Tài liệu bồi dưỡng kỹ sư tư vấn giám sát

chất lượng xây dựng

12 Bùi Mạnh Hùng(2006), Điều kiện năng lực, nhiệm vụ, quyền và

trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng, Nhà xuất

bản xây dựng, Hà Nội

13 Bùi Mạnh Hùng – Lê Thanh Huấn - Nguyễn Bá Kế - Nguyễn Tiến