Thực hiện tốt chế độ chế độ giao ban, phản ánh tình hình, giúp cho chính uỷ, chính trị viên, chỉ huy và cơ quan thường xuyên nắm chắc tình hình, tiến độ, kết quả triển khai thực hiện các
Trang 1Chuyên đề 6 CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
VÀ HỆ THỐNG VĂN KIỆN CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH Ở CÁC CẤP
TRONG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM
I CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH
1 Chế độ giao ban, phản ánh tình tình
Chế độ giao ban, phản ánh tình hình được thực hiện hàng tuần, tháng, quý, năm đối với cơ quan chính sách Thực hiện tốt chế độ chế độ giao ban, phản ánh tình hình, giúp cho chính uỷ, chính trị viên, chỉ huy và cơ quan thường xuyên nắm chắc tình hình, tiến độ, kết quả triển khai thực hiện các mặt công tác chính sách; kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ và các biện pháp thực hiện trong kế hoạch, chương trình công tác chính sách của cơ quan, đơn vị
Giao ban ngành được thực hiện 6 tháng hoặc 1 năm/1 lần hoặc theo yêu cầu nhiệm vụ, công việc đối với Bộ và các đơn vị Đối với các cơ quan, đơn vị thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ, do các đơn vị quy định
Nội dung giao ban, phản ánh tình hình: Đánh giá toàn diện thực hiện các mặt công tác chính sách, tập trung kết quả thực hiện nhiệm vụ trọng tâm nổi bật của cơ quan, đơn vị trong tuần, tháng, quý, 6 tháng, năm; đánh giá rõ những mặt đã làm được, những mặt còn hạn chế; triển khai nhiệm vụ, giải pháp công tác chính sách tuần, tháng, quý, 6 tháng hoặc của năm tới
2 Chế độ xây dựng kế hoạch, chương trình công tác
Kế hoạch, chương trình công tác chính sách là một nội dung quan trọng trong hệ thống văn kiện công tác chính sách, bảo đảm cho các hoạt động của công tác chính sách luôn chủ động, khoa học và hiệu quả
Kế hoạch, chương trình công tác được xây dựng hàng tuần, tháng, quý, 6 tháng, năm và 5 năm; với từng chuyên đề lớn hoặc nhiệm vụ cụ thể đối với các cấp
Nội dung kế hoạch, chương trình công tác: Xác định rõ mục tiêu, yêu cầu,
nhiệm vụ, nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện; xác định rõ thời gian, địa điểm, lực lượng tiến hành, lực lượng phối hợp tham gia…
3 Chế độ kiểm tra, nắm tình hình
Kiểm tra, nắm tình hình công tác chính sách là một trong những chế độ rất quan trọng trong thực tiễn hoạt động công tác chính sách, giúp cấp uỷ, chỉ huy, chính uỷ, chính trị viên và cơ quan chính sách nắm và đánh giá đúng tình hình mọi mặt công tác chính sách của cơ quan, đơn vị; kịp thời đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo bảo đảm sự thống nhất nhận thức và hoạt động công tác chính sách
Trang 2Thực hiện chế độ kiểm tra là công việc thường xuyên của cấp uỷ, chỉ huy, chính uỷ, chính trị viên, cơ quan chính trị, cơ quan chính sách các cấp
Yêu cầu kiểm tra phải cụ thể, tỷ mỉ, bám sát vào các hoạt động của công tác chính sách, kiểm tra toàn diện hoặc chuyên sâu một nội dung công tác chính sách, nhất là các chính sách lớn, chính sách mới ban hành, các thời điểm có yêu cầu cao về công tác chính sách; gắn kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất
Nội dung kiểm tra tập trung vào các vấn đề sau:
- Nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ, chính uỷ, chính trị viên, người chỉ huy, cơ quan chính trị; cơ quan và cán bộ chính sách: thể hiện ở chủ trương, giải pháp, kế hoạch, chương trình công tác…
- Việc chấp hành các quy định trong tổ chức thực hiện chính sách, tập trung vào việc thực hiện các quy định về quy trình, thủ tục, hồ sơ; tính minh bạch công khai trong phát hiện, xét duyệt, chi trả chế độ, chính sách; chất lượng thực hiện các chế độ, nề nếp công tác chính sách
- Hiệu quả tham mưu, đề xuất chủ trương, biện pháp và kết quả tổ chức thực hiện chính sách; nghiên cứu xây dựng, đề xuất chính sách (tiến độ, chất lượng, hiệu quả chính trị - xã hội…)
- Việc xây dựng cơ quan chính sách; phương pháp, tác phong, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm chính sách (số lượng, chất lượng; nhận thức, phẩm chất, năng lực; thái độ, trách nhiệm…)
- Các mối quan hệ phối hợp công tác
4 Chế độ báo cáo và thông báo kết quả hoạt động công tác chính sách
a) Chế độ báo cáo:
Gồm chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo chuyên đề và báo cáo đột xuất (Phần sau
sẽ trình bày cụ thể)
b) Chế độ thông báo kết quả hoạt động công tác chính sách
- Hàng năm, Cục Chính sách thông báo kết quả hoạt động công tác chính sách của toàn quân, kèm theo bản nhận xét, chấm điểm về thực hiện công tác chính sách đối với các đơn vị trực thuộc Quân uỷ Trung ương
- Thông báo kết quả theo từng đợt kiểm tra, từng nội dung chính sách hoặc do yêu cầu đột xuất của trên…
- Đối với đơn vị cấp dưới đơn vị trực thuộc Bộ, do các đơn vị trực thuộc
Bộ quy định
5 Sơ, tổng kết công tác chính sách
2
Trang 3Sơ, tổng kết công tác chính sách được triển khai định kỳ 6 tháng, 1 năm, một giai đoạn, một nhiệm vụ hoặc chuyên đề công tác chính sách
Yêu cầu đạt được là phải đánh giá đúng tình hình (ưu, khuyết điểm), rút ra được kinh nghiệm; chỉ rõ nguyên nhân; đề ra những chủ trương, mục tiêu, giải pháp thực hiện trong thời gian tiếp theo
Công tác chuẩn bị phải được tiến hành chu đáo, nghiêm túc và có chất lượng tốt, gắn với các mặt hoạt động công tác đảng, công tác chính trị
6 Chế độ hội nghị, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chính sách
- Hội nghị công tác chính sách gồm: Hội nghị triển khai công tác chính sách hàng năm; hội nghị tổng kết thực hiện công tác chính sách một giai đoạn (nhiệm kỳ theo chỉ thị của Thường vụ Quân uỷ Trung ương); hội nghị triển khai chính sách mới; hội nghị rút kinh nghiệm chỉ đạo theo chuyên đề; hoặc một mặt công tác chính sách cần tập trung
- Tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ được tổ chức 3-5 năm/1lần; hoặc theo yêu cầu nhiệm vụ công tác chính sách nhằm bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ chính sách các cấp
II CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Gồm chế độ báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6 tháng, năm, 5 năm), báo cáo chuyên đề và báo cáo đột xuất
1 Báo cáo tháng
Là báo cáo tổng hợp tình hình công tác chính sách của cơ quan, đơn vị trong tháng (Mẫu số 01, kèm theo)
a) Nội dung báo cáo: Báo cáo ngắn gọn, rõ những nội dung về tình hình, tiến độ triển khai và kết quả thực hiện các trọng tâm công tác chính sách theo chỉ đạo, kế hoạch, hướng dẫn của cơ quan, đơn vị; xác định trọng tâm công tác chính sách tháng tới và những kiến nghị, đề xuất
b) Thời gian báo cáo: Do các đơn vị trực thuộc Bộ quy định
c) Cấp báo cáo: Từ cấp Trung đoàn và tương đương đến cấp đơn vị trực thuộc Bộ (đơn vị trực thuộc Bộ không phải báo cáo tháng về Cục Chính sách)
d) Thẩm quyền ký báo cáo: Do Thủ trưởng cơ quan Chính trị ký
2 Báo cáo quý, 6 tháng, năm
(Thực hiện theo hướng dẫn của Cục Chính sách/TCCT)
Trang 4Là báo cáo đánh giá tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác chính sách quý, 6 tháng đầu năm hoặc năm của cơ quan, đơn vị (Mẫu số 02, kèm theo)
a) Nội dung báo cáo:
- Phần đánh giá kết quả thực hiện công tác chính sách quý, 6 tháng, năm: Yêu cầu đề cập toàn diện các mặt công tác chính sách, tập trung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trọng tâm nổi bật theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên và của cơ quan, đơn vị trong quý, 6 tháng, năm Báo cáo phải đánh giá rõ những mặt đã làm được (nhất là những điểm mới; giải pháp sáng tạo…), những mặt còn hạn chế; nguyên nhân Số liệu trong báo cáo có tính khái lược
để minh họa; số liệu chi tiết tổng hợp kèm theo phụ lục, không liệt kê hết trong báo cáo Tập trung nhận xét, đánh giá trên các nội dung sau:
+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chỉ huy đơn vị về công tác chính sách
+ Công tác tham mưu, đề xuất kế hoạch, phương hướng công tác chính sách
+ Kết quả thực hiện các mặt công tác chính sách: Phối hợp nghiên cứu, đề xuất chính sách; thực hiện chính sách đối với các lực lượng tại ngũ, thôi phục vụ tại ngũ; chính sách Thương binh, liệt sĩ-Người có công; công tác tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ; chính sách hậu phương quân đội; phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; các hoạt động chính sách của đơn vị
+ Công tác xây dựng ngành: Đánh giá số lượng, chất lượng, phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, nhân viên chính sách; các biện pháp đã triển khai xây dựng ngành; thực hiện các nguyên tắc, chế độ nề nếp công tác chính sách
+ Việc quản lý, sử dụng kinh phí, vật tư công tác chính sách…
Việc nhận xét, đánh giá phải mang tính toàn diện theo phạm vi tổ chức và nhiệm vụ được giao, không dừng lại ở nghiệp vụ trong hệ thống cơ quan chính sách Nhận xét đánh giá phải chỉ rõ khâu yếu, mặt yếu, đơn vị yếu trong thực hiện công tác chính sách
- Phần phương hướng: Đề xuất những trọng tâm, định hướng công tác chính sách quý, 6 tháng hoặc của năm tới (tương ứng với 4 nhóm nội dung đánh giá) Yêu cầu xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, những biện pháp, giải pháp thực hiện chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác chính sách
- Kiến nghị, đề xuất: Những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị hướng giải quyết theo phạm vi trách nhiệm của từng cấp
b) Thời gian báo cáo:
- Đối với các đơn vị trực thuộc Bộ thời gian báo cáo về Cục Chính sách:
4
Trang 5+ Báo cáo quý gửi trước ngày 14 của tháng cuối quý (kết quả tính từ ngày 15 của tháng cuối quý trước đến ngày 14 của tháng cuối quý làm báo cáo)
+ Báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 20/5 (kết quả tính từ tháng 01/10 năm trước đến 20/5 năm làm báo cáo)
+ Báo cáo năm gửi trước ngày 20/9 hàng năm (kết quả tính từ tháng 01/10 năm trước đến 30/9 năm làm báo cáo) Báo cáo năm kèm theo văn bản tự nhận xét và chấm điểm công tác chính sách năm của cơ quan, đơn vị (tháng 9 làm báo cáo năm thì không phải làm báo cáo quý 3)
- Đối với các đơn vị cấp dưới đơn vị trực thuộc Bộ, do các đơn vị trực thuộc
Bộ quy định
c) Thẩm quyền ký báo cáo: Thủ trưởng cơ quan Chính trị ký
3 Báo cáo 5 năm
a) Nội dung báo cáo: Yêu cầu phải tổng hợp, đánh giá khái quát tình hình, kết quả công tác chính sách của một nhiệm kỳ (ưu, khuyết điểm; nguyên nhân, kinh nghiệm chủ yếu) Nội dung cơ bản như báo cáo năm
b) Thời gian báo cáo: Theo nhiệm kỳ Đại hội Đảng và yêu cầu của Tổng cục Chính trị, Cục Chính sách
c) Thẩm quyền ký báo cáo: Thủ trưởng cơ quan Chính trị ký
4 Báo cáo chuyên đề
Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện một nhiệm vụ hoặc trọng tâm nổi lên cần tập trung lãnh đạo và tổ chức thực hiện hoặc báo cáo theo yêu cầu của cấp trên Những vấn đề báo cáo theo chuyên đề thì không phải báo cáo kỹ trong báo cáo định
kỳ (có hướng dẫn riêng)
5 Báo cáo đột xuất
- Báo cáo tổng hợp nhanh, kịp thời một số nội dung hoặc một mặt công tác chính sách lên cấp trên để nắm, chỉ đạo giải quyết
- Nội dung báo cáo: Theo yêu cầu của cấp trên hoặc khi có vụ việc xảy ra có liên quan đến công tác chính sách, yêu cầu nội dung báo báo nêu rõ diễn biến sự việc, hậu quả, kết luận, kết quả giải quyết chế độ, chính sách ban đầu; những khó khăn vướng mắc và đề xuất, kiến nghị
- Phương pháp báo cáo: Bằng điện, bằng văn bản hoặc cử cán bộ báo cáo trực tiếp
III HỆ THỐNG VĂN KIỆN CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH Ở CÁC CẤP
Trang 6Văn kiện công tác chính sách là một bộ phận quan trọng của hệ thống văn kiện CTĐ, CTCT ở các cấp nhằm bảo đảm cho sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn,
tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động công tác chính sách một cách khoa học, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động công tác chính sách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
1 Cấp trực thuộc Quân ủy Trung ương
- Chỉ thị, kế hoạch, chương trình hành động của Đảng ủy (Thường vụ) về công tác chính sách trong một giai đoạn hoặc một nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo
- Hướng dẫn công tác chính sách (trong các nhiệm vụ, giai đoạn)
- Kế hoạch công tác chính sách tháng, quý, năm, 5 năm hoặc trong các nhiệm
vụ, giai đoạn
- Báo cáo công tác chính sách định kỳ, chuyên đề, đột xuất
- Sổ sách đăng ký, ghi chép chế độ, chính sách; bảng tổng hợp số liệu cơ bản; mẫu biểu thống kê và các tài liệu nghiên cứu
2 Cấp Sư đoàn, Bộ Chỉ huy quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, thành phố và tương đương
- Chỉ thị, kế hoạch, chương trình hành động của Đảng ủy (Thường vụ) về công tác chính sách trong một giai đoạn hoặc một nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo (nếu có)
- Hướng dẫn công tác chính sách (trong các nhiệm vụ, giai đoạn)
- Kế hoạch công tác chính sách tháng, quý, năm, 5 năm hoặc trong các nhiệm vụ, giai đoạn
- Báo cáo công tác chính sách định kỳ, chuyên đề, đột xuất
- Sổ sách đăng ký, ghi chép chế độ, chính sách; bảng tổng hợp số liệu cơ bản; mẫu biểu thống kê và các tài liệu nghiên cứu
3 Cấp Trung đoàn, Ban chỉ huy quân sự huyện, quận và tương đương
- Kế hoạch công tác chính sách tháng, quý, năm, 5 năm hoặc trong các nhiệm vụ, giai đoạn
- Hướng dẫn công tác chính sách trong các nhiệm vụ, giai đoạn
(Các văn kiện trên được lập chung vào kế hoạch công tác đảng, công tác chính trị của cơ quan chính trị)
- Báo cáo công tác chính sách định kỳ, chuyên đề, đột xuất
- Sổ sách đăng ký, ghi chép chế độ, chính sách; bảng tổng hợp số liệu cơ bản; mẫu biểu thống kê và các tài liệu nghiên cứu.6
Trang 74 Cấp Tiểu đoàn, đại đội và tương đương
- Chương trình công tác chính sách tháng, quý, năm, 5 năm (lập chung vào chương trình CTĐ, CTCT của đơn vị) hoặc trong các nhiệm vụ, giai đoạn
- Sổ tổng hợp theo dõi về công tác chính sách (Sổ công tác bảo vệ, dân vận, chính sách) tập trung ghi chép một số nội dung chính sau:
+ Các chế độ, chính sách đối với SQ, QNCN, CNVCQP, HSQCS tại ngũ trong đơn vị
+ Chính sách đối với thương binh, bệnh binh, liệt sĩ, người có công trong đơn vị
+ Chính sách hậu phương quân đội: Chế độ, chính sách đối gia đình sĩ quan, QNCN, hạ sĩ quan, binh sĩ
+ Các hoạt động đền ơn, đáp nghĩa; đóng góp xây dựng quỹ; các hoạt động đóng góp, ủng hộ các đối tượng chính sách; thăm hỏi tặng quà; làm nhà tình nghĩa, nhà đồng đội; phụng dưỡng bà Mẹ Việt Nam anh hùng; tham gia ngày công giúp gia đình thương binh, bệnh binh, liệt sĩ, người có công với cách mạng và địa phương nơi đóng quân và các hoạt động chính sách khác tại đơn vị./
Trang 8M u s 01ẫu số 01 ố 01
….……… ………….(1)
.………… ………….(2)
Số: ……/…
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
………, ngày tháng …… năm …
BÁO CÁO Kết quả công tác chính sách tháng … năm…
trọng tâm công tác chính sách tháng … năm…
I KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH THÁNG… /201…
II TRỌNG TÂM NHIỆM VỤ CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH THÁNG…./201
III NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (2)
- ….
- … (Ký tên, đóng dấu)
- Lưu … (…b).
Ghi chú:
- Mẫu này dùng cho các đơn vị cấp dưới đơn vị trực thuộc Bộ báo cáo.
- (1) Đơn vị trực thuộc Bộ;
- (2) Cơ quan, đơn vị cấp dưới đơn vị trực thuộc Bộ.
8
Trang 9Mẫu số 02
….……… ………….(1)
.……….(2)
Số: … /……
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
………, ngày tháng …… năm …
BÁO CÁO Kết quả công tác chính sách (quý, 6 tháng, năm) ……
trọng tâm công tác chính sách (quý, 6 tháng, năm)….
I KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH (QUÝ, 6 THÁNG, NĂM)…
A ƯU ĐIỂM
1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chỉ huy đơn vị về công tác chính sách
2 Công tác tham mưu, đề xuất kế hoạch công tác chính sách
3 Kết quả chủ yếu thực hiện các mặt công tác chính sách
a) Nghiên cứu, đề xuất, hướng dẫn thực hiện chính sách
b) Chính sách đối với các lực lượng tại ngũ, thôi phục vụ tại ngũ (Phụ lục 1, 2 kèm theo)
c) Chính sách Thương binh, liệt sĩ-Người có công (Phụ lục 3 kèm theo)
d) Công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ (Phụ lục 4 kèm theo) đ) Chính sách hậu phương quân đội (Phụ lục 5, 7, 8 kèm theo)
e) Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” (Phụ lục 6 kèm theo)
f) Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư
4 Công tác xây dựng ngành: Đánh giá số lượng, chất lượng, phương
pháp, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, nhân viên chính sách; các biện pháp xây dựng ngành; thực hiện các nguyên tắc, chế độ nề nếp công tác chính sách
B MỘT SỐ TỒN TẠI, KHUYẾT ĐIỂM VÀ NGUYÊN NHÂN
1 Tồn tại, khuyết điểm
2 Nguyên nhân
Trang 10II PHƯƠNG HƯỚNG TRỌNG TÂM NHIỆM VỤ CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH (QUÝ, 6 THÁNG, NĂM)….
Đề xuất những trọng tâm, định hướng công tác chính sách quý, 6 tháng hoặc của năm tới (tương ứng với 4 nhóm nội dung đánh giá) Yêu cầu xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, những biện pháp, giải pháp thực hiện chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác chính sách
III NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT ( nếu có )
Tập trung những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị hướng giải quyết
Nơi nhận: KT.CHỦ NHIỆM
- … PHÓ CHỦ NHIỆM
- … (Ký tên, đóng dấu)
- Lưu …… (…b).
Đại tá Nguyễn Văn A
Ghi chú:
- Mẫu này dùng cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ báo cáo.
- (1) Đơn vị trực thuộc Bộ.
- (2) Cơ quan Chính trị thuộc đơn vị trực thuộc Bộ.
- Báo cáo năm có văn bản tự nhận xét, chấm điểm kết quả thực hiện công tác chính sách năm, kèm theo.
Phụ lục 1
10