Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NÔNG ANH HOÀNG

XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020

VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NÔNG ANH HOÀNG

XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020

VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào

Tác giả luận văn

Nông Anh Hoàng

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận này,tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn

Thị Lợi, thầy đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết khóa luận tốt nghiệp

Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Quản lý tài nguyên và Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm học tập Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quí báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin

Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thông Nông đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành luận văn thật tốt

Cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn động viên và là chỗ dựa vững chắc cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn./

Thái Nguyên, ngày 18 tháng 10 năm 2017

Tác giả

Nông Anh Hoàng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu của đề tài 2

2.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Ý nghĩa của đề tài 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài 4

1.1.1 Các căn cứ pháp lý của đề tài 4

1.1.2 Các quy định về công tác quy hoạch sử dụng đất 5

1.2 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài ở trong và ngoài nước 8

1.2.1 Các nghiên cứu ngoài nước 8

1.2.2 Các nghiên cứu trong nước 9

1.2.3 Các kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 15

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23

2.1.3 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 23

2.2 Nội dung nghiên cứu 23

2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 23

2.2.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -2015 của huyện Thông Nông 23

2.2.3 Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Thông Nông 23

iv

2.2.4 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cho huyện Thông Nông; 23

2.2.5 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp 24

2.3 Phương pháp nghiên cứu 24

2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 24

2.3.3 Phương pháp xử lý các tài liệu, số liệu thống kê thu thập được phục vụ cho nghiên cứu đề tài 25

2.3.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích và viết báo cáo 25

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26

3.1 Kết quả đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của huyện thông nông 26

3.1.1 Đánh giá sơ lược về điều kiện tự nhiên của huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 26

3.1.2 Đánh giá sơ lược về tình hình kinh tế - xã hội của huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 29

3.2.1 Đánh giá tình hình biến đổi đất đai giai đoạn 2011 - 2015 35

3.2.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Thông Nông giai đoạn 2011 - 2015 41

3.3 Phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 47

3.3.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 47

3.3.2 Phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Thông Nông 49

3.3.3 Đánh giá danh mục các dự án được phê duyệt trong giai đoạn 2016 - 2020 57

3.3.4 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 68

3.3.5 Chỉ tiêu đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích 71

3.4 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cho huyện Thông Nông 73

3.4.1 Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh đến từng đơn vị hành chính cấp xã 73

3.4.2 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp 75

3.4.3 Đất chưa sử dụng 77

3.5 Đánh giá Những thuận lợi khó khăn và giải pháp thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 77

v

CHƯƠNG IV KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82

4.1 Kết luận 82

4.1.1 Kết quả công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 82

4.1.2 Phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 82

2 Kiến nghị 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp 16

Bảng 1.2 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp 18

Bảng 1.3 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất chưa sử dụng 22

Bảng 3.1: Biến động sử dụng đất từ năm 2011 - 2015 huyện Thông Nông 36

Bảng 3.2: Đánh giá kết quả thực hiện các loại đất thời kỳ 2011-2015 41

Bảng 3.3: Diện tích, cơ cấu sử dụng đất các khu chức năng đến năm 2020 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 50

Bảng 3.4: Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 được phân bổ trên địa bàn huyện Thông Nông 53

Bảng 3.5: Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 được phân bổ trên địa bàn huyện Thông Nông 55

Bảng 3.6: Danh mục dự án quốc phòng được duyệt trong giai đoạn 2016 - 2020 58

Bảng 3.7: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất giữa các loại đất trong kỳ điều chỉnh phân bổ đến từng xã, thị trấn của huyện Thông Nông 69

Bảng 3.8: Diện tích chuyển đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích của huyện Thông Nông đến năm 2020 71

Bảng 3.9: Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 được phân bổ trên địa bàn huyện Thông Nông 73

Bảng 3.10: Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2017 được phân bổ 75

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình phát triển kinh tế của một địa phương luôn gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong một thời kỳ nhất định, trong đó quy hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng không thể thiếu Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến mọi hoạt động của từng ngành, từng lĩnh vực, quyết định đến hiệu quả sản xuất

và sự sống còn của người dân cũng như vận mệnh của cả quốc gia Vì vậy quy hoạch sử dụng đất là một yêu cầu đặc biệt quan trọng để sắp xếp quỹ đất cho các lĩnh vực và đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu quả phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, tránh sự chồng chéo gây lãng phí trong việc sử dụng đất, hạn chế sự hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái, không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là vấn đề cần được quan tâm hàng đầu, một nội dung quan trọng để quản lý Nhà nước về đất đai Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước có quyền định đoạt về đất đai và điều tiết các nguồn thu từ việc sử dụng đất

Theo Điều 3, Luật đất đai năm 2013 “Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ

và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế-xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định” (Luật đất đai 2013[14]) Luật Đất đai năm 2013 tại Điều 22 Khoản 4 quy định

"Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước

về đất đai" Công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên phạm

vi cả nước luôn được quan tâm triển khai rộng khắp và đã đạt được một số kết quả nhất định trong những năm gần đây, đặc biệt là sau khi Luật Đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 đi vào cuộc sống

Tuy nhiên, tại mỗi địa phương, quá trình triển khai lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn nhiều bất cập Việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) được thực hiện

2

theo các quy định của Luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 quy định không thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã Ngoài ra, việc lập quy hoạch sử dụng đất đối với các dự án, công trình xây dựng ở các cấp thiếu đồng bộ, chưa thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng, giữa quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết

Huyện Thông Nông là huyện biên giới miền núi của tỉnh Cao Bằng cách trung tâm tỉnh lỵ 50Km (theo đường tỉnh lộ), có đường biên giới giáp với Trung Quốc, Huyện Thông Nông có 11 đơn vị hành chính gồm Thị trấn, Cần Yên, Vị Quang, Lương Thông, Ngọc Động, Đa Thông, Yên Sơn, Thanh Long, Bình Lãng, Lương Can và Cần Nông Trong đó cả 11 xã là xã vùng III, xã đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách đầu tư theo chương trình 135 giai đoạn II của Chính phủ Vì vậy, có vị trí đặc biệt quan trọng về an ninh - quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Trong những năm qua, kinh tế -xã hội của huyện đã có những bước phát triển đáng kể, UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành Quyết định số 1261/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2013 về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thông Nông, đã được triển khai thực hiện và đóng góp nhiều vào việc ổn định và phát triển của xã hội

Trong khuôn khổ một bản luận văn tốt nghiệp, với hy vọng giúp địa phương phân tích đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai phục vụ điều chỉnh quy hoạch

sử dụng đất huyện Thông Nông đến năm 2020 nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế của huyện và của tỉnh, được sự nhất trí, đồng ý của Trường Đại học Nông Lâm, dưới sự hướng

dẫn của TS Nguyễn Thị Lợi, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng phương

án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng”

2 Mục tiêu của đề tài

2.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá được công tác Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

và lập kế hoạch sử dụng đất cho năm 2017 cho huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng Nhằm mục đích định hướng sử dụng đất cho huyện Thông Nông đến 2020

và tầm chiến lược đến năm 2030

3

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-

2015 của huyện Thông Nông;

- Đánh giá, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho huyện Thông Nông đến năm 2020;

- Đánh giá công tác Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cho huyện Thông Nông;

- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp trong công tác lập

và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đối với huyện Thông Nông

3 Ý nghĩa của đề tài

Đề tài có ý nghĩa lớn về mặt khoa học và thực tiễn, là cơ sở cho công tác thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn Đồng thời kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở khoa học cho việc sử dụng đất một cách có hiệu quả và tiết kiệm

Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, là cơ sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm của từng khu vực, đáp ứng nhu cầu đất đai tối ưu cho chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá; phát triển theo hướng kinh tế

mở của huyện

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài

1.1.1 Các căn cứ pháp lý của đề tài

Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 113 tháng 04 năm 2015 của Chính phủ

Quyết định số 436/QĐ-UBND ngày 11/04/2016 của UBND tỉnh Cao Bằng

về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030;

Quyết định số 285/QĐ-UBND ngày 21/3/2014 của UBND tỉnh Cao Bằng

về việc phê duyệt đồ án điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Thông Nông, huyện Thông Nông tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2014 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỷ lệ 1/2000;

Nghị quyết số 01/2009/NQ-HĐND ngày 26 tháng 6 năm 2009 của Hội đồng nhân dân huyện Về phê chuẩn Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thông Nông đến năm 2020;

Quyết định số 1261/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2013 về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thông Nông;

Quyết định số 512/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2014 của Thủ tướng chính phủ về Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025;

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full