Quản lý dự án đầu tư xây dựng trường đại học hùng vương trong giai đoạn thực hiện (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN VIỆT DŨNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN VIỆT DŨNG

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI – NĂM 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN VIỆT DŨNG KHÓA: 2010 – 2012

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN

THỰC HIỆN

Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình

Mã số: 60.58.10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC

HÀ NỘI – NĂM 2013

LỜI CẢM ƠN

Trước hết Tôi xin chân thành gửi lời cám ơn đến các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường Đồng thời, tôi xin gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy cô giáo Khoa sau đại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học

Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Đình Đức đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, cũng như tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu và động viên tác giả trong quá trình hoàn thành luận văn

Để hoàn thành được luận văn, tôi xin chân thành cám ơn Trường Đại học Hùng Vương và các Cơ quan liên quan đã cung cấp những thông tin, tư liệu, tài liệu tham khảo quý báu; Chân thành cảm ơn Cơ quan nơi tôi đang công tác, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình học tập

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn /

Hà Nội, tháng 9 năm 2013

Tác giả Luận văn

Trần Việt Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng /

Hà Nội, tháng 9 năm 2013

Tác giả Luận văn

Trần Việt Dũng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt

BXD Bộ Xây dựng

BQLDA Ban quản lý dự án

CĐT Chủ đầu tư

CTXD Công trình xây dựng

DA Dự án

DAXD Dự án xây dựng

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

ĐTXD Đầu tư xây dựng

ĐHHV Đại học Hùng Vương

GPMB Giải phóng mặt bằng

HĐ Hợp đồng

QHC Quy hoạch chung

QHCT Quy hoạch chi tiết

QHTT Quy hoạch tổng thể

QLDA Quản lý dự án

QLNN Quản lý nhà nước

UBND Ủy ban nhân dân

VĐT Vốn đầu tư

XDCT Xây dựng công trình

Trong tài liệu này các trích dẫn được hiểu như sau (ví dụ):

[6, 10] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 6, trang 10 [9, Đ11] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 9, Điều 11 (Đ5) là xem cụ thể tại Điều 5

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu

hình

Hình 1.1 Vị trí xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong t phố

Việt Trì

18

Hình 1.2 Quy hoạch tổng mặt bằng Trường Đại học Hùng Vương 20

Hình 1.3 Các yêu cầu chung về thiết kế kiến trúc công trình 22

Hình 1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA Trường ĐH Hùng Vương 28

Hình 1.5 Khu Nhà hành chính hiệu bộ 30 Hình 1.6 Giảng đường khoa Kinh Tế 30 Hình 1.7 Giảng đường khoa Nông Lâm 31

Hình 1.8 Nhà ký túc xá sinh viên 31

Hình 1.9 Nhà ăn khu ký túc xá 31

Hình 2.1 Sơ đồ các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng 44

Hình 2.2 Sơ đồ các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án 49

Hình 2.3 Sơ đồ mối quan hệ của các yếu tố thực hiện quản lý dự án 51

Hình 3.1 Quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện 69

Hình 3.2 Đề xuất sơ đồ quy trình tổ chức và xây dựng cơ chế quản lý 70

Hình 3.3 Đề xuất cơ cấu Ban QLDA 71

Hình 3.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 77

Hình 3.5 Quy trình lập phương án bồi thường, GPMB, tái định cư 80

Hình 3.6 Thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, lập hồ sơ về đất 80

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình minh họa, sơ đồ

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình minh họa, sơ đồ

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Những đóng góp của luận văn 2

6 Cấu trúc luận văn 2

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Sơ lược về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 3

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam 4

1.2.1 Công tác quản lý dự án 4

1.2.2 Các hình thức quản lý dự án ĐTXD công trình 7

1.2.3 Nội dung công tác quản lý dự án ĐTXD công trình 8

1.2.4 Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án 9

1.2.5 Những tồn tại trong công tác quản lý dự án 9

1.3 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Phú Thọ 10

1.3.1 Thực trạng các Ban quản lý dự án tại tỉnh Phú Thọ 11

1.3.2 Ưu điểm 14

1.3.3 Tồn tại, hạn chế 14

1.4 Dự án Trường Đại học Hùng Vương và công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương 17

1.4.1 Lịch sử hình thành 17

1.4.2 Giới thiệu về dự án Trường Đại học Hùng Vương 17

1.4.3 Thực trạng công tác QLDA Trường Đại học Hùng Vương 25

1.4.4 Tồn tại và nguyên nhân 32

CHƯƠNG 2:

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN

2.1 Cơ sở khoa học 39

2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 39

2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 40

2.1.3 Yêu cầu cuả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 41

2.1.4 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 42

2.1.5 Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 43

2.1.6 Các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng 43

2.1.7 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 45

2.1.8 Nội dung quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng 48

2.2 Cơ sở pháp lý 52

2.2.1 Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 52

2.2.2 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 55

2.2.3 Luật số 38/2009/QH11 ngày 19/6/2009, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản 55

2.2.4 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 56

2.2.5 Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ vè sử đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 57

2.2.6 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng 58

2.2.7 Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lự chọn nhà thầy theo Luật xây dựng 59

2.2.8 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2010 của Chín phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng 60

2.2.9 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng 61

2.2.10 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về quản lý chi phú đấu tư xây dựng công trình 63

2.10.11 Các quyết định của Nhà nước và của địa phương liên quan đến dự án xây dựng Trường Đại học Hùng Vương 64

2.10.12 Các văn bản quy phạm pháp luật khác về quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình 65

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG 3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương 66

3.1.1 Quan điểm quản lý thực hiện dự án 66

3.1.2 Mục tiêu quản lý thực hiện dự án 69

3.2 Đề xuất giải pháp chung quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương 70

3.2.1 Nhóm giải pháp về tổ chức quản lý 70

3.2.2 Giải pháp về cơ cấu Ban chỉ đạo và Ban quản lý dự án 71

3.2.3 Nhóm giải pháp về nguồn vốn 73

3.2.4 Nhóm giải pháp về quản lý nâng cao hiệu quả đầu tư 74

3.3 Đề xuất các giải pháp cụ thể khi thực hiện dự án đầu tư 74

3.3.1 Các giải pháp trong công tác đấu thầu 74

3.3.2 Các giải pháp trong bồi thường giải phóng mặt bằng 77

3.3.3 Các giải pháp trong công tác giám sát 80

3.3.4 Các giải pháp trong công tác cung ứng vật tư thiết bị 83

3.3.5 Các giải pháp trong công tác thi công xây lắp 83

3.3.6 Các giải pháp chống thất thoát 85

3.4 Đề xuất giải pháp về quản lý chất lượng công trình xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện đầu tư 89

3.4.1 Tổ chức lập và phê duyệt chỉ dẫn kỹ thuật 89

3.4.2 Tăng cường công tác đào tạo về quản lý chất lượng cho ban quản lý 90 3.4.3 Tăng cường các hành động khắc phục, phòng ngừa 91

3.4.4 Tăng cường công tác trao đổi thông tin nội bộ giữa các bộ phận, các đội thi công xây dựng 91

PHẦN KẾT LUẬN KẾT LUẬN 93

KIẾN NGHỊ 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Phú Thọ là tỉnh thuộc khu vực miền núi, trung du phía Bắc, nằm trong khu vực giao lưu giữa vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc (vị trí địa lý mang ý nghĩa trung tâm của tiểu vùng Tây - Đông - Bắc) Phía Đông giáp Hà Nội, phía Đông Bắc giáp Vĩnh Phúc, phía Tây giáp Sơn La, phía Tây Bắc giáp Yên Bái, phía Nam giáp Hoà Bình, phía Bắc giáp Tuyên Quang Với

vị trí “ngã ba sông”, cửa ngõ phía Tây của Thủ đô Hà Nội, Phú Thọ cách trung tâm Hà Nội 80 km, cách sân bay Nội Bài 60 km, cách cửa khẩu Lào Cai, cửa khẩu Thanh Thuỷ hơn 200 km, cách Hải Phòng 170 km Trong những năm vừa qua, nhiều dự án đầu tư xây dựng đã được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra do đã làm tốt việc tổ chức quản lý dự án, tuy nhiên cũng không ít dự án bị chậm hoặc kém hiệu quả vì công tác quản lý dự

án còn yếu

Trường Đại học Hùng Vương (nằm trên địa bàn thành phố Việt Trì) được thành lập năm 2003; Dự án đầu tư xây dựng (dự án tổng thể) đã được UBND tỉnh Phú Thọ duyệt tại Quyết định số 1424/QĐ-CT ngày 10/5/2004 và được duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 3014/QĐ-UBND ngày 01/10/2009 Chủ đầu tư đã thành lập Ban quản lý dự án để tổ chức, triển khai thực hiện dự

án Tuy nhiên, trong quá trình triển khai dự án vẫn còn nhiều vướng mắc và bất cập, tiến độ thực hiện chậm so với mục tiêu đề ra do có nhiều lý do, trong

đó có việc quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Do vậy, tôi lựa chọn đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện” làm đề tài tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2

- Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện

- Phân tích cơ sở khoa học và pháp lý nhằm đưa ra giải pháp quản lý dự

án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương đạt yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Dự án ĐTXD Trường Đại học Hùng Vương Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện

4 Phương pháp nghiên cứu

Kết hợp nghiên cứu lý thuyết và nghiên cứu thực tiễn

5 Những đóng góp của luận văn

Luận văn đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của một luận văn thạc sỹ,

có giá trị lý luận và thực tiễn, đề xuất được một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện, nên

đề tài này mang ý nghĩa thực tiễn cao

6 Cấu trúc luận văn

Phần mở đầu

Phần nội dung

Chương 1: Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện

Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương trong giai đoạn thực hiện

Phần kết luận và kiến nghị

Tài liệu tham khảo

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

93

PHẦN KẾT LUẬN

KẾT LUẬN

Dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương là dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn về kinh tế - xã hội, có quy mô rất lớn, phức tạp, vì vậy trong quá trình triển khai thực hiện dự án nảy sinh nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và công tác quản lý thực hiện dự án mà Trường Đại học Hùng Vương cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh hình thức quản lý thực hiện dự án cho phù hợp

Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố thành công và những vấn đề còn tồn tại xoay quanh công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện Dựa trên cơ

sở của lý thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước và qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong

và ngoài nước, đồng thời bằng thực tiễn kinh ngiệm công tác, luận văn đã đề xuất một số giải pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính bản chất của công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong thi công xây dựng công trình nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển

Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương pháp khoa học tiên tiến trong công tác QLDA đâu tư xây dựng nhằm giúp các Chủ đầu tư vận dụng thực hiện vào các dự án tương tự trong thời gian tới

KIẾN NGHỊ

Để hoàn thiện cơ cấu tổ chức dự án, trước mắt Trường Đại học Hùng Vương phải xây dựng cơ chế phối hợp và chia sẻ thông tin về dự án, trong đó phân rõ quyền, trách nhiệm của từng bộ phận tham gia QLDA

Trường Đại học Hùng Vương tiếp tục thực hiện việc phân quyền và phân cấp trách nhiệm cho Ban QLDA ĐTXD Trường Đại học Hùng Vương,

94

hạn chế tối đa thủ tục hành chính qua lại giữa Chủ đầu tư và Ban QLDA, đồng thời phát huy vai trò giám sát của Ban QLDA với các đơn vị trực tiếp tham gia dự án

Cần chú trọng đến công tác nghiên cứu tính khả thi trong giai đoạn điều chỉnh dự án, phải xác định rõ mục tiêu và quy mô của công trình, hạng mục công trình trong từng dự án, việc này sẽ hạn chế nhiều nguy cơ chậm tiến độ, phát sinh chi phí và phải bổ sung, thay đổi

BQLDA phải xây dựng và duy trì môi trường làm việc đoàn kết, cởi

mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu quả quản lý bằng đòn bẩy kinh tế kết hợp với các chế tài thực hiện…

Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng của các yếu tố gây chậm tiến độ, vượt chi phí và không đảm bảo chất lượng cần đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện nhân lực tham gia QLDA, phát triển theo hướng chuyên nghiệp hoá công tác quản lý

Cần chuyên nghiệp hoá công tác đấu và xét thầu Phải có cơ chế xử phạt và điều khoản pháp lý chặt chẽ để hạn chế những khuất tất trong công tác đấu thầu