Nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố hà nội (tt)

Một số vấn đề cần đạt được trong công tác quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố hà nội hiện nay...59 2.3.. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

=====***=====

NGUYỄN VĂN LY

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG NHÀ Ở CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội - năm 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

=====***=====

NGUYỄN VĂN LY KHÓA 2011-2013

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG NHÀ Ở CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LÊ ANH DŨNG

Hà Nội - năm 2013

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một phần trong các yêu cầu về mức độ thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình của Đại học Kiến trúc Hà Nội Bên cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy

Cô, cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ Với lòng kính tro ̣ng và biết ơn sâu sắc tôi xin đươ ̣c bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:

Ban giám hiê ̣u , Phòng đào tạo sau đại học , Trường ĐH Kiến trúc Hà Nô ̣i đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Tiến sĩ Lê Anh Dũng , người đã hết lòng giúp đỡ , hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi rất nhiều để tôi có thể hoàn thành được luâ ̣n văn này

Một số nhà quản lý có kinh nghiệm của Công ty Cổ phần Tập đoàn Đầu tư Ba Đình, Công ty Cổ phần Alphanam, Công ty cổ phần công nghệ nhà cao tầng Vitec Việt Nam, Công ty cổ phần đầu tư và phát triển công nghệ đại học xây dựng, tư vấn cho tôi một số vấn đề vướng mắc trong công tác quản lý thực hiện xây dựng nhà ở cao tầng

Các đồng nghiệp của tôi trong Ban quản lý dự án công trình: Nhà ở cao tầng kết hợp dịch vụ công cộng Sakura tower – 47 Vũ Trọng Phụng – Thanh Xuân – Hà Nội, đã nhiê ̣t tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn Gia đình, bạn bè những người đã không ngừng động viên, hỗ trợ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn

Cuối cùng, tôi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn các thầy cô trong hô ̣i đồng chấm luâ ̣n văn đã cho tôi những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luâ ̣n văn này

Hà Nội, tháng 10 năm 2013

Học viên thực hiện

Nguyễn Văn Ly

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Ly

MỤC LỤC

PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

6 Cấu trúc luận văn 4

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ Ở CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 5

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến hiệu quả quản lý dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội 5

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, địa chất công trình đối với sự phát triển đô thị thành phố Hà Nội 5

1.1.2 Điều kiện kinh tế 7

1.1.3 Điều kiện xã hội 7

1.2 Tổng quan về nhà ở cao tầng 9

1.2.1 Khái niệm nhà ở cao tầng 9

1.2.2 Quá trình quản lý phát triển nhà ở cao tầng trên địa bàn TP Hà Nội 9

1.2.3 Vai trò của xây dựng nhà ở cao tầng đối với tình hình phát triển thủ đô hiện nay 10

1.2.4 Đặc thù về quản lý dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn Hà Nội 11

1.2.5 Chức năng và mục đích quản lý dự án 12

1.3 Tình hình công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội 13

1.3.1 Những thành tựu đã đạt được trong công tác quản lý chất lượng xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội 13

1.3.2 Những tồn tại yếu kém trong công tác QL thực hiện dự án 15

1.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội 15

1.4.1 Chủ trương đầu tư hiệu quả không cao 16

1.4.2 Thực hiện đầu tư còn yếu kém 16

1.4.3 Tình trạng chấp hành pháp luật chưa nghiêm 18

1.5 Thực trạng quản lý thực hiện dự án xây dựng nhà ở cao tầng trong thời gian qua 19

1.5.1.Về nguồn nhân lực quản lý dự án 20

1.5.2.Về quản lý chất lượng thực hiện dự án 21

1.5.3.Về quản lý tiến độ thực hiện dự án 25

1.5.4 Về hiệu quả quản lý vốn đầu tư thực hiện dự án 26

1.6 Một số kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng ở một số nước trên thế giới 27

1.6.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Nhật Bản 27

1.6.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Singapore 28

1.6.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Anh 29

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 31

2.1 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng 31

2.1.1 Khái niệm chung về dự án xây dựng 31

2.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình 32

2.1.3 Khái niệm quản lý dự án xây dựng 33

2.1.4 Bản chất của quản lý dự án 35

2.1.5 Mội số hình thức quản lý dự án 36

2.1.6 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 38

2.1.7 Quản lý thi công thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 41

2.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng 47

2.2.1 Quản lý phát triển nhà ở cao tầng trên địa bàn Hà Nội 47

2.2.2 Yếu tố tác động đến công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng ở Hà Nội 53

2.2.3 Thất thoát lãng phí trong quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn Hà Nội hiện nay 57

2.2.4 Một số vấn đề cần đạt được trong công tác quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố hà nội hiện nay 59

2.3 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng 63

2.3.1 Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 63

2.3.2 Mục đích nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng 65

2.3.3 Nội dung quản lý nhà nước về phát triển nhà ở cao tầng 66

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN

LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN NHÀ Ở CAO TẦNG Ở HÀ NỘI 68

3.1 Định hướng quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội 68

3.1.1 Định hướng về chính sách phát triển nhà ở cao tầng 68

3.1.2 Định hướng về quản lý nhà nước trong quá trình thực hiện dự án 68

3.1.3 Định hướng về đào tạo nâng cao trình độ người điều hành dự án đầu tư xây dựng 69

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện dự án nhà ở trên địa bàn thành phố Hà Nội 71

3.2.1 Nguồn nhân lực quản lý thực hiện dự án 71

3.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý dự án 73

3.2.3 Kế hoạch quản lý thực hiện dự án 75

3.2.4 Cải tiến chất lượng quản lý đồng bộ thực hiện dự án 76

3.2.5 Giải quyết xung đột, bất cập trong quá trình thực hiện dự án 78

3.2.6 Đẩy mạnh tiến độ và chất lượng dự án 80

3.2.7 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu 85

3.2.8 Kiểm soát chi phí thực hiện dự án nâng cao hiệu quả QL đầu tư 86

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 88

3.2 Kiến nghị 90

1

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quá trình phát triển kinh tế, quá trình đô thị hoá tạo những bước chuyển biến bộ mặt nước ta Tuy nhiên tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh làm cho mật độ dân cư ngày càng tăng Chính sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị

và quá trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu về nhà ở vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức nhối” hơn Đây là vấn đề nan giải không chỉ với nước ta

mà còn với các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới

Ở nước ta công tác quản lý đầu tư và xây dựng nói chung, trong đó đặc biệt quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng ở các thành phố lớn hiện nay còn nhiều yếu kém Đáng kế nhất là trình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài và kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tư tăng cao, làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình, gây thất thoát, lãng phí đẩy giá thành sản phẩm lên cao

“cung” không gặp "cầu” đang là vấn đề được quan tâm sâu sắc trong xã hội Chất lượng và hiệu quả đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng không cao nguyên nhân chủ yếu lằm trong khâu: chủ trương đầu tư, thiết kế, quản lý thực hiện

dự án

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thực hiện đầu tư nhà

ở cao tầng phục vụ nhu cầu cấp thiết của xã hội, tác giả đã quyết định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội”, với nội dung nghiên cứu tìm hiểu những vấn đề yếu kém trong công tác quản lý thực hiện dự án Trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội

2 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng việc quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian qua, từ đó chỉ ra

2

những vấn đề bức xúc cần sử lý trong việc điều hành quản lý thực hiện dự

án

- Đánh giá những thành công, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng rút ra những

lý luận cơ bản các định hướng, các nhóm giải pháp cụ thể phục vụ cho hoạt động quản lý, kinh doanh và hoạt động thanh tra kiểm tra của các cơ quan chức năng nhà nước đối với các doanh nghiệp đầu tư xây dựng về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Hà Nội

- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong điều kiện và môi trường kinh tế - xã hội hiện nay ở Việt Nam

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung vào những nội dung cơ bản trong việc quản lý thực hiện

dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội, phương hướng giải quyết những bất cập, vướng mắc để nâng cao hiệu quả đầu tư

- Phạm vi nghiên cứu

Về mặt lý luận chủ yếu tập trung nghiên cứu quy trình quản lý thực hiện

dự án xây dựng cơ bản

Về thực tiễn chủ yếu đánh giá tổng kết cơ chế quản lý thực hiện dự án nhà

ở cao tầng của thành phố Hà Nội trong thời gian qua chủ yếu là những mặt hạn chế, bất cập và vướng mắc, như thiếu đồng bộ hồ sơ, thất thoát, lãng phí, dẫn đến công trình không đảm bảo chất lượng, đầu tư kém hiệu quả, phân tích

đế xác định nguyên nhân của tình hình trên Đây là căn cứ để đề xuất những giải pháp

3

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn là một đề tài nghiên cứu giải pháp ứng dụng, trên cơ sở vận dụng lý thuyết về quản trị chiến lược Các phương pháp dùng để nghiên cứu là:

 Phương pháp phân tích và tổng hợp

Trong phạm vi của đề tài phương pháp này giúp người quản lý tìm hiểu vấn

đề hiệu quả đầu tư dự án cũng như các yếu tố có ảnh hưởng tới chất lượng dự

án trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng Với phương pháp này đề tài sẽ được xem xét trong mối quan hệ tác động qua lại giữa lý luận và thực tiễn, từ

đó có thể đề ra giải pháp khắc phục những tồn tại hiện nay

 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

Sử dụng phương pháp này nhằm thu thập các tư liệu nghiên cứu thông qua Phỏng vấn, tham khảo ý kiến của các nhà quản lý có kinh nghiệm, những người trực tiếp làm việc công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố cùng với các cơ quan quản lý nhà nước về quản lý đầu tư XDCB

 Phương pháp tổng kết thực tiễn

Tiến hành khảo sát thực tế các công trình nhà ở cao tầng mới thi công trên địa bàn nghiên cứu Ghi nhận những hình ảnh về hiện trạng chất lượng, những bất cập vướng mắc trong quá trình thi công và vận hành Điều tra trực tiếp đối với các hộ gia đình, các cán bộ quản lý vận hành làm sáng tỏ vấn đề bức xúc Kết quả của phương pháp này được coi là những cơ sở thực tiễn để đề xuất, lựa chọn, nghiên cứu các biện pháp hợp lý và cần thiết trong công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cao tầng hiện nay

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Góp phần hoàn chỉnh và nâng cao công tác quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn Hà Nội

4

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn với hoại hình quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trên địa bàn nghiên cứu

- Nâng cao khả năng nhận biết, sử lý tình huống người quản lý thực hiện đầu tư xây dựng tránh rủi ro,lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình xây dựng

6 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở

cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội

Chươmg 2: Cơ sở khoa học của đề tài nghiên cứu

Chươmg 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện

dự án nhà ở cao tầng

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

88

giúp phát hiện được các chi phí cần cắt giảm trong việc quản lý thực hiện đầu

tư xây dựng Thông thường, chúng ta chỉ cần quan tâm đến những biến động

có tỷ lệ phần trăm lớn (so với định mức) hay có giá trị lớn hoặc các biến động bất lợi kéo dài theo thời gian cắt giảm chi phí đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ của các nhân viên, bộ phận liên quan vì thông thường, các biện pháp này thiên về mặt kỹ thuật hơn là quản lý

Bảy là, Thực hiện thi công theo đúng bản vẽ kỹ thuật và tiêu chuẩn chất

lượng công trình, tránh việc thi công ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng công trình không đảm bảo, đến lúc đó lại mất công phá đi làm lại gây lãng phí Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho từng giai đoạn thực hiện dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu về chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa ra biện pháp đối phó kịp thời khi xảy ra sự cố ( ví dụ như thiếu vốn tạm thời )

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

3.1 Kết luận

Hà Nội là một thành phố đông dân cư, Phát triển nhà ở cao tầng là xu hướng tất yếu để giải quyết nhu cầu nhà ở cho dân cư đô thị Tuy nhiên, sự thành công của loại hình này phát triển phụ thuộc rất nhiều vào quy hoạch

và quản lý thực hiện đầu tư tốt Việc nghiên cứu hoàn thiện liên tục quy trình quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng là vấn đề cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư đưa nguồn “cung” về gần với “cầu” cho thị trường, giải tỏa bức xúc về nhu cầu nhà ở cho thành phố…, góp phần điều tiết thị trường nhà ở, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cải thiện nhà ở, khắc phục những bất cập trong quá trình quản lý thực hiện dự án nhà ở cao tầng trong thời gian qua, góp phần ổn định kinh tế - xã hội, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội của thành phố