Quản lý quy hoạch xây dựng tại khoảnh 3 tiểu khu 210c xã quan lạn huyện vân đồn tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI CẤN VĂN HẢI MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở TRUNG VĂN, PHƯỜNG TRUNG VĂN, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

CẤN VĂN HẢI

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở TRUNG VĂN, PHƯỜNG TRUNG VĂN,

QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2014

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS VŨ ANH

HÀ NỘI, NĂM 2014

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở

Trung Văn – phường Trung Văn – quận Nam Từ Liêm – TP Hà Nội” được

hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy, cô giáo; các bạn đồng nghiệp; cơ quan và gia đình

Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học và khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc; Ban lãnh đạo cơ quan đơn vị BQLDA 306 (VC3) đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành chương trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp này

Xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn khoa học - TS Vũ Anh đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành bản Luận văn này Xin chân thành cảm ơn toàn thể các giáo sư, tiến sỹ cùng toàn thể các thầy cô giáo của khoa Sau đại học, cũng như của trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm luận văn tốt nghiệp tại trường

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Hà nội, ngày tháng năm 2014

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Cấn Văn Hải

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Cấn Văn Hải

Nội dung nghiên cứu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Cấu trúc luận văn

Các khái niệm cơ bản

Chương 1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu

nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 5

1.1 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị

mới tại Hà Nội

1.2 Giới thiệu chung về khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn,

quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

15

1.2.1 Vị trí địa lý 15

1.2.4 Hiện trạng và hướng phát triển không gian khu vực quy hoạch 18

1.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu nhà ở Trung Văn,

phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 20

1.3.4 Hiện trạng về cấp điện chiếu sáng và thông tin liên lạc 26 1.3.5 Hiện trạng về thoát nước thải và vệ sinh môi trường 27

1.4

Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu

nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà

Nội

30

1.4.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý khu nhà ở Trung Văn 30 1.4.2 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban trong Ban quản lý 31 1.4.3 Thực trạng năng lực quản lý của Ban quản lý khu nhà ở Trung

Văn

33

1.4.4 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống

hạ tầng kỹ thuật tại khu nhà ở Trung Văn

33

1.5

Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại

khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm,

Hà Nội

34

Chương 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

Khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà

Nội

37

2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hạ tầng kỹ thuật 37 2.1.1 Đặc điểm, vai trò của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 37 2.1.2 Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở

Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 55 2.2.1 Các văn bản pháp lý về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật do

2.2.3 Các văn bản pháp lý về quản lý hạ tầng kỹ thuật do UBND

huyện Từ Liêm ban hành

2.3 Các kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ

thuật của thế gới và Việt Nam

67

Chương 3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống

hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam

Từ Liêm, Hà Nội

75

3.1 Đề xuất một số giải pháp quản lý kỹ thuật trong quản lý hệ

thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Trung Văn

3.2 Đề xuất giải pháp đổi mới tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ

3.2.1 Đề xuất bổ sung hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, đổi

mới cơ chế chính sách trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

87

3.2.2 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

khu nhà ở Trung Văn

3.3.2 Nâng cao ý thức, vai trò của cộng đồng trong quản lý đầu tư

xây dựng và khai thác hiệu quả hạ tầng kỹ thuật

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Bảng chỉ tiêu sử dụng đất khu vực quy hoạch 19

Bảng 2.1 Quy định các loại đường trong đô thị 43

Bảng 2.2 Khu vực bảo vệ vệ sinh nguồn nước 44

Bảng 2.3 Khoảng cách an toàn phóng điện theo cấp điện

áp

48

Bảng 2.4 Hành lang bảo vệ lưới điện theo chiều rộng 49

Bảng 2.5 Hành lang bảo vệ cáp điện ngầm theo chiều

rộng

49

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQLDA 306 31

Sơ đồ 2.3 Mô hình cơ cấu trực tuyến - chức năng 54

Sơ đồ 2.4 Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng 66

Sơ đồ 3.1 Mô hình quản lý chất thải rắn 78

Sơ đồ 3.2 Các nội dung của quản lý thi công xây dựng các

công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô nhà ở Trung Văn

85

Sơ đồ 3.3 Các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật khu nhà

ở được quản lý thi công xây dựng

86

Sơ đồ 3.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án tác giả đề

xuất

91

Sơ đồ 3.5 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật 93

Sơ đồ 3.6 Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong quản

lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở

97

Sơ đồ 3.7 Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc quản

lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn

101

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Hình1.1 Đường vào khu đô thị mới Đại Kim – Định Công 6

Hình 1.2 Hiện trạng thoát nước trên địa bàn quận Thanh Xuân 8

Hình 1.5 Bình đồ tổng thể mạng lưới giao thông khu nhà ở

Hình 1.7 Mặt cắt thiết kế các tuyến và hiện trạng đường nội

bộ Khu nhà ở Trung Văn

23

Hình 1.8 Bình đồ tổng thể mạng lưới thoát nước mưa Khu

nhà ở Trung Văn

24

Hình 1.9 Hiện trạng thoát nước mưa trên đường 25

Hình 1.10 Hiện trạng mạng lưới điện chiếu sáng Khu nhà ở

Hình 1.12 Hiện trạng thoát nước thải khu nhà ở Trung Văn 29

Hình 2.1 Khu đô thị mới Desa Parkcity ở Malaysia 69

Hình 2.2 Khu đô thị Phú Mỹ Hưng – TP Hồ Chí Minh 72

Hình 3.1 Mặt cắt kỹ thuật thể hiện đường dây đường ống 82

Hình 3.2 Bố trí đường ống cấp nước, cáp điện, cáp thông tin 86

xử lý chất thải… đã tạo nên bước phát triển xây dựng khá nhanh góp phần hình thành nên bộ mặt đô thị đổi mới, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân, bước đầu tạo lập một nền tảng phát triển đô thị bền vững

Tuy nhiên một số khu đô thị mới hiện nay khi đi vào hoạt động đã bộc lộ những yếu kém trong hạ tầng kỹ thuật, gây ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc sống của người dân trong khu đô thị, vốn được xem là mô hình sống văn minh này

Hà nội là một trong những đô thị đi đầu trong cả nước về tốc độ đô thị hóa, đặc biệt từ sau khi Hà Nội mở rộng (1/8/2008) nhiều khu đô thị mới được hình thành, quỹ nhà của thành phố được cải thiện đáng kể, giao thông nội đô không ngừng phát triển

Khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm có vị trí thuận lợi phù hợp với quy hoạch chung của thành phố Hà Nội Đây là khu đô thị

có tính chất hiện đại, cơ sở hạ tầng đồng bộ để nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân Đảm bảo cho người dân sống trong khu đô thị có môi trường sống tốt hơn, văn minh hơn

Song hành với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thì công tác quản lý

hạ tầng kỹ thuật luôn là một nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa sống còn đối với khu đô thị mới Kiểm điểm lại công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới trong những năm gần đây cho thấy, hầu như công tác này chưa được chú trọng, quan tâm một cách đúng mức Nhiều khu đô thị mới của Thành phố đều có dấu hiệu xuống cấp nhanh chóng mặc dù thời gian đưa vào sử dụng chưa lâu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên nhưng theo nhìn nhận

2

khách quan thì nguyên nhân chủ yếu là do công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới này chưa thực sự được chú trọng

Chính vì vậy, đề tài: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng

kỹ thuật khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm, Hà Nội”

là hết sức cần thiết và cấp bách

Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm nhằm phục

vụ tốt nhu cầu sinh hoạt của người dân trong khu đô thị

Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm

- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm:

+ Hệ thống giao thông

+ Hệ thống cấp nước

+ Hệ thống thoát nước

+ Hệ thống thu gom xử lý rác thải

- Phạm vi nghiên cứu: Khu nhà ở Trung Văn phường Trung Văn quận Nam Từ Liêm, TP.Hà Nội

3

- Thời gian nghiên cứu: Tới năm 2020, tầm nhìn tới năm 2030

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;

- Phương pháp so sánh đối chứng với các đề tài nghiên cứu khoa học và các

dự án khác có liên quan;

- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị cho phù hợp

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp chuyên gia

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đánh giá chính xác thực trạng và xây dựng cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Trung Văn, có ý nghĩa khoa học trong việc đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả

- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Trung Văn nhằm xây dựng một khu đô thị mới hài hoà với thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đồng thời có thể áp dụng ở một số địa bàn khác có điều kiện tương tự

Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu, nội dung chính của luận văn có ba chương như sau:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

4

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

Kết luận

Kiến nghị

Phụ lục

Tài liệu tham khảo

Các khái niệm cơ bản:

- Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật (HTKT): Hệ thống công trình

HTKT bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác

- Khái niệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống quản lý cơ sở

HTKT đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định ) nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành cả các hoạt động

có liên quan tới cơ sở HTKT đô thị Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống cơ sở HTKT đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng

Theo một cách tiếp cận khác thì quản lý cơ sở HTKT bao gồm hai nhóm: quản lý kinh tế, kỹ thuật và quản lý tổ chức Hai nhóm chức năng này có quan hệ mật thiết với nhau trong mọi hoạt động của hệ thống HTKT

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN:

- Đề tài đã đề cập đến các vấn đề: Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội và khu nhà ở Trung Văn; Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Trung Văn – thành phố Hà Nội

- Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút ra một số nhận định sau:

+ Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới mang tính đặc thù,

đa ngành và phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước hết đòi hỏi mỗi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm trong công việc, phối kết hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện, luôn phấn đấu vì lợi ích chung cho cộng đồng, và cho toàn xã hội

Đơn vị tư vấn thiết kế, cần: tuân thủ đúng tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo công trình có quy mô, công suất phù hợp, an toàn công trình;

có tầm nhìn trong tương lai (đặc biệt đối với quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt những phương pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới tiên tiến của các nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế – kỹ thuật ở Việt nam

Đơn vị thi công xây dựng, cần: tuân thủ đúng thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo kỹ thuật, chất lượng công trình; vận dụng những biện pháp thi công tiên tiến trên thế giới phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt nam nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng

Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng

kỹ thuật đô thị, cần: nâng cao trách nhiệm và vai trò trong quản lý, đặc biệt là

103

trong công tác kiểm soát, điều tiết và dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết

kế đã được duyệt; thể hiện tính chuyên nghiệp, chuyên môn hóa cao trong quản lý để đáp ứng yêu cầu chính sách xã hội hóa của Nhà nước trong quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; cùng chia sẻ nguồn vốn đầu

tư và lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu là phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ đó nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững

Chính quyền đô thị, cần: huy động tối đa các nguồn lực kinh tế - xã hội

về tài chính, con người; nâng cao chất lượng bộ máy quản lý Nhà nước trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị; hoàn thiện văn bản luật; có cơ chế chính sách linh hoạt, đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong đầu tư, xây dựng và phát triển

hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực hiện đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hòa giữa lợi ích kinh tế và phục vụ nhu cầu người dân trong phát triển, xây dựng đồng bộ hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật chính của đô thị; công bố, tuyên truyền những chính sách mới đến với mọi thành phần tổ chức, cá nhân trong xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị cùng tham gia vào công tác quản lý xã hội

Người dân đô thị, cần: hiểu biết chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước để tham gia tích cực vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật

đô thị, bảo vệ quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ chính đáng của mình Đồng thời, người dân đô thị phải biết chia sẻ những khó khăn với chính quyền đô thị, chủ đầu tư để cùng nhau tham gia quản lý xã hội

+ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đặc biệt trong đời sống kinh tế chính trị của nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô, cũng như trong phân loại cấp bậc đô thị